《環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全控制和事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》征求意見稿

4本標準適用于以生態(tài)環(huán)境保護和污染防治為目的而使用的微生物菌劑的環(huán)境安全控制和應(yīng)急預(yù)案2規(guī)范性引用文件《病原微生物實驗室生物安全管理條例》（國務(wù)院令2004第4《人間傳染的病原微生物名錄》（中華人民共和國衛(wèi)生部令2006年《動物病原微生物分類名錄》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令200）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔203術(shù)語和定義3.13.23.33.45指企事業(yè)單位根據(jù)法律法規(guī)和實際需求編制的應(yīng)急處置方案，預(yù)案明確了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時的3.5環(huán)境風險單元是指在某一特定區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)，存在環(huán)境污染或生態(tài)破壞的潛在風險的特定要素或3.63.73.83.94環(huán)境安全管理要求4.1.1菌劑產(chǎn)品性狀4.1.1.1分析菌劑的外觀形態(tài)、顏色、顆粒度等物理性質(zhì)。4.1.1.2分析菌劑的化學(xué)成分，包括有效微生物含量、載體物質(zhì)、添加劑等。確保所有化學(xué)成分對環(huán)4.1.1.3確定菌劑的穩(wěn)定性、流動性以及在不同存儲條件下的狀態(tài)變化，評估其在運輸、存儲和使用4.1.2菌劑所含菌株的性狀4.1.2.1鑒定菌劑中所含的微生物菌株，描4.1.2.2評估菌劑中菌株是否具有抗藥性。對于抗（耐）藥性菌株，需特別評估其在環(huán)境中擴散的可4.1.2.3評估菌劑中是否含有沙門氏菌、志賀氏菌64.1.2.4通過標準急性毒性測試，評估菌劑在高濃度下對環(huán)境生物的急性毒性效應(yīng)。測試主要包括急4.1.2.5分析菌劑對不同生態(tài)系統(tǒng)的潛在毒性影響，包括水生生態(tài)系統(tǒng)、土壤生態(tài)系統(tǒng)等。通過實驗4.1.2.6即使急性毒性較低的菌劑，長期使用后仍可能對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，條件允許情4.2微生物菌劑安全管理措施4.2.1生產(chǎn)安全管理4.2.1.1定期檢查生產(chǎn)設(shè)備，確保菌劑發(fā)酵、培養(yǎng)、分離等設(shè)備運行正常，避免泄漏、故障等事故發(fā)4.2.1.2生產(chǎn)車間需要嚴格控制無菌環(huán)境，防止其他微生物的污染。包括對生產(chǎn)設(shè)備進行定期消毒和4.2.1.3制定詳細的操作規(guī)程，確保每個環(huán)節(jié)的操作人員嚴格按照標準流程執(zhí)行，包括設(shè)備啟動、停4.2.1.4在生產(chǎn)菌劑前，對使用的原材料進行嚴格檢測，確保其符合質(zhì)量標準，避免使用被污染或含4.2.2儲存安全管理4.2.2.1菌劑應(yīng)在符合要求的條件下存儲，如控制溫度、濕度、光線及通風條件，避免因存儲不當導(dǎo)4.2.2.2在存儲區(qū)域配備防火、防爆設(shè)施，并對存儲設(shè)施進行定期維護，確保其功能完好。4.2.2.3菌劑應(yīng)與其他危險物質(zhì)4.2.2.4定期檢查儲存區(qū)域，確4.2.3運輸安全管理4.2.3.1確保菌劑在運輸前經(jīng)過密封包裝，并符合相關(guān)標準要求。包裝上應(yīng)有清晰的標識，注明菌劑4.2.3.2運輸過程中應(yīng)根據(jù)菌劑的特性，提供相應(yīng)的溫控措施（如冷鏈運輸），確保菌劑在運輸過程4.2.3.3根據(jù)運輸目的地，合理規(guī)劃運輸路線，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等，降低運輸過程4.2.3.4在運輸微生物菌劑時，必須遵循國家和地區(qū)的相關(guān)法規(guī)，確保擁有必要的運輸許可和資質(zhì)。4.2.3.5通過GPS等技術(shù)，實時監(jiān)控運輸路線及時間，確保菌劑在4.2.4處置環(huán)節(jié)的全管理4.2.4.1過期或失效的微生物菌劑應(yīng)按危險廢物進行分類和處理，避免對環(huán)境造成污染。