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文檔簡介
四川省公務員錄用考試申論真題2020年7月(B)申論
一、注意事項
1.本題由給定資料與作答要求兩部分構成。
2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。
二、給定資料
1.這天,B市長江江心河上的義安村“喜慶堂”里熱熱鬧鬧的,村民老趙兒子的婚禮辦得簡約而紅火。有人洗菜切菜,有人燜煮烹調,還有人專注擺盤,大家各司其職,忙得不亦樂乎。不一會兒,原本空空的桌子上便擺滿了各式各樣的菜肴。親朋好友齊聚一堂,共同分享老趙家的喜悅。
說起老趙家的喜事,還有一番曲折?;I辦婚禮時,老趙說:“娶妻生子是人生大事,再怎么砸錢、費事,也要到城里辦婚宴才有面子。就這一個兒子,還不風光點?”村黨支部郭書記得知后,上門勸說:“進城要坐輪渡的,拖家?guī)Э诙嗖环奖?再說,城里租個大屏幕,就得七八千!吃飯店的酒席哪有自己備料、親戚幫廚劃算?”老趙沒吭聲。郭書記進一步勸道:“你在飯店把門一關,除了親戚,誰能瞧見你風光?在‘喜慶堂’辦,村里人一走一過,還能湊個熱鬧,再把鞭炮放放,不比城里歡騰?”
提起“喜慶堂”,老趙有些動心了。然而,當把新計劃告訴女方時,又出現(xiàn)了插曲:外地的兒媳婦,在網(wǎng)上咋也搜不到“喜慶堂”心里犯了嘀咕,非要進村里親自看看?!跋矐c堂”位于村黨群服務中心內,從外觀上很難看出端倪,走進大廳,卻“別有洞天”。面積約200平方米的廳內擺放著二十余張大桌,桌椅板凳統(tǒng)統(tǒng)用紅布包裹起來,正前方擺放著一塊大屏幕,旁邊還有音響設施。環(huán)顧四周,大廳的橫梁上、柱子周邊“喜事新辦,節(jié)儉養(yǎng)德,文明理事”“破除陳規(guī)陋習,倡導健康生活”等宣傳語隨處可見,屏幕兩側還張貼了以“移風易俗、民風淳樸”為主題的宣傳內容,圖文并茂地宣傳“破舊立新,婚事喪事簡辦好……”整體環(huán)境既隆重又喜慶,兒媳婦這才安下心,點頭同意了。
“喜慶堂”創(chuàng)立于2017年。這一年,村民人均年純收入達到2萬多元,純樸并注重傳統(tǒng)禮俗的鄉(xiāng)村婚禮開始被鋪張的喜宴、厚重的禮金所取代?!澳菚r候辦婚宴,經(jīng)常是比著鋪張,有的人家能花兩三年的進賬,有些家庭為子女結婚不但花光積蓄還要背上一大筆債務,壓力很大。”郭書記說。村兩委班子認識到攀比、鋪張、浪費之風不可長,便組織本村有威望、有影響的老黨員、老干部、老教師成立了紅白理事會,由村支部書記兼任會長,組織村民重新訂立了村規(guī)民約,倡導禮俗回歸純與真。同時,村兩委將村委會三層小樓一層的一半改建為紅字標示的“喜慶堂”,在充分尊重傳統(tǒng)習俗的基礎上,幫辦協(xié)辦紅白事,推動形成婚事新辦、喪事簡辦的文明新風。郭書記說:“這塊地方原來是村里舉辦活動,接待游客用的,經(jīng)過裝修、置辦,更適用于喜宴。只要村民提出申請,就能免費使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等?!?/p>
老趙提交“喜慶堂”的使用申請時,郭書記不忘提醒:“既然要在村里辦就得守規(guī)矩,按照簽訂的協(xié)議辦。酒席別超過20桌,每桌菜別超過500元,婚車別超過6輛……”
婚禮結束后,老趙喜滋滋地說:“光是菜,每桌就比飯店里省了1000多塊。親戚們幫廚遞菜,也比在城里干坐著更有人情味。在‘喜慶堂’辦婚宴,酒席的成本低,一般的親戚朋友隨個200塊就行了,要是到市里辦,沒個400塊錢拿不出手?!?/p>
“喜慶堂”的運行,破除了“人情債”滋生的土壤,減輕了村民人情負擔,自“喜慶堂”啟動以來,共承辦各類宴席35次,共計節(jié)約資金70余萬元,讓村民切實感受到移風易俗的好處。
2.“老吳,老吳,我是蘭花社區(qū)的小劉呀,我和樓棟長來看看你,開一下門哦?!敝苣┥衔?點多,J鎮(zhèn)蘭花社區(qū)網(wǎng)格員小劉和樓棟長老張敲著獨居低保戶吳大爺?shù)拈T喊道。“小劉啊,我摔倒了。”連續(xù)的敲門聲后,屋里傳來吳大爺微弱的聲音。聽到聲音不對,小劉立即聯(lián)系吳大爺?shù)膸讉€親屬,但受疫情影響,他們都不能來。吳大爺?shù)亩芨嬖V小劉,家里有備用鑰匙放在窗臺上。小劉一開門,看到吳大爺摔倒在地上,便立即撥打了120,同時給社區(qū)和鎮(zhèn)里反映了此事。
