湖南申論模擬92

湖南申論模擬92申論資料1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)李高偉報(bào)告了當(dāng)前資金使用中的問題：4500多萬的扶貧資金被擠占挪用，9500多萬天然林保護(hù)工程資金使用中存在違法違規(guī)……對(duì)36個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣和122個(gè)“五大扶貧工程重點(diǎn)項(xiàng)目縣”2001年到2002年的財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金的管理、使用情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地?cái)D占挪用扶貧資金4529.8萬元，用于財(cái)政預(yù)算和企業(yè)周轉(zhuǎn)、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外借款等；撥付資金不及時(shí)4447.2萬元；未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，隨意改變上級(jí)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃資金4443.6萬元。一些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專戶管理等問題。2．新華社貴陽2004年8月2日電，2003年貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)2356個(gè)單位，查出各類違規(guī)資金高達(dá)25.21億元。在對(duì)全省50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2001-2002年的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)中，查出擠占、挪用財(cái)政扶貧資金建房、購車和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開支資金達(dá)2598.13萬元。另外，全省有13個(gè)重點(diǎn)縣挪用財(cái)政扶貧資金101.28萬元建房、挪用155.89萬元購車14輛，有15個(gè)重點(diǎn)縣不同程度存在違規(guī)提取各種費(fèi)用166.52萬元和部分縣違規(guī)出借財(cái)政扶貧資金627萬元。3．山西省呂梁地區(qū)歷來是國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，全地區(qū)13個(gè)縣市中有8個(gè)是貧困縣。國(guó)家每年都向這里投放數(shù)額不小的扶貧款。2002年4月，呂梁地委和行署安排當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全地區(qū)的扶貧款使用情況進(jìn)行了全面檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)扶貧款被挪作他用的情況十分嚴(yán)重。1996年下半年方山縣馬坊鎮(zhèn)搞起了養(yǎng)牛業(yè)綜合開發(fā)并從山西省計(jì)委爭(zhēng)取到了一筆“以工代賑”資金(即農(nóng)民參加基建勞動(dòng)領(lǐng)取國(guó)家賑濟(jì)的扶貧形式)，共計(jì)380萬元。1997年9月，馬坊鎮(zhèn)13個(gè)村的村民對(duì)養(yǎng)牛用的草坡進(jìn)行了改造。按規(guī)定馬坊鎮(zhèn)應(yīng)該付給村民15萬余元的“以工代賑”資金。采訪中記者看到13個(gè)村都給鎮(zhèn)政府打了收到此款的“收條”，然而村民卻說他們從來就沒有收到過這筆錢。經(jīng)調(diào)查，村委會(huì)雖然開出了那些收條，但那筆款項(xiàng)鎮(zhèn)里根本就沒有下?lián)?。?jù)原馬坊鎮(zhèn)黨委書記李玉友說，他們是采取“另一種方式”用掉了這筆錢，即為鎮(zhèn)里買了一部車，其余的在三年中全部用于鎮(zhèn)里的招待開支。而在呂梁地區(qū)像這樣用扶貧款買車和吃喝的情況相當(dāng)普遍，有的還用來買手機(jī)、呼機(jī)，修鄉(xiāng)政府的大門，真可謂“一款多用”。在興縣，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)厚厚一摞招待帳目共兩萬多元，竟全是花在歌廳和歌廳小姐身上的。1997年5月25日的一張單據(jù)表明，在380元的總金額中有300元是用于“歌廳小姐”。山西省呂梁紀(jì)檢委審理室主任任小平氣憤地說：“這筆用在小姐身上的扶貧款本來應(yīng)該用在農(nóng)田基本建設(shè)或?qū)ｉT項(xiàng)目上的?！备猩跽撸恍┤司箤⒎鲐毧钜暈椤疤粕狻?，居然用它放起了高利貸。1996年8月，中陽縣林業(yè)局從農(nóng)發(fā)行貸回經(jīng)濟(jì)林貼息貸款40萬元，在請(qǐng)示了分管副縣長(zhǎng)之后將其中的20萬元打在了社會(huì)福利總廠加油站帳上。林業(yè)局每年向加油站收取占用費(fèi)4萬元，期限3年，到期連本帶利收回32萬元4．在一些貧困地區(qū)，世界銀行扶貧貸款被老百姓稱作“保命錢”。然而就是這些“保命錢”，某些地方在使用中卻出現(xiàn)了驚奇的“黑洞”。山西省審計(jì)廳的審計(jì)數(shù)字表明，近一兩年來被胡支亂花的世行貸款扶貧資金，總計(jì)已高達(dá)1413萬元，其中擠占、挪用、出借項(xiàng)目資金達(dá)1179萬元，占違紀(jì)金額的83%。胡支亂花扶貧資金的情況大致可分為兩類：一是擠占、挪用和出借項(xiàng)目資金。其中擠占項(xiàng)目資金，用于投資辦實(shí)體或上交各種稅費(fèi)的就有509萬元。如全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的呂粱地區(qū)，因?yàn)槿卞X，許多事情想辦而辦不成；因?yàn)槿卞X，許多老百姓還在為吃飯穿衣而發(fā)愁?？删驮谶@個(gè)地區(qū)的個(gè)別地方，挪用世行貸款格外“大方”。興縣、臨縣項(xiàng)目辦曾把項(xiàng)目資金55萬元和91萬元分別用于投資盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體；興縣交通局把項(xiàng)目資金71.7萬元移作他用，至今尚未歸還。呂梁行署交通局在局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)商后將570萬元項(xiàng)目資金出借給非項(xiàng)目單位。二是有些單位擅自作主，提高使用世行貸款利率，以貸結(jié)息，預(yù)扣貸款利息。