DB32T 4854-2024 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導(dǎo)則

ICS13.060.10CCSP56江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4854—2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導(dǎo)則Directivesforregionalwaterresourcesdemonstrationofdevelopmentzone2024-09-20發(fā)布 2024-10-20實(shí)施江蘇省市場監(jiān)督管理局 發(fā) 布中國標(biāo)準(zhǔn)出版社 出 版DB32/T4854—2024目 次前言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1一般規(guī)定 3分析范圍論證范圍和水平年 3論證原則 3基本要求 3分析范圍水資源條件分析 4基本要求 4水資源狀況 4水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 4水資源管控指標(biāo)符合性分析 5水資源承載力評價 5存在問題和開發(fā)利用潛力分析 5開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析 5基本要求 5開發(fā)區(qū)概況 5開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 5節(jié)水評價與水效分析 6基本要求 6現(xiàn)狀節(jié)水水平評價 6節(jié)水潛力分析 6節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價 7區(qū)域水效準(zhǔn)入清單 7需水預(yù)測及用水總量核定 7基本要求 7需水預(yù)測 7用水總量核定 8水資源配置與取用水影響論證 9基本要求 9水源比選 9ⅠDB32/T4854—2024可供水量分析 10水資源配置 10取用水影響分析 11退水影響論證 11基本要求 11退水方案可行性 11退水影響分析 12取用水管理 12基本要求 12取用水管理措施 12論證結(jié)論和建議 13附錄規(guī)范）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表 14附錄規(guī)范）節(jié)水評價登記表 17附錄資料）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證報告編寫參考提綱 18附錄資料）區(qū)域論證工作程序圖 19附錄資料）基本資料 20附錄資料）圖件和附件要求 21附錄資料）問題與措施清單樣表 22附錄資料）開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀行業(yè)和產(chǎn)品水效分析樣表 23附錄資料）開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年行業(yè)和產(chǎn)品水效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單樣表 24ⅡDB32/T4854—2024前 言本文件按照GB/T1.1—202標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)的規(guī)起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利廳、南京水利科學(xué)研究院。ⅢDB32/T4854—2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了區(qū)域水資源條件分析、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析、節(jié)水評價與水效分析、需水預(yù)測及用水總量核定、水資源配置與取用水影響論證、退水影響論證、取用水管理等環(huán)節(jié)的論證要求。本文件適用于開發(fā)區(qū)開展區(qū)域水資源論證。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或其他類似區(qū)域開展區(qū)域水資源論證可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文包括所有的修改單適用于本文件。GB3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T34147 項(xiàng)目節(jié)水評估技術(shù)導(dǎo)則GB/T35580 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則GB50013 室外給水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50027 供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范GB/T50095 水文基本術(shù)語和符號標(biāo)準(zhǔn)GB50282 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB/T50363 節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51051 水資源規(guī)劃規(guī)范HJ274 國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)SL367 城市綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)SL368 再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)SL395 地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程SL429 水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范SL627 城市供水水源規(guī)劃導(dǎo)則SL/T712 河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范SL/T813 規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則術(shù)語和定義GB/T50095界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。