吳大爺說:“小劉呀,你扶我坐起來就好了,不用去醫(yī)院?!毙⒅?,吳大爺是擔心承擔不起醫(yī)療費?!皡谴鬆?,您不用擔心醫(yī)療費的問題。對于困難群眾遇到各類重大急難問題,我們鎮(zhèn)有臨時救助備用金制度,您符合救助條件。”小劉解釋道。在小劉的協(xié)助下,鎮(zhèn)上派人送老吳到了醫(yī)院,并經(jīng)過備用金專管員同意,使用臨時救助備用金為他墊付了住院費。
J鎮(zhèn)在2016年建立了臨時救助備用金制度,將上級撥的專項救助金和公益補助金歸集起來,統(tǒng)一存入“臨時救助”專戶,解決基層群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難,成為基層救助的“蓄水池”?!霸谶@項制度之前,如果群眾遇到了急需救助的情況,需要層層上報、層層審核,救助款至少要2、3天才能到位,而有了臨時救助備用金制度后,從收到救助信息到確認審核、撥付款項,最快1小時就能完成?!辨?zhèn)黨委梁書記說,“下一步,我們還要加強監(jiān)督監(jiān)管,確保確有困難的群眾能及時享受該項政策?!?/p>
3.退休教師老馬是單車騎行愛好者,鄉(xiāng)村小路上經(jīng)常能看到他騎車的身影。最初他騎車是為了看風景,但自從3年前他有了一個新的身份——J鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治義務督查員”后,他就會在騎行時隨身帶上相機和小本子,既看景也看垃圾,看到哪里有垃圾,拍下照片,用小本子記下發(fā)現(xiàn)垃圾的具體地址,再反饋給當?shù)卮彐?zhèn)處理。
“垃圾靠風刮,污水靠蒸發(fā);房里現(xiàn)代化,屋外臟亂差”這是老馬剛開始任督查員時,他的相機和小本子所記錄的景象。
去年,J鎮(zhèn)各村開始進行垃圾分類和污水治理,環(huán)境有很大改善。談起村里的變化,74歲的老周打開了話匣子:“垃圾清運、分類,旱廁改造,污水處理,這些都由政府投入,農(nóng)戶不用掏一分錢。我現(xiàn)在知道家里的垃圾需要分開裝,像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾,像塑料袋屬于不可腐爛的垃圾?!崩现苡X得農(nóng)村垃圾的家庭初分,既簡單又方便。他家門口,有一藍一黃兩個小型垃圾桶,分別寫著“可腐爛垃圾”和“不可腐爛垃圾”。墻上有個“庭院三包”責任牌,明確包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的責任。
“村民將生活垃圾初分后,村里的保潔員會將垃圾收運至村口收集亭,進行二次分類?!盝鎮(zhèn)農(nóng)環(huán)辦徐主任說。離村莊不遠處的一片樹林里,開挖了一處長10米、深80厘米的可腐爛垃圾堆肥壟,菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾在此地就地消化堆肥。2017年9月起,J鎮(zhèn)所在的F市停止了生活垃圾填埋的處置方式,利用當?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒,實現(xiàn)其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。
老馬的照片和小本子清楚地反映了農(nóng)村人居環(huán)境的改變:最初一天能記錄十幾處衛(wèi)生死角,而現(xiàn)在,映入眼簾的是干凈整潔的道路,幽靜雅致的農(nóng)家小院,以及房前屋后種植的各種花卉苗木。老馬督查員的這個身份也面臨著“退休”的風險。
4.四合院是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內院式住宅,院內四面房門都開向院落,房屋各自獨立又有游廊連接,交流溝通便利,生活氣息濃厚,起居十分方便。居民們彼此熟悉,相互幫忙,親近和睦,其樂融融。上個世紀80年代,傳統(tǒng)的四合院被鱗次櫛比的高樓所取代,居民之間“長住對門不相識”成為常態(tài)。