按規(guī)定，世行貸款投放到農(nóng)戶手中不得突破年利率6%，而呂梁婦聯(lián)1997年放貸112萬元，放貸合同及契約年利率為8.64%，放貸時(shí)一次性收取3年貸款利息29萬元。柳林縣項(xiàng)目辦前年在發(fā)放貸款時(shí)，直接扣留年貸款利息，共計(jì)48.5萬元。應(yīng)該說，這些做法在一定程度上保證了貸款的回收率，卻增加了扶貧對(duì)象的負(fù)擔(dān)，使群眾對(duì)“扶貧款”愛之切又恨之深。5．甘肅省扶貧辦借上級(jí)批準(zhǔn)建造全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院之機(jī)，挪用中央財(cái)政扶貧資金2750萬元，擅自擴(kuò)大建筑面積，將原計(jì)劃建造的培訓(xùn)樓建成了高達(dá)19層的綜合寫字樓，用途由培訓(xùn)教學(xué)變成了主要用于對(duì)外出租和辦公。該扶貧辦還用此項(xiàng)資金自行購建642平方米職工宿舍，購買了一輛桑塔納轎車。此外，該省的兩西建設(shè)開發(fā)投資公司還將中央專項(xiàng)扶貧資金2180萬元違規(guī)借給省扶貧辦所屬的16個(gè)公司，至檢查之日仍未收回。6．四川省筠連縣扶貧辦主任王小紅在1997年至2000年間，共挪用扶貧資金171.52萬元，占同期上級(jí)財(cái)政撥款的64.6%；挪用后主要用于購置資產(chǎn)、發(fā)放獎(jiǎng)金、支付招待費(fèi)和出差餐飲費(fèi)等現(xiàn)金支出。為掩蓋真相，王小紅利用職權(quán)指使和強(qiáng)迫財(cái)會(huì)人員突擊制作假會(huì)計(jì)資料，親自或指派專人四處找關(guān)系開具假發(fā)票和假收據(jù)，趕在檢查組進(jìn)駐前，用53張假發(fā)票和假收據(jù)替換原有的記賬憑證和原始憑證，編造了1998年至2000年3年的假賬。鑒于上述違法違紀(jì)問題，四川省筠連縣監(jiān)察局已于2001年6月8日?qǐng)?bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，撤銷了王小紅縣扶貧開發(fā)辦公室主任職務(wù)。王小紅的行為已違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，情節(jié)嚴(yán)重，手段惡劣，已觸犯刑律，財(cái)政部還將建議有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。7．陜西省扶貧辦和財(cái)政廳于1999年挪用中央財(cái)政扶貧資金1087萬元，用于地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)扶貧社和扶貧服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)和基建支出。8．1997年至1999年上半年，中央和地方各級(jí)政府共向全國(guó)592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計(jì)，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫”達(dá)43.43億元，占被審計(jì)扶貧資金總額的20.43%。也就是說，用于扶，持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有約1/5被擠占挪用!據(jù)查實(shí)，其中挪用于建房、買車、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等13.18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個(gè)貧困縣和兩個(gè)企業(yè)借調(diào)資金715萬元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬元，其余全部用于建職工宿舍。其中用于財(cái)政抵扣占用、平衡預(yù)算等12.6億元。例如遼寧省9個(gè)貧困縣中的7個(gè)貧困縣財(cái)政部門將1249萬元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金100萬元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級(jí)財(cái)政占用扶貧資金1.1億元用于平衡預(yù)算等。其中違規(guī)有償使用、擅自計(jì)提費(fèi)用、改變資金投向等12.66億元。例如四川省將6498萬元財(cái)政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時(shí)還將省級(jí)安排的扶貧配套資金2950萬元通過地縣財(cái)政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計(jì)劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬元用于交通、通訊建設(shè)。其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫”、白條抵賬等4.78億元。山西省共查出扶貧?？钜詡€(gè)人名義存儲(chǔ)703萬元，四川省扶貧辦將收取的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)等92萬元存入單位“小金庫”用于購車、發(fā)補(bǔ)貼等，寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬多元。第1題、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：給定材料反映了以下問題：近年來，經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門檢查后發(fā)現(xiàn)，一些地方政府部門擠占、挪用財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，用于建房、購車和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開支資金的情況十分嚴(yán)重，有些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專戶管理等問題。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)扶貧資金和扶貧貸款的管理力度，防止扶貧資金和扶貧貸款被挪作他用。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：相關(guān)措施：(1)各計(jì)審計(jì)部門對(duì)各項(xiàng)扶貧資金使用情況加大審計(jì)力度。凡轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回。(2)建議扶貧工作主管部門建