河北省申論模擬116

河北省申論模擬116申論二、給定資料1．79歲的董華佝著身子，費(fèi)力地拉著一輛兩輪板車。車上躺著的，是她的妯娌杜梅，年過八旬的杜梅因高燒處于近乎昏睡的狀態(tài)。從家到最近的診所，兩公里的路程，董華不得不走走停停。春節(jié)，對于董華和杜梅來說，過得有些“凄涼”。兩位老人并非老無所依，只不過她們的孩子全部在外務(wù)工，只剩二老留守家中。像董華、杜梅這樣的留守老人，正越來越多地出現(xiàn)。來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前中國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。董華和杜梅的家，在湖北省監(jiān)利縣裴鋪村。這個(gè)村莊，如今已有了新型農(nóng)村的樣子，一排排兩層小樓的房子，顯得很氣派。只是，不少新房子大門上的鎖，已經(jīng)有些銹跡了。村里的“常住人口”——老人，仍習(xí)慣于老舊的瓦房。“孩子們出門打工掙錢，蓋了新房子，但是都不回來住了?！倍A老人雖已年過古稀，但身子還很硬朗，除了照顧兩個(gè)孫子輩的孩子，還要去地里耕種。到了季節(jié)，甚至背著沉重的農(nóng)藥罐子在高過她身高的棉花地里呆上一個(gè)多小時(shí)?！霸瓉?，一到夏天，吃飯的時(shí)候，我家老屋前面就擠滿了人，一邊說笑，一邊拿著盆子大的碗吃面條。晚上，大人小孩都到這里乘涼，到了半夜，還有人在這里搖著蒲扇有一句沒一句地聊天……”董華坐在自家老屋的門口，看著門前的小院說，現(xiàn)在他們都出去了。如今，董華只能與妯娌杜梅相伴，互相照顧。兩位老人最怕的就是有個(gè)頭疼腦熱，為了省錢，小毛病都硬扛了過來，只有像杜梅高燒不退這種情況，才會去診所?！皟鹤映Ｄ瓴辉诩遥鲜窍雰鹤?，也沒啥辦法，電話費(fèi)貴，沒什么事他們也不會打電話回來。”董華說完，無奈地嘆了口氣。2．下午3點(diǎn)多，午覺剛醒，楊桂香翻出一張碟片看了起來?！斑@是去年退休聚會時(shí)錄的，里面有我，還唱了段《花木蘭從軍》?！睏罟鹣阏f，估計(jì)再聚起來難了，只能看碟子懷念下這些朋友。72歲的楊桂香，老家在北京。1974年來宜昌，在“六一二廠”工作了40年，如今退休在家。在宜昌生活了這么久，楊桂香還是一口京腔?！拔蚁矚g出去溜達(dá)，外面人多，湊個(gè)熱鬧?！睏罟鹣阏f，前兩年，老伴患病去世，兒女又不在身邊，一下子覺得屋里空蕩蕩的。每天6點(diǎn)起床，去外面買菜回來，除了回家做飯吃，楊桂香幾乎很少呆在家。小區(qū)里，退休同事愛打打牌、聊聊天，楊桂香坐不住。退休后，常常到宜昌附近景區(qū)逛逛。前兩天，楊桂香去逛了三峽竹海，回來累得腰酸背疼?！盎畹竭@把年紀(jì)了，得對自己好點(diǎn)?！彼f，自己有退休工資，平時(shí)，想吃零食、水果就買，生活上不能虧待自己。前段時(shí)間，楊桂香去公園鍛煉，被健身器材弄傷了腿，縫了15針，遭了不少罪，現(xiàn)在特別小心。楊桂香說，自己最大心愿，就是身體健康，能有個(gè)人說說話。和農(nóng)村“留守老人”相比，城區(qū)老人物質(zhì)上更豐富，大多沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，卻更怕“精神空巢”。和年輕人相比，老人消遣、娛樂方式比較單一，常見的就是跳舞、健身或者下棋、打牌。約七成老人表示，衣食住行不發(fā)愁，卻最怕生病和孤獨(dú)。不少老人表示，逢年過節(jié)，最希望子女能回家，生病了有人照顧，心里不舒服能找人聊聊。3．2013年我國60周歲以上老年人口已過2億，占總?cè)丝诘?4.9%，這一比例明顯高于10%的聯(lián)合國傳統(tǒng)老齡社會標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國老齡委預(yù)計(jì)，到2025年將突破3億。與此同時(shí)，高齡、空巢、失獨(dú)和失能老人的數(shù)量持續(xù)增長，全國城鄉(xiāng)重度失能老年人已達(dá)1000多萬，這還不包括大量需要照顧的半失能老人和病人，快速老齡化帶來的長期護(hù)理等問題已十分突出。目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，有41.2%的農(nóng)村老人是依靠自己的勞動收入來養(yǎng)活自己。2013年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施。其中有一項(xiàng)內(nèi)容格外引人關(guān)注，規(guī)定子女“應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?。