Z街道是B市第一個整體開發(fā)建設的大型居住社區(qū),常住居民有3萬多戶,常住人口達8.8萬人,下設16個社區(qū),有223棟居民樓。2018年以來,街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求,添加居民為微信好友,邀請他們進入每棟樓的微信群。近七成住戶實名入群,一個樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個群里,不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員,還有居委會的管樓干部,以及書記、主任等,轄區(qū)內的黨員全部入群,Z街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過5萬,覆蓋了四分之三的居民。
Z街道辦事處代主任說:“居民入駐了微信群,讓223棟高樓變成了223個‘掌上四合院’。日常生活里的大事小情都能在群里解決,社區(qū)里的大事小情都通過‘掌上四合院’找到良策?!盳街道的居民群眾更是對“掌上四合院”深有感觸。
“30多年前,我們從四合院出來上了樓,30年后,我們通過微信群又找回了‘四合院’的感覺!”有居民這樣感慨。還有居民說:“在Z街道住了三十年,之前整天抬頭不見低頭見的鄰居,樓上樓下都不知道是誰,這回進了群,終于‘對上號’了,社區(qū)真正成了大家的家?!?/p>
蓮芳社區(qū)24號樓是一棟聯(lián)排高樓,樓內住戶很多,發(fā)生過高空拋物傷人事件。但因為高空拋物的隨意性很大,很難抓現(xiàn)行,多數(shù)都成了“無頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群”,把樓內的每一戶都拉進群里,大伙兒你一言、我一語,集中討論如何解決高空拋物的難題。在討論中,街道和社區(qū)工作人員引導大家制定了一份《樓門公約》,“不在陽臺和窗臺外側放置物品,以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集,并扔到樓下垃圾桶,不從樓上往下扔”等六條細則落在紙面,得到樓內住戶的一致響應。
“打12345,不停地投訴!”“承重墻怎么能拆,太過分了,大家一起反映!”這一天凌晨,紫芳園社區(qū)1號樓微信群忽然炸開了鍋,多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻,存在安全隱患”的問題??吹叫畔?,社區(qū)工作人員第一時間協(xié)調物業(yè)公司,并向區(qū)建委報告。后經(jīng)區(qū)建委質監(jiān)站核查,樓底商戶拆除的并非承重墻,而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下,樓底商將其恢復原貌。同時,社區(qū)工作人員就處理情況實時播報,將恢復后的圖片發(fā)到群中,讓大家伙兒吃上了“定心丸”。
芳城園第一社區(qū)南門垃圾樓周邊的違建被拆除后,騰退出一塊800多平方米的空地。根據(jù)“留白增綠”的理念,Z街道辦事處和社區(qū)準備在這里建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后,街道通過微信群征求居民意見,一條條意見很快反映上來:口袋公園要和垃圾樓協(xié)調,多種植些吸味兒的植物;不要把資金更多地投放在景觀建設上;綠地越簡約越好,應該把垃圾樓好好包裝一下;在綠地建設考慮健身功能的引入……工作人員根據(jù)征集的意見建議調整了方案。
一位社區(qū)干部在自己包干的樓門群內發(fā)了一條微信,向一位80多歲的老志愿者致敬,還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷,說社區(qū)和志愿者在作秀,措辭也很不禮貌。負責聯(lián)系這行的街道干部馬上找到社區(qū)了解情況。原來那位老人已經(jīng)在社區(qū)志愿服務了十幾年,現(xiàn)在社區(qū)已經(jīng)不再給老人安排“任務”,但一有志愿活動,老人還是主動參加,社區(qū)干部發(fā)微信是想對老人表示感謝。街道干部將情況向居民進行了解釋,居民認識到了自己的不理智,向老人道了歉。后來,這位愛吐槽的居民也開始參與社區(qū)事務了。
5.“黨的十九大報告提出,要打造共建共治共享的社會治理格局,加強社區(qū)治理體系建設,實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。這一闡述,真的是說到了我這個社區(qū)居委會主任的心坎上?!盦市南湖社區(qū)居委會余主任對記者說起十九大報告,心情激動。
