集團公司2020年安全生產(chǎn)工作重點安排

2020年安全生產(chǎn)工作重點為了進一步落實國家安全生產(chǎn)政策，明確公司安全發(fā)展戰(zhàn)略、管理目標、安全職責、管理任務和管控重點，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，把安全工作做的更扎實、具體、有效,保障安全目標順利實現(xiàn),經(jīng)公司研究決定，對2020年度安全工作做如下重點安排：一、指導思想全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及相關(guān)法律法規(guī)要求，落實黨中央國務院及各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，堅持“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的原則，以“遏制重特大事故”為管控重點，以安全風險分級管控和隱患治理“雙重預防機制”為主要措施，圍繞“以人為本、依法治安、文化領(lǐng)航、體系管控、領(lǐng)導引領(lǐng)、員工自律、風險預控、本質(zhì)安全”的頂層設計和戰(zhàn)略構(gòu)想，營造安全文化和安全方法協(xié)調(diào)發(fā)展的安全管控氛圍，創(chuàng)新安全管理方法，完善安全管理體系，構(gòu)建具有特色的安全管控體系，培養(yǎng)一支有道德、守規(guī)矩、懂技術(shù)、能安全的職工隊伍，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安和可持續(xù)發(fā)展。二、工作思路堅持文化方法兩手抓的指導思想，通過安全文化建設全面促進安全管控體系完善。堅持以完善安全責任體系和很抓落實為管理重點，以專業(yè)化管理、專項治理、風險管控、隱患治理、應急管理為管控主體，以職業(yè)衛(wèi)生、消防、?；?、危險作業(yè)、后勤保障等輔助管理要素為助推，以12要素“五階段”任務創(chuàng)建和考評為抓手，以隱患治理考核、合規(guī)性評價、監(jiān)管考評為持續(xù)改進保障手段，以信息化系統(tǒng)為管控提升方法，以無隱患、零違章、零傷害和行為習慣養(yǎng)成為目標，進一步建立健全形成以安全文化管控體系運行模型設計為骨架，以“思維體系、管控體系、保障體系、信息體系”為血肉，以安全理念體系和頂層設計為靈魂的系統(tǒng)化的安全管控體系，標本兼治、源頭管控、綜合治理，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動和長周期穩(wěn)定發(fā)展。三、工作目標安全目標指標：無重傷及以上人身傷害事故，無新增職業(yè)病,千人負傷率控制在0.7以內(nèi)。事故隱患整改率、安全培訓合格率、崗位粉塵合格率達到100%。無重大電網(wǎng)安全責任事故，無火災爆炸、機電傷害、危化品和有害氣體傷害責任事故，無“礦井五大自然災害”事故。無100萬元以上直接經(jīng)濟損失責任事故。安全工作目標：基本建成安全文化管控體系，實現(xiàn)風險預控、隱患治理雙重預防機制管控落地，取得省級安全文化創(chuàng)建示范企業(yè)。四、工作重點 明確工作思路，推進安全文化管控體系建設完善。堅定方向，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化提升，在一季度完成安全管控體系構(gòu)建內(nèi)容整合和完善，形成安全文化管控體系建設指導手冊及配套資料，組織逐級培訓，逐級指導落實。持續(xù)推進12要素“五階段”任務創(chuàng)建，制定工作計劃，落實任務、時間、責任人，固化一二階段建設成果，完成三四階段任務建設和評價。