開發(fā)區(qū) developmentzone經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)1DB32/T4854—2024濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。區(qū)域水資源論證 regionalassessmentofwaterresource分析涉及水資源論證區(qū)域水資源承載能力和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)水資源管理相關(guān)要水定額等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。用水總量核定 approvalofthetotalwaterconsumption開發(fā)區(qū)用水總量控制目標(biāo)的確定。包括規(guī)劃水平年用水總量控制量、非常規(guī)水源配置量等。節(jié)水評價 water?savingevaluation對開發(fā)區(qū)及分析范圍的現(xiàn)狀用水水平、節(jié)水潛力和規(guī)劃水平年的節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)、節(jié)水水平及節(jié)水措施等進(jìn)行評價的行為。水效分析 waterefficiencyanalysis評價區(qū)域或者用水戶的用水效率，包括宏觀水效和產(chǎn)品水效兩個方面。宏觀水效需與國家、省、市、縣等相關(guān)部門提出的目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行對比分析；產(chǎn)品水效需對照國家、省、市、縣等各級相關(guān)部門發(fā)布的定額標(biāo)準(zhǔn)或者同類型產(chǎn)品用水水平，分析現(xiàn)狀用水水平。區(qū)域水效準(zhǔn)入清單 regionalwaterefficiencyaccesslist建項(xiàng)目制定的產(chǎn)品定額準(zhǔn)入清單。水資源配置方案 waterallocationscheme按照合理、有效和可持續(xù)原則，通過工程措施和非工程措施，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行不同水平年分水源分用途的供水水源及其供水量的配置安排?？捎盟?usablewaterquantity在可預(yù)見的時期內(nèi)，以行政區(qū)域?yàn)橛嬎銌卧?，在滿足生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮水資源條件、頻率和不同水平年區(qū)域可以利用的水資源量。水資源可利用量 availablewaterresource在可預(yù)見的時期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，在當(dāng)?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量?？晒┧?availablewatersupply供水系統(tǒng)在不同來水條件下，根據(jù)需水要求，按照一定的運(yùn)行方式和規(guī)則進(jìn)行調(diào)配，可提供的水量。2DB32/T4854—2024一般規(guī)定分析范圍、論證范圍和水平年分析范圍分析范圍確定按照SL/T813的最小行政區(qū)域?yàn)橐?。論證范圍區(qū)域論證范圍為論證對象開發(fā)區(qū)的范圍。應(yīng)為已公布或批復(fù)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍委會的實(shí)際管理范圍。如因開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理實(shí)際確需調(diào)整的，應(yīng)說明調(diào)整依據(jù)。規(guī)劃范圍或管理范圍應(yīng)說明面積、四至范圍等，均應(yīng)附支撐性文件說明。應(yīng)劃分取水水源論證范圍、取退水影響范圍。取水水源論證范圍是為分析區(qū)域可供水量地表而劃定的范圍；取水影響范圍應(yīng)包括區(qū)域取水方案實(shí)施可能產(chǎn)生影響所涉及的范圍；退水影響范圍應(yīng)包括區(qū)域污染物排放可能產(chǎn)生影響所涉及的范圍，退入污水處理設(shè)施的可不設(shè)置退水影響范圍。具體相關(guān)論證范圍的確定可以參照GB/T35580的相關(guān)要求。水平年現(xiàn)狀水平年宜選取可獲取資料的最近年份。規(guī)劃水平年選取應(yīng)考慮論證報告的時效性以及區(qū)域論證實(shí)施的計劃安排，一般每5年開展一次。論證原則科學(xué)性原則充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)論證水資源對開發(fā)區(qū)的約束作用和保障條件，選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)具有代表性、可靠性和一致性，論證思路清晰，論證方法科學(xué)適用，論證結(jié)論真實(shí)可信。約束性原則保障目標(biāo)、地下水管控指標(biāo)等作為剛性約束。合規(guī)性原則符合國家相關(guān)法律法規(guī)，符合水資源規(guī)劃、地下水保護(hù)利用規(guī)劃等規(guī)劃及水資源管理要求，并與分析范圍所涉及的國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)?；疽髤^(qū)域論證應(yīng)結(jié)合區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，明確提出論證區(qū)域的用水總量和用水效率等控制目標(biāo)，提出產(chǎn)品用水定額等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和取用水相關(guān)管理要求。針對規(guī)劃已獲批的開發(fā)區(qū)，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展、供用水布局與已批復(fù)規(guī)劃的相符性。針對規(guī)3DB32/T4854—2024劃尚未批復(fù)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與相關(guān)政策及上位規(guī)劃的相符性，評價開發(fā)區(qū)規(guī)劃與同層級規(guī)能對水資源水生態(tài)水環(huán)境造成重大不良影響的，應(yīng)提出對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的意見?；举Y料收集應(yīng)滿足區(qū)域論證要求，開展分析范圍與開發(fā)區(qū)內(nèi)資料收集分析工作，重點(diǎn)開展開發(fā)區(qū)取用水戶現(xiàn)狀調(diào)查，包括取用水戶生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量和取用水工藝等。