地方公務員浙江申論170

浙江申論170申論給定資料資料12014年5月，N市放射源丟失事件引發(fā)輿論關注。5月10日中午12時，N市環(huán)境保護局在其官方微博“N市環(huán)保”上發(fā)布公告稱：“7日，天津宏迪工程檢測發(fā)展有限公司在位于浦六北路188號的中石化第五建設有限公司院內進行探傷作業(yè)期間，丟失用于探傷的放射源銥一192一枚。截至當日10時30分，已鎖定放射源所在2平方米范圍內，并采取安全措施，專業(yè)人員正組織回收。”這是有關這枚放射源的第一次官方發(fā)布，此時距放射源丟失已過去了80多個小時，離企業(yè)向環(huán)保部門報案也已過去了30多個小時。5月11日，《南方都市報》報道《對“放射源丟失”的N多追問》，追問如此危險的放射源是如何遺失的，同時指責N市環(huán)境保護局為何不第一時間公布信息。同時，新浪新聞中心認證微博“頭條新聞”援引媒體當日報道《N市三天找回丟失放射源信息發(fā)布被指太遲滯》，除提及“官員稱放射源遺失地不會遺留放射性”外，“N市有關部門時隔90小時之后才正式對外通報放射性物質丟失”也被推上了輿論的關注點。正如媒體和網(wǎng)民所質疑的，N市相關部門對放射源丟失的信息公布表現(xiàn)出明顯的遲滯，7日丟失10日才對外作出公告，且沒有披露丟失原因、鎖定地點以及放射源的形狀等重要信息，相關部門對于放射性物質的科普工作沒有做好，大多數(shù)民眾因對放射性物質銥不了解而心生恐懼，對環(huán)保部官員的回應表示不敢相信。2011年3月，日本發(fā)生地震核泄漏事故后，網(wǎng)民“漁翁”在QQ群上發(fā)消息稱中國食鹽將受核污染，后經大量轉發(fā)擴散，中國部分地區(qū)開始瘋狂搶購食鹽，市場秩序一片混亂。環(huán)境突發(fā)事件具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害嚴重、污染物不明及處理艱巨等特點，往往會有各種謠言伴生。正確的輿論引導可起到防火墻、減震器和安全閥的作用，可以快速平息事態(tài)。如果任憑謠言傳播，就會導致輿情失控，一個小的事件就可能引發(fā)群體性事件。資料22014年4月11日，L市曝出大面積水污染，最嚴重的時候，自來水中苯含量超標近20倍。消息一出，立即引發(fā)了市民“搶水風波”，致使L市這個濱臨黃河的城市，竟一瓶水難求。L市市民的情緒是被一則短消息引爆的。新華社11日12時發(fā)布的消息稱，4月10日17時威立雅出廠水苯含量高達118微克／升，22時自流溝(自來水一分廠與二分廠之間中間段)苯含量為170微克／升，11日凌晨2時檢測值為200微克／升，均遠超出國家限值的10微克／升。4月11日上午，新華網(wǎng)率先報道L市自來水苯超標一事，當天被網(wǎng)絡媒體轉發(fā)139次，成為事件初期的重要新聞傳播源。當天上午，在L市大街小巷，居民開始搶購瓶裝水。11日16時許，政府方面才正式公布了這一消息，比媒體報道遲了6個小時。4月14日，媒體質疑、批評政府之聲增多，“苯超標事件仍有疑點”“苯超標與監(jiān)管不力有關”“自來水污染當拿誰問責”等內容的文章見諸報端。某媒體評論：“‘見瓶水之冰，而知天下寒’，許多時候小細節(jié)背后卻隱匿著大問題，L市自來水污染事件，看似偶然個案，卻并不偶然。及時的信息公開，可增強政府公信力，減少事后的被動；應對越及時，越能事半功倍，而不至于左支右絀。L市水污染事件，說到底可倒逼政府部門治理能力的現(xiàn)代化，唯有升級思路、刷新理念、提高行動力，才能化解乃至避免類似的水危機出現(xiàn)。”與媒體報道不同，微博上關于L市水污染事件的討論更尖銳。苯超標事件發(fā)生后，@環(huán)球時報結合L市官方3月對自來水異味辟謠事件發(fā)表社評，文章一經刊出，便得到迅速擴散。