地方公務(wù)員江蘇申論73

江蘇申論73申論給定資料1．7月下旬，快報(bào)收到一封讀者來信，反應(yīng)7月中旬，泰興地區(qū)在對(duì)水稻條紋葉枯病的防治工作中，農(nóng)業(yè)部門要求農(nóng)民采用“吡蚜酮”粉劑進(jìn)行防治，該藥每袋20克(一畝田用藥量)。但事實(shí)上，“吡蚜酮”是與另一農(nóng)藥“井崗霉素粉劑”捆綁銷售，價(jià)格高達(dá)8元，而“井崗霉素粉劑”的平時(shí)售價(jià)不超過一元錢——單“吡蚜酮”的售價(jià)就在7元左右。“這是泰興農(nóng)民歷年使用的農(nóng)藥品種中，單價(jià)最貴的一袋農(nóng)藥。”一名知情人說，“吡蚜酮”的成本價(jià)或出廠價(jià)約在1.8元左右，經(jīng)過層層加價(jià)，到農(nóng)民手上時(shí)，卻產(chǎn)生了300%的暴利。而如此高價(jià)的農(nóng)藥，只能在農(nóng)業(yè)部門下屬的農(nóng)技站才能買到，其他農(nóng)資銷售部門無法購(gòu)買到該農(nóng)藥?！斑@么高價(jià)的農(nóng)藥賣給農(nóng)民，聞所未聞!”70歲的泰興市民陸宏生對(duì)此感到非常氣憤。陸宏生告訴記者，他在泰興從事農(nóng)資產(chǎn)品銷售工作30多年，對(duì)此次“毗蚜酮”銷售一事，他說，“8元錢的農(nóng)藥已是‘天價(jià)’，”他認(rèn)為以謀利為目的推廣農(nóng)藥，完全是漠視農(nóng)民利益?！疤┡d有60多萬畝水稻田，以農(nóng)業(yè)部門銷售30萬畝的‘吡蚜酮’推算，每袋‘吡蚜酮’的保守利潤(rùn)為4元，僅本次治蟲用藥就可獲利120萬元!誰出這錢?農(nóng)民!”陸宏生說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他做的是全市的農(nóng)資銷售工作，一般來說，農(nóng)藥從批發(fā)價(jià)到銷售到農(nóng)民手中，利潤(rùn)只允許控制在11%。泰興市政府在防治水稻病蟲害時(shí)，要求“統(tǒng)一防治重點(diǎn)、統(tǒng)一用藥品種，統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥價(jià)格”。前三個(gè)“統(tǒng)一”政府都做到了，可惟獨(dú)在價(jià)格問題上，政府的聲音缺失了。農(nóng)業(yè)局認(rèn)為，農(nóng)藥價(jià)格是由農(nóng)藥經(jīng)銷商自行制定的，政府不參與、不指導(dǎo)、不干預(yù)。據(jù)泰興市農(nóng)業(yè)植保植檢站．7月13日發(fā)布的植保信息——《當(dāng)前水稻病蟲發(fā)生情況與防治意見》一文中顯示：此次主治灰飛虱方法使用“吡蚜酮”，用藥應(yīng)是在7月17日和18日兩天。采訪中，泰興農(nóng)業(yè)局一領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹，農(nóng)業(yè)植保站對(duì)植保信息的發(fā)布是公開暢通的，不存在壟斷信息之說。根據(jù)植保信息以及防治方法，從事農(nóng)資產(chǎn)品銷售的雙飛公司聯(lián)系進(jìn)貨是完全正常的行為。該公司將農(nóng)藥銷往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，農(nóng)民則到農(nóng)技站購(gòu)買農(nóng)藥。那么，其他的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位能不能提供這種農(nóng)藥呢?“我們根本就無法進(jìn)到‘吡蚜酮’。打電話給生產(chǎn)廠家，得到的回復(fù)是沒有庫(kù)存了，都被雙飛農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司(下簡(jiǎn)稱雙飛公司)買斷經(jīng)營(yíng)了。”泰興市區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人稱，從得到信息到農(nóng)民用藥，就間隔兩三天，這個(gè)時(shí)間根本不夠聯(lián)系廠家購(gòu)藥，更何況是一種新型的非常規(guī)品種。記者了解到，泰興市農(nóng)業(yè)植保植檢站是泰興農(nóng)業(yè)局的職能部門，主要承擔(dān)著搜集和發(fā)布農(nóng)作物的病蟲害信息的職責(zé)；農(nóng)技站是農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；而雙飛公司的身份則比較復(fù)雜：原是農(nóng)業(yè)局的下屬事業(yè)單位，后改為股份公司，農(nóng)業(yè)局雖未參股，但其總經(jīng)理卻是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的負(fù)責(zé)人之一。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)，并不否認(rèn)泰興市場(chǎng)上的“吡蚜酮”是由雙飛公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。該負(fù)責(zé)人稱，雙飛公司從哪兒進(jìn)貨、如何銷售等問題，都是公司自己決定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心不干涉?！