采用的資料宜以相關(guān)主管部和地下水動態(tài)資料進(jìn)行可靠性錄E。報告書正文前應(yīng)填寫區(qū)域論證基本情況表和節(jié)水評價登記表，區(qū)域論證基本情況表應(yīng)按照附錄A填寫，節(jié)水評價登記表應(yīng)按照附錄B填寫。報告書編寫可參照附錄C。區(qū)域論證的工作程序見附錄D。報告書附圖及附件目錄要求可參照附錄F。應(yīng)繪制分析和論證等范圍圖地下水論證分析范圍水資源條件分析基本要求評價區(qū)域水資源狀況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及水資源承載力等。分析水資源管控指標(biāo)及開發(fā)利用潛力，并提出問題和措施清單。水資源狀況資源量、出入境水量和水資源時空分布特點(diǎn)等。評價骨干河流、重點(diǎn)湖泊、水庫水質(zhì)及水生態(tài)保護(hù)狀況。評價地下水主要含水層水文地質(zhì)特征水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀主要供水工程情況用工程。梳理近5水源包括地表水公共供水和自備水包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等。對地下水供水量應(yīng)分析地下水類型控制目標(biāo)滿足程度。分析總結(jié)現(xiàn)狀水平年取水許可審批水量分析現(xiàn)狀水平年退水情況開展現(xiàn)狀水平年的水資源供需平衡分析，評價現(xiàn)狀供用水的余缺情況。4DB32/T4854—2024水資源管控指標(biāo)符合性分析分析現(xiàn)狀水平年用水總量和用水效率等控制指標(biāo)及落實(shí)情況。分析現(xiàn)狀水平年涉及的江河流域水量分配指標(biāo)和地下水取水總量控制指標(biāo)等管控指標(biāo)及其落實(shí)情況。分析現(xiàn)狀水平年重點(diǎn)河湖生態(tài)水位目標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)等管控指標(biāo)及其落實(shí)情況。水資源承載力評價評價現(xiàn)狀水資源要素水資源承載能力可以從用水總量控制指標(biāo)質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等方面，評價現(xiàn)狀水資源水量、水質(zhì)要素的承載情況。評價結(jié)論采用最不利的結(jié)果。存在問題和開發(fā)利用潛力分析結(jié)合水資源狀況及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價，分析水資源及其開發(fā)利用存在的主要問題，形成分析范圍內(nèi)的問題和措施清單，清單表式具體見附錄G。開源潛力計算考慮以下幾種情況：區(qū)域可用水量與現(xiàn)狀用水量比較，計算水資源開發(fā)利用潛力；根據(jù)供水工程的供水能力與現(xiàn)狀供水量狀況，計算現(xiàn)狀供水工程的供水潛力；考慮用水總量和水量分配控制目標(biāo)、現(xiàn)狀取水許可審批總量和實(shí)際用水量等，分析現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年用水總量剩余空間及其分布情況；開源潛力結(jié)論為上述計算結(jié)果最小值。開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析基本要求簡述自然地理、社會經(jīng)濟(jì)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃概況。開發(fā)利用等方面的問題和措施清單。評價現(xiàn)狀取用水的合理性。開發(fā)區(qū)概況GDP建取水項(xiàng)目等。分析開發(fā)區(qū)面積GDP等指標(biāo)占開發(fā)區(qū)所在縣區(qū)的比例。附開發(fā)區(qū)土地利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)表，以及開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖等相關(guān)圖件。分析是否涉及限制開發(fā)的因素農(nóng)田等區(qū)域。開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀5DB32/T4854—2024實(shí)際用水量、用水計劃下達(dá)及落實(shí)情況。分析開發(fā)區(qū)非常規(guī)水源利用情況等。調(diào)查開發(fā)區(qū)退水現(xiàn)狀際處理規(guī)模、退水達(dá)標(biāo)情況及退水去向等。分析典型用水戶覆蓋工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)類型且現(xiàn)狀總用水量占開發(fā)區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量80項(xiàng)目現(xiàn)狀用水水平與國家選取用水定額類別時可參考用水戶水平衡測試報告H。評價現(xiàn)狀用水合理性，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水資源狀況的適應(yīng)性：從供水端來看，現(xiàn)狀不合理供水主要包括超采地下水包含開采難以更新的地下水合理生態(tài)環(huán)境用水、水質(zhì)不符合要求的水量等；水戶的高消耗用水，及因用水水平較低導(dǎo)致的用水浪費(fèi)。單表式具體見附錄G。根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀存在問題、與規(guī)劃符合性協(xié)調(diào)性分析成果，提出開發(fā)區(qū)建設(shè)可能面臨的約束性條件或影響因素。對未達(dá)到規(guī)定用水定額標(biāo)準(zhǔn)的已建項(xiàng)目及存在超許可限期節(jié)水技改、規(guī)范管理等措施。節(jié)水評價與水效分析基本要求GB/T34147中相關(guān)規(guī)定和要求，開展開發(fā)區(qū)和分析范圍的節(jié)水評價與水效分析。提出開發(fā)區(qū)行業(yè)和產(chǎn)品水效指標(biāo)準(zhǔn)入清單，分析節(jié)水效果并提出節(jié)水措施?，F(xiàn)狀節(jié)水水平評價以現(xiàn)狀水平年為基礎(chǔ)，必要時采用近3年~5年的用水資料作為分析依據(jù)。從開發(fā)區(qū)和分析范圍兩個層面，分析不同產(chǎn)業(yè)的宏觀用水水平：等指標(biāo)；等指標(biāo)；綜合用水，重點(diǎn)評價用水總量控制、萬元GDP水源利用量等指標(biāo)。