@人民日報對此進行轉發(fā)，同時評論道：“3月辟謠，4月成真，這究竟是巧合還是另有隱情?作為生活必需品的飲用水，安全保障是否有待升級?須警惕：每一次‘偶發(fā)’污染，都將惡化人們的環(huán)境焦慮。更透支政府公信?！眱杉此撇⒉幌嚓P的事件此刻引發(fā)網(wǎng)友遐想，L市官方在微博輿論場上處于相對尷尬境地。網(wǎng)友“孫亞”：居民賴以生存的自來水苯超標?我認為就不應該有苯存在。水是生命之源，生命健康都無法保證，我們的信任被瓦解了!資料32014年5月初。H市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)及附近地區(qū)人員因反對垃圾焚燒項目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集。10日，聚集人員封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中斷，并有人趁機打砸車輛、圍攻毆打執(zhí)法管理人員。有多名民警、輔警、群眾不同程度受傷，數(shù)輛警車和社會車輛被掀翻。事件經過周末的發(fā)酵，5月12日，媒體報道量達到峰值，傳統(tǒng)紙質媒體、主流政府網(wǎng)站、商業(yè)門戶網(wǎng)站對事件的報道不遺余力。其中，浙江在線發(fā)布報道《H市九峰垃圾焚燒廠項目負責人答記者36問》，從為什么要新建垃圾處理設施、為什么要選擇垃圾焚燒處理、為什么要選址九峰等多方面進行進一步的輿論引導?？v觀此次事件的發(fā)生，媒體報道引導輿論在一定程度上暴露出政府相關部門在輿情監(jiān)測方面的缺陷。借助當下成熟的技術手段建立完整的輿情監(jiān)測體系可以幫助官方在第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，一方面為官方危機處置贏得寶貴時間，另一方面可以避免更大危機。通過技術平臺對此次警民沖突事件的信息源進行深入分析發(fā)現(xiàn)，警民沖突的火種早在4月19日就已經埋下，網(wǎng)友“呼吸純凈的空氣”在微博中呼吁當?shù)孛癖姟皬娏揖S權”，截至5月14日16時，該條微博被轉評2000余次。5月7日，一則“垃圾焚燒廠秘密開工”的消息在垃圾焚燒項目周邊的村民間流傳，并在微博平臺上傳播，當?shù)孛癖婇_始自發(fā)聚集。試想一下，H市官方若建立了有效輿情監(jiān)測體系，則可以及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)，從而作出有效回應。面對事件起因“垃圾焚燒廠秘密開工”，官方事后給出的回應是：“目前環(huán)評還沒有下來，項目還都處于論證階段，怎么可能施工呢?”若官方能對此信息進行有效監(jiān)測，把事后的回應放到事前，則可能避免不必要的沖突。資料4一起起環(huán)保事件在經媒體曝光后總是能得到相關部門及時、有效的處理，這又不免引起我們的思考，即新聞媒體這種輿論監(jiān)督在整個環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮著什么作用，為我們環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來了什么思考?為什么環(huán)境問題只有借助聲勢浩大的媒體輿論才可能引起社會的關注，才能對企業(yè)、政府等強勢力量造成自上而下或由外而內的壓力，迫使它們正面處理問題?媒體，作為第三方監(jiān)督主體的重要組成部分，曾曝光了一系列環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，證明了我國經濟中的“市場失靈”現(xiàn)象，與此同時，也揭露了政府在科學環(huán)境決策和積極履行環(huán)保職能上的“失靈”?？