叭懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都跟市政府簽了保證書，保證使用‘吡蚜酮’?！睋?jù)悉，在泰興市的農(nóng)資銷售市場(chǎng)體系內(nèi)，惟獨(dú)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)可以引進(jìn)并獨(dú)家銷售該農(nóng)藥。這讓許多農(nóng)藥經(jīng)銷商不解，他們?cè)诮邮懿稍L時(shí)觀點(diǎn)比較一致：政府通過行政手段，客觀上對(duì)該農(nóng)藥實(shí)施促銷。經(jīng)銷商們所稱的“保證書”，就是5月29日由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人，與該市政府副市長(zhǎng)簽定的《2006年水稻條紋葉枯病防治工作責(zé)任狀》。責(zé)任狀要求水稻用藥按照“統(tǒng)一防治重點(diǎn)、統(tǒng)一用藥品種、統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥價(jià)格”四統(tǒng)一的形式進(jìn)行防治。泰興市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張建新認(rèn)為，一旦水稻田發(fā)生大面積條紋葉枯病，將對(duì)產(chǎn)量形成“毀滅性”打擊。副市長(zhǎng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽署責(zé)任狀，這是重視農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的表現(xiàn)。雙飛公司的殷總經(jīng)理說，“吡蚜酮”的出廠價(jià)是多少他不知道，但他購(gòu)進(jìn)該農(nóng)藥時(shí)的價(jià)格是3.5元/袋；分銷到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站是5.3元/袋；農(nóng)民購(gòu)買時(shí)，價(jià)格約7元/袋?！拔覀儺?dāng)初購(gòu)買了24萬畝的藥量，目前只銷售出去了約16萬畝，還有8萬多畝的庫(kù)存藥量。”殷總經(jīng)理說，價(jià)格是由雙飛公司根據(jù)成本進(jìn)行制定的，比如要考慮到稅款、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、產(chǎn)品宣傳以及人員工資等因素，因此在各農(nóng)技站銷售時(shí)，“吡蚜酮”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售的價(jià)格并不統(tǒng)一。但雙飛公司并未向記者提供有關(guān)進(jìn)貨價(jià)格、數(shù)量方面的資料。進(jìn)價(jià)不透明、銷售渠道單一、售價(jià)也不統(tǒng)一。對(duì)此，泰興市農(nóng)業(yè)局張建新副局長(zhǎng)表示，農(nóng)業(yè)局不參與農(nóng)藥定價(jià)，也不指導(dǎo)和干預(yù)經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)藥的價(jià)格制定。而統(tǒng)一銷售渠道，主要是為了規(guī)范農(nóng)藥銷售市場(chǎng)，避免坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，“怕農(nóng)民買到假農(nóng)藥?！庇浾吡私獾?，除雙飛公司之外，泰興市還有16家農(nóng)資銷售大戶。其中個(gè)別被稱為“能人”的銷售商告訴記者，他們通過自己的渠道，以2.1元/袋的價(jià)格從別人手中“倒”了幾箱“吡蚜酮”。憑他們多年的農(nóng)藥銷售經(jīng)驗(yàn)，按照“吡蚜酮”產(chǎn)品說明書中的配方，該農(nóng)藥的出廠價(jià)不會(huì)超過2元；但因?yàn)闊o法正常進(jìn)貨，他們也只能干著急?！?天時(shí)間，1200袋‘吡蚜酮’就賣光了。一袋進(jìn)價(jià)2.1元，我以5.1元出售，純利潤(rùn)就有3600元。”一位周姓經(jīng)銷商稱，由于農(nóng)技站的“吡蚜酮”價(jià)格過高，所以他的這批貨很暢銷，但他卻無法獲得更多貨源了。那么，購(gòu)買如此高價(jià)的“吡蚜酮”，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民有什么想法呢?“從沒用過這樣的藥，農(nóng)技站說只能用‘吡蚜酮’，說這藥效果好，而且是全市統(tǒng)一的?！碧┡d大生鎮(zhèn)農(nóng)戶張成貴(化名)說，他是從電視上和鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)那里得知此次水稻治蟲只能用“吡蚜酮”的，而且電視上也讓農(nóng)民到農(nóng)技站購(gòu)買，以免買到假藥。至于“吡蚜酮”的價(jià)格，張成貴說：“價(jià)格肯定是太貴了。可貴也得買，一年的收成耽誤不得。就像人生了病，醫(yī)生說這藥能治病，你還能嫌它貴?”至于“吡蚜酮”的效果如何，農(nóng)民們說，農(nóng)藥也才剛打下田，效果暫時(shí)還看不出來。