節(jié)水潛力分析提出開發(fā)區(qū)和分析范圍規(guī)劃水平年的水效宏觀控制指標(biāo)萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用定量分析規(guī)劃水平年分析范圍和開發(fā)區(qū)的節(jié)水潛力包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活，分析存在的主要問6DB32/T4854—2024題，并提出相應(yīng)的節(jié)水措施建議等。節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價節(jié)水措施方案的制定應(yīng)因地制宜開發(fā)區(qū)節(jié)水措施方案應(yīng)體現(xiàn)節(jié)水工藝和用水過程的先進(jìn)性，節(jié)水措施包括工程措施和非工程措施。強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，符合國家及地方政府關(guān)于促進(jìn)非常規(guī)水源利用、將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置等相關(guān)要求，提出的非常規(guī)水源利用方案要符合當(dāng)?shù)毓┯盟畬?shí)際情況。高社會公眾節(jié)水意識等的節(jié)水社會效果評價用量、增加河湖生態(tài)水量等的節(jié)水生態(tài)環(huán)境效果評價。區(qū)域水效準(zhǔn)入清單在分析開發(fā)區(qū)各行業(yè)現(xiàn)狀用水水平與國家、省、市等各級發(fā)布定額標(biāo)準(zhǔn)或者同類型行業(yè)用水水平等用水效率指標(biāo)符合性的基礎(chǔ)上建項(xiàng)目涉及的行業(yè)及產(chǎn)品，提出水效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定原則如下：與國家、江蘇省和分析范圍所在地現(xiàn)行最新用水定額比較，取先進(jìn)值；建項(xiàng)目準(zhǔn)入要求達(dá)到相應(yīng)定額的先進(jìn)值可基于通用值向先進(jìn)方面浮動一定比例對于國家、江蘇省和分析范圍所在地尚未制定定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或產(chǎn)品，可以參考江蘇省周邊省、等國內(nèi)其他地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)中該行業(yè)或產(chǎn)品的定額先進(jìn)值；對于尚未制定參考定額的行業(yè)或產(chǎn)品，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合同類型行業(yè)或產(chǎn)品的水效先進(jìn)值制定；若參考的各級定額發(fā)生修訂，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨之更新。結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年內(nèi)行業(yè)、項(xiàng)目或產(chǎn)品提出水效準(zhǔn)入標(biāo)I。需水預(yù)測及用水總量核定基本要求需水量分析應(yīng)突出節(jié)水優(yōu)先，符合用水總量控制和江河流域水量分配等指標(biāo)管理要求，用水指標(biāo)符合用水效率控制管理要求，并與開發(fā)區(qū)規(guī)劃等前期成果需水預(yù)測銜接。年的用水總量。核定的需水量不滿足水資源管控指標(biāo)要求時，應(yīng)提出核減水量或調(diào)整指標(biāo)等相關(guān)意見或建議。需水預(yù)測根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)選擇用水指標(biāo)，按照GB/T51051SL429的相關(guān)規(guī)定，開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水量分析，提出開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水量。需水預(yù)測宜以定額法為主進(jìn)行分析計算用地綜合用水量指標(biāo)法、彈性系數(shù)法等其他1種~2種方法進(jìn)行比較分析：a）采用定額法時，定額應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜盟?、?guī)劃水平年發(fā)展趨勢及有關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)要求等綜合確7DB32/T4854—2024水平年無法提供具體產(chǎn)品產(chǎn)量時可比價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測；按照GB50013相關(guān)規(guī)定采用定額法進(jìn)行需水預(yù)測包括城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水、河湖補(bǔ)水等區(qū)需水總量；采用趨勢法進(jìn)行需水預(yù)測，應(yīng)在統(tǒng)計開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析需水量的變化規(guī)律。通過研究預(yù)測需水量與時間開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水進(jìn)行預(yù)測；采用類比法時，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)因規(guī)劃功能不同而分成的各區(qū)域土地利用情況，按照HJ274提出的標(biāo)準(zhǔn)或者類似土地利用類型得到開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃水平年的需水總量；人均綜合用水量指標(biāo)法是用人口常住人口與人均綜合用水量定額來進(jìn)行需水預(yù)測。宜以規(guī)劃水平年人口為依據(jù)，并按SL367兩者取其小確定人均綜合用水量定額；采用GB50282規(guī)定的單位人口綜合用水量指標(biāo)法和單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)法進(jìn)行需水預(yù)測。對于GB50282未考慮在內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行預(yù)測；采用彈性系數(shù)法進(jìn)行需水預(yù)測，應(yīng)綜合考慮開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用水效率提升情況，分析計算規(guī)劃水平年需水量。