結(jié)合可視化建設方案和建設標準，做好可視化示范區(qū)建設，努力在十月份前組織安全文化管控體系成果總結(jié)，為進一步完善推廣做好經(jīng)驗總結(jié)，要形成具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的安全管理體系。（二）依法治安,建立健全安全責任體系。進一步完善各級安全生產(chǎn)委員會的機構(gòu)設置、領(lǐng)導職能和安全職責，制定落實各層級安全生產(chǎn)責任制及責任清單，建立督查制度，成立督查機構(gòu)，形成履職督察和責任追究制度，逐級完善安全管理責任體系建設。同時導入領(lǐng)導安全管理“五必做”(1、逢會議必須講安全；2、管業(yè)務必須管安全；3、下現(xiàn)場必須查安全；4、定期必須研究四安全；5、行為上必須垂范引領(lǐng)糾偏)行為規(guī)范、層級領(lǐng)導“四安全”(設備設施安全、工藝系統(tǒng)安全、作業(yè)環(huán)境安全和員工行為安全)研究行為規(guī)范、安全會議活動行為規(guī)范、領(lǐng)導帶班值班行為規(guī)范。進一步完善各層級管理干部帶班值班管理辦法，要有民主監(jiān)督、值班公示、定期匯報、記錄填寫制度，杜絕空班漏檢、形同虛設，確保24小時有人管、管的到位，全面推進企業(yè)負責人及各層級管理人員安全履責執(zhí)行力。(三)強化安全教育培訓工作，健全安全文化宣傳教育體系。落實培訓、持證上崗。充分利用一到三季度的有利時間，結(jié)合“五階段”任務創(chuàng)建和提升，落實“安全管理體系建設指導手冊”、“員工安全手冊”培訓計劃及年度安全培訓規(guī)劃，組織全員逐級開展系統(tǒng)的安全塑培，按期組織檢查考評，七月份以后完成員工手冊第二輪培訓，實現(xiàn)所有崗位持證上崗。文化領(lǐng)航、德潤人心。安全文化建設要以員工塑培為主體，以道德教育為切入點，定期開展道德教育講座、座談，組織各類安全美德評比激勵活動，引導職工踐行“包容崇善、厚德載行、關(guān)愛生命、崇尚健康”的安全理念，弘揚真善美的安全行為，營造良好安全文化教育環(huán)境。建立安全誠信管理制度，實現(xiàn)“內(nèi)化于心，外塑于行，知行合一”，實現(xiàn)員工由要我安全向我要安全、我能安全的根本性轉(zhuǎn)變，達到安全思維習慣、行為習慣的進一步養(yǎng)成，打造出一支領(lǐng)導引領(lǐng)、員工自律、敬畏責任、本質(zhì)安全的員工隊伍。(四)完善管控體系，實施“雙重預防機制”。一是提升風險管控能力。通過進一步探索危險源辨識和風險評價方法，研究工藝安全風險和行為風險控制的有效途徑，合理定位“零傷害保命體系”、“紅區(qū)”、“三區(qū)”管控方法的適應范圍，把管控重點放到過程管控和措施落實，要在一季度完成危險源管控和零傷害保命體系管控方法的有機整合，建立風險分級管控制度，完善“風險預控手冊匯編”及配套管理辦法，組織培訓及監(jiān)督實施，實現(xiàn)更為有效風險管控。落實各層級人員的危險源辨識和風險管控責任。包括承包商在內(nèi)的各單位各層級負責人、業(yè)務管理負責人和安全管理負責人必須清楚本單位的安全風險，所有職工必須熟練掌握崗位危險源和保命條款，必須講的明白風險點，說的清楚風險管控、受控和評價情況。要作為各級人員安全履職的一項重要內(nèi)容，落實督查通報和考核。加強操作確認管理。各單位要堅決執(zhí)行崗前精神面貌確認、生產(chǎn)系統(tǒng)開停機過程崗位人員確認和設備操作確認，各分公司要在一季度末完成設備停送電掛牌、閉鎖、上鎖管理制度及措施落實，強制養(yǎng)成操作確認習慣，預防事故發(fā)生。各單位要圍繞重大危險源、系統(tǒng)危險源、“紅區(qū)”管控并結(jié)合“可視化”的系統(tǒng)建設和示范點的建設，全面提升重點風險區(qū)域管控措施落實。