2．2006年月日2月臺(tái)票2日，中國(guó)公路項(xiàng)目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，江西省高等級(jí)公路管理局委托中國(guó)交通進(jìn)出口總公司通過公開招標(biāo)方式，為江西呂泰高速公路等單位購(gòu)買銑刨機(jī)、多功能裝載挖掘機(jī)、雙鋼輪壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝”。這意味著占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較大份額，甚至在國(guó)際市場(chǎng)擁有一席之地的國(guó)產(chǎn)自主品牌路面設(shè)備，不具備此次政府采購(gòu)的入圍資格；一位業(yè)內(nèi)人士指出，這就像婆婆還沒看到媳婦、僅聽到名字就把她先否決了。負(fù)責(zé)組織此次采購(gòu)事宜的江西省高等級(jí)公路管理局機(jī)務(wù)處處長(zhǎng)陳雪飛介紹，本次政府采購(gòu)是江西省高速公路路面養(yǎng)護(hù)等設(shè)備的首次公開招投標(biāo)，也是江西省高速公路建設(shè)的世行貸款項(xiàng)目之一，采購(gòu)設(shè)備總值約3000萬元。她表示，本次設(shè)備采購(gòu)?fù)耆前凑铡皣?guó)際慣例”進(jìn)行的，質(zhì)優(yōu)價(jià)低者中標(biāo)。之所以大范圍拒絕國(guó)產(chǎn)自主品牌的設(shè)備，主要原因是國(guó)產(chǎn)自主品牌雖然價(jià)格低廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠(yuǎn)不如國(guó)外品牌設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠。她還表示，國(guó)外品牌的設(shè)備在購(gòu)置費(fèi)用上普遍比國(guó)內(nèi)品牌高出30%甚至更多，為防止國(guó)內(nèi)一些小廠商以“價(jià)低質(zhì)劣”的設(shè)備惡意低價(jià)中標(biāo)，只能在招標(biāo)文書中預(yù)先設(shè)檻，將這些國(guó)內(nèi)小廠家拒之門外。針對(duì)這種“求洋求貴”做法，中國(guó)公路學(xué)會(huì)筑路機(jī)械分會(huì)秘書長(zhǎng)劉文華認(rèn)為，也許國(guó)貨有個(gè)別技術(shù)不如國(guó)外知名品牌，但從整體上看，國(guó)產(chǎn)自主品牌的高速公路路面設(shè)備并非像江西有關(guān)部門介紹的那樣質(zhì)量低下。另外，從中國(guó)的公路路面養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀看，目前全國(guó)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)數(shù)百億元。政府采購(gòu)應(yīng)從售價(jià)、服務(wù)、技術(shù)、性價(jià)比等條件綜合考慮，不能盲目追求國(guó)外品牌。否則對(duì)于支持國(guó)產(chǎn)自主品牌發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)都顯得不合時(shí)宜。在路面設(shè)備招投標(biāo)報(bào)名時(shí)就被拒之門外，一些國(guó)產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商感到無奈和困惑。他們表示，政府采購(gòu)的關(guān)鍵是能夠采購(gòu)到最佳性價(jià)比的產(chǎn)品，不應(yīng)該將國(guó)外品牌還是國(guó)內(nèi)品牌作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；而將“國(guó)外品牌”作為招標(biāo)書中的硬性指標(biāo)，甚至列為“技術(shù)規(guī)范”，這種門檻設(shè)定違背了招投標(biāo)慣例，也違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。劉文華分析說，中國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)等路面設(shè)備的生產(chǎn)和銷售已經(jīng)有20多年歷史，國(guó)內(nèi)自主品牌的路面設(shè)備已經(jīng)形成系列，產(chǎn)量大幅度增加，年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億元，不僅能滿足國(guó)內(nèi)不同市場(chǎng)的需求，甚至獲得了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品具備了國(guó)際一流水平。以江西擬采購(gòu)的路面養(yǎng)護(hù)車輛為例，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同樣設(shè)備的大型廠家有許多家，如沈陽(yáng)北方交通生產(chǎn)的瀝青路面修補(bǔ)車、鞍山森遠(yuǎn)生產(chǎn)的路面修補(bǔ)車，甚至還有更為環(huán)保的微波技術(shù)設(shè)備等。