新疆申論模擬67

新疆申論模擬67申論第1題、給定資料黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。然而，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系趨于復(fù)雜化，農(nóng)村糾紛處于多發(fā)期。糾紛普遍存在于任何一個社會之中，農(nóng)村糾紛主要是指發(fā)生在農(nóng)村的民事糾紛，或者所涉及的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主體是農(nóng)村的公民、法人、其他組織等主體的社會糾紛。當(dāng)前，我國農(nóng)村糾紛解決的方式，一是和解，是指在糾紛發(fā)生時，當(dāng)事人之間自行協(xié)調(diào)，化解分歧的一種糾紛解決方式，通常被稱為“私了”。二是調(diào)解，就是引入第三方，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協(xié)商，促使糾紛各方達成協(xié)議諒解、解決糾紛的方式。第三方可以是與雙方關(guān)系都較好的親友長輩、村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員、政府機關(guān)調(diào)解部門。三是行政處理，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及行政機關(guān)派出機構(gòu)(包括工商管理所、公安派出所、鄉(xiāng)司法所、綜治辦等部門)，按照相關(guān)法律規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)對糾紛進行處理解決。四是仲裁，仲裁是指糾紛當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的協(xié)議，自愿將其爭議提交仲裁委員會進行裁決。仲裁委員會是非司法機構(gòu)，一般由農(nóng)村行業(yè)自治組織的專家、政府相關(guān)部門的工作人員等組成，其裁判結(jié)果對糾紛當(dāng)事人有強制約束力。五是訴訟．也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權(quán)威、最有效也是最后的途徑。這幾種糾紛解決方式的性質(zhì)、功能、程序和形式各不相同，包括了訴訟與非訴訟兩大類型，共同構(gòu)成了多元化的農(nóng)村糾紛解決機制。新年伊始，家住C市Z鎮(zhèn)某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了法庭。王老人育有兩個兒子和一個女兒，按照農(nóng)村的習(xí)俗，老人由兩個兒子輪流贍養(yǎng)，各家盡著自己的本分，相安無事。直到2013年年底，大兒子在一場車禍中喪生，這種平和的狀態(tài)就此被打破。大兒媳和大孫子搬到了C市市區(qū)居住，他們認為再承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)多有不便，于是提出將老人送往敬老院，費用兩家分攤。但是，小兒子提出按照農(nóng)村的習(xí)俗，家有兒子而將父母送往敬老院是一件非?！皝G臉”的事情。所以，小兒子堅決不同意將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統(tǒng)觀念上已經(jīng)被界定為“外人”，所以也不便發(fā)表意見。大家就老人贍養(yǎng)問題經(jīng)多次協(xié)商仍未達成一致意見，出現(xiàn)了老人生活無人照料的情況。村委會多次上門做工作，終無結(jié)果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見勢也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。老王認為老李新改建房屋設(shè)施嚴重影響其住房采光、通風(fēng)，而老李則認為老王霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為此，兩家多次發(fā)生爭吵，雖經(jīng)鎮(zhèn)村多次調(diào)解。甚至對簿公堂，但雙方各不讓步，導(dǎo)致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經(jīng)過村干部調(diào)解員長達一年的悉心開導(dǎo)，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當(dāng)事人才轉(zhuǎn)變了態(tài)度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年，G鎮(zhèn)政府提出新農(nóng)村建設(shè)，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當(dāng)時，老郭對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協(xié)商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里上訪，甚至鬧訪，一時間成為當(dāng)?shù)芈劽纳显L戶。2014年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把此事作為重點，多次找村、鎮(zhèn)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決。幫助其辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取拆遷補償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開始內(nèi)部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了，逢人就說：“政府是我們村民的知心人，我以后再也不上訪了。”