新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展策略研究報(bào)告

新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展策略研究報(bào)告TOC\o"1-2"\h\u31392第1章引言 392901.1研究背景 3229021.2研究意義 4159741.3研究方法與框架 429041第2章新興產(chǎn)業(yè)集群理論概述 595222.1產(chǎn)業(yè)集群的概念與分類(lèi) 530632.2新興產(chǎn)業(yè)集群的特征與影響因素 5223962.3新興產(chǎn)業(yè)集群的理論體系 59115第3章國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 6267873.1國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況 6156313.2典型國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn) 6138723.3國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì) 71230第四章我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析 7213494.1我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體態(tài)勢(shì) 7161224.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域差異 787334.3我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題與挑戰(zhàn) 817215第五章新興產(chǎn)業(yè)集群培育策略 829835.1政策環(huán)境優(yōu)化策略 8196445.1.1制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策 885815.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 8261765.1.3創(chuàng)新政策支持手段 9279685.2產(chǎn)業(yè)鏈完善與協(xié)同發(fā)展策略 9157065.2.1建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 9122025.2.2打造產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái) 9151235.2.3培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié) 949235.3產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移策略 9305375.3.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 9129235.3.2強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 910245.3.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散 968035.3.4加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作 914375第6章新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與路徑 10295556.1新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式 1075896.1.1創(chuàng)新型發(fā)展模式 105716.1.2融合型發(fā)展模式 1011936.1.3開(kāi)放型發(fā)展模式 1081276.2新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑選擇 1037266.2.1政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合 10195536.2.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 10217176.2.3區(qū)域特色與差異化發(fā)展 1050236.3典型新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展案例 10135736.3.1我國(guó)某地區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群 10176526.3.2某國(guó)家生物科技產(chǎn)業(yè)集群 10205936.3.3某地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群 1129966第7章新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力分析 1118357.1核心競(jìng)爭(zhēng)力理論 1144527.1.1核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵 11122197.1.2核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征 11249977.1.3核心競(jìng)爭(zhēng)力在新興產(chǎn)業(yè)集群中的重要性 1164727.2新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力要素 11280737.2.1資源要素 1152107.2.2能力要素 12132457.2.3環(huán)境要素 12241607.3新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力培育 12149827.3.1優(yōu)化資源配置 12283097.3.2提升創(chuàng)新能力 1289167.3.3構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制 12222797.3.4營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 1216655第8章新興產(chǎn)業(yè)集群政策支持體系 12170918.1政策支持體系構(gòu)建原則 12172028.1.1目標(biāo)導(dǎo)向原則：政策支持體系應(yīng)以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展為目標(biāo)，保證各項(xiàng)政策舉措具有針對(duì)性和有效性。 1388218.1.2協(xié)同創(chuàng)新原則：政策支持體系應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等多方協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。 13203298.1.3分類(lèi)施策原則：根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段和特點(diǎn)，制定差異化政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持。 13253468.1.4動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：政策支持體系應(yīng)具備靈活性，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容和力度。 13104438.1.5可持續(xù)發(fā)展原則：政策支持體系應(yīng)關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)期發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。 1396938.2政策支持措施與手段 1348178.2.1財(cái)政支持：加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)政投入，用于支持企業(yè)研發(fā)、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)等方面。 13289728.2.2稅收優(yōu)惠：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)給予稅收減免、加速折舊等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。 13126488.2.3金融支持：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)集群提供貸款、融資租賃等金融服務(wù)，降低融資成本。 13158678.2.4產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。 13212158.2.5創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。 13156238.2.6人才政策：制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，吸引高層次人才，提高新興產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。 13148508.2.7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。 13120138.3政策實(shí)施效果評(píng)估 13291968.3.1政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)：跟蹤監(jiān)測(cè)政策執(zhí)行情況，分析政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和不足。 14211808.3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)：從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈完整性等方面，評(píng)估新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。 14172628.3.3企業(yè)滿意度調(diào)查：調(diào)查企業(yè)對(duì)政策支持體系的滿意程度，了解企業(yè)需求和政策實(shí)施效果。 14179878.3.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：分析政策支持體系對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。 