“?；丶铱纯础北緛硎侨酥Ｇ?，何以成為老年人的熱切呼聲，又為什么還要通過法律作出規(guī)定呢?這反映出國家對養(yǎng)老問題的重視，也折射出當(dāng)前養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)難題?！白优；丶铱纯础?，是天下父母溫情的期許，也是子女們最殷切的心愿。但隨著現(xiàn)代生活觀念、居住方式的改變，子女常伴父母身邊已經(jīng)少之又少?！俺；丶铱纯础钡闹饔^愿望固然美好，可是對很多人來說，面臨的經(jīng)濟(jì)瓶頸和時(shí)間瓶頸竟使這一念想成了一種奢侈品。對于把“常回家看看”寫入法律，一時(shí)引起網(wǎng)友熱議：為看望老人立法，能改變很多人“難回家”的現(xiàn)狀嗎?“@重慶何仁勇”：“?；丶铱纯础比朔ㄊ且环N無奈的選擇。因?yàn)殡S著老齡社會的到來，孤獨(dú)終老，會逐漸成為一種社會問題。有人批評“以法律來規(guī)范道德”，這種批評站不住腳。撫養(yǎng)費(fèi)和贍養(yǎng)費(fèi)都早就入法，需要注意的是把握分寸?！癅蹇謇”：“?；丶铱纯础北粚戇M(jìn)法律，真是搞笑，這個(gè)完全是道德的范疇吧。有條件常回家看看的，一般都會回家看看的；沒有條件的，政府又不提供便利，怎么個(gè)看法呢?我也想跟爸爸媽媽生活在一起，可是政府給的收入分配機(jī)制無法支撐這樣的生活?！癅得樂且樂的人生”：“?；丶铱纯础比朔ǎ踔院芎?，但感覺空、虛。多久一次算“?！?“天下孝為先”在絕大多數(shù)中國人身上均有體現(xiàn)。現(xiàn)在入法，雖從法律層面上保障了老人的權(quán)益，但標(biāo)準(zhǔn)有彈性空間，執(zhí)行起來卻屬不易。個(gè)人認(rèn)為不妨給勞動者一年加上幾天可以回家陪同老人的法定假期來得更加溫情與人性，也可推動該法執(zhí)行?！独夏耆藱?quán)益保障法》修訂案把“常回家看看”人法，其實(shí)是從宏觀上給公眾一個(gè)提示，要加強(qiáng)道德建設(shè)，構(gòu)建和諧家庭。從微觀上，該法案為維護(hù)老年人合法權(quán)益作了比《婚姻法》更明確的規(guī)定，使其有法可依。由于國家沒有《家庭法》，關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)是在《婚姻法》中有規(guī)定。另外，“?；丶铱纯础比敕?，說明了權(quán)利時(shí)代到來，把道德和美德表示的價(jià)值概念用法律和權(quán)利的價(jià)值概念體現(xiàn)，說明了法律是道德最低的要求，并以其剛性實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的公平、正義。4．2013年7月26日凌晨，黑龍江省海倫敬老院發(fā)生了一起重大火災(zāi)，導(dǎo)致11名老人死亡。經(jīng)公安部門確認(rèn)，悲劇是由于敬老院內(nèi)一入住老人財(cái)物丟失，為泄私憤縱火而致。一波未平一波又起。2014年7月22日，黑龍江省青岡縣一敬老院四名老人睪丸遭到“院友”惡意切除，四人都是“失能老人”。在最初被發(fā)現(xiàn)的三人中，一人81歲，一人約70歲，一人53歲。犯罪嫌疑人王某是該院院民，是一個(gè)看上去有些智障的人。“割睪丸”事件發(fā)生后，敬老院及養(yǎng)老話題再撥人們心中隱痛。兩個(gè)事件皆引發(fā)了人們對敬老院安全的質(zhì)疑：火災(zāi)發(fā)生的海倫市聯(lián)合敬老院三棟樓都有滅火器和消火栓，但起火的住院處只有滅火器，沒有消火栓；而“割睪丸”事件發(fā)生的青岡縣敬老院并沒有對院內(nèi)精神疾病類人員做到重點(diǎn)關(guān)照和護(hù)理，為事件埋下了隱患。72歲家住北京的童奶奶，老伴幾年前就去世了，現(xiàn)在在北京郊區(qū)的一所養(yǎng)老院。原本跟兒子兒媳婦住一塊的她，去年因?yàn)轶w質(zhì)變差，生活開始不能自理。為了不給上班的孩子添麻煩，童奶奶要求兒子給她找家養(yǎng)老院。“市中心的養(yǎng)老院，不是要排隊(duì)，就是收費(fèi)貴得讓人受不了?！闭f到當(dāng)初來北京市昌平區(qū)養(yǎng)老的原因，童奶奶說?！罢l不想住‘一福’(北京市第一社會福利院)啊?”童奶奶說，“政府辦的，條件好，價(jià)錢又便宜，還離家近?！眮聿街?，童奶奶也曾到“一?！迸抨?duì)。某調(diào)查組調(diào)查后表示，“‘一?！