同時(shí)，一些大型國(guó)內(nèi)廠商產(chǎn)品因技術(shù)先進(jìn)被列入了“國(guó)家863計(jì)劃”優(yōu)先發(fā)展，有的產(chǎn)品達(dá)到了歐洲最嚴(yán)格的生產(chǎn)或排放標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士對(duì)江西此次政府采購(gòu)舍近求遠(yuǎn)、盲目追求國(guó)外品牌的做法感到不解。一些報(bào)名時(shí)就被拒之門外的國(guó)內(nèi)廠商反映，江西此次政府采購(gòu)所稱的“國(guó)際知名品牌”概念模糊，容易出現(xiàn)人為的操縱；另外，所謂的“國(guó)外廠家在國(guó)內(nèi)投資組裝”早已花樣翻新，一些廠家打著進(jìn)口品牌的幌子，在國(guó)外注冊(cè)一家公司，作為企業(yè)形象宣傳使用，而所有的生產(chǎn)都在國(guó)內(nèi)完成。一位專業(yè)人士告訴記者，有些招標(biāo)條款已露出了“馬腳”，比如能夠滿足“國(guó)內(nèi)投資組裝”這一條款的，全國(guó)只有一到兩家，江西的開標(biāo)結(jié)果甚至可以“精確預(yù)測(cè)”。得知國(guó)產(chǎn)自主品牌廠商參與江西此次政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)遭到封殺的消息，有關(guān)專家拍案而起，認(rèn)為不管采購(gòu)方出于何種目的，不按招標(biāo)產(chǎn)品需求衡量供應(yīng)商產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，而是人為設(shè)立品牌門檻，這種做法既不符合行業(yè)規(guī)范，也不符合政府采購(gòu)法的要求。上海市政工程行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李祖耀認(rèn)為，江西此次政府招標(biāo)文書顯然不合行業(yè)規(guī)范。采購(gòu)方稱，指定國(guó)外知名品牌主要是擔(dān)心國(guó)內(nèi)一些小廠家以最低價(jià)中標(biāo)，造成最低價(jià)買到最差設(shè)備的局面。但實(shí)際上，采購(gòu)方完全可以在招標(biāo)的技術(shù)規(guī)格表述中，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)和售后服務(wù)要求，甚至對(duì)公司實(shí)力提出較高的商務(wù)條款，比如注冊(cè)資金、以往的銷售業(yè)績(jī)等，這樣完全可以避免“低價(jià)低質(zhì)”情況的出現(xiàn)。李祖耀說，江西此次政府采購(gòu)并沒有提出這些限制條件，而是籠統(tǒng)地把國(guó)產(chǎn)自主品牌拒之門外，這是不合理的，“很有可能是為了達(dá)到某種目的而采用的非常辦法”，內(nèi)蒙古高速公路開發(fā)公司設(shè)備租賃公司經(jīng)理王金勝指出，從國(guó)產(chǎn)路面設(shè)備的實(shí)際使用情況看，該公司去年采購(gòu)了近5000萬元的路面設(shè)備，絕大多數(shù)是國(guó)產(chǎn)自主品牌。這些國(guó)貨無論售價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際使用情況還是售后服務(wù)，相對(duì)國(guó)外品牌來說都有更多優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)自主品牌在招標(biāo)采購(gòu)中的積極參與，使得幾年前很昂貴的國(guó)外品牌路面設(shè)備價(jià)格不斷下跌，大大節(jié)省了采購(gòu)成本。我國(guó)的《政府采購(gòu)法》明文規(guī)定，“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”，除非“需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的”，或者“為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)”以及“其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”可以例外。業(yè)內(nèi)人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不屬于例外的范疇。該法律同時(shí)還規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正”，“拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分”。3．據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗政府辦公室介紹，敖漢旗實(shí)行政府采購(gòu)三年累計(jì)節(jié)約資金3000萬元。據(jù)了解，自實(shí)行政府采購(gòu)制度三年來，敖漢旗堅(jiān)持公平、公開、公正、誠(chéng)信原則，共組織政府采購(gòu)193次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算19611萬元，實(shí)際采購(gòu)支出16565萬元，節(jié)約資金3046萬元，節(jié)約率15.53%。