2024年外來人口管理制度樣本（三篇）

第10頁共10頁2024年外來人口管理制度樣本第十四條《暫住證》系公民在暫住地合法居住的憑證。對(duì)于應(yīng)申辦而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位及個(gè)人均不得向其出租房屋或提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。各類市場(chǎng)及物業(yè)管理企業(yè)，需積極協(xié)同公安機(jī)關(guān)，強(qiáng)化對(duì)暫住人員從事各類生產(chǎn)經(jīng)營與勞務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。各建筑施工單位亦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來民工的管理，指派專人，建立詳盡的登記名冊(cè)，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告暫住人員變動(dòng)情況。第十五條針對(duì)旅館業(yè)以外的、以營利為目的的公民私有或單位所有的出租房屋，出租人需攜帶房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或其他合法證明，前往房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)。經(jīng)審核符合出租條件后，方可領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》并進(jìn)行出租。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的治安管理，實(shí)施定期性檢查。第十六條房屋出租人需承擔(dān)以下責(zé)任：一、不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；二、定期檢查、維修出租房屋，確保承租人的居住安全；三、一旦發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。若出租房屋已委托他人管理，被委托人亦需承擔(dān)上述責(zé)任。第十七條用工單位、外來務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主作為暫住人口管理的責(zé)任主體，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書》，并履行以下職責(zé)：一、對(duì)暫住人口進(jìn)行常態(tài)化的法制、職業(yè)道德及安全知識(shí)教育；二、協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；三、不得雇用或招收未進(jìn)行暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；四、及時(shí)向公安派出所報(bào)告暫住人口的變動(dòng)及管理情況；五、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時(shí)，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十八條除公安機(jī)關(guān)依法有權(quán)收繳或扣押《暫住證》外，任何單位或個(gè)人均不得非法收繳、扣押該證件。同時(shí)，嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。第十九條對(duì)于違反本規(guī)定的行為，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)以下條款予以處罰：一、暫住人員未辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，將處以警告或一定數(shù)額的罰款；二、對(duì)于騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的行為，公安機(jī)關(guān)將收繳《暫住證》，并處以警告或罰款；三、對(duì)于向無《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，將責(zé)令其改正，并對(duì)單位處以罰款及警告，對(duì)個(gè)人亦處以罰款及警告；情節(jié)嚴(yán)重者，將責(zé)令其停止出租；四、對(duì)于雇用無《暫住證》的暫住人員或?yàn)槠涮峁┥a(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的單位或個(gè)人，將處以罰款或警告；五、對(duì)于非法收繳或扣押《暫住證》的單位或個(gè)人，將責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣者，將對(duì)主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以罰款；六、對(duì)于未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》而擅自出租房屋的單位或個(gè)人，將責(zé)令其改正，并沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重者，將對(duì)單位及個(gè)人處以罰款；七、對(duì)于接納暫住人員但未報(bào)告其違法犯罪嫌疑的單位或個(gè)人，將給予警告并處以罰款。第二十條違反本規(guī)定并構(gòu)成違反治安管理行為的，將依據(jù)《治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。第二十一條暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記及日常管理中，若違反本規(guī)定并存在以下行為之一的，將由相關(guān)主管部門或其上級(jí)公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或其他必要的行政處分。若給他人造成損害，將依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。一、因徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟(jì)損失的；二、因刁難暫住人口而造成不良后果的。第二十二條若當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條《暫住證》及《出租房屋治安管理登記證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，其他任何單位均不得擅自制作。第二十四條暫住人員申領(lǐng)《暫住證》及房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》時(shí)，需繳納相應(yīng)的證件工本費(fèi)。房屋出租人還需依法繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅及個(gè)人所得稅。第二十五條本規(guī)定自____年____月____日起正式施行。2024年外來人口管理制度樣本（二）甲方與乙方及房屋出租人共同簽署如下協(xié)議，旨在加強(qiáng)本市外來流動(dòng)人員計(jì)劃生育的管理與服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，有效控制人口數(shù)量，提升人口素質(zhì)。本協(xié)議依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《上海市外來流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)制定，具體內(nèi)容如下：一、（此處原文未提供具體內(nèi)容，故保持空白）二、外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，以現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)為主要管理單位。外來人員及育齡婦女，抵達(dá)本村時(shí)，必須攜帶并出示本人身份證、居住證及流動(dòng)人口婚育證明。若任一證件缺失，乙方需在一個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)辦手續(xù)。三、本村為外來育齡婦女免費(fèi)提供避孕藥具，并開展生殖保健及優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)的宣傳教育服務(wù)。四、外來流動(dòng)人員的合法權(quán)益受法律嚴(yán)格保護(hù)，同時(shí)，外來人員亦應(yīng)自覺履行法定義務(wù)，尊重社會(huì)公德。五、若外來人員居住在廠區(qū)內(nèi)，廠方負(fù)責(zé)人需與外來人口簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并核查租房者是否持有必要證件。六、房屋出租人需詳細(xì)查驗(yàn)租房者的相關(guān)證件，并切實(shí)履行職責(zé)，積極參與對(duì)租房者的監(jiān)督與管理。七、出租人一旦發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女（包括無證懷孕婦女），應(yīng)立即向村民委員會(huì)報(bào)告。如有瞞報(bào)、漏報(bào)或包庇行為，將依法處以相應(yīng)罰款（注：原文罰款金額未明確，故保持原表述）。八、（此處原文未提供具體內(nèi)容，故保持空白）九、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效，有效期至當(dāng)年____月____日止。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方及鎮(zhèn)計(jì)生辦、村委會(huì)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲方：（簽字/蓋章）乙方：（簽字/蓋章）房屋出租人：（簽字/蓋章）2024年外來人口管理制度樣本（三）甲方與乙方及房屋出租人經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《上海市外來流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化對(duì)本市外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，保障其合法權(quán)益，同時(shí)有效控制人口增長并提升人口素質(zhì)，特訂立本協(xié)議如下：一、外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，主要由其現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。外來人員及育齡婦女入駐本村時(shí)，必須攜帶并出示本人有效身份證、居住證及流動(dòng)人口婚育證明。若證件不全，乙方需在一個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)辦手續(xù)。二、我村承諾為外來育齡婦女免費(fèi)提供必要的避孕藥具，以及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳教育與咨詢服務(wù)。三、外來流動(dòng)人口的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，同時(shí)，外來人員亦應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，積極履行法定義務(wù)，并尊重社會(huì)公德。四、若外來人員居住于廠區(qū)內(nèi)，廠方負(fù)責(zé)人需與其簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并嚴(yán)格查驗(yàn)租房者的相關(guān)證件，確保其合法合規(guī)。五、房屋出租人在出租房屋時(shí)，應(yīng)詳盡查驗(yàn)租房者的身份證、居住證等必要證件，并切實(shí)履行自身職責(zé)，積極參與并配合相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作。六、一旦發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女（尤其是無證懷孕婦女），房屋出租人應(yīng)立即向所在村的村民委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。若存在瞞報(bào)、漏報(bào)或