【工程法規(guī)】王欣 教材精講班課件 10-第1章-1.6-建設(shè)工程行政法律制度

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建設(shè)工程行政法律制度考點一、行政法基本原則（新增）依法行政（基本）（1）職權(quán)法定（2）法律優(yōu)先（消極的依法行政）一切行政決定都要服從憲法和法律（3）法律保留（積極的依法行政）沒有法律授權(quán)時行政機關(guān)就不能為之，否則屬于違法行政合理（1）比例原則（目標(biāo)的實現(xiàn)和適當(dāng)性手段）（2）平等對待程序正當(dāng)行政公開、程序公正和公眾參與誠信原則（1）誠實守信（例如：釣魚執(zhí)法）（2）信賴保護。高效便民監(jiān)督與救濟行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求賠償權(quán)或補償權(quán)1.6

建設(shè)工程行政法律制度考點二、行政許可、行政處罰和行政強制（新增）行政許可如施工許可、采礦、安全生產(chǎn)許可等。行政處罰行政主體對違法但尚未犯罪的主體的制裁。行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。能過通過市場自律、事后監(jiān)督、自主解決■公民、法人或者其他組織能夠自主決定的■市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的■行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的■行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的1.6

建設(shè)工程行政法律制度1.行政許可[哪些項目不用設(shè)行政許可]1.6

建設(shè)工程行政法律制度【例題】下列事項中可以設(shè)定行政許可的有（）。A.有限自然資源開發(fā)利用，需要賦予特定權(quán)利的B.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立，需要確定主體資格的C.市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的D.行業(yè)組織能夠自律管理的E.行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的答案：AB1.6

建設(shè)工程行政法律制度[誰來設(shè)行政許可]類型行政許可法律√行政法規(guī)√地方性法規(guī)前兩個沒有，可設(shè)省級政府規(guī)章前三個沒有，可設(shè)臨時1.6

建設(shè)工程行政法律制度2.行政處罰民事責(zé)任（民－民）違約責(zé)任繼續(xù)履行；采取補救措施；賠償損失；違約金；定金輕侵權(quán)責(zé)任停止侵害：排除妨礙；消除危害行政責(zé)任（官－－－）行政處罰（官－民）警告、通報批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；行政拘留中刑事責(zé)任（罪犯）主刑管制：拘役：有期徒刑：無期徒刑：死刑重附加刑罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財產(chǎn)：驅(qū)逐出境1.6

建設(shè)工程行政法律制度[誰來設(shè)行政處罰]類型行政處罰法律√行政法規(guī)√（除限制人身自由）地方性法規(guī)√（除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照）國務(wù)院部門規(guī)章前兩個沒有，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰地方政府規(guī)章前三個沒有，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰1.6

建設(shè)工程行政法律制度[行政處罰的管轄和執(zhí)行]管轄違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)兩個以上行政機關(guān)有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機關(guān)管轄從輕或者減輕行政處罰①主動消除或者減輕違法行為危害后果的；②受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；③主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；④配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。1.6

建設(shè)工程行政法律制度[行政處罰的管轄和執(zhí)行]簡易程序?qū)`法事實確鑿且有明確法定依據(jù)、處罰較輕（個人≤200，單位≤3000）的行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定普通程序立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。。聽證程序（1）

較大數(shù)額罰款;（2）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物;（3）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);（5）其他較重的行政處罰;1.6

建設(shè)工程行政法律制度3.行政強制行政強制措施（靜態(tài)）行政強制執(zhí)行（動態(tài)）指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為（暫時性控制）行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。（正式執(zhí)行）?限制公民人身自由?查封場所、設(shè)施或者財物?扣押財物?凍結(jié)存款、匯款?加處罰款或者滯納金?劃撥存款、匯款?拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物?排除妨礙、恢復(fù)原狀?代履行1.6

建設(shè)工程行政法律制度[行政強制措施的設(shè)定]

限制人身自由凍結(jié)存款、匯款查封場所設(shè)施或財務(wù)扣押財物法律√√√√行政法規(guī)（有兩項不可以）XX√√地方性法規(guī)（有兩項不可以）XX√√1.6

建設(shè)工程行政法律制度【例題】行政強制執(zhí)行包括（）。A.凍結(jié)存款、匯款B.扣押財物C.加處罰款或者滯納金D.排除妨礙、恢復(fù)原狀E.限制公民人身自由答案：CD1.6

建設(shè)工程行政法律制度【例題】關(guān)于行政強制的說法，正確的是（）。A.尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定凍結(jié)存款、匯款的行政強制措施B.查封場所、設(shè)施或者財物屬于行政強制執(zhí)行C.排除妨礙、恢復(fù)原狀屬于行政強制措施D.法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施答案：D1.6

建設(shè)工程行政法律制度[行政強制執(zhí)行]執(zhí)行中止（暫停）終結(jié)執(zhí)行（結(jié)束）（1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；（2）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（3）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；（4）行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。3年未恢復(fù)，不再執(zhí)行（1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（2）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（5