【工程經(jīng)濟(jì)】關(guān)濤 教材精講班教案 77-第3篇-第18章-第1節(jié)-18.1-工程總承包計價原理-第5節(jié)-18.5-工程總承包項目結(jié)算與支付

第18章工程總承包計價2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年-------工程總承包模式遵循的是“價格包含”的計價規(guī)則，與“量價分離”的工程量清單計價存在差異。因此，掌握工程總承包計價相關(guān)的專業(yè)知識對建造師的執(zhí)業(yè)相當(dāng)重要。工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。18.1工程總承包計價原理18.1.1工程總承包模式的適用情形工程總承包可以是全過程的承包，也可以是分階段的承包，其范圍、承包方式、權(quán)責(zé)利等由雙方合同約定。工程總承包模式中較常用的兩種模式是設(shè)計采購施工總承包（EngineeringProcurementConstruction，EPC）和設(shè)計施工總承包（DesignandBuild，DB）。建設(shè)項目的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、自身管理能力、實際需要和風(fēng)險控制等選擇恰當(dāng)?shù)碾A段進(jìn)行工程總承包的發(fā)包，如在可行性研究報告批準(zhǔn)后發(fā)包，或在方案設(shè)計或初步設(shè)計批準(zhǔn)后發(fā)包等，并根據(jù)發(fā)包階段選擇合適的工程總承包模式：（1）可行性研究報告批準(zhǔn)后發(fā)包的，宜采用設(shè)計采購施工總承包（EPC）模式；（2）方案設(shè)計批準(zhǔn)后發(fā)包的，可采用設(shè)計采購施工總承包（EPC）或設(shè)計施工總承包（DB）模式；（3）初步設(shè)計批準(zhǔn)后發(fā)包的，宜采用設(shè)計施工總承包（DB）模式。此外，發(fā)包人還應(yīng)根據(jù)具體條件判斷建設(shè)項目是否適宜采用工程總承包模式，特別是注意識別某些不宜采用工程總承包模式（或某類特定工程總承包模式）的情形。1.不宜采用工程總承包模式的情形發(fā)包人采用工程總承包模式，應(yīng)編制工程總承包合同中稱為“發(fā)包人要求”的文件，在文件中明確建設(shè)項目工程總承包的目標(biāo)、范圍、功能需求、設(shè)計與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若發(fā)包人未編制“發(fā)包人要求”，或編制的“發(fā)包人要求”不能實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)時，不宜采用工程總承包模式。與施工總承包不同，“發(fā)包人要求”是實行工程總承包的必備文件，是說明發(fā)包人對建設(shè)項目建造目標(biāo)的文件，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗收等明確要求。若發(fā)包人以施工圖項目進(jìn)行工程計量和計價，不宜采用工程總承包模式，宜采用施工總承包。2.不宜采用設(shè)計采購施工總承包的情形具有下列情形時，發(fā)包人不宜采用設(shè)計采購施工總承包（EPC），可采用設(shè)計施工總承包（DB）:（1）投標(biāo)人沒有足夠的時間或信息仔細(xì)審核發(fā)包人要求，或沒有足夠的時間或信息進(jìn)行設(shè)計、風(fēng)險評估和估價；（2）施工涉及實質(zhì)性地下工程或投標(biāo)人無法檢查的其他區(qū)域的工程；（3）發(fā)包人要密切監(jiān)督或控制承包人的工作，或?qū)彶榇蟛糠质┕D紙。3.工程保險相比于施工總承包，采用工程總承包模式的發(fā)承包雙方都可能面臨更大的風(fēng)險。因此采用工程總承包模式的，發(fā)承包雙方應(yīng)實行工程保險，增強(qiáng)防范風(fēng)險能力。18.1.2工程總承包計價方式施工總承包中一般采用工程量清單計價方式。工程總承包的計價遵循的是價格包含的原則，即總承包人的報價應(yīng)該包含合同約定的工程范圍內(nèi)的全部費用。除基本計價方式的差異外，工程總承包計價在以下幾方面也與工程量清單計價有所區(qū)別。1.