地方公務(wù)員浙江申論65

浙江申論65申論二、資料資料12006年2月19日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)向社會(huì)公布了8所學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。教育部今天首度作出回應(yīng)說(shuō)，教育部高度重視此事，已責(zé)成有關(guān)省市教育部門和學(xué)校嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真核實(shí)，并切實(shí)整改。發(fā)改委19日曝光的8所教育亂收費(fèi)學(xué)校，分別是西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、河南師范大學(xué)、南昌市第一中學(xué)、沈陽(yáng)市第二中學(xué)、太原市第五中學(xué)、浙江奉化中學(xué)，亂收費(fèi)金額總計(jì)2270萬(wàn)元。這些學(xué)校的教育亂收費(fèi)行為在第三次全國(guó)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學(xué)校亂收費(fèi)主要情況依次如下：1．西安美術(shù)學(xué)院違反國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)政策，在去年招生中，提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。繪畫(huà)和設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收每生每年9000元，實(shí)收15000元，超標(biāo)準(zhǔn)多收學(xué)費(fèi)559萬(wàn)元。2．華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院超標(biāo)準(zhǔn)向2002級(jí)計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等專業(yè)學(xué)生收取學(xué)費(fèi)。計(jì)算機(jī)專業(yè)每生四年應(yīng)收29500元，實(shí)收34000元；電子商務(wù)專業(yè)每生四年應(yīng)收28000元，實(shí)收34000元。共多收取學(xué)費(fèi)218萬(wàn)元。3．南京審計(jì)學(xué)院在2004年至2005年共招收209名專升本學(xué)生，每生每年應(yīng)收4600元，實(shí)收8500元。在2004年招生中，以每生3萬(wàn)元至5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)直接收取19名學(xué)生贊助款。兩項(xiàng)共計(jì)164萬(wàn)元。4．河南師范大學(xué)自立項(xiàng)目強(qiáng)制向住宿學(xué)生收取洗滌費(fèi)，2004年至2005年以每生40元標(biāo)準(zhǔn)，收取洗滌費(fèi)117萬(wàn)元。5．江西省南昌市第一中學(xué)違反義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策規(guī)定，去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費(fèi)外，又擅自按每生4200元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性收取英語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)168萬(wàn)元。6．遼寧省沈陽(yáng)市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策的規(guī)定，去年以每生3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，超“三限”招收學(xué)生120人，共多收360萬(wàn)元。7．山西省太原市第五中學(xué)在2004年、2005年招生中，以每生3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，多招收113名“三限生”，共多收費(fèi)用339萬(wàn)元。8．浙江省奉化中學(xué)在公辦學(xué)校設(shè)立“校中?！保ツ臧凑彰褶k學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招收學(xué)生869名，初中每生每學(xué)期收費(fèi)2000元至4700元、高中每生每學(xué)期收費(fèi)6000元，合計(jì)多收345萬(wàn)元。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”，嚴(yán)格按照部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)治理教育亂收費(fèi)工作的部署，繼續(xù)加大治理工作力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。對(duì)學(xué)校發(fā)生的亂收費(fèi)行為，將發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)行為，均可撥打12358價(jià)格舉報(bào)電話，價(jià)格主管部門將堅(jiān)決予以查處。資料2八所學(xué)校就多收了2千多萬(wàn)!全國(guó)還有好多學(xué)校都是巧立名目在收費(fèi)的，如果照這樣的數(shù)字查下去，少說(shuō)有幾十個(gè)億，多則上百億!無(wú)怪乎現(xiàn)在好多人都在講“現(xiàn)在小孩讀書(shū)除了學(xué)習(xí)任務(wù)外，另一個(gè)就是為學(xué)校創(chuàng)收的無(wú)形任務(wù)”。