四川省申論模擬30

四川省申論模擬30申論二、給定資料1．“沒(méi)事當(dāng)作有事辦，小事當(dāng)作大事辦，發(fā)現(xiàn)在小，處置要早。不擴(kuò)大、不升級(jí)、不激化，防止簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、局部問(wèn)題全局化、非政治問(wèn)題政治化。”這是江西九江市公安局副局長(zhǎng)、潯陽(yáng)分局局長(zhǎng)孫亞平從實(shí)踐中總結(jié)出的“群體性事件觀”。所謂“群體性事件”，是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。同時(shí)，“群體性事件”，也是指社會(huì)群體為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而從事的活動(dòng)及其表現(xiàn)。如集體沖擊黨政機(jī)關(guān)駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規(guī)定的集會(huì)、游行、集體上訪等活動(dòng)。任何事件都不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的。群體性事件的爆發(fā)，通常都是當(dāng)事人的利益得不到切實(shí)保障，呼聲得不到及時(shí)答復(fù)，導(dǎo)致矛盾越積越重，問(wèn)題越壓越多，群眾不得已而利用極端手段宣泄不滿情緒。因此，如何才能做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，如何才能跨越橫亙于官民之間的鴻溝，成為了考驗(yàn)執(zhí)政者智慧和執(zhí)政能力的難題。2．2010年1月4日上午7點(diǎn)半左右，浙江省樂(lè)清市市政府門(mén)口相繼聚集起150余輛出租車(chē)集體停運(yùn)，少數(shù)司機(jī)控制一些路口，攔住過(guò)往正常營(yíng)運(yùn)的出租車(chē)，強(qiáng)行拉下乘客，強(qiáng)迫司機(jī)加入停運(yùn)行列，否則不予放行，有的不愿停運(yùn)的司機(jī)甚至遭受毆打。事件發(fā)生后，樂(lè)清市委、市政府高度重視，不將此事“升級(jí)”處理，而將之視做出租車(chē)司機(jī)的一次集體上訪。政府一方面立即舉行由市政府、交通、運(yùn)管、發(fā)改委、社保等相關(guān)部門(mén)參加的對(duì)話會(huì)，以誠(chéng)懇的態(tài)度面對(duì)面地與司機(jī)代表溝通，認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求；另一方面派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)挨個(gè)做宣傳、化解工作。警方對(duì)少數(shù)嚴(yán)重阻礙交通、干擾公共秩序、侵害他人人身安全者實(shí)行傳喚。在對(duì)話會(huì)上，出租車(chē)司機(jī)向政府提出，他們收入太少，開(kāi)車(chē)賺不到錢(qián)，2公里5元錢(qián)的起步價(jià)不合理，一天開(kāi)12個(gè)小時(shí)，一月賺不到2000元；2009年下半年的政府油價(jià)補(bǔ)貼沒(méi)有拿到；市區(qū)路面上黑車(chē)多，破壞了正常營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，影響了正當(dāng)司機(jī)的收入；由司機(jī)出錢(qián)交工傷保險(xiǎn)不合理，且與“交強(qiáng)險(xiǎn)”重復(fù)；市區(qū)出租車(chē)?？奎c(diǎn)設(shè)置過(guò)少；交警監(jiān)管太嚴(yán)，電子抓拍多，司機(jī)罰款扣分多。他們要求政府做出調(diào)整運(yùn)價(jià)、發(fā)放油補(bǔ)、打擊黑車(chē)、放寬監(jiān)管等動(dòng)作。政府方認(rèn)真聽(tīng)取了停運(yùn)司機(jī)代表的意見(jiàn)，分析了一些問(wèn)題的根本原因，認(rèn)為司機(jī)收入過(guò)低是事實(shí)，其中一個(gè)深層次的原因是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底放開(kāi)，形成過(guò)度的市場(chǎng)化，因此在“利益鏈”上出現(xiàn)了中介環(huán)節(jié)多、層層承包、層層“剝皮”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致司機(jī)交納的租金高、收入少。對(duì)此，政府表示要認(rèn)真研究，從根本上加以解決。同時(shí)，政府認(rèn)為出租車(chē)司機(jī)提出的加大打擊黑車(chē)的力度、處理好工傷保險(xiǎn)費(fèi)、增加出租車(chē)?？奎c(diǎn)等要求正當(dāng)、合理，當(dāng)場(chǎng)表示予以認(rèn)真解決。對(duì)提高運(yùn)價(jià)，政府解釋?zhuān)@牽涉到司機(jī)與消費(fèi)者的利益平衡和出租車(chē)市場(chǎng)健康運(yùn)行等問(wèn)題，需舉行聽(tīng)證會(huì)科學(xué)解決。對(duì)油補(bǔ)之事，表示省政府的政策下達(dá)后即兌現(xiàn)。