傊瑢ζ髽I(yè)，它們監(jiān)督其生產，曝光其污染環(huán)境的行為；對政府，它們督促并監(jiān)督其負擔起環(huán)境保護公共職能，對企業(yè)進行環(huán)境管制。不得不說，媒體監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。與發(fā)達國家不同，我國的環(huán)境保護是由政府主導并自上而下而非通過公民權利保護運動推行發(fā)展起來的。而在處理經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系問題上，地方政府尤其是中西部一些貧困地區(qū)政府總是采取經濟利益優(yōu)于環(huán)境利益的做法，走“先污染，后治理”的老路。而就公民與政府關系而言，雖說人們基于公共信托理論賦予了政府權力，政府就有義務保障人民權利更好實現(xiàn)。但是，在實踐中，公民卻與政府處于不平等的地位，公民往往無法憑個人或多人的力量與其抗衡，即使對政府的決策或職能的履行有異議也無處申辯。與公民不同，媒體在某些程度上，扮演著將環(huán)境問題的發(fā)生以一種客觀、有效和公開的方式呈現(xiàn)出來，進而形成一股強大的輿論壓力，從而迫使相關部門積極解決環(huán)境問題的角色，在環(huán)境問題的發(fā)生和環(huán)境問題的解決中發(fā)揮著橋梁的作用。自上而下的壓力是最為有效的，但是這種自上而下的權力常常缺乏足夠的運作動力，或者說這種結構本身就有很強的惰性。因此，必須有一個自外而內的推動力。媒體的作用就在于通過曝光形成自外而內的輿論壓力，而這種自外而內的壓力又輕易地轉化為了自上而下的體制壓力，這種自上而下的體制壓力對于環(huán)境問題及時、有效的解決的影響力無疑是巨大的。但是推動環(huán)保事業(yè)的不斷進步和發(fā)展不應只靠這種外在的推動力，讓政府變被動為主動加強與實現(xiàn)與媒體及公眾的良性互動才是環(huán)保的應有之義。資料5江蘇省環(huán)保宣教中心的公告欄里擺放著這樣一張榮譽證書——《建立政府與媒體、公眾良性互動機制》榮獲2013年度全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎提名獎，發(fā)證單位是江蘇省委宣傳部。環(huán)保宣教中心建有“江蘇環(huán)境新聞”QQ群，群里一共有27位成員，除了宣教中心新聞科的工作人員，其余都是省內跑環(huán)保條口的記者。在群消息里，每隔一段時間就會有召開新聞通氣會或者集中采訪的通知?！皩τ诠婈P注的環(huán)保熱點問題，我們都會協(xié)調相關處室召開新聞通氣會或者集中采訪。頻率低時，10天左右會有一次，頻率高時2～3天就會有一次。為了讓報紙、電視、網(wǎng)站等媒體共同參與，我們不僅建立了QQ群，還建立了微信群。通知發(fā)出后10分鐘內沒有回復的，我們會主動打電話和條口記者進行確認?！苯K省環(huán)保宣教中心新聞科副科長吉櫻說。如果說主動邀請媒體參加環(huán)保部門的工作是一種開明、信任的態(tài)度，那么，及時回應公眾關注的熱點就是江蘇環(huán)保部門掌握話語權的一個具體體現(xiàn)。2013年5月12日凌晨4時，鑫川8號在南京段發(fā)生沉船事故。宣教中心主動和省環(huán)境監(jiān)測中心水質部聯(lián)系。了解事故水域及下游沿途水域的水質監(jiān)測應急工作，并在13日形成初步調查結果后，組織媒體進行集中采訪，對水質監(jiān)測情況進行了實時通報，極大地消除了長江沿岸居民的恐慌。