一些家庭辛勞一輩子還供不起一個(gè)孩子讀到大學(xué)，合理嗎?早在2004年，就有教育專家保守估算，10年來(lái)我國(guó)教育亂收費(fèi)超過(guò)2000億元人民幣；去年9月，發(fā)改委公布全國(guó)價(jià)格舉報(bào)的六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)蟬聯(lián)首位；還是在去年，發(fā)改委等七部委聯(lián)合開(kāi)展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查出教育亂收費(fèi)逾21億元；最近幾年評(píng)選出的中國(guó)十大暴利行業(yè)，教育年年名列前茅。教育亂收費(fèi)猛于虎已是不爭(zhēng)的事實(shí)。教育亂收費(fèi)為何成了嗜血的螞蟥而鞭之不去?原教育部副部長(zhǎng)張保慶的一番坦言或許可以給出部分答案。張保慶說(shuō)：“我調(diào)查的結(jié)果是，中小學(xué)亂收費(fèi)主要是地方政府的亂收費(fèi)。不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)?！碑?dāng)然，把板子完全打在某些地方政府身上有失偏頗，因?yàn)橐恍W(xué)校本身就充斥著利益沖動(dòng)。試問(wèn)，當(dāng)某些高校胡亂花錢、甚至連“洗腳費(fèi)”都要報(bào)銷時(shí)：當(dāng)某些高校人浮于事、“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一走廊、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一禮堂、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一操場(chǎng)”時(shí)；當(dāng)學(xué)?；ā⒉少?gòu)和招生領(lǐng)域成為高校腐敗的三大“病灶”時(shí)；當(dāng)某些學(xué)校沉迷于浮夸、大興土木工程時(shí)；當(dāng)某些高校把學(xué)府變?yōu)閷W(xué)店、一切都待價(jià)而沽?xí)r……這些學(xué)校已經(jīng)惟利是圖、由因材施教變?yōu)橐颉柏?cái)”施教，他們自然需要處心積慮地巧立名目，獅子大張口般亂收費(fèi)了。如果維系在學(xué)校和學(xué)子之間的紐帶僅是經(jīng)濟(jì)因素，這其實(shí)是對(duì)教育的巨大嘲弄；如果這種收費(fèi)又是不公正的、屬于明令禁止的教育亂收費(fèi)，這更是對(duì)學(xué)子受教育權(quán)的企圖剝奪，也是對(duì)貧寒子弟強(qiáng)加的落井下石之舉。因?yàn)樵诮逃仑氁殉蔀閲?guó)人共識(shí)的今天，任何額外的亂收費(fèi)都不啻于明火執(zhí)仗地?fù)尳?，都有可能成為壓垮?guó)人的最后一根稻草。備受詬病的教育成本至今云縈霧繞，教育亂收費(fèi)又來(lái)勢(shì)洶洶，如果這樣下去，“一個(gè)農(nóng)民13年純收入才能供得起一個(gè)大學(xué)生4年的花費(fèi)!”的現(xiàn)實(shí)就不會(huì)改觀，“高中生拖累全家，大學(xué)生拖垮全家”的教訓(xùn)還會(huì)接踵上演，“13歲女孩為了幫父母省10萬(wàn)元擇校費(fèi)在家服毒身亡”、“女大學(xué)生征婚籌學(xué)費(fèi)”、“陜西榆林某家長(zhǎng)因無(wú)錢給女兒上大學(xué)而自殺身亡”等等類似的悲劇也不會(huì)絕跡?？梢哉f(shuō)，教育亂收費(fèi)，最終會(huì)腐蝕教育精神、蠶食學(xué)子希望、有悖社會(huì)公正。資料3每到開(kāi)學(xué)的時(shí)候，教育亂收費(fèi)就成了人所共憤的話題。從福建省看，2003年上半年就查出學(xué)校亂收費(fèi)金額370多萬(wàn)元，調(diào)查處理涉及教育亂收費(fèi)案件225件，有24人受到了黨政紀(jì)處分。而從群眾反映的情況來(lái)看，教育亂收費(fèi)恐怕遠(yuǎn)比已經(jīng)查處的來(lái)得嚴(yán)重。治理教育亂收費(fèi)己進(jìn)行了多年，可為什么亂收費(fèi)還是屢禁不止且有愈演愈烈之勢(shì)?到底該如何醫(yī)治這個(gè)頑癥?各界人士對(duì)這一問(wèn)題有不同的看法：沙縣胡金盛：學(xué)校隨便弄一個(gè)名目，就可讓學(xué)生家長(zhǎng)掏錢。況且，亂收費(fèi)被揭露后，往往是將多收的款項(xiàng)一退了之，嚴(yán)厲的處罰也只不過(guò)讓校長(zhǎng)等責(zé)任人做個(gè)檢查之類的，違規(guī)成本極低。于是，亂收費(fèi)就像割韭菜，割了一茬又長(zhǎng)一茬。李韌：由于政府對(duì)教育投入過(guò)少，使得學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，一些學(xué)校就以政府投入少為借口，動(dòng)輒搞創(chuàng)收或集資。福州聿木：教育(特別是義務(wù)教育)作為一種公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)其主要責(zé)任。但現(xiàn)在政府將這種壓力部分轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還主張以所謂的教育產(chǎn)業(yè)化來(lái)“拉動(dòng)內(nèi)需”，但很多農(nóng)村地區(qū)連義務(wù)教育都負(fù)擔(dān)不了，還怎么去“拉動(dòng)內(nèi)需”?漳州吳志潤(rùn)：教育高收費(fèi)，必然使受教育的人群分化。這就好比“米籮篩沙”，高收費(fèi)是“米籮”，社會(huì)不同行業(yè)和階層的人們是“沙?！?，經(jīng)濟(jì)承受能力的大小就是“沙粒的大小”。