2000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒有和村委會商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協(xié)議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會要求按約收回承包地，當(dāng)事人以已與合作社簽訂協(xié)議為由拒絕交還土地。雙方經(jīng)過多次調(diào)解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會向奉賢區(qū)土地仲裁委員會提起仲裁申請。很快仲裁結(jié)果下來，村委會如期將土地收回，村集體土地權(quán)益得到了維護。陳秀英所在的松江區(qū)車墩鎮(zhèn)聯(lián)莊村，是黃浦江水源一級保護區(qū)。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質(zhì)，加蓋廠房，分別出租給6戶企業(yè)。經(jīng)過環(huán)保部門鑒定，這6家企業(yè)均屬污染企業(yè)。“污染企業(yè)一來，村里環(huán)境也變了?！?家企業(yè)所在地，離黃浦江僅200米，四周都是村民樓房?！凹埾鋸S、塑膠廠的機器一開動，油墨味刺鼻，在家都能聞到?！贝迕駛儾桓野岩路竦酵饷?，怕沾上粉塵和味道，大白天也要關(guān)門窗。廠房排出來的廢水直接流人村里的大明溝，“黑黑的，有味道，老嚇人的!”當(dāng)鎮(zhèn)村相關(guān)部門找到承租人和6家企業(yè)經(jīng)營者時，他們先是拒絕拆除，后又開始要價，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經(jīng)過5個月的談判、協(xié)商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產(chǎn)補償款協(xié)議書。K鎮(zhèn)吳村發(fā)生了一起群體性事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮(zhèn)人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮(zhèn)政府開發(fā)，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省國土廳網(wǎng)站“閑逛”時，偶然發(fā)現(xiàn)吳村這些土地已經(jīng)被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監(jiān)察和信訪部門的舉報電話，并多次到有關(guān)部門上訪，但K鎮(zhèn)和J市一直未能給出明確答復(fù)，導(dǎo)致村民情緒激動，開始通過堵路等形式表達訴求，并演變成一場群體性事件。關(guān)于這場沖突，K鎮(zhèn)政府的通報是：×日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口聚集，用磚塊攔截該公司出入通道。×日下午，有村民反映，五金公司準(zhǔn)備組織300名員工清場。為避免雙方發(fā)生沖突，16時，當(dāng)?shù)毓卜志纸M織民警到現(xiàn)場維持秩序，鎮(zhèn)政府組織工作人員清理現(xiàn)場路障，在這過程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成鎮(zhèn)政府工作人員梁某被村民投擲的石頭砸傷頭部，村民馮某、霍某頭部受傷，三人送醫(yī)院經(jīng)CT檢查，均為皮外傷。請根據(jù)給定資料，分析指出當(dāng)前我國農(nóng)村糾紛的特點及其表現(xiàn)。要求：內(nèi)容全面，分析深入，語言準(zhǔn)確，字數(shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是多樣性。農(nóng)村糾紛多種多樣，有涉及老人贍養(yǎng)的家庭糾紛，有涉及房屋改建的鄰里糾紛，有涉及補償安置的拆遷糾紛，有涉及承包、征用的土地糾紛等。二是涉法性。老人贍養(yǎng)、鄰里矛盾、環(huán)境污染、土地承包等問題往往牽涉群眾切身利益，而這些問題均有相應(yīng)法律法規(guī)進行規(guī)范與調(diào)整。三是長期性。農(nóng)村糾紛解決起來耗時較長，少則幾個月，多則幾年甚至十余年。如拆遷上訪長達7年，因房屋改建鄰里積怨11年。四是群體性。當(dāng)村民利益一致受損時，糾紛易形成群體效應(yīng)。如征地糾紛處理不當(dāng)，村民采取極端手段表達訴求，從而引發(fā)群體性沖突。答案解析：第2題、給定資料“這老宅院早應(yīng)該翻修了?！薄罢f得簡單，翻修的錢從哪兒來?”一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一問掛有“矛盾糾紛調(diào)解室”門牌的小屋子里，該村一對親兄弟因為翻修老宅院的問題爭執(zhí)多日，早已被村調(diào)解員老郝掌握并記錄在冊。這天，老郝專門請他們倆來調(diào)解室“吵架”。調(diào)解室里，幾乎反目的兄弟倆經(jīng)過一番理論，在老郝的調(diào)解下，雙方各讓一步，最終互相諒解。在村一級設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室，是A縣構(gòu)建社會矛盾調(diào)解體系的重要舉措。這個依托村社會管理服務(wù)中心建立的調(diào)解室，有多名調(diào)解員，老郝就是其中之一。因為老郝為人正直，辦事公道，在調(diào)解室成立之初，被東溝村村民一致推選為調(diào)解員。這些“老郝”們負責(zé)信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調(diào)解工作?！