14223878.3.5政策調(diào)整建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出優(yōu)化政策支持體系的意見(jiàn)和建議。 1419851第9章新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略 14190089.1新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與識(shí)別 14254339.1.1政策風(fēng)險(xiǎn) 1496849.1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 14170849.1.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 14219939.1.4資金風(fēng)險(xiǎn) 14230139.1.5人才風(fēng)險(xiǎn) 14255669.1.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 14227459.2新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 158029.2.1建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 15252929.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 15311509.2.3預(yù)警機(jī)制 15243469.3新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 1534709.3.1政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 1538989.3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 15101319.3.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 15310099.3.4資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 1573229.3.5人才風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 15291699.3.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 1623060第10章結(jié)論與展望 161303110.1研究結(jié)論 162244110.2研究不足與局限 162940910.3研究展望與建議 16第1章引言1.1研究背景全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技創(chuàng)新加速，新興產(chǎn)業(yè)集群已成為推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益具有重要意義。我國(guó)高度重視新興產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展，制定了一系列政策措施，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。但是新興產(chǎn)業(yè)集群培育過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本課題旨在深入分析新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，探討并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。1.2研究意義（1）理論意義：本研究將從宏觀和微觀層面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)探討，豐富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群理論。（2）實(shí)踐意義：本研究將為部門(mén)和企業(yè)提供有針對(duì)性的政策建議，有助于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.3研究方法與框架本研究采用以下研究方法：（1）文獻(xiàn)綜述：系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的相關(guān)研究成果，為本研究提供理論依據(jù)。（2）案例分析：選取具有代表性的新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行深入剖析，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。（3）實(shí)證分析：運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的關(guān)鍵影響因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。（4）比較研究：對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的差異，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)提供參考。本研究框架如下：（1）引言：介紹研究背景、研究意義、研究方法與框架。（2）新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的理論基礎(chǔ)：分析產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論，為后續(xù)研究提供理論支撐。（3）新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的現(xiàn)狀分析：梳理我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題。（4）新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的關(guān)鍵影響因素分析：從政策、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多個(gè)角度，探討影響新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的關(guān)鍵因素。（5）國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的案例分析：對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（6）新興產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的政策建議：結(jié)合研究結(jié)論，提出針對(duì)性的政策建議。（7）結(jié)論與展望：總結(jié)研究主要發(fā)覺(jué)，對(duì)未來(lái)研究方向進(jìn)行展望。第2章新興產(chǎn)業(yè)集群理論概述2.1產(chǎn)業(yè)集群的概念與分類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指的是在一定地理范圍內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)基于專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，形成的密集型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出和協(xié)同創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的分類(lèi)可以從多個(gè)維度進(jìn)行。按照產(chǎn)業(yè)屬性，可以分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。按照驅(qū)動(dòng)力量，可以分為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型和政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群。按照發(fā)展層次，產(chǎn)業(yè)集群可分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2.2新興產(chǎn)業(yè)集群的特征與影響因素新興產(chǎn)業(yè)集群具有以下特征：（1）技術(shù)創(chuàng)新：新興產(chǎn)業(yè)集群以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素的整合與協(xié)同。（2）快速成長(zhǎng)：新興產(chǎn)業(yè)集群在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的快速增長(zhǎng)。（3）高度專(zhuān)業(yè)化分工：新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈完整，各環(huán)節(jié)高度專(zhuān)業(yè)化。（4）空間集聚：新興產(chǎn)業(yè)集群在地理空間上呈現(xiàn)高度集中的特點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)集群的影響因素主要包括：（1）政策環(huán)境：政策支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展具有重要作用。（2）創(chuàng)新資源：科研機(jī)構(gòu)、高等院校、人才等創(chuàng)新資源的豐富程度，直接影響到新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（3）基礎(chǔ)設(shè)施：交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，是新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（4）市場(chǎng)環(huán)境：市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同等市場(chǎng)環(huán)境因素，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。2.3新興產(chǎn)業(yè)集群的理論體系新興產(chǎn)業(yè)集群的理論體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論：新興產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論緊密相關(guān)。包括內(nèi)生增長(zhǎng)理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等。（2）創(chuàng)新理論：新興產(chǎn)業(yè)集群以技術(shù)創(chuàng)新為核心，涉及創(chuàng)新體系、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新機(jī)制等方面的研究。