余主任介紹,南湖社區(qū)緊鄰商圈,分為鼓樓灣和花園街道兩個片區(qū),轄區(qū)有企業(yè)300余家,居民住宅樓81棟,居民6260戶,人口24664人,流動人口1萬余人。社區(qū)城市建筑陳舊、商貿(mào)門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動場地有限、流動人口復雜、治安問題嚴峻,僅2013年就發(fā)生多起刑事案件。傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式,讓社區(qū)工作人員疲于奔命還難有效果?!霸?jīng)一年時間里群眾訴求1600件次,這讓社區(qū)工作更加難做。”余主任說。
鼓樓灣片區(qū)內的九龍花園是由10棟20世紀80年代的老建筑組成的老舊小區(qū),基礎設施落后,200余戶居民來自四面八方,生活習性不一,加上長期無物業(yè)管理,小區(qū)內污水橫流,垃圾亂堆,群眾怨聲載道。社區(qū)引導九龍花園居民自治,組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織,引導居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個制度規(guī)則,形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過居民議事協(xié)商,由每戶居民出資30元,公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬元,街道配套1.8萬元,改善了小區(qū)的出行等設施,同時組織志愿者對綠化等進行完善,有效地改變了居住環(huán)境。鼓樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬元,社區(qū)兩個月內召開聽證會、協(xié)調會30余次,讓居民充分表達意愿,最終達成“居民出、社會籌,自己事情自己辦”的共識,3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬元,社會單位支持19.6萬元,在重要路口,案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個,使年均發(fā)案率同比下降45%,居民安全感大幅上升。
街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多,管得越細群眾意見反而越大,這是南湖社區(qū)近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實事、辦好事的過程中,常會出現(xiàn)由政府大包大攬的情況。然而,不分公事或群眾的私事,都由政府包攬起來,不僅會讓群眾產(chǎn)生依賴思想,還很難讓群眾事事滿意。南湖社區(qū)發(fā)現(xiàn),只強調加大投入和權利賦予,沒有相應的責任共擔和公平的投入機制,政府投入再多,群眾滿意度也不會隨之提高。只強調自上而下的精細管理,沒有自下而上的廣泛參與,政府管理再細,群眾認同感也不會隨之上升。只強調舊城改造和新區(qū)開發(fā),沒有把群眾組織起來同步推進社會建設,城市發(fā)展再快,面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。
南湖社區(qū)花園街道較早開始了社會治理大事、小事和私事分流處理的工作?;▓@街道黨工委李書記說,為了扭轉居民心中“大事小事找政府”觀念,培養(yǎng)自治意識,及時劃清街道、社區(qū)、居民各自責任,不大包大攬,不介入過多具體事務?!胺纸庳熑?、事務,不在于分得多清楚,更重要的是培養(yǎng)居民責任意識,引導居民廣泛參與社區(qū)事務”“政府既不能大包大攬做‘物管’,也不能不聞不問不管,簡單把責任完全推給居民了事。該由政府辦的公共事務要全力辦好,屬于社區(qū)居民自己家的私事,主要由私人自己處理?!?/p>
南湖社區(qū)在總結基層社區(qū)治理探索創(chuàng)新的基礎上,提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法。圍繞“誰來劃、以什么標準來劃、按什么程序劃”等問題,建立了一套合理劃分“三事”的機制。“大事”即政府管理事項及公共服務,由政府部門負責解決;“小事”是村(居)公共事項及公益服務,由村(居)委會為主導,社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決;“私事”是村(居)民個人事務和市場服務,由群眾自行解決或尋求市場服務?!叭路至鳌币螅阂皇锹鋵嵷熑?,“大事”快辦;二是基層協(xié)商,“小事”共辦;三是注重引導,“私事”自辦。