澳茉诩依镎f和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調(diào)解。”老郝說。自一年前調(diào)解室成立以來，東溝村未發(fā)生一起上訪案件和民轉(zhuǎn)刑案件，所有的矛盾糾紛在這里都得到了解決。記者了解到，A縣把縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解機構(gòu)納入“大調(diào)解”進行統(tǒng)一管理，同時將縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解機構(gòu)的運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。為調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性，A縣出臺了調(diào)解工作以案定補政策。同時，為夯實綜治基層基礎(chǔ)，落實好“大調(diào)解”工作，2014年，A縣推行“綜治專干”制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名全額撥款事業(yè)編制干部，主要負責(zé)基層矛盾的排查和化解。這一系列保障措施的出臺和落實，不僅激發(fā)了廣大基層調(diào)解員的積極性，也使A縣的“大調(diào)解”隊伍不斷壯大?！熬C治專干”老趙是A縣法院一名法官，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調(diào)解室，就是他的辦公室。每到這一天，調(diào)解室總會很熱鬧?！芭錾厦芗m紛就現(xiàn)場調(diào)解了，如果沒啥事．就給我們做一些法律知識的培訓(xùn)?！痹摯宕迕襁@樣告訴記者，“現(xiàn)在有個法官在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥矛盾?”老趙頗有感觸地說：“其實堅持下來走一走，幫大家做調(diào)解、做咨詢，就會發(fā)現(xiàn)，以前很多訴訟原本其實很簡單，就是因為不能在基層就地化解，所以越搞越僵，沒有辦法的情況下，只好打官司，使司法資源更加緊張?！睘檫M一步創(chuàng)新社會管理，2015年，A縣在“大調(diào)解”工作的基礎(chǔ)上，將“人民調(diào)解進萬家”活動與“黨員干部進農(nóng)村、千家萬戶暖民心”活動有機結(jié)合，開展了“人民調(diào)解進農(nóng)村，千家萬戶暖民心”活動，要求機關(guān)干部要深入一線，每人要入戶10戶以上，了解民情，聽取民意。各村人民調(diào)解委員會牽頭負責(zé)，調(diào)解員包戶到人，入戶宣傳人民調(diào)解知識。在走訪活動中要帶著熱情走訪，帶著感情解民憂，帶著責(zé)任求實效。每名干部進村前，都要與管理區(qū)、村兩委干部對接，了解各村的實際，有針對性地到黨員、貧困戶、留守人員家中，廣泛了解事關(guān)群眾切身利益的問題。每名調(diào)解員在入戶前要通過村民組長充分了解各戶的具體情況，既要征求群眾對人民調(diào)解工作的意見和建議，又要積極宣傳人民調(diào)解的相關(guān)知識。真正聽取群眾對人民調(diào)解工作的意見和要求，對群眾反映好的調(diào)解機制要及時向鎮(zhèn)司法所、市司法局匯報，為進一步推動人民調(diào)解工作提供參考；對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的民間糾紛，能當(dāng)場化解的當(dāng)場化解；不能當(dāng)場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。A縣人民調(diào)解員在這次走訪活動中，發(fā)放人民調(diào)解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調(diào)解工作在群眾中的影響。由于大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使得黨群關(guān)系更加密切，社會更加和諧穩(wěn)定。假如你是A縣相關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)給定資料，就你縣推行人民調(diào)解制度化解農(nóng)村糾紛的做法寫一份匯報提綱，以供即將來你縣調(diào)研的省巡查組的領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：(1)內(nèi)容全面，條理清晰，語言流暢；(2)字數(shù)在250～350字。我的答案：我的答案：參考答案：基層穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，關(guān)乎著和諧社會的大局。為將矛盾糾紛化解在基層，密切黨群關(guān)系，我縣推行了人民調(diào)解制度，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：一是合理配備。在村一級設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室，并配備多名調(diào)解員，化解矛盾。二是財政支持?？h政府將調(diào)解機構(gòu)統(tǒng)一管理，將調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并制定補貼政策。三是完善隊伍。推行“綜治專干”制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備事業(yè)編制干部調(diào)解基層矛盾。四是事前預(yù)防。主動發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾調(diào)解工作前置，避免事件擴大。五是深入一線。機關(guān)干部深入一線，每人入戶10戶以上，通過各村走訪了解實際，同時宣傳人民調(diào)解知識。