（3）產(chǎn)業(yè)組織理論：新興產(chǎn)業(yè)集群的研究需要從產(chǎn)業(yè)組織的角度，探討企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)、合作、分工與協(xié)同等關(guān)系。（4）空間經(jīng)濟(jì)學(xué)：新興產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征，需要從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，包括區(qū)位理論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等。（5）制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到政策環(huán)境、制度安排等因素的影響，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為分析這些問(wèn)題提供了理論依據(jù)。（6）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)：新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、知識(shí)流動(dòng)等，需要借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論進(jìn)行分析。通過(guò)以上理論體系的綜合運(yùn)用，可以深入探討新興產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展、演化規(guī)律及其政策含義。第3章國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)3.1國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，逐漸成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技創(chuàng)新的重要引擎。國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；二是跨國(guó)界、跨區(qū)域合作日益緊密，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈分工；三是政策支持力度加大，為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造有利條件。3.2典型國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)（1）美國(guó)：以硅谷、波士頓等地區(qū)為代表，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有以下特點(diǎn)：強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、豐富的風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)源以及政策的大力支持。（2）德國(guó)：以慕尼黑、斯圖加特等地為核心，新興產(chǎn)業(yè)集群以制造業(yè)為主導(dǎo)，特點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、企業(yè)合作緊密以及政策支持。（3）日本：以東京、大阪等地為集聚區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)為技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)鏈高度集成、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)以及引導(dǎo)作用明顯。（4）韓國(guó)：以首爾、仁川等地為主，新興產(chǎn)業(yè)集群以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，特點(diǎn)為主導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完善以及國(guó)際化程度高。3.3國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)（1）科技創(chuàng)新成為核心驅(qū)動(dòng)力：新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展越來(lái)越依賴于科技創(chuàng)新，尤其是人工智能、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域的突破性技術(shù)。（2）產(chǎn)業(yè)鏈全球化分工：新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出跨國(guó)界、跨區(qū)域的特點(diǎn)，各國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工與合作日益緊密。（3）政策支持力度加大：各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度，包括稅收優(yōu)惠、資金支持、人才培養(yǎng)等。（4）綠色低碳發(fā)展：全球氣候變暖和資源緊張問(wèn)題日益嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將更加注重綠色低碳，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）區(qū)域協(xié)同發(fā)展：新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將打破地域界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四章我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析4.1我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體態(tài)勢(shì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，已逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?？傮w來(lái)看，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在政策扶持和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。二是集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。三是創(chuàng)新能力顯著提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)集群加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。四是區(qū)域協(xié)同發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。4.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域差異我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在一定的區(qū)域差異，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是東部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚程度較高。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，形成了以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是中西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與東部地區(qū)仍存在差距。中西部地區(qū)在政策扶持和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效，但整體發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度、創(chuàng)新能力等方面與東部地區(qū)仍有一定差距。三是東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育尚在起步階段。東北地區(qū)受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制影響，新興產(chǎn)業(yè)集群培育相對(duì)滯后，但在國(guó)家振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下，新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步發(fā)展。4.3我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題與挑戰(zhàn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但仍面臨以下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，自主創(chuàng)新能力有待提高。在部分新興領(lǐng)域，我國(guó)尚未完全掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)安全存在隱患。二是產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板，高端環(huán)節(jié)缺失。新興產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局不足，部分領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口，制約了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)政策體系不完善，政策執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。在新興產(chǎn)業(yè)集群培育過(guò)程中，政策體系尚不完善，部分政策執(zhí)行力度不足，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是區(qū)域發(fā)展不平衡，協(xié)同創(chuàng)新能力不足。新興產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域發(fā)展上存在不平衡現(xiàn)象，跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力有待提高。