對(duì)于交警監(jiān)管，政府表示這是依法管理，不能對(duì)出租車(chē)司機(jī)“網(wǎng)開(kāi)一面”。對(duì)一些一時(shí)不能表態(tài)的問(wèn)題，政府明確告知：及時(shí)研究，4天后答復(fù)。政府積極而誠(chéng)懇的態(tài)度得到了出租車(chē)司機(jī)的理解和認(rèn)可。他們表示：相信政府，期待政府，感謝政府。樂(lè)清市市委書(shū)記潘孝政說(shuō)，在處理群體性事件中要克服政府“要面子”的思想，避免與群眾一起“走火山”。同時(shí)要防止兩個(gè)極端，一是你越鬧我越不解決；二是不應(yīng)該解決的遷就讓步。這是我們?cè)谔幚沓鲎廛?chē)集體停運(yùn)事件時(shí)奉行的原則。3．2009年6月27日晚10時(shí)，江蘇海安縣有網(wǎng)民發(fā)帖稱(chēng)，當(dāng)天上午，兩名交警在追攔一輛三輪摩托車(chē)過(guò)程中，摩托車(chē)司機(jī)在轉(zhuǎn)彎時(shí)“一頭撞在墻上，導(dǎo)致當(dāng)場(chǎng)死亡”，“當(dāng)事的兩個(gè)交警私下拿汽油處理現(xiàn)場(chǎng)，把血跡洗掉……”該帖在當(dāng)?shù)卣搲獾健叭娣鈿ⅰ?。幾個(gè)小時(shí)后，情況就不同了，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友驚訝地發(fā)現(xiàn)帖子不再被刪。不但不再刪帖，到了28日中午，距離事故發(fā)生僅1天，距離網(wǎng)友發(fā)帖僅一晚，政府已經(jīng)跟帖回應(yīng)了。這一天還是星期天休息日。海安縣信訪局28日12時(shí)29分跟帖，感謝網(wǎng)友“對(duì)此事的關(guān)注”，并介紹了最新情況，承諾調(diào)查結(jié)果一出來(lái)就向網(wǎng)友公布。兩個(gè)小時(shí)后，信訪局又發(fā)帖回應(yīng)，不僅在勸解網(wǎng)民，甚至連語(yǔ)氣都有些“懇求”的味道：“希望網(wǎng)友們不要猜測(cè)，也不要聽(tīng)信他人轉(zhuǎn)述。好嗎?最后的結(jié)果調(diào)查后公開(kāi)。歡迎大家監(jiān)督!”盡管只有這么兩個(gè)跟帖回復(fù)，但顯然網(wǎng)民的情緒得到了舒緩。有網(wǎng)民說(shuō)，“信訪局連續(xù)幾次回帖，我們應(yīng)該相信政府會(huì)公正處理此事?！边€有網(wǎng)友認(rèn)為，這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣×恕笆资录辈患皶r(shí)公開(kāi)信息、回應(yīng)質(zhì)疑的教訓(xùn)，這有助于避免群體性事件的發(fā)生。4．2009年7月24日，吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪，反對(duì)河北建龍集團(tuán)對(duì)通鋼集團(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股，一度造成工廠內(nèi)7個(gè)高爐停產(chǎn)，建龍集團(tuán)派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國(guó)軍被毆打，不治身亡。27日下午，在吉林省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省國(guó)資委副主任王喜東首次通報(bào)了這一事件的經(jīng)過(guò)。通鋼集團(tuán)是吉林省最大省屬企業(yè)，具備年產(chǎn)鋼700萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。據(jù)王喜東介紹，為進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)通鋼集團(tuán)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，加快通鋼集團(tuán)大型化改造，吉林省國(guó)資委經(jīng)與眾多戰(zhàn)略投資者近4個(gè)月的商談，對(duì)多個(gè)方案反復(fù)論證、研究、比較，最終經(jīng)各主要股東同意，在通鋼集團(tuán)2005年已實(shí)施改制的基礎(chǔ)上，由第二大股東建龍集團(tuán)對(duì)通鋼集團(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股，并控股經(jīng)營(yíng)。建龍集團(tuán)是國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、具有較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，第一次參與通鋼集團(tuán)重組以來(lái)的三年中，企業(yè)得到了快速發(fā)展。有關(guān)方案經(jīng)由吉林省政府多次討論、慎重研究，認(rèn)為建龍集團(tuán)增資并控股通鋼集團(tuán)的方案既有利于化解通鋼集團(tuán)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難，又有利于通鋼集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)省政府確定的通鋼集團(tuán)千萬(wàn)噸鋼年產(chǎn)量的發(fā)展目標(biāo)，符合通鋼穩(wěn)定發(fā)展和全體職工利益的要求。