投資控制目標(biāo)發(fā)包人采用工程總承包模式時，應(yīng)根據(jù)發(fā)包內(nèi)容，按照下列規(guī)定作為建設(shè)項目控制投資的基礎(chǔ)：（1）在可行性研究報告批準(zhǔn)或方案設(shè)計后，按照投資估算中與發(fā)包內(nèi)容對應(yīng)的總金額作為投資控制目標(biāo)；（2）在初步設(shè)計批準(zhǔn)后，按照設(shè)計概算中與發(fā)包內(nèi)容對應(yīng)的總金額作為投資控制目標(biāo)。2.材料設(shè)備采購原則除合同另有約定外，采用工程總承包模式發(fā)包時，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)材料和設(shè)備的采購、運輸和保管。（1）如果發(fā)包人要提供部分材料和設(shè)備，應(yīng)在發(fā)包人要求中提出，并應(yīng)在合同中明確約定。發(fā)包人應(yīng)按工程進(jìn)度計劃的要求保質(zhì)保量且按期地提供約定的材料和設(shè)備。（2）工程總承包范圍的材料、設(shè)備需要加工定制時，承包人可以外包并負(fù)責(zé)采購策劃、設(shè)計、招標(biāo)、簽約、催交、檢驗、運輸、驗收、入庫等。（3）承包人應(yīng)按照合同約定的品牌、規(guī)格提供材料和設(shè)備，并應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。若需更換時，應(yīng)報發(fā)包人核準(zhǔn)；若承包人擅自更換，應(yīng)進(jìn)行改正，并應(yīng)承擔(dān)由此造成的返工損失，延誤的工期應(yīng)不予順延。發(fā)包人發(fā)現(xiàn)后予以核準(zhǔn)時，因更換而導(dǎo)致的費用增加，發(fā)包人不應(yīng)另行支付。因更換而導(dǎo)致的費用減少，發(fā)包人應(yīng)核減相應(yīng)費用。（4）發(fā)包人可根據(jù)工程具體情況，要求承包人在施工過程中更換相關(guān)材料或設(shè)備，對更換部分的價格變化應(yīng)按合同約定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對承包人造成影響的，由此導(dǎo)致的費用增加和工期延誤應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。3.建筑安裝工程計價工程總承包模式中，發(fā)包人對建筑安裝工程價款的計價，除專用合同條件約定的按照應(yīng)予計量的實際工程量進(jìn)行結(jié)算支付的單價項目外，不得以項目的施工圖為基礎(chǔ)對合同價款進(jìn)行重新計量或調(diào)整。4.預(yù)備費工程總承包項目的預(yù)備費應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定使用：（1）工程總承包為可調(diào)總價合同，已簽約合同價中的預(yù)備費應(yīng)由發(fā)包人掌握使用，發(fā)包人按照合同約定支付后，預(yù)備費如有余額，應(yīng)歸發(fā)包人所有；（2）工程總承包為固定總價合同，預(yù)備費可作為風(fēng)險包干費用，在合同專用條件中約定，預(yù)備費歸承包人所有。18.1.3工程總承包費用項目構(gòu)成一般地，建設(shè)項目的工程總承包費用由工程費用和工程總承包其他費兩部分組成。工程費用是發(fā)包人按照合同約定支付給承包人，用于完成建設(shè)項目發(fā)生的建筑工程、安裝工程和設(shè)備購置所需的費用，一般包括建設(shè)項目總投資中的建筑工程費、安裝工程費和設(shè)備購置費。工程總承包其他費則是發(fā)包人按照合同約定支付給承包人，除工程費用外分?jǐn)傆嬋胂嚓P(guān)項目的各項費用。一般包括建設(shè)項目總投資中工程建設(shè)其他費中的下列部分費用：（1）勘察費，如詳細(xì)勘察費、施工勘察費；（2）設(shè)計費，如初步設(shè)計費、施工圖設(shè)計費、專項設(shè)計費；（3）工程總承包管理費；（4）研究試驗費；（5）臨時用地及占道使用補(bǔ)償費；（6）場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費；（7）檢驗檢測及試運轉(zhuǎn)費；（8）系統(tǒng)集成費；（9）工程保險費；（10）其他專項費，是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人在項目建設(shè)期內(nèi)，用于本工程的專利及專有技術(shù)使用、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢費、苗木遷移、測繪等發(fā)生的費用。