涉及農(nóng)業(yè)需水量分析時GB/T50363的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)和實(shí)際灌溉面積，按照江蘇省或地方最新的農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測農(nóng)業(yè)需水量。綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對象及其用水需求SL712的規(guī)定，選取合適的方法，計算河湖生態(tài)環(huán)境需水量。河道外的城鄉(xiāng)環(huán)境需水等按照相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測，并納入開發(fā)區(qū)總需水量。已明確或計劃新新增實(shí)際用水需求綜合考慮。水結(jié)構(gòu)。分析開發(fā)區(qū)范圍不同產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)變化趨勢及其合理性水結(jié)構(gòu)及合理性，與開發(fā)區(qū)規(guī)劃等前期成果需水預(yù)測之間的協(xié)調(diào)性。用水總量核定分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水總量是否符合所在行政區(qū)的用水總量控制指標(biāo)要求一般為開發(fā)區(qū)所在最小行政單元用水總量控制指標(biāo)需有最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)相關(guān)文件支撐。對于已分配用水總量指標(biāo)的開發(fā)區(qū)，需單獨(dú)分析其規(guī)劃水平年需水總量是否符合已分配的用水總量指標(biāo)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水增量應(yīng)小于所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)扣減現(xiàn)狀實(shí)際取用水量后的余量，并分析開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年用水總量占所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量的比例，開發(fā)區(qū)需水增量占所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)余量比例的合理性。同時，自備水源需水增量也要小于所在行政區(qū)用水總量指標(biāo)扣減已審批取水許可量包括已審批未發(fā)證的許可水量后的余量。需水增量可結(jié)合各地區(qū)水量核減方案進(jìn)行8DB32/T4854—2024或提出通過水權(quán)交易進(jìn)行調(diào)劑的建議。分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水效率指標(biāo)是否符合流域區(qū)域規(guī)劃、水資源規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及所在區(qū)域用水效率控制指標(biāo)、相關(guān)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等要求。同時，結(jié)合國內(nèi)外類似地區(qū)同類用水效率指標(biāo)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分析開發(fā)區(qū)內(nèi)用水效率先進(jìn)性、可達(dá)性。當(dāng)開發(fā)區(qū)需水量不符合批復(fù)的流域區(qū)域水資源量配置水量分配、地下水管控等指標(biāo)或超過用水總量控制指標(biāo)的，應(yīng)作復(fù)核調(diào)整或提出優(yōu)化調(diào)整的意見，包括：標(biāo)內(nèi)；優(yōu)化規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整發(fā)展規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，使需水預(yù)測控制在相關(guān)指標(biāo)內(nèi)；在可用水量范圍內(nèi)向水行政主管部門提出調(diào)整控制指標(biāo)相關(guān)建議附市級或縣級水行政主管部門同意調(diào)整的相關(guān)證明。根據(jù)分析范圍的可用水量含地下水，比較開發(fā)區(qū)與分析范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃水開發(fā)區(qū)用水總量控制目標(biāo)包括開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水總量自來水和工業(yè)水廠供水和非常規(guī)水源等各項(xiàng)控制量。用水總量控制量、非常規(guī)水源配置量等核算口徑根據(jù)國家和省相關(guān)要求執(zhí)行。當(dāng)非常規(guī)水源配置量超過下達(dá)的規(guī)劃水平年非常規(guī)水源利用目標(biāo)時，超出部分的水量不計入開發(fā)區(qū)的用水總量。規(guī)劃水平年用水總量核算公式見公式Wt=Ws+Wg+Wp+Wr （1）式中：Wt—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)用水總量m；Ws—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)自備地表水控制量m；Wg—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)自備地下水控制量m；Wp—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)公共供水配置量m；Wr—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)非常規(guī)水源配置量m。水資源配置與取用水影響論證基本要求按照需水預(yù)測結(jié)果，根據(jù)國家水資源管理政策、流域區(qū)域水資源規(guī)劃、水量分配方案、地下水保護(hù)利用規(guī)劃等，進(jìn)行水資源配置。根據(jù)分析范圍內(nèi)的水資源條件結(jié)合分析范圍水資源條件自來水、工業(yè)水廠供水。當(dāng)水資源配置方案無法滿足規(guī)劃需水時調(diào)整的意見和建議。