其結(jié)果是導(dǎo)致國(guó)家教育資源在各階層中分配不均，有一部分人由于經(jīng)濟(jì)能力較弱，只能被無(wú)情地“篩下”，不得不放棄受教育的機(jī)會(huì)。南平市直機(jī)關(guān)肖薊：教育亂收費(fèi)“病因”，一是由于盲目攀比，有些學(xué)校看到其他學(xué)校變著戲法“創(chuàng)收”，不僅沒(méi)有受到追究，反而日子越發(fā)滋潤(rùn)起來(lái)，便不甘落后、想方設(shè)法掏學(xué)生腰包。二是被腐敗侵蝕，學(xué)校并非“凈土”，加之社會(huì)上各種腐敗現(xiàn)象潛移默化地侵蝕，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、某些教育官員便東施效顰，干起了“以教謀私”的勾當(dāng)。省教育廳紀(jì)檢組長(zhǎng)袁德?。涸斐山逃齺y收費(fèi)的原因有多種，一方面是政府投入不足，已有籌措教育經(jīng)費(fèi)的措施得不到落實(shí)，加上學(xué)校負(fù)累累，致使教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，正常辦學(xué)也難以為繼。另一方面，一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，向?qū)W校搭車收費(fèi)或亂攤派、亂罰款，學(xué)校不得將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生；某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人，把學(xué)生作為盈利對(duì)象，擅自立項(xiàng)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。福建師大教育系講師諶啟標(biāo)：教育亂收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，與不合理的財(cái)稅收支制度有關(guān)，更與不規(guī)范的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相關(guān)。從總體上看，數(shù)量限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙使教育機(jī)會(huì)供不應(yīng)求的非均衡狀態(tài)始終無(wú)法消解，維持著公立學(xué)校的壟斷地位?？梢哉f(shuō)，壟斷和賣方市場(chǎng)滋生了亂收費(fèi)現(xiàn)象。在義務(wù)教育階段，教育機(jī)會(huì)的供求矛盾主要不是數(shù)量上的，而是質(zhì)量上的。換句話來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育階段教育賣方市場(chǎng)集中于高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu)，如重點(diǎn)中小學(xué)。所謂的“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等既是供不應(yīng)求下價(jià)格攀升的表現(xiàn)，也是賣方市場(chǎng)中重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)立定價(jià)的結(jié)果。我國(guó)人口膨脹和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了巨大的高等教育需求量，與此同時(shí)，高等教育供給量卻受到政府的嚴(yán)格控制，這樣維護(hù)了公立高等教育的壟斷地位，學(xué)?？梢源_定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供劣質(zhì)服務(wù)，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。_________我的答案：我的答案：參考答案：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)曝光了8所亂收費(fèi)學(xué)校，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。教育亂收費(fèi)是令廣大群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，部分學(xué)校利用家長(zhǎng)想讓子女接受更好教育的心理，利用本來(lái)屬于公眾的教育資源，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，社會(huì)各界無(wú)不在關(guān)注著教育亂收費(fèi)問(wèn)題，但不管是日常監(jiān)管還是事后監(jiān)管，都顯得蒼白無(wú)力，而且經(jīng)常讓人覺(jué)得“雷聲大，雨點(diǎn)小”。教育是公益性事業(yè)，是普惠于全民的事業(yè)，教育的權(quán)利是公民的基本權(quán)利。因此，教育收費(fèi)要一個(gè)公開(kāi)透明的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)教育成本也會(huì)有一個(gè)令人信服的說(shuō)法答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅就給定材料反映的問(wèn)題提出解決方案。