王喜東介紹說(shuō)，為保證此次增資擴(kuò)股方案的順利實(shí)施，吉林省政府成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出工作組進(jìn)駐通鋼，分別召開(kāi)了多個(gè)座談會(huì)。7月24日，通鋼個(gè)別內(nèi)退人員及退休人員制造謠言，利用一些人員特別是非在崗人員“國(guó)有情結(jié)”較深、對(duì)通鋼集團(tuán)現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展特別是即將實(shí)行大型化改造需要大量資金的困難不了解的情況，激化企業(yè)原有矛盾，鼓動(dòng)一些不明真相人員在通鋼辦公區(qū)內(nèi)聚集，人員一度達(dá)到千余人。他們沖擊生產(chǎn)區(qū)，堵塞原料運(yùn)輸線，造成部分高爐休風(fēng)。有些人挑撥、煽動(dòng)群眾不滿情緒，將矛盾集中在建龍集團(tuán)派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國(guó)軍身上，對(duì)其進(jìn)行圍堵，將其打傷，并作為人質(zhì)挾持。在此情況下，建龍集團(tuán)提出立即終止執(zhí)行增資擴(kuò)股方案。吉林省政府工作組考慮為盡快救出被扣押人質(zhì)，保護(hù)其生命安全，防止事態(tài)擴(kuò)大，同意終止實(shí)施建龍集團(tuán)增資擴(kuò)股通鋼集團(tuán)方案。但極少數(shù)人在通鋼焦化廠宿舍逐室搜找到陳國(guó)軍后，對(duì)其進(jìn)行毆打，并繼續(xù)煽動(dòng)不明真相人員對(duì)宿舍及搶救道路進(jìn)行封堵，不準(zhǔn)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入宿舍對(duì)其進(jìn)行救治，阻止公安民警對(duì)其進(jìn)行救援，并向勸說(shuō)人員投擲磚頭、瓦塊。后經(jīng)吉林省國(guó)資委、通化市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向圍堵群眾宣布終止建龍集團(tuán)增資擴(kuò)股決定，讓大家放出人質(zhì)，退離現(xiàn)場(chǎng)后，大部分人員離去，但仍有少數(shù)人員不準(zhǔn)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)室救治已經(jīng)奄奄一息的陳國(guó)軍。在此情況下，有關(guān)方面強(qiáng)行進(jìn)入通鋼焦化廠宿舍，將陳國(guó)軍搶救出來(lái)。當(dāng)日23時(shí)，陳國(guó)軍因搶救無(wú)效死亡。5．中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法專(zhuān)家馬懷德教授在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在之所以發(fā)生越來(lái)越多的各類(lèi)社會(huì)群體性事件，原因無(wú)外乎以下四個(gè)方面：第一，政策不公，決策違法。很多地方發(fā)生群體性事件的根本原因就在于當(dāng)?shù)夭扇〉哪撤N政策是不公平的，決策是不妥當(dāng)?shù)摹⒉缓戏ǖ?。人們就是這樣，你有不公平的東西，他們總會(huì)有反映的途徑和渠道，今天不反映，明天就會(huì)反映。他們有宣泄的欲望和要求，會(huì)隨時(shí)捕捉泄私憤或者表達(dá)對(duì)政府不滿的渠道。比如說(shuō)“甕安事件”，實(shí)際上它跟事件本身有多大的關(guān)系嗎?沒(méi)有，僅是對(duì)平時(shí)政府政策的不公有不滿。而這時(shí)正好有一個(gè)出氣口，所以就通過(guò)這種方式表達(dá)。群體性事件動(dòng)輒幾千人、上萬(wàn)人，為什么?因?yàn)檫@些人對(duì)政策、對(duì)決策有意見(jiàn)。第二，政府不作為。很多事情如果政府積極作為，及時(shí)地化解糾紛、及時(shí)地采取措施、及時(shí)地解決矛盾，就不會(huì)引發(fā)或者不會(huì)導(dǎo)致群體性事件不斷的升級(jí)。第三，溝通不暢。有些事件不是政府做錯(cuò)了什么，也不是老百姓惡意地找茬，根本在于雙方的溝通不暢，沒(méi)有一個(gè)有效的溝通渠道。當(dāng)然，這跟我們的信息不公開(kāi)、老百姓知情權(quán)不落實(shí)有關(guān)系。溝通不暢，就會(huì)有很多誤解。比如“甕安事件”，政府不及時(shí)向社會(huì)宣布事情調(diào)查結(jié)果，沒(méi)有抓住政府權(quán)威、主流媒體發(fā)聲的黃金24小時(shí)，因而導(dǎo)致謠言四起，大家就說(shuō)學(xué)生是遭輪奸之后被扔到河里的，打撈上來(lái)是一絲不掛的等等。為什么事情會(huì)發(fā)展到這步田地?就是由于政府跟老百姓溝通不暢，信息不透明、不公開(kāi)。第四，問(wèn)責(zé)不力。很多群體性突發(fā)事件都是官僚主義、漠不關(guān)心導(dǎo)致的，或者說(shuō)是基層官員不把群眾冷暖放在心上導(dǎo)致的，缺少規(guī)范的問(wèn)責(zé)制度。