淮搽y求，目前有9000多人在排號等待入住，全部滿足預(yù)計(jì)要等十幾年”?！耙窃俚仁?，估計(jì)都沒氣兒了?！蓖棠陶f。“而且，像我這樣不能自理的老人，很多公辦養(yǎng)老院壓根就不愿意收。在市區(qū)，稍微好點(diǎn)的，一個(gè)月也得四五千塊錢。我每月退休金也才2000來塊，貴的養(yǎng)老院實(shí)在住不起?！眴柶疬@邊的服務(wù)時(shí)，童奶奶看了看屋外說，“大鍋飯能好到哪里去?就像是翻日歷，剛吃過一遍，又再吃一遍。”“后天周六，我家人就來看我了?！闭f著，童奶奶抬起頭看著日歷。5．在農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老“機(jī)制”下，能依靠年輕時(shí)積蓄及每月60元的“退休金”養(yǎng)老的人很少，因?yàn)檫@一代人年輕時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期度過，沒有任何積蓄；改革開放后掙的錢大都用于建造住房和子女上學(xué)結(jié)婚，他們也沒有條件和觀念有意識地積蓄一些錢用于養(yǎng)老，所以大多數(shù)老人都是兩手空空，等到他們只能依靠子女為自己養(yǎng)老時(shí)，子女們卻迫于生計(jì)大都到城市打工了。于是，留守老人不但得不到子女寄給他們的“養(yǎng)老?？睢?，而且還得干責(zé)任田的農(nóng)活，還得承擔(dān)撫養(yǎng)和教育孫子孫女的重?fù)?dān)，他們不但沒有退休，而且負(fù)擔(dān)和壓力更大。如果農(nóng)村留守老人年歲大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自理能力后，那就更慘了，許多老人只能選擇夫妻互相攙扶和鄰居關(guān)照。加上多數(shù)村一級沒有社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老院，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院里一般只收留鰥寡老人，部分留守老人只能住進(jìn)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)要么條件太差，要么服務(wù)水平很低，虐待老人的現(xiàn)象不時(shí)見諸報(bào)端。有些子女因回家成本太高以及長期在外與父母感情淡漠，致使父母想見他們一面都成為奢望，少數(shù)子女等父母病重甚至死亡時(shí)才回家的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《農(nóng)村老年人自殺的社會學(xué)研究》研究發(fā)現(xiàn)，從1990年開始，中國農(nóng)村老年人自殺率大幅上升，并保持在高位。該項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人劉某說，“農(nóng)村老人越來越難以擺脫這條(自殺的)路，這或許是他們稀釋和消化現(xiàn)代老齡化社會痛苦的特有方式。”“我們這兒的老人都有三個(gè)兒子?！焙笔【┥娇h某村莊的一個(gè)柴姓老人樂呵呵地告訴滿是疑惑的負(fù)責(zé)人劉某，“藥兒子(喝農(nóng)藥)、繩兒子(上吊)、水兒子(投水)，這三個(gè)兒子最可靠?！睂?shí)際上。老柴還有兩個(gè)讓他“引以為傲”的兒子。大兒子在鎮(zhèn)上工作，小兒子在外打工，一個(gè)在鎮(zhèn)上有樓房，一個(gè)在村里蓋了樓房。但是7年來，老柴一直和腿腳不便的妻子住在逢雨便漏、傾斜得隨時(shí)可能坍塌的土坯房里。老柴說，該村還有一個(gè)在外打工的兒子請7天假回家，看望病危的父親。兩三天過去，發(fā)現(xiàn)父親沒有要死的跡象，這個(gè)兒子就問父親：“你到底死不死啊?我就請了7天假，是把做喪事的時(shí)間都算進(jìn)來的。”老人隨后自殺，兒子趕在一周內(nèi)辦完喪事，回城繼續(xù)打工。老人望著天空說道。依靠子女養(yǎng)老，是一種古老而自然的觀念，認(rèn)為子女養(yǎng)老是天經(jīng)地義的事。年近50歲的趙某是某企業(yè)負(fù)責(zé)人，緊張的工作之余，他還背負(fù)著沉重的家庭負(fù)擔(dān)。雙方4個(gè)老人需要照顧，尤其是自己的父母更是離不了他。趙先生兄妹3人，一哥一姐均在外地，照顧老人的擔(dān)子自然落在他身上。這些年，趙先生沒有過節(jié)假日，一有時(shí)間休息就趕緊從石景山區(qū)跑到東城區(qū)看望父母，平時(shí)也是隨叫隨到，送老人看病，為老人買藥。