一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法

一、總則

1.1本辦法旨在規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)一事一議項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2本辦法適用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的申請、審核、分配、使用、監(jiān)督及評價(jià)等環(huán)節(jié)。

1.3一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的管理和使用應(yīng)遵循公開、公平、公正、透明的原則。

二、資金來源及用途

2.1一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金來源主要包括：中央財(cái)政安排的一事一議獎補(bǔ)資金、省級財(cái)政安排的一事一議獎補(bǔ)資金、市縣財(cái)政安排的一事一議獎補(bǔ)資金等。

2.2一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要用于支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于：農(nóng)村道路、橋梁、水利、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。

三、資金申請及審核

3.1申報(bào)一事一議項(xiàng)目的主體為縣級以下人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門。

3.2項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照一事一議項(xiàng)目申報(bào)指南要求，提交項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、資金預(yù)算等材料。

3.3縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求等因素，提出獎補(bǔ)資金分配方案。

四、資金分配及使用

4.1一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的分配應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用效益等因素，合理確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定使用財(cái)政獎補(bǔ)資金，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

4.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對財(cái)政獎補(bǔ)資金的核算和監(jiān)督。

五、資金監(jiān)督及評價(jià)

5.1縣級以上財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

5.3建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金績效評價(jià)制度，對項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為今后資金分配的重要依據(jù)。

六、責(zé)任追究

6.1項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員有下列情形之一的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任：

（1）弄虛作假，騙取財(cái)政獎補(bǔ)資金的；

（2）截留、擠占、挪用財(cái)政獎補(bǔ)資金的；

（3）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

6.2審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

7.2本辦法由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

7.3各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省級財(cái)政部門備案。

八、資金申請程序

8.1項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備以下材料：

-項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源等；

-項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃、效益分析等；

-項(xiàng)目資金預(yù)算，明確資金用途、支出構(gòu)成、預(yù)算明細(xì)等；

-相關(guān)支持材料，包括項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)文件、合作協(xié)議等。

8.2項(xiàng)目申報(bào)單位需將申報(bào)材料報(bào)送到縣級財(cái)政部門，由縣級財(cái)政部門進(jìn)行初審。

8.3市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對縣級申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審合格的項(xiàng)目報(bào)省級財(cái)政部門。

九、資金撥付及管理

9.1省級財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目復(fù)審結(jié)果和資金分配方案，將財(cái)政獎補(bǔ)資金下達(dá)至縣級財(cái)政部門。

9.2縣級財(cái)政部門在收到財(cái)政獎補(bǔ)資金后，應(yīng)及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定使用資金。

9.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對財(cái)政獎補(bǔ)資金實(shí)行專賬管理，確保資金安全、合規(guī)使用。

9.4項(xiàng)目實(shí)施單位需定期向縣級財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，包括資金支出、工程進(jìn)度、存在的問題等。

十、監(jiān)督檢查

10.1縣級以上財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、審計(jì)、績效評價(jià)等方式，確保資金安全和使用效益。

10.2任何單位和個人有權(quán)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理使用中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法處理。

10.3對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告上級財(cái)政部門。

十一、信息公開

11.1縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的分配使用情況通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

11.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立公告牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、實(shí)施主體等信息，提高項(xiàng)目透明度。

十二、激勵機(jī)制

12.1對項(xiàng)目實(shí)施效果好、資金使用效益高的項(xiàng)目實(shí)施單位，可以給予適當(dāng)獎勵，并在后續(xù)項(xiàng)目資金分配時(shí)予以傾斜。

12.2對在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理中表現(xiàn)突出的個人和單位，可以給予表彰和獎勵，激發(fā)工作積極性。

十二、法律責(zé)任

12.3項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12.4項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者其他紀(jì)律處分。

十三、績效評價(jià)

13.1建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金績效評價(jià)制度，評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用效率、社會效益和可持續(xù)發(fā)展能力等。

13.2績效評價(jià)工作由省級財(cái)政部門組織，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。

13.3績效評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整資金分配、完善政策、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，并對社會進(jìn)行公開。

十四、風(fēng)險(xiǎn)管理

14.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目實(shí)施和資金安全的因素進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)對。

14.2縣級以上財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對一事一議項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控，及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

十五、政策宣傳和培訓(xùn)