如果發(fā)包人將建設(shè)項目的報建報批以及與建設(shè)、供電、規(guī)劃、消防、水務(wù)、城管等部門相關(guān)的技術(shù)與審批等其他服務(wù)工作列入了發(fā)包范圍，則相應(yīng)的代辦服務(wù)費也應(yīng)納入工程總承包其他費。18.1.4工程總承包費用項目清單

在工程總承包模式下，招標(biāo)可能發(fā)生在可行性研究后、方案設(shè)計后或初步設(shè)計后，以上階段均不具備施工圖出圖條件，因而工程總承包項目的招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時不需要提供統(tǒng)一的工程量清單，而是根據(jù)發(fā)包人要求的工程目的、工程范圍及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制項目清單。發(fā)包人應(yīng)在建設(shè)項目總承包發(fā)包時，對工程總承包費用項目編制項目清單，并將其列入招標(biāo)文件。根據(jù)發(fā)承包階段的不同，工程總承包費用項目清單可分為可行性研究或方案設(shè)計后清單和初步設(shè)計后清單兩種。1.項目清單編制依據(jù)在編制工程總承包費用項目清單時，應(yīng)依據(jù)發(fā)包人要求、有關(guān)計價規(guī)范以及專業(yè)工程工程量計算規(guī)范，按照不同發(fā)承包階段的發(fā)包范圍和內(nèi)容，確定工程總承包費用項目。發(fā)包人對工程費用項目清單可只提供項目清單格式不列工程數(shù)量，由承包人根據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人要求填寫工程數(shù)量并報價。2.可行性研究或方案設(shè)計后清單編制可行性研究或方案設(shè)計后，應(yīng)根據(jù)項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制項目清單。18.1.5工程總承包費用價格清單

工程總承包費用價格清單是由承包人按照發(fā)包人提供的項目清單中規(guī)定的格式和要求，填寫并標(biāo)明價格的清單，是構(gòu)成合同文件的組成部分。工程總承包的項目清單應(yīng)由具有編制能力的發(fā)包人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤Ｍ稑?biāo)人應(yīng)在項目清單上自主報價，形成價格清單。根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001—2022，工程總承包中價格清單項目的價格應(yīng)包括成本和利潤。成本中的應(yīng)納稅金由發(fā)包人按照下列規(guī)定在發(fā)包人要求中明確，并在合同中約定：（1）由承包人結(jié)合具體工程測算，將應(yīng)納稅金計入價格清單項目匯入合同總價；（2）由承包人將應(yīng)納稅金單列計算。需要特別注意的是，價格清單列出的建筑安裝工程量僅為估算的工作量，不得將其視為要求承包人實施工程的實際或準(zhǔn)確的工作量。在價格清單中列出的建筑安裝工程的任何工作量及其價格，除在專用合同條件中約定的單價項目外，應(yīng)僅限于作為變更和支付的參考，不應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)。18.2工程總承包最高投標(biāo)限價與投標(biāo)報價編制18.2.1最高投標(biāo)限價編制