這樣下去難免影響工作，趙先生一狠心，自己要求調(diào)到下屬一分廠搞行政。原想著是把老人送到托老所或養(yǎng)老院，可當(dāng)他把這個(gè)想法提出來的時(shí)候，老人不答應(yīng)，親屬也不答應(yīng)。老父親生氣地說：“有兒有女的，讓我們?nèi)ツ抢?，虧你說得出口!”接著，收到老父親告狀電話的大兒子、大女兒都向趙先生表了態(tài)：“就你在老人身邊，可別給老趙家丟人!”趙先生直感嘆照顧老人真的是很不容易啊!2013年9月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。2050年左右，我國老年人口總量將超過4億人，每10人中將有3個(gè)老人。僅從數(shù)字判斷，“以房養(yǎng)老”值得推廣。但是“以房養(yǎng)老”四個(gè)普通的漢字，份量卻沉甸甸的。因?yàn)楹芏嗬先藢τ谶@種方式難以理解，認(rèn)為房子是一定要留給子女的產(chǎn)業(yè)。不能接受的理由是：“兒子養(yǎng)老子，房子給兒子”是固有傳統(tǒng)，如果兒子不養(yǎng)老子，老子還要靠房子養(yǎng)，那養(yǎng)兒子干嗎?6．一邊老齡化、高齡化、空巢化和失智化問題嚴(yán)峻，一邊缺錢、缺人、缺政策、缺體制，老有所養(yǎng)的發(fā)展對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓老年人老有所養(yǎng)，安度晚年，顯得迫不及待。為解決這一問題，河北省出臺的《河北省貫徹社會保障規(guī)劃綱要實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出，將建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，積極探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼。大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。努力發(fā)展多層次社會保障體系。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，鼓勵(lì)用人單位為勞動者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)個(gè)人建立儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)?！兑庖姟芬螅瑢言诔擎?zhèn)企業(yè)工作過、符合相關(guān)條件的應(yīng)保未保人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。《意見》提出，河北省將逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。根據(jù)《意見》，到2015年，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍以上、當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍以上和全國農(nóng)民年人均純收入的8倍以上。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右。同時(shí)，均衡職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合的待遇水平。7．上世紀(jì)，德國和日本一些發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，到現(xiàn)在他們已經(jīng)形成了較為完善的養(yǎng)老體系。如養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、社區(qū)養(yǎng)老、居家式養(yǎng)老等各種養(yǎng)老形式都在保障老人安享晚年。到2050年，德國人口將降到7000多萬，一半以上的人口將超過50歲，1/3的人口超過60歲。德國的退休保險(xiǎn)體制實(shí)行的是“轉(zhuǎn)攤法”，用目前正在工作的一代人繳納的退休保險(xiǎn)金來支付退休人員的退休金。按照一般規(guī)律，最合理、有效的比例應(yīng)該是每三個(gè)員工養(yǎng)活一個(gè)退休人員。德國老年人主要有5種養(yǎng)老方式：第一種是居家養(yǎng)老，老年人在家中居住，靠社會養(yǎng)老金度日。