15.1縣級以上財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策的宣傳，通過多種渠道和形式，提高政策知曉度和透明度。

15.2組織開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理使用的培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

十六、協(xié)調(diào)機(jī)制

16.1建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理協(xié)調(diào)機(jī)制，由省級財(cái)政部門牽頭，相關(guān)部門參與，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題。

16.2縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對一事一議項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

十七、檔案管理

17.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，對一事一議項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行歸檔，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

17.2縣級以上財(cái)政部門應(yīng)建立健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理檔案，便于查詢和監(jiān)督。

十八、退出機(jī)制

18.1項(xiàng)目實(shí)施單位如發(fā)生以下情況，應(yīng)按規(guī)定退出一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理：

-項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，無法按期完成的；

-項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無法達(dá)到預(yù)期效益的；

-項(xiàng)目實(shí)施單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

18.2退出一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理的項(xiàng)目，已撥付的資金按相關(guān)規(guī)定處理。

十九、實(shí)施時(shí)間

19.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法同時(shí)廢止。

19.2本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照原政策執(zhí)行。在新政策出臺前，已撥付的資金繼續(xù)按照原規(guī)定管理使用。

二十、項(xiàng)目變更與調(diào)整

20.1項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況確需變更項(xiàng)目內(nèi)容的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)向上級財(cái)政部門提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。

20.2項(xiàng)目變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更后的預(yù)算及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。

20.3縣級以上財(cái)政部門應(yīng)在收到變更申請后，及時(shí)進(jìn)行審核，并根據(jù)項(xiàng)目變更情況調(diào)整財(cái)政獎補(bǔ)資金。

二十一、項(xiàng)目驗(yàn)收與評價(jià)

21.1項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織自驗(yàn)收，并提交自驗(yàn)收報(bào)告。

21.2縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。

21.3驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工結(jié)算，并將項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和績效評價(jià)結(jié)果報(bào)送上級財(cái)政部門。

二十二、后續(xù)管理與維護(hù)

22.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理和維護(hù)制度，確保項(xiàng)目設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

22.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

22.3縣級以上財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目后續(xù)管理和維護(hù)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

二十三、責(zé)任追究與激勵機(jī)制的實(shí)施

23.1對在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理中違反規(guī)定的單位或個人，依法追究責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

23.2對在一事一議項(xiàng)目中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位或個人，給予表彰和獎勵，并在政策支持、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜。

二十四、政策調(diào)整與優(yōu)化

24.1省級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國家政策導(dǎo)向和一事一議項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政獎補(bǔ)政策。

24.2縣級以上財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出政策調(diào)整建議，報(bào)省級財(cái)政部門審批。

二十五、信息反饋與溝通

25.1建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理信息反饋機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向上級財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和存在問題。

25.2縣級以上財(cái)政部門應(yīng)主動與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通，了解項(xiàng)目實(shí)施需求，提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。

二十六、爭議解決

26.1在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理過程中，如發(fā)生爭議，相關(guān)方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。

26.2協(xié)商不成的，可依法申請調(diào)解或向有關(guān)部門提出申訴，必要時(shí)可通過法律途徑解決。

二十七、附則

27.1本辦法的未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

27.2本辦法的解釋權(quán)歸省級財(cái)政部門所有。各市縣應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省級財(cái)政部門備案。

二十八、持續(xù)監(jiān)督與整改

28.1縣級以上財(cái)政部門應(yīng)建立健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的持續(xù)監(jiān)督機(jī)制，定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目持續(xù)符合政策要求和資金使用規(guī)范。

28.2對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告整改結(jié)果。

二十九、信息公開與社會監(jiān)督

29.1通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期向社會公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的分配、使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

29.2鼓勵社會公眾、媒體等參與一事一議項(xiàng)目的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，共同推動項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

三十、政策宣傳與經(jīng)驗(yàn)交流

30.1深入開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策的宣傳解讀，提高社會各界對政策的認(rèn)識和支持。

30.2組織開展一事一議項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流活動，分享成功案例，推廣有效做法，不斷提升項(xiàng)目管理水平。

三十一、總結(jié)與展望

31.1通過一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法的實(shí)施，有效推動了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，提升了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

31.2面對未來，應(yīng)繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理制度，優(yōu)化資金分配機(jī)制，提高資金使用效益，確保政策效果的最大化。