發(fā)包人采用工程總承包模式招標(biāo)發(fā)包時，可自行決定是否選擇設(shè)置最高投標(biāo)限價進(jìn)行招標(biāo)?！督ㄔO(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001—2022規(guī)定，發(fā)包人宜選擇設(shè)置標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，以利于在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定工程價款。當(dāng)選擇設(shè)置標(biāo)底時，一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)保密。當(dāng)發(fā)包人選擇設(shè)置最高投標(biāo)限價時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。1.最高投標(biāo)限價的編制方法最高投標(biāo)限價應(yīng)依據(jù)擬定的招標(biāo)文件和發(fā)包人要求，按下列方法形成：（1）在可行性研究或方案設(shè)計后發(fā)包的，發(fā)包人宜采用投資估算中與發(fā)包范圍一致的估算金額為限額，按照相關(guān)規(guī)范適當(dāng)修訂后計列；（2）在初步設(shè)計后發(fā)包的，發(fā)包人宜采用初步設(shè)計概算中與發(fā)包范圍一致的概算金額為限額，按照相關(guān)規(guī)范適當(dāng)修訂后計列。2.最高投標(biāo)限價的編制內(nèi)容工程總承包項目中，最高投標(biāo)限價的編制內(nèi)容包括工程費用、工程總承包其他費用和預(yù)備費，具體如下：（1）工程費用中的建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費宜直接按投資估算或設(shè)計概算中的費用計列。（2）工程總承包其他費應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目工程總承包發(fā)包的不同范圍，按投資估算或設(shè)計概算中的同類費用金額計列：①勘察費、設(shè)計費根據(jù)不同階段發(fā)包的勘察、設(shè)計工作內(nèi)容，按投資估算或設(shè)計概算中勘察、設(shè)計費對應(yīng)的工程總承包中的勘察、設(shè)計工作的部分金額計列；②工程總承包管理等其他費用在投資估算或設(shè)計概算中有同類項目費用金額的，可根據(jù)發(fā)包內(nèi)容全部或部分計列；沒有項目的，參照同類或類似工程的此類費用計列；③代辦服務(wù)費根據(jù)發(fā)包人委托代辦所發(fā)生的費用計列。（3）預(yù)備費應(yīng)根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，采用建設(shè)項目投資估算或設(shè)計概算中的預(yù)備費計列?？偟膩碚f，在編制最高投標(biāo)限價時，若投資估算、設(shè)計概算中有與項目清單內(nèi)容相對應(yīng)的數(shù)額，可以直接采用；若有的項目相同，但發(fā)包范圍縮小，應(yīng)扣除未包括的內(nèi)容計列；若沒有相同的項目，可按上述方法在估算或概算的總金額范圍內(nèi)計列。18.2.2工程總承包投標(biāo)報價編制

與施工總承包模式類似，工程總承包項目的發(fā)包人也應(yīng)通過招標(biāo)或直接發(fā)包等方式，擇優(yōu)選擇承包人。對于依法必須招標(biāo)的工程總承包建設(shè)項目，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定承包人。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、發(fā)包人要求、項目清單、補(bǔ)充通知、招標(biāo)答疑、可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計文件，以及本企業(yè)積累的同類或類似工程的價格等，自主確定工程費用和工程總承包其他費用的投標(biāo)報價，但投標(biāo)報價不得低于成本。當(dāng)工程總承包項目為初步設(shè)計后發(fā)包時，發(fā)包人提供的工程費用項目清單應(yīng)僅作為投標(biāo)報價的參考，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)發(fā)包人要求和初步設(shè)計文件、詳細(xì)勘察文件按下列規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報價：（1）對項目清單內(nèi)容可增加或減少；（2）對項目應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，原項目下填寫投標(biāo)人認(rèn)為需要的施工項目和工程數(shù)量及單價。