其中貨物項(xiàng)目采購(gòu)5636萬元，節(jié)約資金878萬元；工程項(xiàng)目采購(gòu)10441萬元，節(jié)約資金2088萬元；服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)488萬元，節(jié)約資金80萬元。政府采購(gòu)制度的實(shí)施，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，金額不斷增加，由2003年的1291萬元猛增到2006年的7062萬元，年均增長(zhǎng)76%。4．從市政府采購(gòu)辦公室獲悉，去年煙臺(tái)市在政府采購(gòu)工作中全面推行“廉政準(zhǔn)入制”，有效凈化了政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政環(huán)境。全市去年共完成政府采購(gòu)金額25.5億元，比去年同期增長(zhǎng)5.2億元，增長(zhǎng)25.6%，節(jié)約資金4.2億元，節(jié)約率達(dá)14.18%。煙臺(tái)市對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目全面推行“廉政準(zhǔn)入”，專門出臺(tái)了《煙臺(tái)市集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取管理辦法》、《煙臺(tái)市集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核實(shí)施細(xì)則》等辦法，要求凡參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商都必須與政府采購(gòu)部門簽訂《廉潔自律承諾書》，明確廉政準(zhǔn)入的要求和責(zé)任，并對(duì)采購(gòu)實(shí)施全程監(jiān)管。去年，市政府采購(gòu)辦對(duì)121個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收金額達(dá)1.4億元，驗(yàn)收合格率達(dá)100%。政府采購(gòu)管理體系的不斷完善，使“陽(yáng)光采購(gòu)”更透明。全市去年共完成政府采購(gòu)金額25.5億元，比去年同期增長(zhǎng)5.2億元，增長(zhǎng)25.6%，節(jié)約資金4.2億元，節(jié)約率達(dá)14.18%；市級(jí)共完成政府采購(gòu)金額10.2億元，比去年同期增長(zhǎng)3.3億元，增長(zhǎng)47.8%，節(jié)約資金1.6億元，節(jié)約率13.76%。5．漢川市政府接待處10萬元，市公安局2.5萬元，仙女山鎮(zhèn)7萬元，馬口鎮(zhèn)5.5萬元……這一系列“指標(biāo)”不是別的，是漢川市政府辦公室下達(dá)的今年的“喝酒任務(wù)”。去年4月知情人給記者送來了這份文件：《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》。文件稱，湖北云峰酒業(yè)公司是最早來漢川落戶的引進(jìn)企業(yè)，所產(chǎn)酒去年躋身中國(guó)白酒品牌20強(qiáng)，該企業(yè)去年納稅逾1300萬元，而該酒在漢川的市場(chǎng)份額卻很低。為此，該市倡導(dǎo)在公務(wù)招待中使用此酒。文件還附有任務(wù)分解表，包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個(gè)單位，今年需完成“任務(wù)”200萬元。文件規(guī)定，對(duì)于完成年度用酒計(jì)劃的單位，將按10%獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成計(jì)劃的單位將通報(bào)批評(píng)。文件中稱，此舉是為了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造‘引商、穩(wěn)商、親商、富商’的發(fā)展氛圍，促進(jìn)招商引進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展”，并說明是“經(jīng)市政府同意”的。4日，記者來到市工商局，局辦副主任龔文否認(rèn)有此文件，他反問記者：“政府哪能倡導(dǎo)喝什么酒?那可是違反《行政許可法》的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來就是公平交易嘛?！庇浾唠S后來到市政府辦公室。該辦曾姓負(fù)責(zé)人承認(rèn)，3月16日政府辦確實(shí)下發(fā)過此文件，但并無不妥。他認(rèn)為，文件明確規(guī)定只是倡導(dǎo)而不是強(qiáng)迫消費(fèi)，至于“通報(bào)批評(píng)”也并不是什么懲罰。6．堂堂省委辦公廳的紅頭文件竟然作了煙草公司的廣告。山東省濟(jì)南市一位消費(fèi)者向記者反映：“為了宣傳公司卷煙的高貴身份，煙草公司竟然將省委辦公廳的文件搬上了他們的廣告!他們這樣做是否合法?”記者在山東省濟(jì)南市的數(shù)家商店里看到了這則引人矚目的廣告。