第二種是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。第三種是社區(qū)養(yǎng)老，正在成為主流。為了解決老年護(hù)理人員的短缺問題，德國政府實(shí)施了“儲存時(shí)間”制度：公民年滿18歲后，要利用公休日或節(jié)假日義務(wù)為老年公寓或老年病康復(fù)中心服務(wù)。參加老年看護(hù)的義務(wù)工作者可以累積服務(wù)時(shí)間，換取年老后享受他人為自己服務(wù)的時(shí)間。第四種方式是異地養(yǎng)老，包括旅游養(yǎng)老、度假養(yǎng)老、回原居住地養(yǎng)老等。還有一種是“以房養(yǎng)老”，即為了養(yǎng)老而購買房子，利用房租來維持自己的退休生活。德國政府通過“四大支柱”保證了老年人養(yǎng)老的權(quán)益。第一支柱是社會基本養(yǎng)老保障，所有的工人和職員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二支柱是私人養(yǎng)老金計(jì)劃，員工在崗時(shí)，由職員、企業(yè)主分別繳一部分錢。這些錢可以進(jìn)行投資，獲取的收益和本金都進(jìn)入雇員的個(gè)人賬戶。個(gè)人更換工作時(shí)可以帶走，但不允許提前支取。第三支柱是個(gè)人儲蓄，由個(gè)人平時(shí)存些養(yǎng)老錢，政府給與政策上的優(yōu)惠。第四支柱是援助計(jì)劃，對老年人實(shí)施各種優(yōu)惠政策。此外，還有住房基金、民間援助、針對老年人的監(jiān)護(hù)法等。與德國養(yǎng)老多樣化不同的是，在日本，居家養(yǎng)老非常受歡迎，一個(gè)非常重要的原因就是社區(qū)服務(wù)周到細(xì)致，相對完善，能夠讓臥床不起的老人都感到安心。日本的特色是24小時(shí)全天候照應(yīng)。在家的老人如有直接需要，可以隨時(shí)來電，政府相關(guān)部門會盡快派專業(yè)護(hù)理人員過去。除了提供24小時(shí)護(hù)理員派遣服務(wù)外，還會安排醫(yī)生護(hù)士家訪、老年日托、巡回入浴車、輪椅借貸、派送尿布等服務(wù)。由于醫(yī)院面臨病床緊張、醫(yī)護(hù)人員不足等問題，日本政府從2000年開始實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)制度，“脫離醫(yī)院，讓老人回歸社區(qū)，回歸家庭”是這項(xiàng)保險(xiǎn)的目的。國民每年繳納3000日元(約合人民幣120元)就可以在65歲后接受這項(xiàng)保險(xiǎn)提供的服務(wù)。臥床不起無法自理或者患有癡呆的老年人不用去醫(yī)院，就可以在家接受護(hù)理。目前，居家養(yǎng)老支援中心等機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布日本全國各地。此外，“高齡福祉課”還承接為老人們改裝房子的咨詢服務(wù)。加入護(hù)理保險(xiǎn)的老人提出請求后，會安排房屋改裝人員在房間的過道、浴室、灶臺等處安裝欄桿和把手。很多日本房屋是二層結(jié)構(gòu)，對坐輪椅的老人來說上樓就成了大問題。這時(shí)，改裝人員還會根據(jù)老人的要求建造坐著輪椅就可以上臺階的特殊電梯。8．近年來，Z省C區(qū)積極探索“分層分類”居家養(yǎng)老服務(wù)的工作模式，建立以上門照料、居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、虛擬養(yǎng)老院、志愿者結(jié)對幫扶、高齡補(bǔ)貼、老年人“一鍵通”電話服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，取得明顯成效。該區(qū)被命名為2009年度“Z省老齡工作先進(jìn)區(qū)”。2010年以來，該區(qū)居家養(yǎng)老累計(jì)投入資金500余萬元，建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)99家，有專職上門照料服務(wù)員249人，為6500余名高齡老人共計(jì)發(fā)放高齡津貼1100余萬元，免費(fèi)安裝老年人“一鍵通”電話機(jī)3161部。該區(qū)著力開展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)，目前建成99家居家養(yǎng)老服務(wù)站，總活動面積達(dá)28200多平方米。