大家覺(jué)得GDP上不去是責(zé)任，計(jì)劃生育沒(méi)搞好是責(zé)任，好像法制健不健全不是責(zé)任，社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)定也未必是多重的責(zé)任。這兩年通過(guò)信訪等方式加強(qiáng)了問(wèn)責(zé)，但更多的情況下官員對(duì)這些東西是不夠敏感，麻木不仁的。技術(shù)也不夠，意識(shí)不到有的問(wèn)題會(huì)發(fā)展到群體性事件的程度。這是從主觀上、制度上來(lái)講的缺陷。還有一個(gè)很大的問(wèn)題是跟傳媒的發(fā)展有關(guān)系，過(guò)去不是說(shuō)沒(méi)發(fā)生過(guò)這些事，有些事件天天在發(fā)生，但是沒(méi)有像今天這么發(fā)達(dá)的傳媒和互聯(lián)網(wǎng)。正是有了許多門(mén)戶網(wǎng)站、現(xiàn)代的通訊手段、信息的傳遞手段，導(dǎo)致了有些東西會(huì)被放大。實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)起到了很大的“放大”效應(yīng)。我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這些東西沒(méi)有敏感性，不知道怎么去應(yīng)對(duì)現(xiàn)代的媒體和特殊的環(huán)境，覺(jué)得按傳統(tǒng)的管制方式就可以解決問(wèn)題，恰恰相反，很多事件最后是“小事拖大，大事拖炸”。不懂得怎么去處理，自然就會(huì)有很多深刻的教訓(xùn)，這些實(shí)際上都是在交學(xué)費(fèi)。6．2010年2月25日，中國(guó)社科院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)》在總結(jié)地方政府處置群體性突發(fā)事件方面存在的問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，一些地方政府習(xí)慣于使用“不明真相的群眾”、“極少數(shù)壞人”和“暴徒唆使”等簡(jiǎn)單化的總結(jié)性語(yǔ)言來(lái)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)和公眾的質(zhì)疑，抓不住處置突發(fā)群體性事件問(wèn)題的核心，缺少最起碼的“執(zhí)政能力”。在《法治藍(lán)皮書(shū)》中，中國(guó)社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏指出，地方政府在處理群體性事件時(shí)，為了樹(shù)立本地區(qū)“社會(huì)穩(wěn)定”的形象，也為了少數(shù)地方官員晉升的需要，在群體性事件發(fā)生初期，采取“捂蓋子”、不向公眾通報(bào)真實(shí)情況的手段，導(dǎo)致謠言滿天飛，錯(cuò)失了處理群體性事件、降低社會(huì)危害性的最佳時(shí)機(jī)。結(jié)合湖北石首“6·17”事件，莫紀(jì)宏認(rèn)為，從石首市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)該事件的處理方式來(lái)看，主要領(lǐng)導(dǎo)在該事件處理過(guò)程中缺少應(yīng)有的指揮能力，加上“捂蓋子”的官僚主義思想作怪，導(dǎo)致一件非常平常的事件由于應(yīng)急處置不當(dāng)而最終釀成了社會(huì)影響巨大的群體性事件。莫紀(jì)宏認(rèn)為，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處置群體性事件的態(tài)度不嚴(yán)肅，不能堅(jiān)持“慎重初戰(zhàn)”“將問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)”等立場(chǎng)，草率作判斷、下結(jié)論，任意推翻已經(jīng)作出的判斷，人為制造混亂，引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)政府“公信力”的嚴(yán)重質(zhì)疑?！?008年貴州甕安‘6·28’事件最大的問(wèn)題是，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)處置不當(dāng)，不敢面對(duì)群眾。”莫紀(jì)宏認(rèn)為，一些地方政府往往不是依法采取應(yīng)急措施，而是過(guò)分依靠某些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)水平和判斷能力及臨場(chǎng)發(fā)揮能力，人力、物力、資金難以按照要求全部及時(shí)到位，各方面難以協(xié)調(diào)地開(kāi)展工作。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群體性事件的“臨發(fā)征兆”毫無(wú)察覺(jué)，沒(méi)有任何預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，對(duì)群體性事件的處置存在很大的僥幸心理，過(guò)分依靠武警、公安和保安等治安力量，不愿意深入實(shí)際處理具體問(wèn)題，眼高手低，缺少隨機(jī)應(yīng)變能力。