這是山東將軍煙草集團(tuán)的一種新品香煙的廣告，這則廣告的中部赫然寫著“山東省接待用煙”，同時(shí)在廣告的右下角，大約有1/4的畫面，山東省委辦公廳的一份文件被原文貼印在廣告圖案上，這份文件稱，同意該品牌的卷煙作為山東省接待用煙，落款為山東省委辦公廳接待辦公室。省委辦公廳接待辦公室對(duì)該品牌卷煙的一種內(nèi)部認(rèn)可，如今卻變成了該煙草公司炫耀的資本，并在煙草廣告中原件刊出，這樣做是否合適?為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的廣告?記者帶著疑問找到了山東將軍煙草集團(tuán)，該集團(tuán)工作人員對(duì)記者表示，將軍煙的營(yíng)銷歸山東中煙工業(yè)公司負(fù)責(zé)，這個(gè)問題應(yīng)該找山東中煙了解情況。隨后記者來到了山東中煙工業(yè)公司，值班室的一位負(fù)責(zé)人在看了這則廣告后驚訝地說：“這不是有毛病嗎?怎么能這樣做廣告呢?這個(gè)廣告存在的問題比‘南京的局級(jí)享受’廣告還嚴(yán)重。”他所說的“南京的局級(jí)享受”是指去年曾一度引起全社會(huì)輿論廣泛質(zhì)疑的一則煙草廣告：當(dāng)肘在江蘇省南京市機(jī)場(chǎng)高速公路上，某卷煙廠架設(shè)的一塊廣告牌上赫然寫著“至尊××——廳局級(jí)的享受”，“至尊××”是該卷煙廠生產(chǎn)的一高檔卷煙，每包售價(jià)高達(dá)100元人民幣。但是山東中煙工業(yè)公司營(yíng)銷中心的基先生卻表達(dá)了另一種看法，他對(duì)記者表示：“這種做法已經(jīng)不是新聞了，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常這樣操作?！?．日前，一組來自國(guó)務(wù)院法制辦的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府共收到本級(jí)政府所屬工作部門和市(地、州、盟)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件9071件。經(jīng)過審查，屬于備案范圍的8397件規(guī)范性文件中，發(fā)現(xiàn)存在問題的有515件。截止到2006年底，按照備案審查程序已經(jīng)糾正432件。自去年8月底《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》通過以來，來自中央政府層面的信息一再表明，針對(duì)政府機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的備案審查必將持續(xù)全面推進(jìn)。清理紅頭文件，剔除其中超越法定權(quán)限以及與憲法、法律相沖突的部分，正是此項(xiàng)浩大工程應(yīng)有之義，反映了政府以刮骨療傷的姿態(tài)推進(jìn)依法行政的膽識(shí)。在送審備案的9000余份紅頭文件中，發(fā)現(xiàn)500多件“問題”文件、糾正其中的400多件，可能只是政府規(guī)范紅頭文件“長(zhǎng)征”的一小步。去年12月18日《檢察日?qǐng)?bào)》的一篇文章指出了一個(gè)我們不得不面對(duì)的事實(shí)：一個(gè)縣有60多個(gè)部門可制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣，即使每個(gè)部門每年只發(fā)一份紅頭文件，就可批量生產(chǎn)數(shù)以萬計(jì)的文件。如果算上更高一級(jí)的行政部門，其數(shù)量之巨就更是讓人嘆為觀止。在浩如煙海的政府機(jī)關(guān)文件中，到底有多少應(yīng)報(bào)送上級(jí)單位和人大備案?其中有多少屬于違規(guī)?又有哪些文件導(dǎo)致了公共利益和公民權(quán)益受損?弄清楚這些問題，難度可想而知。第1題、請(qǐng)用不超過400字的篇幅概括出“給定資料1、2”的主要內(nèi)容。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：今年，泰興市的水稻又發(fā)病了，還是水稻條紋葉枯病，比去年和前年還要嚴(yán)重。專家說，一旦感染此病，水稻產(chǎn)量銳減是肯定的。在此形勢(shì)下，泰興市政府出臺(tái)了一系列抗病保糧政策。但在防治過程中，指定用藥“吡蚜酮”是由一家公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，而且價(jià)格非常高，卻無人監(jiān)管。對(duì)此，有專家群眾認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門利用掌握的病蟲害信息對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)行壟斷，甚至高價(jià)賣藥，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年1月舉行的江西省高等級(jí)公路管理局路面設(shè)備招標(biāo)涉及政府采購(gòu)約3000萬元。令人意外的是，從開始購(gòu)買標(biāo)書、報(bào)名甚至到招標(biāo)結(jié)束所有國(guó)產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商無權(quán)招標(biāo)。