從2012年下半年開始，宣教中心建立月度環(huán)境新聞通報制度，并一直堅持至今。每月將江蘇省環(huán)保廳重點工作、媒體報道的焦點以及公眾關心的熱點問題及時通報，做好權威發(fā)布，引導主流媒體積極為環(huán)保中心工作服務。“我們要通過及時向媒體通報相關信息，掌握環(huán)保話語的主動權，使新聞發(fā)布常態(tài)化。”江蘇省環(huán)保宣教中心主任王玉華說。此外，環(huán)保宣教中心的會議還邀請記者參加。在王玉華看來，主動邀請媒體參與環(huán)保部門的工作會議，不是一種表面姿態(tài)，而是政府部門對待媒體態(tài)度的真正轉變。環(huán)保部門的工作會議展現(xiàn)出環(huán)保工作思路。特別是一些重大事項的決策，例如一項制度、一份文件的出臺，都要通過會議的形式進行討論。所以，讓記者參與其中，有助于他們了解相關政策出臺的背景，為他們開展新聞報道提供方向，避免記者在報道一項政策時，僅依據(jù)他們所看到的文字通稿和政策文本，來理解其制定背景、意義、作用等深層次的本質，導致報道出現(xiàn)偏差。否則，報道與公眾見面后，相關政府部門再和記者溝通、糾偏，并向公眾二次解釋、澄清，就被動了?！耙虼耍鲃友堄浾邊⒓拥轿覀兊墓ぷ髦衼?，可以有效掌握主動權，讓記者了解一項政策出臺的來龍去脈，對于媒體客觀展現(xiàn)環(huán)保部門的工作，發(fā)揮正確的輿論導向也是有好處的。”王玉華說。陳蒙蒙是江蘇省環(huán)保廳廳長，為了讓記者更深人地了解江蘇的環(huán)保工作，陳蒙蒙廳長經常要把自己的工作進行調整。除非特別緊急的工作沒法調整，其他情況下，都秉持媒體采訪優(yōu)先的原則。此外，每個處室的一把手處長或者主要負責同志都要主動接受媒體的采訪。與媒體建立良性互動，不僅要有領導的重視，還需要制度的保障。為了適應當前的形勢，2014年春節(jié)后，宣教中心開始對2009年出臺的《江蘇省環(huán)保廳新聞管理辦法》進行修訂。在廣泛征求意見的基礎上，《江蘇省環(huán)保廳新聞宣傳管理辦法》于2014年3月28日正式出臺?！敖鼛啄?，新聞采訪和宣傳報道日益增多，亟需一個更加便捷、可操作性強的新聞宣傳管理辦法。”王玉華告訴記者。以大氣質量為例，通常記者清晨發(fā)現(xiàn)有霾，上午就會提出采訪要求，作為宣教部門當天就要聯(lián)系相關部門安排采訪工作，信息即可迅速見諸網(wǎng)絡、報紙和電視。而按照老的《辦法》，臨時報道計劃須提前5個工作日上報，流程耗時長、程序復雜，顯然不能滿足當今工作的需要。資料6“開發(fā)區(qū)這是啥味兒?感覺像是煤氣泄漏，都一下午了……”2014年7月18日下午5點鐘，網(wǎng)友孫大菁發(fā)微博并@“日照環(huán)境”，收到市民舉報的微博維護工作人員立即詢問了事發(fā)位置并同時要求開發(fā)區(qū)環(huán)保關注。在網(wǎng)友反饋了位置后，“日照環(huán)境”立即回復“收到!已通知開發(fā)區(qū)環(huán)保，相關工作人員正在趕往現(xiàn)場?！惫ぷ魅藛T接到舉報后就投入了追查，一直工作到第二天凌晨2點多，最終鎖定了污染源，并第一時間發(fā)布權威信息，有效消除了市民的恐慌情緒。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，如果輿論引導不到位，公眾就會認為地方政府缺位或者不作為，從而引發(fā)公共危機，使事件陷入不可控狀態(tài)，損害政府的形象和公信力。如果輿論引導得力，不僅可以化解危機，還可為政府形象加分。資料7在新的社會輿論生態(tài)下，基層環(huán)保官員急需掌握新聞傳播規(guī)律，盡快提升應對媒體的能力。2014年7月，某市就政府部門如何與媒體進行良性互動舉辦專家學者座談會。