極少數(shù)人臨陣脫逃、擅離職守，完全喪失了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品格。在分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因時(shí)，莫紀(jì)宏指出，片面的“政績(jī)觀”“穩(wěn)定觀”使得一些地方干部沒(méi)有把主要精力投入到如何應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件問(wèn)題上來(lái)，迷信“專(zhuān)政手段”“警察力量”等強(qiáng)制方法的作用。7．2009年5月9日，中央紀(jì)委副書(shū)記張惠新出席全國(guó)縣紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班并作報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，立足源頭防治，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，積極主動(dòng)做好信訪舉報(bào)工作，妥善應(yīng)對(duì)群體性事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。張惠新深入分析當(dāng)前信訪舉報(bào)工作和應(yīng)對(duì)群體性事件面臨的形勢(shì)。他指出，過(guò)去的一年，全國(guó)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作總的形勢(shì)是好的。中央因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策措施。通過(guò)開(kāi)展縣(市、區(qū))委書(shū)記大接訪、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，妥善處置一些地區(qū)發(fā)生的信訪突出問(wèn)題和群體性事件，解決了一大批群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。但也要清醒地看到，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，利益沖突和社會(huì)矛盾增多，一些長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題集中顯現(xiàn)，信訪舉報(bào)工作和應(yīng)對(duì)群體性事件面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。張惠新強(qiáng)調(diào)，做好信訪舉報(bào)工作，妥善應(yīng)對(duì)群體性事件，必須堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；必須堅(jiān)持以人為本，著力維護(hù)人民群眾的根本利益；必須堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)各種矛盾和隱患；必須堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，就地解決矛盾和問(wèn)題；必須堅(jiān)持依法按政策辦事，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；必須堅(jiān)持正面引導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，耐心細(xì)致做好思想政治工作。張惠新要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。一是認(rèn)真做好預(yù)防工作，從源頭上減少或避免群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)基層干部作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)重大決策的信訪評(píng)估。二是切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪處理工作。暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道，進(jìn)一步優(yōu)化信訪舉報(bào)環(huán)境。認(rèn)真解決群眾信訪反映的問(wèn)題，努力做到“件件有著落、事事有回音”。開(kāi)展重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理，集中化解多年積累的矛盾糾紛。加強(qiáng)非正常上訪和突發(fā)情況處理工作。全力做好國(guó)家重大活動(dòng)期間的來(lái)訪接待工作。三是認(rèn)真做好大規(guī)模集體上訪和群體性事件的處置工作。建立健全大規(guī)模集體上訪和群體性事件預(yù)警機(jī)制。明確提出黨員干部在群體性事件中應(yīng)遵守的紀(jì)律要求。嚴(yán)格落實(shí)大規(guī)模集體上訪和群體性事件黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)肅查處大規(guī)模集體上訪及群體性事件背后隱藏的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)督促檢查，確保有關(guān)善后政策措施落實(shí)到位。