根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)公告，此次政府采購(gòu)的絕大多數(shù)路面設(shè)備必須是“洋品牌”。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)自主品牌雖然價(jià)格低廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠(yuǎn)不如國(guó)外品牌設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠。而對(duì)于普遍存在的“求洋求貴”做法，有專家稱國(guó)產(chǎn)同類產(chǎn)品并不意味著質(zhì)量低下，業(yè)內(nèi)人士更是質(zhì)疑此次招標(biāo)公正性。答案解析：第2題、結(jié)合材料“3～7”，請(qǐng)用不超過750字的篇幅針對(duì)某一現(xiàn)象或問題寫一篇評(píng)論。要求：角度自選，視點(diǎn)深刻，文字流暢。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：政府采購(gòu)排斥國(guó)貨?江西省高等級(jí)公路管理局路面設(shè)備招標(biāo)，其技術(shù)規(guī)格規(guī)定為“國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝”。合肥市國(guó)土資源局綜合樓項(xiàng)目公開招標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備時(shí)規(guī)定，螺桿式冷水機(jī)組和空調(diào)離心泵的整機(jī)須為“歐美日原裝進(jìn)口”……如此購(gòu)物的品牌取向，倘是私人消費(fèi)者也就罷了，但是，政府部門對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌也另眼相看，一味求洋，、那就值得一議。先看法律?！墩少?gòu)法》明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，只有3種情況可以例外：需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。不知道上述被媒體曝光的政府采購(gòu)行為，是否符合法律規(guī)定的這幾種例外情形。再說責(zé)任。當(dāng)前，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)。企業(yè)固然是自主創(chuàng)新的主體，而地方政府和有關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?恐怕不僅僅是提出一些激動(dòng)人心的口號(hào)、計(jì)劃，更重要的是見諸行動(dòng)。誠(chéng)然，在一些領(lǐng)域，我國(guó)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在一些差距，但也應(yīng)當(dāng)看到自己的優(yōu)勢(shì)，國(guó)產(chǎn)貨未必總是不如“原裝進(jìn)口”。這里本來是一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯：政府部門如果以身作則，引導(dǎo)品牌消費(fèi)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與政府采購(gòu)招標(biāo)，自然有利于在全社會(huì)形成支持國(guó)產(chǎn)品牌和自主創(chuàng)新的氛圍。相反，如果在政府采購(gòu)中都歧視本土品牌，國(guó)內(nèi)企業(yè)連正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都失去了參與的資格，連產(chǎn)品銷路都發(fā)愁，遑論自主創(chuàng)新積極性?其實(shí)，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，是很多國(guó)家的通行做法。政府采購(gòu)的要義是公開和透明，如果事先就劃定品牌范圍，人們不禁要懷疑：其中是否會(huì)有什么貓兒膩?是否會(huì)孳生某種腐敗?即使這只是無端猜測(cè)，僅就政府采購(gòu)限制國(guó)貨而言，至少透露出一些政府部門既沒有把鼓勵(lì)自主創(chuàng)新擱在心上，也沒有把有關(guān)法律放在心上……答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。有說服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求政府加快政府職能轉(zhuǎn)變，盡快從管理微觀經(jīng)濟(jì)、管理企業(yè)事務(wù)中“解脫”出來，把精力放在為企業(yè)和群眾提供公共服務(wù)、提供社會(huì)服務(wù)等方面，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。然而，當(dāng)前一些地方政府的職能不僅沒有得到轉(zhuǎn)變，反而在急功近利和錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響下，自身也變成了