六是聽取意見。聆聽群眾調(diào)解意見，及時匯報，以此優(yōu)化工作，并隨時記錄問題，設(shè)法解決。答案解析：第3題、給定資料45歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農(nóng)技站的一名農(nóng)技工作人員，也是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的具有高級農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農(nóng)技工作已有將近30年的時間。由于當(dāng)前正值春耕時節(jié)，張紅大部分時間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范、花生新品種示范、水稻、花生的高產(chǎn)創(chuàng)建等工作的第一線?！白鲛r(nóng)民推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來?！睆埣t說，做農(nóng)技工作近30年來，她見證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術(shù)而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農(nóng)戶要及時補秧?！叭ツ晡业乃靖弋a(chǎn)試驗田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應(yīng)出來了，村民自然就會跟著我們種?！彼f這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路。“通知村民，農(nóng)田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了。”臨走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收帷⑺?、花生這些傳統(tǒng)項目，是我的老本行，指導(dǎo)起來得心應(yīng)手。但對于近年農(nóng)戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睆埣t無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術(shù)培訓(xùn)了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農(nóng)產(chǎn)品種植新技術(shù)的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農(nóng)技人員的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)經(jīng)費，沒有機會參加培訓(xùn)，只能自學(xué)或去農(nóng)業(yè)局請教專家。4年來，農(nóng)民規(guī)模種植茄子、冬瓜、香蕉，經(jīng)常碰到播種、防病蟲害等問題，她一邊自學(xué)，一邊盡力幫助農(nóng)民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項目，我就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學(xué)習(xí)種植、管理技術(shù)，希望能幫農(nóng)民一點忙?！薄拔覀冩?zhèn)有上百個自然村，卻只有五名農(nóng)技人員，另外四人都是五十來歲的‘老農(nóng)民’。兩人是農(nóng)民技術(shù)員中轉(zhuǎn)招錄用的，另外兩人則是通過其他途徑安置的，雖然他們干農(nóng)活有豐富的經(jīng)驗，但文化基礎(chǔ)水平不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農(nóng)業(yè)科技新知識學(xué)得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經(jīng)驗、憑著肉眼工作。因此，對新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創(chuàng)新?！闭f到這里，張紅顯得很無奈。張紅回憶說：“前些年，我們這里也分配過三個農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，但是一個沒呆上多久，耐不住農(nóng)村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學(xué)專業(yè)工作，也不愿到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。”有道是兵馬未動，糧草先行。對于怎樣改善目前農(nóng)技人員“斷層”的現(xiàn)狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下?lián)芤恍┕ぷ鹘?jīng)費，如增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣經(jīng)費等，提高農(nóng)技人員的工作積極性和主動性，提升他們的事業(yè)心和榮譽感。全縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，這些站大部分沒有辦公電話、計算機、打印機、照相機、投影儀，沒有交通工具。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性推廣機構(gòu)中，只有3個試驗示范基地，5個便攜式土壤養(yǎng)分測定儀、農(nóng)殘快速檢測儀器和植保檢測等設(shè)備?！斑@樣的設(shè)施配置條件，如何能吸引更多精英甘當(dāng)‘土專家’，把主要精力奉獻給‘三農(nóng)’?”張紅直言不諱，“是時候改變農(nóng)技人員的工作和生活條件了!”張紅說：“