各單位必須主動思考并結(jié)合安技措的實施和風險管控手冊管控措施的完善，在六月份前全面提升這幾個主要方面的風險管控標準，要做到措施可靠、風險受控、心里踏實。二是完善隱患治理運行機制。通過依法依規(guī)建立完善事故隱患排查標準，規(guī)范層級安全生產(chǎn)檢查活動和事故隱患排查行為，規(guī)范事故隱患分級和閉環(huán)管理流程及考核評價，規(guī)范重大事故隱患判定、治理、掛牌督辦及上報，保障隱患治理有規(guī)范、有流程、有考核、有評價和督察，堅決杜絕同類事故隱患重復出現(xiàn)，堅決杜絕防護保護失效，堅決杜絕危險源管控失控。在二季度初全面形成事故隱患治理管控機制和運行體系，三季度實現(xiàn)隱患治理信息化閉環(huán)管理。三是提高專業(yè)化管控水平、落實責任。專業(yè)化部門必須加強專業(yè)化管控，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和公司的要求，把專業(yè)安全管理工作納入本部門的工作計劃，要有管理制度、有工作安排、有檢查、有考核，要形成持續(xù)穩(wěn)定運行的保障機制。要通過落實“五階段”任務創(chuàng)建工作安排和安全責任督查機制，進一步實現(xiàn)危險源管控、延伸管控、隱患治理與專業(yè)化管理的有機融合。生產(chǎn)管理要不斷探索工藝系統(tǒng)風險辨識管控的先進方法和措施，尋找工藝管理突破點，要通過落實“工藝變量關(guān)鍵參數(shù)三區(qū)管控”、生產(chǎn)現(xiàn)場粉塵治理.各單位要通過組織粉塵治理、危險作業(yè)、交通運輸安全專項治理活動，通過導入重點設備、工藝、關(guān)鍵部位管理人員掛牌走動巡檢行為規(guī)范，讓專業(yè)化部門更好、更專業(yè)地為安全管理服務，讓安全監(jiān)督檢查機構(gòu)更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查和服務職能。四是完善消防、救護及應急管理體系，提升應急救援能力。一方面通過建立地企應急救援體系和聯(lián)動機制，讓企業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍融入社會消防救援、醫(yī)療救護體系，實現(xiàn)火災消防救護社會化。另一方面要完善提升消防隊和救護隊的日常管理和聯(lián)合救援的實戰(zhàn)能力，完善公司綜合應急救援預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案及職業(yè)衛(wèi)生、食品中毒、環(huán)境污染、自然災害等應急預案規(guī)范管理。公司及各單位應進一步完善應急救援體系，明確應急救援過程的職責和分工，定期按計劃組織預案模擬及實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)演練和隨機演練質(zhì)量，員工必須熟練掌握應急管理流程、應急裝備的使用和應急處置措施。結(jié)合“五階段”建設任務和培訓安排，各單位必須準確辨識應急管控的重點，緊盯重大危險源、系統(tǒng)危險源、重點防火區(qū)域、危險化學品儲存使用場所，要與危險源分級和分色管理措施有機結(jié)合，建立火災重點預防部位分布圖，組織火災風險評價，徹底消除消防設備設施及消防水的覆蓋盲區(qū)和冬季解列區(qū)域，完善消防檢查清單、檢查流程，確保消防器材設施完好、自動控制系統(tǒng)運行可靠、檢測有效、監(jiān)控報警準確無誤，確保消防自動控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程可靠投運。五是開展生產(chǎn)系統(tǒng)延伸管控和關(guān)鍵要素專項治理活動。依法規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理，保障職工職業(yè)健康權(quán)益。