五是人才、資金等要素支撐不足，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)在人才、資金等方面的支持力度尚需加大，以保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。第五章新興產(chǎn)業(yè)集群培育策略5.1政策環(huán)境優(yōu)化策略政策環(huán)境的優(yōu)化是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群培育的基礎(chǔ)。本節(jié)從以下幾個(gè)方面提出政策環(huán)境優(yōu)化策略：5.1.1制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展需求，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，形成政策洼地，吸引企業(yè)入駐。5.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。5.1.3創(chuàng)新政策支持手段綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、土地等政策手段，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5.2產(chǎn)業(yè)鏈完善與協(xié)同發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)鏈完善與協(xié)同發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)集群培育的關(guān)鍵。以下為相關(guān)策略：5.2.1建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)突破和協(xié)同發(fā)展。5.2.2打造產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。5.2.3培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。5.3產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移策略產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群培育的核心動(dòng)力。以下為相關(guān)策略：5.3.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。5.3.2強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。5.3.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，助力新興產(chǎn)業(yè)集群培育。5.3.4加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第6章新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與路徑6.1新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式6.1.1創(chuàng)新型發(fā)展模式在新興產(chǎn)業(yè)集群中，創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力。本節(jié)重點(diǎn)探討以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，分析如何通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。6.1.2融合型發(fā)展模式融合型發(fā)展模式關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)交流等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。6.1.3開(kāi)放型發(fā)展模式開(kāi)放型發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才和資本，提升產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。6.2新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑選擇6.2.1政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合分析如何通過(guò)政策引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)探討市場(chǎng)機(jī)制在新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中的作用，實(shí)現(xiàn)政策與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。6.2.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展闡述如何通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升新興產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)探討產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。6.2.3區(qū)域特色與差異化發(fā)展分析各地區(qū)如何根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有區(qū)域特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，探討如何實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。6.3典型新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展案例6.3.1我國(guó)某地區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群以我國(guó)某地區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群為案例，分析其發(fā)展模式、路徑以及成功經(jīng)驗(yàn)，為其他新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供借鑒。6.3.2某國(guó)家生物科技產(chǎn)業(yè)集群介紹某國(guó)家生物科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程、主要成就以及發(fā)展策略，為我國(guó)生物科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供參考。6.3.3某地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群分析某地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面的特點(diǎn)，為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供借鑒。第7章新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力分析7.1核心競(jìng)爭(zhēng)力理論核心競(jìng)爭(zhēng)力理論源于企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，旨在解釋企業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本節(jié)將闡述核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、特征及其在新興產(chǎn)業(yè)集群中的重要性。7.1.1核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵核心競(jìng)爭(zhēng)力是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的、能夠?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值、不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿和替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它包括企業(yè)獨(dú)特的資源、能力、知識(shí)和組織結(jié)構(gòu)等方面。7.1.2核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征（1）價(jià)值性：核心競(jìng)爭(zhēng)力能夠?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）稀缺性：核心競(jìng)爭(zhēng)力具有稀缺性，不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿和替代。（3）不可分割性：核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，無(wú)法單獨(dú)分割。（4）動(dòng)態(tài)性：核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境變化而不斷演進(jìn)。7.1.3核心競(jìng)爭(zhēng)力在新興產(chǎn)業(yè)集群中的重要性新興產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。培育和強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有助于提升產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。7.2新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力要素新興產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力要素包括資源、能力、環(huán)境等方面。7.2.1資源要素（1）人力資源：擁有高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人才和管理人才。（2）物質(zhì)資源：擁有先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、原材料等。（3）知識(shí)資源：擁有核心技術(shù)、專(zhuān)利、品牌等。7.2.2能力要素（1）創(chuàng)新能力：包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。（2）協(xié)同能力：產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作、協(xié)同發(fā)展。