據(jù)南湖社區(qū)民政干部介紹,“三事分流”分為找事、分事、辦事、反饋評估四步工作。第一步:找事。找事也就是需求收集。找事的第一責任主體是村(居)委會,所找的“事”是以居民的需求為導向,尤其是居民反映需要解決的問題。第二部:分事。分事也就是通過協(xié)商進行分流,將事情按“大事”“小事”和“私事”,分流到相關的承辦部門和人頭上。第三部:辦事。在協(xié)商分事后,所有的事便有了具體辦事的“主”(包括私事)和具體的辦事方法,因而事情辦理起來就不會有推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。第四步:反饋評估。所有分流的事辦完后,都要進行反饋評估,在反饋評估中。對所辦事項還要在社區(qū)進行公示,以接受群眾的監(jiān)督和評價。
三、作答要求第1題、
根據(jù)“給定資料1~3”,歸納概括各地基層治理的舉措。
要求:全面、準確、有條理、不超過200字。我的答案:我的答案:參考答案:推進移風易俗:尊重傳統(tǒng)習俗,倡導禮俗回歸純真,成立紅白理事會,建立村規(guī)民約,改建“喜慶堂”,提供免費資源幫辦協(xié)辦紅白事。提升臨時救助效率:建立臨時救助備用金制度,加強資金監(jiān)管,簡化申請和使用流程,確??焖俳鉀Q群眾突發(fā)生活困難。群眾參與環(huán)境整治:政府出資建好基礎設施,群眾積極參與落實和監(jiān)督,推動垃圾分類,實現(xiàn)垃圾減量化和無害化處理,實施包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“庭院三包”。答案解析:第2題、
外地有關部門專程到B市學習考察“掌上四合院”的經(jīng)驗,假如你是Z街道工作人員,請根據(jù)“給定資料4”,撰寫一份經(jīng)驗介紹材料。
要求:內容全面,條理清晰,語言流暢,不超過500字。我的答案:我的答案:參考答案:關于B市“掌上四合院”的經(jīng)驗介紹“掌上四合院”即利用微信平臺,通過分片加群的方式,實現(xiàn)社區(qū)干部、物業(yè)服務和居民的直接溝通,從而收集和發(fā)布各種信息,推動社區(qū)事務的解決。2018年以來,我們通過黨員干部與群眾拉家常、交朋友、問需求等,添加群眾為微信好友、邀請入群,逐漸建立起了223個“掌上四合院”,覆蓋了四分之三的居民,基本實現(xiàn)了全覆蓋。微信群中有左鄰右舍、物業(yè)人員,還有管樓干部,黨員全部入群,街道和社區(qū)干部分片入群。通過微信群,群眾可以相互交流、認識,解決了“長住對門不相識”的問題,拉近了鄰里關系。群眾在微信群中可以反饋各種社區(qū)管理的問題,比如通過微信群內的討論,我們建立了《樓門公約》,解決了“高空拋物”的問題。還可以在微信群內反饋監(jiān)督意見,涉及群眾利益的事情可以快速了解,及時通報處理情況,在樓宇裝修監(jiān)督、小區(qū)綠化等方面都做出了有益探索。我們還可以通過微信群及時回復意見、消除誤會,避免了很多矛盾隱患的產(chǎn)生?!罢粕纤暮显骸本褪莻鹘y(tǒng)四合院的現(xiàn)代化、信息化改造,我們希望通過“掌上四合院”找回居民彼此熟悉、親近和睦的生活狀態(tài),從而推進基層治理工作升級。答案解析:第3題、
請結合給定資料,聯(lián)系社會實際,圍繞社區(qū)治理,以“‘三事分流’工作法帶來的啟示”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇議論文。
要求:(1)觀點明確,見解深刻;
(2)思路清晰,結構嚴謹;
(3)語言流暢,書寫工整;
(4)總字數(shù)800~1000字。我的答案:我的答案:參考答案:分享與合和——“三事分流”工作法帶給我們的啟示一座大廈,所有的壓力都會傳遞給地基;一個國家,所有的問題都會聚集在基層,這幢國家大廈的平穩(wěn)運行離不開基層的和諧與穩(wěn)定?;鶎庸ぷ魃婕懊鎻V、工作壓力大,我們的基層干部往往過著“白加黑”“五加二”的生活,但是卻很少贏得群眾的贊譽,
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