一方面各單位必須立即行動，嚴格執(zhí)行“員工基本安全行為規(guī)范”，有效規(guī)范勞保佩戴，建立完善職業(yè)衛(wèi)生重點區(qū)域、重點崗位的管理臺賬和管控措施，要組織季度管控效果評價，組織教育培訓，提高職工保護健康的意識；另一方面必須抓住重點污染場所，組織技術(shù)改造和工藝改進，遏制粉塵煙氣和其他污染因素，清潔生產(chǎn)環(huán)境，改善作業(yè)條件，杜絕粉塵爆炸事故和新增職業(yè)病。特別是陽極分公司和鋁業(yè)分公司要積極組織解決高樓部、殘極破碎、鑄造車間、電解質(zhì)清理車間等幾個重點區(qū)域的污染問題，保護員工的身體健康，避免和減少職業(yè)病的發(fā)生。第三是嚴格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生管理標準和現(xiàn)場檢查清單，職業(yè)病體檢完善標識和危害告知，建立一人一檔，設置專兼職管理人員。持續(xù)規(guī)范班組安全管理。班組和崗位是安全管理的重點，各單位必須結(jié)合《班組安全管理基本規(guī)范》每一項要求和各單位的實際，將班組和崗位管理徹底做實、做具體、做有效，建立“安全誠信”管理及激勵考核機制，形成檢查標準和考核辦法，鼓勵大家積極創(chuàng)新，積極開展崗位達標和班組達標活動，要將“操作規(guī)程”等標準醒目地設置在崗位上，每班先學習后上崗前，推行學習合格“二維碼”確認和安全誠信積分管理，確保應知應會掌握到位執(zhí)行到位，逐步探索出更好的班組安全管理方法。落實事故教訓汲取和未遂事件管理。各單位要建立未遂事件及事故案例學習管理制度，堅持按照”四不放過”的原則，落實未遂事件追查、統(tǒng)計、分析和管控措施落實；積極組織行業(yè)相關(guān)事故案例學習、汲取教訓，組織風險辨識，制定相應的防控措施，舉一反三，提前預防，杜絕類似事故發(fā)生。規(guī)范承包商管理。各單位必須落實企業(yè)安全主體責任，執(zhí)行屬地管理原則，明確各級管理部門與主體管理單位的職責，把施工單位納入所屬單位的安全管理體系，堅持把好“五個關(guān)口”，即準入關(guān)、培訓關(guān)、監(jiān)督關(guān)、質(zhì)量關(guān)、責任關(guān)，統(tǒng)一執(zhí)行專業(yè)化管控、風險管控、隱患治理、考核獎罰、風險抵押，完善入廠安全培訓、危險源辨識和開工驗收管理制度。杜絕無資質(zhì)、安全培訓不到位、施工方案不落實、安全防護保護設施不完善的施工隊伍開工作業(yè)。所有承包商開工作業(yè)必須有規(guī)程、有措施，組織辨識危險源，進行風險評估，上崗人員必須熟練掌握崗位保命條款，必須熟知不安全行為標準和危險源，各單位及相關(guān)部門必須每月組織承包商參加一次安全例會和安全培訓，組織一次徹底的隱患排查治理。規(guī)范危險作業(yè)，嚴格執(zhí)行工作票管理。各單位、各業(yè)務管理部門必須結(jié)合制度要求及行業(yè)特點，有效開展危險作業(yè)風險管控措施的落實，依托信息化平臺強制建立危險作業(yè)管理臺賬和工作票編號管理；必須合理完善相應的工作票內(nèi)容，明確危險源辨識、風險評價、工藝技術(shù)措施、責任人、監(jiān)督管理流程和閉環(huán)流程；必須建立完善有效空間辨識管理臺賬和動火作業(yè)區(qū)域管理臺賬。依法規(guī)范危險化學品管理。