水源比選多水源供水時，應(yīng)明確水源供水先后次序，分析現(xiàn)狀取用水量疊加新增取用水量情況下的水源水SL6279DB32/T4854—2024人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等及對水質(zhì)要求不高的工業(yè)生產(chǎn)用水和建筑施工用水應(yīng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。位于地下水超采區(qū)的開發(fā)區(qū)量地下水的替代水源方案對水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)除外。規(guī)劃水源工程宜采用有管轄權(quán)的地方人民政府或有關(guān)主管部門批復(fù)的有關(guān)成果料。取水工程或項(xiàng)目已經(jīng)獲得水行政主管部門批復(fù)的，可直接引用其成果。若現(xiàn)狀主要供水水源發(fā)生變化域水資源規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上確定的水源配置方案應(yīng)符合確有必要效可持續(xù)等要求?？晒┧糠治鼋y(tǒng)籌區(qū)域水資源管理及相關(guān)規(guī)劃要求，在現(xiàn)狀供水能力與可供水量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)取水水源配置方案和開發(fā)區(qū)用水需求，計算規(guī)劃水平年新增可供水量，提出可供水總量。分析自備水源地表水、地下水、公共供水、非常規(guī)水源及外調(diào)水源等的可供水量和水質(zhì)，現(xiàn)狀水質(zhì)評價應(yīng)執(zhí)行GB3838、GB/T14848SL395SL368規(guī)定，可供水量按照SL429規(guī)定要求計算。分析地表水取水水源時可靠性。對于已有水量分配方案協(xié)議的，應(yīng)同時分析地表水取水水量與水量分配方案協(xié)議的相符性。當(dāng)取用水源為公共供水包括開發(fā)區(qū)范圍外的時，應(yīng)論證水廠供開發(fā)區(qū)范圍的余量是否滿足開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水需求。分析地下水取水水源時GB50027要求，在分析地下水源所在區(qū)域水文地質(zhì)條件和計算證地下水供水的可靠性分析再生水取水水源時，應(yīng)分析產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與再生水利用格局的匹配性，結(jié)合水資源保護(hù)和再生水利用等相關(guān)規(guī)劃再生水用戶等情況，計算再生水可供水量。分析淡化海水取水水源時，應(yīng)結(jié)合海水利用相關(guān)規(guī)劃中海水淡化工程、海水直接利用工程建設(shè)安水作為取水水源的，應(yīng)以實(shí)測礦井排水量和預(yù)測的涌水量為依據(jù)及穩(wěn)定的開采量，分析礦井水可供水量及其供水對象。分析外調(diào)水可供水量時一般以規(guī)劃水平年的分配水量作為可供水量。分析取水水源水質(zhì)監(jiān)測資料治規(guī)劃等資料，論證取水水源水質(zhì)的可靠性。水資源配置流量管控、地下水取水總量和水位控制等要求，在可供水量分析及需水預(yù)測成果的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃水平年水資源配置方案。10DB32/T4854—2024水資源配置應(yīng)遵循優(yōu)先配置非常規(guī)水源最后配置地下水自備水源水、微咸水等不同水源類型分別明確非常規(guī)水源配置利用領(lǐng)域，再生水宜按照國家和省相關(guān)統(tǒng)計口徑進(jìn)行統(tǒng)計分析，尤其是納入再生水利用量的人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等等部分。開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年再生水利用應(yīng)明確配置用從水資源調(diào)度基本原則流量保等其他水源的供水比例。單個水源有多個供水對象情況下“一水多配現(xiàn)象發(fā)生。論證配置水量的時空分布與供水工程布局的協(xié)調(diào)性，分析水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局的匹配性。在規(guī)劃水平年各類供水工程供水能力和供水保證率分析的基礎(chǔ)上，提出開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)供水保證程度。方案以及應(yīng)急調(diào)度與管理措施等在進(jìn)行水資源配置時開發(fā)區(qū)供水總量和水資源配置格局難以支撐用水需求的，應(yīng)提出對開發(fā)區(qū)的布局和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的建議。取用水影響分析湖生態(tài)水位的影響，同時應(yīng)分析規(guī)劃水平年的新項(xiàng)目取水對周邊水域、敏感生態(tài)及其他取用水戶的影響。取用地下水的開發(fā)區(qū)響范圍，論證取用水對同一水文地質(zhì)單元內(nèi)其他取用水戶、地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的影響。取用水對水資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響時，應(yīng)提出相應(yīng)減緩或消除不利影響的技術(shù)措施及管控方法。取用水方案對第三方用水權(quán)益造成影響的，應(yīng)提出減緩或消除影響的補(bǔ)救措施和解決方案。應(yīng)綜合考慮取用水影響范圍內(nèi)的其他取用水情況，分析取用水的累積疊加影響。退水影響論證基本要求分析開發(fā)區(qū)退水組成入河排污口設(shè)置論證結(jié)論相銜接。分析開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施及用水戶退水正常與事故排放情況下的退水影響及應(yīng)急預(yù)案措施。退水方案可行性應(yīng)結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀退水排放規(guī)律和規(guī)劃水平年用水結(jié)構(gòu)、用水量，分析預(yù)測開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年的11DB32/T4854—2024工業(yè)廢水和生活污水等退水排放量。開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置入河排污口的，退水影響分析宜采用入河排污口設(shè)置論證結(jié)論。