居家養(yǎng)老中心統(tǒng)一設(shè)有休息室、餐廳、娛樂活動室、心理咨詢室等，并配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的公益性崗位工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)對獨(dú)居或子女無暇顧及且生活相對單調(diào)的老年人實(shí)施就近日托，并且提供餐飲、醫(yī)療、娛樂服務(wù)，有效幫助解決社區(qū)內(nèi)孤寡、空巢或生活難以自理的老年生活照料服務(wù)問題。四年來，該區(qū)居家養(yǎng)老中心累計(jì)照料老人6萬人次。同時(shí)，以社區(qū)為依托，根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)對象的身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活自理能力、家庭居住情況和子女的經(jīng)濟(jì)情況、供養(yǎng)能力等，建立一人一檔的《養(yǎng)老服務(wù)對象信息表》，形成全覆蓋工程信息化管理數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)庫內(nèi)信息與區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心進(jìn)行對接，為開展分層分類的養(yǎng)老服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。2012年該區(qū)在孔浦街道成功建設(shè)了“天倫之家——虛擬養(yǎng)老院”，在中馬街道啟動了“智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺”建設(shè)。該平臺運(yùn)用數(shù)字地圖、數(shù)據(jù)庫、通訊系統(tǒng)等技術(shù)，讓老年人可以足不出戶享受家政、醫(yī)療保健、人文關(guān)懷、文化教育、政策咨詢、就餐送餐等為老服務(wù)。目前，“天倫之家”已為老年人提供就餐、就醫(yī)、陪聊、應(yīng)急救助等服務(wù)10萬余人次。以養(yǎng)老服務(wù)對象信息表得分等相關(guān)檔案為依據(jù)，組織居民志愿者或義工按照就近原則與社區(qū)內(nèi)的空巢老人、獨(dú)居老人“認(rèn)親結(jié)對”進(jìn)行幫扶服務(wù)。對行動不太方便的空巢老人。確定同住一個(gè)樓道并對老人有一定感情基礎(chǔ)的居民志愿者為認(rèn)養(yǎng)人，隨時(shí)進(jìn)行上門照料服務(wù)。如慈城鎮(zhèn)望京社區(qū)110名志愿者組成了“我為人人、人人為我”的“互助銀行”，常年為空巢老人義務(wù)提供各種家政、理發(fā)等生活照料服務(wù)。對生活上具有自理能力但精神空虛的空巢老人，認(rèn)養(yǎng)人以上門看望聊天、精神慰藉等服務(wù)為主，同時(shí)進(jìn)行一些必要的照料服務(wù)。如該區(qū)東坊社區(qū)208位空巢老人被該社區(qū)的熱心居民志愿者認(rèn)為親戚，通過時(shí)常走訪慰問排解老人寂寞。2013年8月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，將為破解養(yǎng)老難題、拓展消費(fèi)需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要作用。2014年2月7日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，決定合并新犁農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民。發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬老年人養(yǎng)老心中有底、基本生活無憂。三、申論要求第1題、“給定材料4～5”介紹了我國養(yǎng)老的一些困境，請分析這些困境產(chǎn)生的原因。要求：分析深入，觀點(diǎn)明確，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：我國養(yǎng)老出現(xiàn)困境的原因有：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源緊缺，公立養(yǎng)老院床位少，私立養(yǎng)老院價(jià)格高；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度不健全，老年人人身安全沒有保障。