__________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)高校亂收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，完善收費(fèi)政策，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善教育、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門的聯(lián)檢機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的外部監(jiān)督檢查活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)高校建設(shè)、投資及債務(wù)規(guī)模的宏觀控制和監(jiān)管；完善高校內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部考核和監(jiān)督體系；加強(qiáng)對(duì)高校人員財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理能力和水平。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料，用2000字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文：冰凍三尺非一日之寒肅清高校亂收費(fèi)應(yīng)有治本之策秋季高校陸續(xù)開(kāi)學(xué)，為了有效制止高校亂收費(fèi)行為，努力減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教育部等三部委日前向各地發(fā)出緊急通知，要求嚴(yán)厲禁止學(xué)校違規(guī)收費(fèi)，落實(shí)政府對(duì)教育的投入責(zé)任，并將對(duì)治理教育亂收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。冰凍三尺，非一日之寒。高校亂收費(fèi)的問(wèn)題屢屢成為焦點(diǎn)，足以說(shuō)明“教育產(chǎn)業(yè)”的大蛋糕確實(shí)讓許多人垂涎三尺!教育亂收費(fèi)，無(wú)外乎義務(wù)教育、高中和高等教育這三個(gè)階段，而在高等教育有五個(gè)環(huán)節(jié)，即招生錄取、新生入學(xué)、在校學(xué)習(xí)考試、后勤服務(wù)、畢業(yè)離校，尤其是招生入學(xué)這些環(huán)節(jié)亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為收取與招生錄取掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、贊助費(fèi)、建校費(fèi)等等。名目之繁多，數(shù)目之驚人，簡(jiǎn)直到了無(wú)以復(fù)加的地步。教育部等國(guó)家主管部門幾乎年年有通知，歲歲有禁令，對(duì)于高校亂收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家不能說(shuō)不重視，治理措施不能說(shuō)不嚴(yán)厲。但是，為什么仍是禁而不止呢?國(guó)家三令五申的向高校亂收費(fèi)砍大刀，這固然說(shuō)明了國(guó)家有關(guān)部門規(guī)范亂收費(fèi)的決心和力度，但通過(guò)這些花樣繁多的亂收費(fèi)名目，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前高校亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)到了何種地步。今年的緊急通知由三部委聯(lián)合發(fā)出，列出了七個(gè)嚴(yán)禁，幾乎將各種亂收費(fèi)一網(wǎng)打盡。但大家的態(tài)度卻是疑慮的，實(shí)在是因?yàn)闅v來(lái)許多緊急通知最后都成了“稻草人”。政府每年都要掀起的一輪輪指向教育亂收費(fèi)的治理風(fēng)暴中，階段性、間歇性的治理風(fēng)暴似乎在不斷增強(qiáng)這個(gè)問(wèn)題對(duì)“治理”的免疫力；而且，在利益驅(qū)動(dòng)下，即便這幾個(gè)嚴(yán)禁了，誰(shuí)又能保證沒(méi)有“嚴(yán)禁”之外的“暗渡陳倉(cāng)”?仿佛規(guī)范亂收費(fèi)陷入“治理疲勞”的困境。我認(rèn)為，高校亂收費(fèi)的絕跡應(yīng)有治本之策。其一，能否能轉(zhuǎn)換思路，把“允許”明確下來(lái)并嚴(yán)格執(zhí)行，其實(shí)就是最好的“禁止”手段。三部委的通知，明列2l項(xiàng)亂收費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)如遇其一可以拒繳、舉報(bào)。本人以為，如此列舉法恐非上策。高校亂收費(fèi)的動(dòng)因在于利益作怪，因此列出條條框框，讓欲亂收費(fèi)者不敢越雷池半步就成了有效手段。但在利益驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別人挖空心思而產(chǎn)生的“智慧”，又豈能讓這2l項(xiàng)奈何得了?《通知》所列舉的21項(xiàng)，并非自古有之，都是“順應(yīng)潮流”的“新生事物”，現(xiàn)在這2l項(xiàng)上了黑名單，誰(shuí)能保證以后不會(huì)產(chǎn)生新的21項(xiàng)甚至是210項(xiàng)，所以，其實(shí)不如把允許收的項(xiàng)目全部列出來(lái)，其他的，管你創(chuàng)造出多少新名目的收費(fèi)，自然都是不允許，這樣不是更有操作性嗎?其二，將亂收費(fèi)拉出法律真空。一旦查出亂收費(fèi)的案件，要引入司法程序，不能以行政處分代替法律追究，尤其不能以當(dāng)事人“自作主張”的個(gè)人行為，不追究學(xué)?！耙话咽帧钡呢?zé)任。無(wú)論是不是當(dāng)事人自作主張，無(wú)論“一把手”有沒(méi)有直接的責(zé)任，都必須引咎辭職。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。當(dāng)然，如果有證