項目清單中需要填寫技術(shù)參數(shù)等產(chǎn)品品質(zhì)的項目，投標(biāo)人應(yīng)列明符合條件的潛在供應(yīng)商。工程總承包采用可調(diào)總價合同的，預(yù)備費應(yīng)按招標(biāo)文件中列出的金額填寫，不得變動，并應(yīng)計入投標(biāo)總價中；采用固定總價合同的，預(yù)備費由投標(biāo)人自主報價，合同價款不予調(diào)整。18.3工程總承包合同價款約定18.3.2合同價格形式及計價風(fēng)險18.3.1合同價款約定的基本事項（略）18.3.2合同價格形式及計價風(fēng)險1.工程總承包合同價格形式一般來說，除工程特別復(fù)雜，搶險救災(zāi)工程宜采用成本加酬金合同外，工程總承包最適宜采用的合同方式應(yīng)為總價合同。在總價合同中，除工程變更外，工程量不予調(diào)整。工程總承包的總價合同中也可在專用合同條件約定，將發(fā)承包時無法把握施工條件變化的某些項目單獨列項，按照應(yīng)予計量的實際工程量和單價進(jìn)行結(jié)算支付。18.3.2合同價格形式及計價風(fēng)險工程總承包的發(fā)承包雙方可在合同中約定合同價款調(diào)整的內(nèi)容，形成可調(diào)總價合同，并據(jù)此進(jìn)行調(diào)整；若未約定該部分內(nèi)容，則該合同視為固定總價合同，合同價款不予調(diào)整。2.工程總承包合同計價風(fēng)險建設(shè)項目工程總承包中，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)采用的工程總承包模式以及發(fā)承包依據(jù)的基礎(chǔ)條件，按照權(quán)責(zé)對等和平衡風(fēng)險分擔(dān)的原則，在發(fā)包人要求、工程總承包合同中明確計價的風(fēng)險范圍。存在下列情形時，造成合同工期和價格的變化主要由發(fā)包人承擔(dān)：（1）國家法律發(fā)生變化；（2）專用合同條款中約定的人工、主要材料等市場價格變化超過合同約定幅度；（3）可行性研究報告批準(zhǔn)或方案設(shè)計后發(fā)包，發(fā)包人要求和方案設(shè)計發(fā)生變更；初步設(shè)計后發(fā)包，發(fā)包人要求和初步設(shè)計發(fā)生變更；（4）不可預(yù)見的地質(zhì)條件、地下掩埋物等變化；（5）不可抗力。具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由發(fā)承包雙方根據(jù)采用的工程總承包模式在專用合同條件中約定。3.工程總承包合同的幾類計價風(fēng)險1）發(fā)包人要求錯誤采用設(shè)計采購施工總承包（EPC）模式，承包人應(yīng)復(fù)核發(fā)包人要求，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)書面通知發(fā)包人。（1）發(fā)包人做相應(yīng)修改的，按照合同約定進(jìn)行調(diào)整；如確有錯誤，發(fā)包人堅持不改的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此導(dǎo)致承包人增加的費用和（或）延誤的工期，以及合理的利潤。（2）承包人未發(fā)現(xiàn)發(fā)包人要求中存在錯誤和（或）未通知發(fā)包人提交說明文件的，除專用合同條件另有約定外，承包人自行承擔(dān)由此導(dǎo)致的費用增加和（或）工期延誤。（3）無論承包人發(fā)現(xiàn)與否，發(fā)包人要求中的下列錯誤導(dǎo)致承包人增加的費用和（或）延誤的工期，由發(fā)包人承擔(dān)，并向承包人支付合理利潤：①發(fā)包人要求中或合同中約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)的或不可變的數(shù)據(jù)和資料；②對工程或其他任何部分的預(yù)期目的的說明；③竣工工程的試驗和性能的標(biāo)準(zhǔn)；④除合同另有約定外，承包人不能核實的數(shù)據(jù)和資料。