經(jīng)濟(jì)來源方面：養(yǎng)老金不足以維持老年人生活，農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老儲蓄，養(yǎng)老全憑子女，子女迫于生計(jì)多進(jìn)城打工，對老年人贍養(yǎng)不足。觀念意識方面：老年人“養(yǎng)兒防老”觀念重，難以接受其它養(yǎng)老方式；部分子女奉養(yǎng)老人意識淡漠，不孝順父母現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。答案解析：第2題、請仔細(xì)閱讀“給定材料3”，評析網(wǎng)友對于“?；丶铱纯础比敕ǖ牟煌^點(diǎn)，并談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：對于“?；丶铱纯础比敕ㄓ械木W(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該予以支持，因?yàn)樗Ｗo(hù)老人精神權(quán)益，給予老人法律救濟(jì)；有的認(rèn)為干涉了親情關(guān)系，法律不該對親情指手畫腳，應(yīng)該強(qiáng)烈反對；還有的認(rèn)為初衷是好的，但是規(guī)定的內(nèi)容“空”“虛”，“常回家看看”更需現(xiàn)實(shí)條件支撐。上述幾種看法都有其片面性?！俺；丶铱纯础比敕ㄊ菫榱颂栒俅蠹叶嚓P(guān)愛父母，多回家陪陪老人，不具有強(qiáng)制性。它的特點(diǎn)是帶有倡導(dǎo)性，是強(qiáng)化“最低限度的道德”，是為了加強(qiáng)道德建設(shè)，構(gòu)建和諧家庭?！俺；丶铱纯础比敕ú⒉粸檫^，是為了保障老年人的合法權(quán)益，使其有法可依，是把道德滲入到法律的層面，更好地體現(xiàn)法律的公平和正義，使養(yǎng)老落到實(shí)處。答案解析：第3題、假如你是某省老齡委的觀察員，請根據(jù)“給定材料7”，以《德日養(yǎng)老模式的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)目的明確，切合主題；(3)條理清晰，有概括性；(4)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：德日養(yǎng)老模式的成功給我們的啟示德國、日本是較早進(jìn)入老齡化社會的發(fā)達(dá)國家。目前，它們已經(jīng)形成了較為完善的養(yǎng)老體系。無論是充足的養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是全面的法規(guī)政策，亦或是養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的各種養(yǎng)老形式，都有值得我們借鑒學(xué)習(xí)的地方。第一，學(xué)習(xí)其多樣化的養(yǎng)老方式。根據(jù)實(shí)際來安排居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓等，給老年人提供了多樣的養(yǎng)老選擇，滿足不同老年人的養(yǎng)老需求。第二，學(xué)習(xí)完善的養(yǎng)老制度。通過社會基本養(yǎng)老保障、私人養(yǎng)老金計(jì)劃、個(gè)人儲蓄以及援助計(jì)劃，使得政府和社會均提供強(qiáng)有力的養(yǎng)老支援，保證老年人的養(yǎng)老權(quán)益。第三，學(xué)習(xí)其細(xì)致周到的服務(wù)和照料。實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)制度，派專業(yè)護(hù)理人員及時(shí)滿足居家養(yǎng)老老人的需要，提供醫(yī)生護(hù)士家訪、房屋改裝等相對完善的服務(wù)。政府相關(guān)部門以及全社會需要更多關(guān)注老年人的養(yǎng)老問題，在法律法規(guī)的保障下，針對各地實(shí)際。采取有效的措施，實(shí)行多樣化的養(yǎng)老方式，滿足老年人的養(yǎng)老需求，使老年人不再老無所養(yǎng)，讓他們安度晚年。答案解析：第4題、“老吾老以及人之老”不僅是古人對社會的美好期待，同時(shí)更是現(xiàn)代人對父輩和將來自身步入老齡階段的強(qiáng)烈渴求。請結(jié)合給定材料，以“老有所養(yǎng)，享受晚年”為