座談會上，專家們對此問題發(fā)表了自己的見解。某高校新聞傳播學院院長A表示：“要在各級主流媒體上鞏固擴大環(huán)保宣傳陣地，將當?shù)丨h(huán)境保護的成果及困難及時提供給媒體，讓公眾知曉。邀請媒體、公眾、人大代表和政協(xié)委員走進環(huán)保機關、走進監(jiān)測實驗室、參與環(huán)境執(zhí)法。面對突發(fā)事件，切忌倉促應對、拖拉敷衍、封鎖消息，應迅速啟動應對預案，重視專家力量?！碑斍?，微博、互聯(lián)網(wǎng)等成為社會信息集散地和輿論放大器。環(huán)境事件發(fā)生后，由于缺乏謠言阻隔機制，一些基層環(huán)保部門不能及時借助主流媒體的力量來糾正和澄清小道消息；不能在第一時間將事故真相告知公眾，導致工作陷入被動局面。針對此問題，A認為應增加一線執(zhí)法人員與媒體接觸機會，在實踐中不斷豐富與媒體打交道的經驗。建立抵制謠言的阻隔機制，從源頭、傳播途徑、受眾等要素人手，最大限度地擠壓謠言傳播空間。一些基層部門面對重大環(huán)境問題，唯恐言多必失，在鏡頭和話筒面前沉默寡言，主動放棄新聞話語權。某輿論傳播學教授K認為：“這是不可取的，在遇到重大環(huán)境問題時，要把新聞發(fā)言看作政府與公眾之間平等的、親和的、有建設性的溝通平臺，而不能將其視為權利、說教、儀式以及政治作秀。應做到宣傳不缺位、關鍵時刻不失語，搶占輿論制高點。一方面，環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，環(huán)保部門要敢于發(fā)出聲音，保證信息傳播渠道的暢通。另一方面。環(huán)保部門必須具有快捷、準確的輿情搜集和研判能力，把握各種新型信息載體的脈搏，迅速回應公眾疑問?！辟Y料8建設人民滿意的服務型政府，是近年來我國提出的行政體制改革的重要目標。服務型政府的打造，要以給全社會提供必要的和優(yōu)質的公共服務為目的，以政府自身職能的科學定位、結構的優(yōu)化組合、施政的廉潔高效為手段，以公眾的滿意度、評價權和選擇權為前提和歸宿。當前，我國處于發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)，日益成為全社會關注的熱點。構建環(huán)境突發(fā)事件輿論引導機制，是地方各級黨委政府尤其是環(huán)保部門應認真對待的現(xiàn)實課題。政府部門應該與公眾、媒體理性互動、良性互動、經?；?，在溝通中與公眾凝結共識，聚集環(huán)境保護的正能量，要善于化被動為主動，化不利為有利，以便更好地開展環(huán)保工作，破解環(huán)保難題。某種程度上講，環(huán)保部門與新聞媒體已經建立了良好的互動關系，二者應各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動環(huán)境問題的解決，共同為構建和諧社會、推動生態(tài)文明建設而鼓與呼。作答要求第1題、結合給定資料，概括環(huán)保部門面對環(huán)境突發(fā)事件時，與媒體互動方面存在的問題，并分析這些問題所造成的負面影響。要求：準確、全面，語言精練。字數(shù)不超過350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：環(huán)保部門存在的問題有以下幾方面：一是信息發(fā)布遲滯。環(huán)境事件發(fā)生后，不能及時向大眾作出回應，信息發(fā)布滯后于媒體報道。二是不能善用媒體。某些部門面對重大環(huán)境問題，認為言多必失，在媒體面前沉默寡言。主動放棄新聞話語權，在輿論場處于尷尬地位。三是抵制環(huán)境謠言機制不健全。在環(huán)境事件發(fā)生后不能及時借助媒體糾正和澄清謠言，不能在第一時間將事故真相告知公眾，工作陷入被動。