（3）學(xué)習(xí)能力：企業(yè)不斷學(xué)習(xí)、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。7.2.3環(huán)境要素（1）政策環(huán)境：支持、優(yōu)惠政策等。（2）市場(chǎng)環(huán)境：市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等。（3）社會(huì)環(huán)境：社會(huì)信用、產(chǎn)業(yè)氛圍等。7.3新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力培育新興產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：7.3.1優(yōu)化資源配置（1）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，提高人才素質(zhì)。（2）加大研發(fā)投入，提高物質(zhì)資源利用效率。（3）強(qiáng)化知識(shí)管理，促進(jìn)知識(shí)資源整合與創(chuàng)新。7.3.2提升創(chuàng)新能力（1）建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。（2）加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效率。（3）培育創(chuàng)新文化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。7.3.3構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的交流與合作，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。7.3.4營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境（1）完善政策體系，提供有力支持。（2）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。（3）提升社會(huì)信用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第8章新興產(chǎn)業(yè)集群政策支持體系8.1政策支持體系構(gòu)建原則政策支持體系的構(gòu)建應(yīng)以科學(xué)合理、系統(tǒng)全面為原則，充分考慮新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點(diǎn)和需求。以下為構(gòu)建政策支持體系的原則：8.1.1目標(biāo)導(dǎo)向原則：政策支持體系應(yīng)以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展為目標(biāo)，保證各項(xiàng)政策舉措具有針對(duì)性和有效性。8.1.2協(xié)同創(chuàng)新原則：政策支持體系應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等多方協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。8.1.3分類(lèi)施策原則：根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段和特點(diǎn)，制定差異化政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持。8.1.4動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：政策支持體系應(yīng)具備靈活性，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容和力度。8.1.5可持續(xù)發(fā)展原則：政策支持體系應(yīng)關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)期發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。8.2政策支持措施與手段針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，應(yīng)采取以下措施和手段進(jìn)行支持：8.2.1財(cái)政支持：加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)政投入，用于支持企業(yè)研發(fā)、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)等方面。8.2.2稅收優(yōu)惠：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)給予稅收減免、加速折舊等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。8.2.3金融支持：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)集群提供貸款、融資租賃等金融服務(wù)，降低融資成本。8.2.4產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。8.2.5創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。8.2.6人才政策：制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，吸引高層次人才，提高新興產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。8.2.7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。8.3政策實(shí)施效果評(píng)估政策實(shí)施效果評(píng)估是檢驗(yàn)政策支持體系有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為政策實(shí)施效果評(píng)估的主要內(nèi)容：8.3.1政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)：跟蹤監(jiān)測(cè)政策執(zhí)行情況，分析政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和不足。8.3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)：從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈完整性等方面，評(píng)估新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。8.3.3企業(yè)滿意度調(diào)查：調(diào)查企業(yè)對(duì)政策支持體系的滿意程度，了解企業(yè)需求和政策實(shí)施效果。8.3.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：分析政策支持體系對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。8.3.5政策調(diào)整建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出優(yōu)化政策支持體系的意見(jiàn)和建議。第9章新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略9.1新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與識(shí)別9.1.1政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于政策調(diào)整或不確定性導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到影響的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括政策變動(dòng)、政策執(zhí)行不力、優(yōu)惠政策取消等因素。9.1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指新興產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)需求波動(dòng)、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等。9.1.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于技術(shù)更新?lián)Q代、技術(shù)創(chuàng)新不足等原因，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)集群失去競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)。9.1.4資金風(fēng)險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)是指新興產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中，可能出現(xiàn)的資金不足、融資難、投資回報(bào)率低等問(wèn)題。9.1.5人才風(fēng)險(xiǎn)人才風(fēng)險(xiǎn)是指由于人才短缺、人才流失、人才結(jié)構(gòu)不合理等因素，影響新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。9.1.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由于環(huán)境污染、資源枯竭等環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展受阻的風(fēng)險(xiǎn)。9.2新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警9.2.1建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，構(gòu)建包括政策、市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才和環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。9.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用定量與定性相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如概率分析、敏感性分析、專(zhuān)家咨詢等，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。9.2.3預(yù)警機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)