2）設(shè)計優(yōu)化和深化承包人在合同約定承包范圍內(nèi)實施設(shè)計時，應(yīng)在滿足發(fā)包人要求的前提下進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，并應(yīng)從中選取最優(yōu)設(shè)計方案；在滿足發(fā)包人提供的設(shè)計文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行深化設(shè)計，實現(xiàn)合同目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計和深化設(shè)計導(dǎo)致的盈虧均歸承包人享有或承擔(dān)。3）承包人文件錯誤除發(fā)包人要求中的錯誤導(dǎo)致承包人文件出錯外，當(dāng)承包人文件中存在錯誤、遺漏、含糊、不一致、不適當(dāng)或其他缺陷時，即使發(fā)包人作出了同意或批準(zhǔn)，承包人仍應(yīng)對前述問題帶來的缺陷和工程問題進(jìn)行改正，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用和工期延誤。18.3.3合同價款支付分解表

在工程總承包合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)價格清單的價格構(gòu)成、費用性質(zhì)、工程進(jìn)度計劃和相應(yīng)工作量等因素，形成合同價款支付分解表。1.里程碑節(jié)點的確定根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001—2022，在工程總承包模式中，進(jìn)度款是按照里程碑節(jié)點進(jìn)行支付的。工程總承包合同中應(yīng)以工程總進(jìn)度計劃為基礎(chǔ)，明確里程碑節(jié)點，作為工程款支付分解的依據(jù)。里程碑節(jié)點應(yīng)按照下列規(guī)定確定：（1）承包人應(yīng)在合同生效后的14天內(nèi)，編制工程總進(jìn)度計劃和工程項目管理及實施方案并報送發(fā)包人，發(fā)包人如需審批時，應(yīng)在收到計劃和方案的14天內(nèi)予以批準(zhǔn)或提出修改建議。（2）工程總進(jìn)度計劃和工程項目管理及實施方案應(yīng)分工程準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計、采購、施工、初步驗收、竣工驗收、缺陷修復(fù)等階段編制細(xì)目，應(yīng)明確里程碑節(jié)點，并作為控制工程進(jìn)度以及工程款支付分解的依據(jù)。（3）采用工程量清單及其單價計算的單價項目，應(yīng)列入工程總進(jìn)度計劃，明確里程碑節(jié)點。2.合同價款支付分解表的編制在工程總承包合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)按照下列分類和分解原則，形成合同價款支付分解表：（1）建筑工程費應(yīng)按照合同約定的工程進(jìn)度計劃劃分的里程碑節(jié)點及對應(yīng)的價款比例計算金額占比，進(jìn)行支付分解。設(shè)備購置費和安裝工程費應(yīng)按訂立采購合同、進(jìn)場驗收、安裝就位等階段約定的比例計算金額占比，進(jìn)行支付分解。里程碑節(jié)點相鄰之間超過一個月時，承包人應(yīng)按照法規(guī)規(guī)定提出按月?lián)芨度斯べM的比例。（2）工程總承包其他費應(yīng)按照約定的費用，結(jié)合工程進(jìn)度計劃擬完成的工作量或者比例計算金額占比，進(jìn)行支付分解。其中：①勘察費按照提供勘察階段性成果文件的時間、對應(yīng)的工作量進(jìn)行支付分解；②設(shè)計費按照提供設(shè)計階段性成果文件的時間、對應(yīng)的工作量進(jìn)行支付分解；③除勘察設(shè)計的其他專項費用按照其工作完成的時間順序及其與相關(guān)工作的關(guān)系進(jìn)行支付分解。3.合同價款支付分解表的審批承包人應(yīng)在收到經(jīng)發(fā)包人批復(fù)的工程總進(jìn)度計劃后的7天內(nèi)，將支付分解表以及形成支付分解表的支持性資料報發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人報送的支付分解表后的7天內(nèi)給予批復(fù)或提出修改意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的支付分解表應(yīng)具有合同約束力。