四是缺少有效的輿情監(jiān)測體系。不能在第一時間發(fā)現(xiàn)輿情、引導輿論，造成更大危機。政府環(huán)保部門如果不能及時有效地與媒體互動，極易造成的負面影響：一方面公眾的知情權得不到保障，極易引發(fā)恐慌、焦慮，導致謠言傳播甚至爆發(fā)群體性事件；另一方面引起公眾對政府的猜疑，認為政府缺位或不作為，損害政府的形象和公信力。答案解析：第2題、某省想借鑒江蘇省環(huán)保宣教中心的成功經驗，特舉辦一場經驗推廣會，假如你將作為江蘇省環(huán)保宣教中心新聞科的代表發(fā)言，請參考“資料5”，寫一篇發(fā)言稿，介紹一下江蘇省環(huán)保宣教中心在與媒體良性互動方面所取得的經驗。要求：內容得體，條理清晰；有概括性，只寫內容主體。字數(shù)不超過600字。__________我的答案：我的答案：參考答案：在新的社會輿論生態(tài)下，政府部門與媒體之間互動的好壞直接關系著社會穩(wěn)定與政府形象。面對環(huán)保問題，回避、拒絕媒體已經行不通。如何積極應對媒體，與媒體形成良性互動關系已成為當前環(huán)保部門的必修課程。我省環(huán)保宣教中心積極探索政府與媒體良性互動機制，增強信息的公開和透明，目前已初見成效。具體經驗如下：一、主動回應，定期公開。我省環(huán)保宣教中心建立交流群組，與環(huán)保記者保持溝通；群里每隔一段時間會有召開新聞通氣會或者集中采訪的通知；對于公眾關注的環(huán)保熱點問題，定期召開新聞通氣會或集中采訪；增加新聞發(fā)布會頻率，建立月度環(huán)境新聞通報制度；掌握環(huán)保話語主動權。二、邀請媒體走入日常工作。主動邀請媒體參與環(huán)保部門的工作會議。讓其了解相關政策出臺的背景，為開展新聞報道提供方向，避免記者在報道時出現(xiàn)偏差，避免相關部門的二次解釋、澄清，從而引導正確的輿論方向。三、“一把手”們當好環(huán)境宣傳先鋒。每個處室的處長或者主要負責同志主動接受媒體采訪，做好環(huán)保宣傳員，除特別緊急工作無法調整外，堅持媒體采訪優(yōu)先原則，重視與媒體的良好互動。四、制度護航政媒互動。根據(jù)形勢需要，出臺《江蘇省環(huán)保廳新聞宣傳管理辦法》，使新聞宣傳辦法更加健康，更具可操作性?？傊?，環(huán)保部門應重視環(huán)保工作，重視媒體作用，主動占領陣地，主動回應關注，主動引導輿論，主動作為，始終把握環(huán)境輿論的主導權。答案解析：第3題、結合給定資料，圍繞“政府作為與媒體監(jiān)督的關系”寫一篇文章。要求：1．自選角度，自擬題目；2．觀點明確，聯(lián)系實際；3．條理清楚，語言流暢；4．總字數(shù)1000～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：政府媒體良性互動聚集環(huán)保正能量當前，我國處于發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)，日益成為全社會關注的熱點。無論是京津冀霧霾治理，還是多地PX項目屢屢下馬；無論是垃圾焚燒廠被迫流產，還是自來水水質引發(fā)關注……一起起環(huán)保事件在經媒體曝光后總是能得到相關部門及時、有效的處理，不免引發(fā)關于政府與媒體二者關系的思考。政府環(huán)保部門也好，新聞監(jiān)督也罷，其最終目的都是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，維護公眾利益。因此，面對環(huán)境問題，環(huán)保部門不應該回避，不應該總是由媒體接連曝光后才開始重視，開始回應。相反，要積極面對，在發(fā)