開發(fā)區(qū)退水進(jìn)入污水處理設(shè)施的，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年污廢水排放總量與污水處理設(shè)施處理能力及余量的符合性，典型排污企業(yè)還應(yīng)分析排放的特征污染物及濃度與污水處理設(shè)施納管要求的符合性。對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年退水不外排的方案應(yīng)論證其可行性與可靠性。退水影響分析污水處理設(shè)施尾水受納水域和相關(guān)影響應(yīng)與規(guī)劃環(huán)評或入河排污口設(shè)置論證的相關(guān)表述或結(jié)論銜接。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)退水與開發(fā)區(qū)范圍外的廢污水同時排入同一河湖水域，應(yīng)分析兩者污染物入河湖量疊加產(chǎn)生的影響。分析突發(fā)水污染事件等情況下的退水影響，并提出相應(yīng)的對策措施和應(yīng)急預(yù)案。取用水管理基本要求根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及發(fā)展情況許可告知承諾制的項(xiàng)目清單。提出開發(fā)區(qū)水資源集約節(jié)約利用、強(qiáng)化水資源剛性約束、落實(shí)取用水事中事后監(jiān)管的相關(guān)措施。取用水管理措施按照水資源剛性約束制度要求用水效率控制目標(biāo)，提出項(xiàng)目準(zhǔn)入的管理要求，對實(shí)行取水許可告知承諾制項(xiàng)目提出相應(yīng)的取用水管理措施，并提出不適用于取水許可告知承諾制的項(xiàng)目清單。根據(jù)水資源剛性約束等要求合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模提出開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和水資源集約節(jié)約、循環(huán)利用的具體建議。按照用水總量和強(qiáng)度雙控的要求設(shè)施規(guī)水許可告知承諾制的新的要求。從組織管理、資金投入等方面提出現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年新建項(xiàng)目取用水管理的保障措施。根據(jù)水量分配指標(biāo)管控、河湖生態(tài)水位流量保障、地下水取水總量和水位控制等水資源管理與保護(hù)要求，提出保障措施。根據(jù)涉及水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，提出開發(fā)區(qū)減少污廢水排放及削減污染物的對策措施。對利用地下水的開發(fā)區(qū)12DB32/T4854—2024論證結(jié)論和建議在論證開發(fā)區(qū)發(fā)展與相關(guān)政策相符性品水效標(biāo)準(zhǔn)、取用水管理要求、不適用取水許可告知承諾制清單等，全面客觀地總結(jié)各相關(guān)章節(jié)論證成果。化的意見建議。13DB32/T4854—2024附 錄 A規(guī)范性）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表表A.1給出了開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表樣式。表A.1 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表基本情況開發(fā)區(qū)名稱分析范圍開發(fā)區(qū)四至范圍開發(fā)區(qū)面積/km2開發(fā)區(qū)范圍文件依據(jù)開發(fā)區(qū)主要功能定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)主單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式報告編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年常住人口/萬人開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年GDP/億元區(qū)域水效宏觀指標(biāo)現(xiàn)狀值指標(biāo)名稱開發(fā)區(qū)所在縣區(qū)全省平均值同類地區(qū)先進(jìn)值萬元GDP用水量/m3萬元工業(yè)增加值用水量/m3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)用水重復(fù)利用率/公共供水管網(wǎng)漏損率/再生水利用率/生活節(jié)水器具普及率/開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)品覆蓋工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)且現(xiàn)狀總用水量占開發(fā)區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量80）現(xiàn)狀產(chǎn)品服務(wù)類別）現(xiàn)狀產(chǎn)品/服務(wù)用水水平范圍定額標(biāo)準(zhǔn)（注明定額值、分級與依據(jù)）是否不滿足定額不滿足項(xiàng)目名稱不滿足項(xiàng)目用水指標(biāo)節(jié)水技改措施近期新增項(xiàng)目用水評價項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品及產(chǎn)能年取用水量/（萬m3/a）水源（地表水、地下水、再生水或其他水源名稱）產(chǎn)品用水單耗定額或水效標(biāo)準(zhǔn)（注明定額值、分級與依據(jù)）產(chǎn)業(yè)政策符合性依據(jù)（前期工作批復(fù)文）14DB32/T4854—2024表A.1 