進(jìn)行了工程總進(jìn)度計劃修訂的，應(yīng)相應(yīng)修改支付分解表，并應(yīng)按程序報發(fā)包人批復(fù)。發(fā)包人未能在前述時間內(nèi)完成審批或不予答復(fù)的，視為發(fā)包人同意支付分解表。4.合同支付分解表的動態(tài)管理在工程總承包項目中，支付分解表的動態(tài)管理流程如下：（1）承包人提交支付分解表；（2）發(fā)包人批復(fù)支付分解表；（3）動態(tài)修訂，以解決承包人的進(jìn)度與支付分解表依據(jù)的預(yù)期不符合、進(jìn)度款支付不合理的問題。18.4工程總承包合同價款調(diào)整與索賠此部分重點介紹工程變更造成的合同價款調(diào)整及工程總承包模式下索賠的不同之處。18.4.1工程變更及合同價款調(diào)整由于工程總承包采用的是價格清單，較難達(dá)到與工程量清單相同的深度。同時，工程總承包對合同價款的結(jié)算與支付，與施工總承包的按施工工程量計算與支付并不一致，因此，當(dāng)發(fā)生工程變更時，應(yīng)綜合考慮成本和合理的利潤，對合同價款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。18.4.1工程變更及合同價款調(diào)整1.發(fā)包人提出的工程變更（1）因發(fā)包人變更發(fā)包人要求或初步設(shè)計文件，導(dǎo)致承包人施工圖設(shè)計修改并造成成本、工期增加的，應(yīng)按照合同約定調(diào)整合同價款、工期，并應(yīng)由承包人提出新的價格、工期報發(fā)包人確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。（2）因發(fā)包人提出工程變更引起承包人施工方案改變并導(dǎo)致措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按規(guī)范確定措施項目費的調(diào)整。若承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整。（3）當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費用及利潤補(bǔ)償。2.承包人提出的工程變更承包人提出合理化建議的，應(yīng)向工程師提交合理化建議說明，說明建議的內(nèi)容、理由以及實施該建議對合同價格和工期的影響。（1）承包人對方案設(shè)計或初步設(shè)計文件進(jìn)行的設(shè)計優(yōu)化，如滿足發(fā)包人要求，其形成的利益應(yīng)歸承包人享有；（2）承包人需要對發(fā)包人要求作出修改的，應(yīng)以書面形式向發(fā)包人提出合理化建議。經(jīng)發(fā)包人認(rèn)為可以縮短工期、提高工程的經(jīng)濟(jì)效益或其他利益，并指示變更的，發(fā)包人應(yīng)對承包人合理化建議形成的利益雙方分享，并應(yīng)調(diào)整合同價款和（或）工期。3.工程變更時合同價款調(diào)整的原則除專用合同條件另有約定外，當(dāng)工程總承包項目發(fā)生工程變更時變更估價的原則如下：（1）合同中未包含價格清單，合同價格應(yīng)按照所執(zhí)行的變更工程的成本加利潤進(jìn)行調(diào)整；（2）合同中包含價格清單，合同價格應(yīng)按照如下規(guī)則進(jìn)行調(diào)整：①價格清單中有適用于變更工程項目的，應(yīng)采用該項目的費率和價格；②價格清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的費率或價格；③價格清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，該工程項目應(yīng)按成本加利潤原則調(diào)整適用新的費率或價格。18.4.2索賠1.工程總承包項目承包人索賠特點總的來說，工程總承包模式下承包人的索賠機(jī)會更少，索賠的難度也更大。2.承包人索賠的一般原則（1）對于由發(fā)包人自身原因直接導(dǎo)致的索賠，承包人不但可以索賠工期和費用，還可以索賠一定的利潤，如發(fā)包人要求錯誤、發(fā)包人對竣工試驗的干擾等；（2）對于由發(fā)包人負(fù)責(zé)的其他原因?qū)е碌乃髻r，承包人一般能索賠工期和費用，但不能得到利潤的補(bǔ)償，例如審批延遲等；（3）對于個別客觀原因造成的索賠，承包人可能僅能得到工期的延長，不能得到費用的補(bǔ)償。