張惠新強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪舉報(bào)工作和應(yīng)對(duì)群體性事件的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好信訪舉報(bào)工作和應(yīng)對(duì)群體性事件的政治責(zé)任感和使命感。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任制度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高做好預(yù)防處置大規(guī)模集體上訪和群體性事件工作的能力。三、申論要求第1題、給定資料2中浙江樂(lè)清群體性事件的妥善處置給了我們哪些啟示?要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。________我的答案：我的答案：參考答案：處置群體性事件，一開(kāi)始的定性至關(guān)重要。最怕的是“捂蓋子”“打棍子”，先扣個(gè)“不明真相”的帽子，隨意動(dòng)用警力壓制，這往往導(dǎo)致小事鬧大，甚至無(wú)關(guān)的人也被裹挾進(jìn)來(lái)。防止群體性事件升級(jí)，最好的辦法就是盡快查清真相，及時(shí)披露信息。樂(lè)清市政府主動(dòng)與停運(yùn)司機(jī)代表面對(duì)面交流，認(rèn)真聽(tīng)取訴求，“合理訴求下決心解決，不合理訴求不遷就但耐心化解”，這樣的區(qū)分也非常關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)停運(yùn)這樣極端的方式表達(dá)訴求，多數(shù)人的利益是受到侵害的。當(dāng)然，在這類(lèi)事件中往往摻雜渾水摸魚(yú)者，甚至有“黑勢(shì)力”的影子，但只要果斷區(qū)分善意和惡意，對(duì)惡意破壞者堅(jiān)決打擊，就能防止事件升級(jí)。當(dāng)然，要從根本上減少不穩(wěn)定因素，必須切實(shí)追求公平公正，縮小貧富差距，防止與民爭(zhēng)利、防止決策傷民；還需要充分發(fā)揮人大、司法、信訪等制度的功能，暢通表達(dá)通道和救濟(jì)渠道。答案解析：第2題、請(qǐng)根據(jù)資料中所反映的問(wèn)題，簡(jiǎn)述當(dāng)前預(yù)防和處理群體性事件的主要方法。要求：概述準(zhǔn)確、詳略得當(dāng)、層次分明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。________我的答案：我的答案：參考答案：首先，要把構(gòu)建以利益表達(dá)與利益滿足為核心的利益平衡機(jī)制作為預(yù)防與處置群體性事件的核心。群體性事件的發(fā)生往往是與利益分配的不均與不公狀況長(zhǎng)期得不到有效處置和改變相關(guān)聯(lián)的。其次，要把構(gòu)建以普遍福利化為核心的社會(huì)安全機(jī)制作為預(yù)防與處置群體性事件的保障。一個(gè)社會(huì)的成熟度、和諧度與事關(guān)普通民眾衣、食、住、行等日常生活問(wèn)題以及切身利益的有效解決密不可分。在當(dāng)代中國(guó)，這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等方面。再次，要把構(gòu)建以信息公開(kāi)為核心的信息溝通機(jī)制作為預(yù)防與處置群體性事件的手段。構(gòu)建公開(kāi)透明的信息披露機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)各主體間的信息交流與溝通力度，增強(qiáng)政府輿論的公信力和權(quán)威性，是防止群體性事件向惡性方面發(fā)展的有效手段。最后，要把構(gòu)建以平等協(xié)商為核心的社會(huì)對(duì)話機(jī)制作為預(yù)防與處置群體性事件的有機(jī)栽體。群體性事件因直接關(guān)涉民眾的切身利益、公共安全、心理預(yù)期，需要有制度化的運(yùn)作平臺(tái)去切實(shí)解決，需要構(gòu)建各社會(huì)主體的平等協(xié)商、友好對(duì)話的氛圍和機(jī)制，這也是群體性事件最終得到妥善解決的不二法門(mén)。答案解析：第3題、仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清楚、語(yǔ)言流暢。________我的答案：我的答案：參考答案：化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)急劇、思想文化沖突增加、社會(huì)矛盾相對(duì)活躍的時(shí)期。群體性事件是社會(huì)矛盾的極端表現(xiàn)形式。從近年來(lái)的情況看，由社會(huì)矛盾引發(fā)的各類(lèi)群體性事件數(shù)量增多、涉及面擴(kuò)大，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。發(fā)生群體性事件，往往是因?yàn)槿罕姷那猩砝媸艿綋p害，而又長(zhǎng)期得不到解決所引起的。直接原因包括企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等工作中存在的嚴(yán)重侵害群眾利益的現(xiàn)象以及司法不公、干部腐