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息）開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年（××××年）取用水情況/萬m3現(xiàn)狀水平年用水總量：開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀已批復(fù)取水許可量（截至當(dāng)前，不含開發(fā)區(qū)外批復(fù)取水許可）：其中農(nóng)業(yè)用水量：工業(yè)用水量：生活綜合用水量：人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量城鄉(xiāng)環(huán)境用水注明用途其中農(nóng)業(yè)取水許可量（多年平均，下同）：非農(nóng)取水許可量（包括工業(yè)、生活、生態(tài)等，下同）：不含區(qū)域外自來水廠）其他取水許可量注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源）：其中地表水取水許可量：地下水取水許可量：其他取水許可量（注明水源）：開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年（××××年）取用水情況/萬m3總需水量：水源配置：其中農(nóng)業(yè)需水量：工業(yè)需水量：生活綜合需水量：人工生態(tài)環(huán)境需水量城鄉(xiāng)環(huán)境用水注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源）：新增需水量：（該數(shù)值=總需水量-現(xiàn)狀水平年用水總量）新增水源配置（標(biāo)注是否已納入許可）：其中農(nóng)業(yè)需水量：工業(yè)需水量：生活綜合需水量：人工生態(tài)環(huán)境需水量城鄉(xiāng)環(huán)境用水注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源（該數(shù)值=規(guī)劃水平年地表自備水源配置量-現(xiàn)狀水平年地表自備水源配置量）：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源）：規(guī)劃年開發(fā)區(qū)用水總量（該數(shù)值=總需水量）：縣區(qū)現(xiàn)狀水平年用水總量指標(biāo)：縣區(qū)現(xiàn)狀水平年用水總量余量（該數(shù)值=現(xiàn)狀水平年縣區(qū)用水總量指標(biāo)-實(shí)際用水量，無余量填0）：開發(fā)區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)（該數(shù)值=取水許可量+新增許可指標(biāo)量；主要為工業(yè)、農(nóng)業(yè)等自備水源，可注明用途）：其中地下水：開發(fā)區(qū)新增取水許可指標(biāo)（該數(shù)值=取水許可總量控制指標(biāo)-已許可量）：縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)：縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)余量（該數(shù)值=縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)-縣區(qū)已許可取水量，無余量填0）：其中地下水：規(guī)劃水平年再生水利用率：15DB32/T4854—2024表A.1 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息）取用水影響退水方案退水影響開發(fā)區(qū)水效準(zhǔn)入清單不適用取水告知承諾制清單開發(fā)區(qū)問題清單取用水管理措施縣級水行政主管部門意見單位：日期：年月日市級水行政主管部門意見單位：日期：年月日注：1）所在縣區(qū)、全省平均值、同類地區(qū)先進(jìn)值等區(qū)域水效宏觀指標(biāo)注明依據(jù)或來源；水源用途分類、用水總量和非常規(guī)水源利用采用用水統(tǒng)計最新口徑；再生水利用率=開發(fā)區(qū)再生水利用量/開發(fā)區(qū)污水處理量包括再生利用部分+排放部分開發(fā)區(qū)水效準(zhǔn)入清單說明制定原則；結(jié)合開發(fā)區(qū)問題清單制定取用水管理措施，表格填寫主要結(jié)論；開發(fā)區(qū)申請批復(fù)區(qū)域水資源論證報告的文件在報批時另附。16DB32/T4854—2024表B.1給出了節(jié)水評價登記表式。

附 錄 B規(guī)范性）節(jié)水評價登記表表B.1 節(jié)水評價登記表名稱一、基本情況委托單位承擔(dān)單位所在行政區(qū)域和流域評價范圍評價范圍水資源條件年降水量/mm年蒸發(fā)量/mm二、用水量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)指標(biāo)名稱現(xiàn)狀水平年（××××年）規(guī)劃水平年（××××年）水量/m3農(nóng)業(yè)用水占比/工業(yè)用水占比/生活用水占比/總?cè)丝?萬人地區(qū)生產(chǎn)總值/億元工業(yè)增加值/億元三、節(jié)水指標(biāo)指標(biāo)名稱現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年國內(nèi)現(xiàn)狀平均值同類地區(qū)現(xiàn)狀平均值同類地區(qū)現(xiàn)狀先進(jìn)值萬元GDP用水量/m3萬元工業(yè)增加值用水量/m3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)四、用水定額主要產(chǎn)品或行業(yè)名稱現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年國家或省級管控要求五、用水總量控制指標(biāo)名稱現(xiàn)狀水平年現(xiàn)狀水平年控制指標(biāo)規(guī)劃水平年指標(biāo)值規(guī)劃水平年控制指標(biāo)用水總量/萬m3六、節(jié)水供水潛力節(jié)水潛力/萬m3合計農(nóng)業(yè)工業(yè)生活規(guī)劃水平年1規(guī)劃水平年2七、取用水規(guī)模新增取用水量/萬m3規(guī)劃水平年取用水規(guī)模/萬m3現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年17DB32/T4854—2024附 錄 C資料性）《開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證報告書編寫參考提綱開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表節(jié)水評價登記表前言1總則1.11.21.31.4項(xiàng)目來源論證目的、原則和任務(wù)編制依據(jù)分析范圍、論證范圍和水平年分析范圍水資源條件分析水資源狀況水資源開發(fā)利用水資源管控指標(biāo)符合性水資源承載力存在問題和開發(fā)利用潛力開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析開發(fā)區(qū)概況開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題節(jié)水評價與水效分析現(xiàn)狀節(jié)水水平評價節(jié)水潛力分析水效準(zhǔn)入分析需水預(yù)測與用水總量核定用水指標(biāo)分析需水預(yù)測需水合理性分析用水總量與用