3.發(fā)包人要求模糊引起的工程索賠發(fā)包人要求模糊可定義為工程總承包項目的發(fā)包人與承包人對工程的目的、范圍、設(shè)計與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中的一項或多項內(nèi)容約定不明確。工程總承包合同履行過程中，由于發(fā)包人之前對項目定位不準(zhǔn)確、對項目了解不充分、前期的準(zhǔn)備工作不全面等，可能導(dǎo)致發(fā)包人要求模糊，引發(fā)承包人的索賠。索賠可能包括以下三種情況：（1）若發(fā)包人增加或減少合同中的工作，承包人應(yīng)在收到相應(yīng)的變更資料后，及時向發(fā)包人申請變更費用。如果雙方能協(xié)商一致，則可通過工程簽證的方式解決（見本書“17.4.10現(xiàn)場簽證”）;若雙方不能達(dá)成一致，承包人可以向發(fā)包人提出工程索賠，對工期、費用及利潤進(jìn)行索賠。（2）由于發(fā)包人提供的技術(shù)文件的設(shè)計深度不夠、設(shè)計不當(dāng)造成發(fā)包人要求模糊的問題，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，承包人可以向發(fā)包人索賠工期、費用及利潤；但同時，發(fā)包人也可以承包人未進(jìn)行審查為由向承包人提出索賠。（3）當(dāng)發(fā)包人在合同中未對一些細(xì)節(jié)要求（如施工過程中的操作要求、采購要求等）進(jìn)行明確時，可能導(dǎo)致承包人實際操作與發(fā)包人預(yù)期并不一致。當(dāng)出現(xiàn)發(fā)包人對合同中條款約定不全面、不明確的事項時，責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)，承包人可以向發(fā)包人索賠增加的費用。4.工程總承包項目索賠的變化本節(jié)首先對比了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡稱《施工文件》）和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（以下簡稱《總承包文件》）中關(guān)于索賠的規(guī)定。18.5工程總承包項目結(jié)算與支付18.5.1進(jìn)度款結(jié)算與支付1.進(jìn)度款結(jié)算和支付方式《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》GF—2020—0216中規(guī)定，常見的兩種進(jìn)度款支付方式為按月計量付款和里程碑付款。這兩種方式都得到了廣泛使用。2.期中結(jié)算的要求進(jìn)度款支付比例不應(yīng)低于80%。發(fā)承包雙方可在確保承包人提供質(zhì)量保證金的前提下，在合同中約定進(jìn)度款支付比例。里程碑相鄰節(jié)點之間超過一個月的，發(fā)包人應(yīng)按照下一里程碑節(jié)點的工程價款，按月以約定比例預(yù)支付人工費。采用工程量清單計價的項目，應(yīng)按合同約定對完成的里程碑節(jié)點應(yīng)予計算的工程量及單價進(jìn)行結(jié)算，支付進(jìn)度款，已預(yù)支付人工費的應(yīng)予以扣減。3.進(jìn)度款支付申請的提交承包人應(yīng)在實際完成進(jìn)度計劃的里程碑節(jié)點到期后的7天內(nèi)向發(fā)包人提出進(jìn)度款支付申請，支付申請的內(nèi)容應(yīng)符合合同的約定。4.進(jìn)度款審核和支付工程總承包項目進(jìn)度款的審核和支付流程與施工總承包的相似。18.5.2竣工結(jié)算與支付

1.竣工結(jié)算文件的內(nèi)容工程總承包工程完工后，承包人可在提交工程竣工驗收申請時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件應(yīng)包括下列內(nèi)容，并應(yīng)附證明文件：（1）截止工程完工，按照合同約定完成的所有工作、工程的合同價款；（2）按照合同約定的工期，確認(rèn)工期提前或延后的天數(shù)和增加或減少的金額；（3）按照合同約定，調(diào)整合同價款應(yīng)增加或減少的金額；（4）按照合同約定，確認(rèn)工程