依據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)【2016】88號），嚴格完善危險化學品管理制度、管理標準、檢查清單，依據(jù)檢查清單規(guī)范危化品申報、購買、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)管理流程和管控措施，特別加強對易燃、易爆、易制毒物品的現(xiàn)場監(jiān)控、標識、隔離和處置，專項治理危險化學品生產(chǎn)運輸資質(zhì)審核、人員培訓、現(xiàn)場倒運安全措施落實，保證存放場所防護隔離規(guī)范、監(jiān)控報警可靠、消防設施有效、通風良好、標識清楚、應急裝備完好、管理操作人員培訓合格持證上崗，確保安全管理到位，風險可控。認真抓好“三防”工作。公司園區(qū)屬于雷電多發(fā)區(qū)域，雷電災害的風險很高，各單位必須對關(guān)鍵設備和大型的建筑物進行可靠有效的防雷檢測，避免因防雷設施不完善、設備不完好、接地措施不合格而導致的雷電災害事故的發(fā)生。同時規(guī)范“雨季三防”、“冬季三防”管理的檢查標準、檢查重點和組織機構(gòu)，準確把握季節(jié)性“三防”檢查工作的合理安排和管理到位，有效預防、降低自然災害及其他不可抗拒原因?qū)е碌臑暮?，確保及時消除各類自然環(huán)境和氣候變化帶來的隱患及災害。高度重視交通安全管理，杜絕各類交通運輸事故。公司、分子公司、各相關(guān)單位必須健全制度，加強公共用車、工藝車輛、私家車、摩托車、自行車的交通運輸安全管理，必須結(jié)合廠區(qū)標線及人車分流規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“員工基本安全行為規(guī)范”，嚴禁工藝車輛違規(guī)載人，嚴禁園區(qū)及工業(yè)場地超速違規(guī)行駛，要研究對策，制定管理辦法，確保職工在上班期間車輛運輸安全及上下班途中的工余交通安全。公司保衛(wèi)部要履行業(yè)務安全職責，制定交通運輸管理辦法，明確處罰和考核，實施主要路口和交通高風險區(qū)域的安全監(jiān)控和測速監(jiān)控，限速等安全標識，要安排專人監(jiān)督巡查管控，保障園區(qū)交通運輸秩序良好，無交通安全事故。確保安全整改項目保質(zhì)按時完成。對于公司安全會議和公司領(lǐng)導重點督辦項目、安技措項目、事故隱患定期整改項目、以及各類安全檢查提出需要整改的項目，必須按照四定原則保質(zhì)保量完成。（五）全面完善安全管理運行保障體系。一是完善基礎保障。積極完善安全投入管理辦法，要有安全投入管理臺賬。重點配套完善安全管理組織機構(gòu)、安全責任制及責任清單管理制度，建立履職督查及追責制度，進一步明確各級安全管理人員的安全職責、工作標準、檢查標準、活動頻次及管理記錄，完善安全履職責任保障體系，確保責任落實、履職到位。同時安全管理部通過針對年度安全管理重點進行逐項分解，落實責任單位和責任部門，逐月按照計劃督辦，向安全例會及安委會匯報并通報。二是完善考核評價機制。通過安全專項考核，落實過程管控和事故隱患治理逐月檢查及考核，組織實施“五階段”任務建設三、四階段自評估（八月份前），組織安全生產(chǎn)標準化、OHSAS18001職業(yè)健康安全體系定期合規(guī)性評價審核和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價（10月份前），以及消防年度檢測等工作，保障和促進安全管理的合規(guī)合法和持續(xù)改進。三是建立健全監(jiān)管考評機制。通過安全履職督查和定期組織安全會議和安全形勢分析評價，開展逐月安全績效考核和重點督辦，落實季度安全目標責任考核，責任清單履職考核，安全承諾踐行考核，風險管控效果考核，兌現(xiàn)獎懲和責任追究，全面監(jiān)督考核、激勵措施的有效運行，提升安全管理的運行保障能力。各單位要倡導正向激勵，結(jié)合實際積極組織實施獎勵激勵措施，有效引導廣大職工樹立正確的安全價值觀，積極參與安全管理和隱患治理，保障安全管理工作有人管、管的住、管得好，全面提升公司的安全管控水平和風險預控能力。建立信息化管理系統(tǒng)，提升安全管控效率。一是