處置時應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位外運處理，按照國家環(huán)保規(guī)74.2.4.2處理過程中應(yīng)采用無害化手段，如高溫滅菌或化學(xué)處理，確保菌劑中的活性微生物在處置后4.2.4.3在處置時，需采取防止二次污染的措施，如避免菌劑在操作中泄漏到空氣或水源中，并對使4.2.4.4所有處置記錄應(yīng)完整保存，以便追蹤處置過程的安全性，并定期檢查處置場所和方法，確保4.2.5應(yīng)急安全管理4.2.5.1建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在發(fā)生泄漏、爆炸等事故時能夠及時處置，避免擴大事4.2.5.2在運輸途中，應(yīng)配備應(yīng)急處置方案及必要的應(yīng)急物資，如吸附劑、防護用品等，確保在發(fā)生4.2.5.3在運輸過程中，需制定應(yīng)急計劃，處理因意外破損或泄漏而引發(fā)的污染問題，如立即封閉泄漏區(qū)域，使用吸附材料清理污染物，并在最短時間內(nèi)通知4.3.1人員資質(zhì)4.3.1.1確保參與生產(chǎn)、運輸、儲存及使用微生物4.3.2.1明確每個崗位的職責和權(quán)限，確保在發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)人員能夠迅速作出反應(yīng)并承擔相4.3.3操作規(guī)范培訓(xùn)4.3.3.1定期對相關(guān)人員進行安全操作、應(yīng)急處置及環(huán)保要求的培訓(xùn)。通過定期演練，確保所有人員4.3.4物資保障4.3.4.2安全和應(yīng)急設(shè)施：在菌劑存儲和生緊急淋浴器、應(yīng)急照明、防毒面具等，確保人員在突發(fā)4.3.4.3物資管理制度：建立應(yīng)急物資的管理和維護制度，定期檢查物資的有效性和完好性，確保物4.3.4.4應(yīng)急通訊設(shè)備：配備可靠的通訊設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場保持暢5應(yīng)急預(yù)案編制要點5.1.1準備階段5.1.1.1（1）成立編制小組2）編制工作大綱3）收集資料4）現(xiàn)場基本情況調(diào)查。5.1.2風險評估階段85.1.2.1（5）環(huán)境風險評估6）應(yīng)急資源調(diào)查7）階段性回顧；5.1.3預(yù)案編制階段5.1.3.1（8）應(yīng)急預(yù)案編制9）應(yīng)急預(yù)案評審10）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布；5.1.4風險評估階段5.2成立編制小組5.2.1責任主體5.2.1.1環(huán)保用微生物菌劑的責任主體是菌劑生產(chǎn)、銷售及使用的企事業(yè)單位，該企事業(yè)單位的法人5.2.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要，主動開展企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和實5.2.2組織形式5.2.2.1企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)成立編制小組，組建由安全、生產(chǎn)、環(huán)保、運輸及其他5.2.2.2可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，必要時可邀請外部專家（如環(huán)保專家、5.3編制工作大綱5.4收集資料（5）本單位相關(guān)技術(shù)資料，包括微生物菌劑基本信息，5.5現(xiàn)場調(diào)查9提交企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門進行審核，必要時邀請第三5.8預(yù)案編制5.8.1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)職責5.8.1.1建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，通常由企業(yè)的主要負責人擔任總指揮，負責統(tǒng)一指揮應(yīng)急行動。指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件規(guī)模和影響范圍決定啟動應(yīng)急預(yù)案的級別，組織相關(guān)部門5.8.1.2應(yīng)急小組的構(gòu)成包括生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保、安全、物流、醫(yī)療等職能部門，各小組應(yīng)有明確的5.8.1.3明確每個崗位在應(yīng)急響應(yīng)中的職責，確保應(yīng)急事件發(fā)生時，各崗位人員能夠迅速進入應(yīng)急狀5.8.1.4建立與政府、消防、環(huán)保等外部單位的協(xié)調(diào)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部5.8.2風險評估5.8.2.1充分考慮微生物菌劑的活性、毒性、擴散性和對環(huán)境與人類健康的潛在危害，進行詳細的風5.8.2.2評估菌劑泄漏或擴散對空氣、水體、土壤、動植物和人類的可能影響，確定高風險區(qū)域和敏5.8.3預(yù)案可操作性評估5.8.3.1明確響應(yīng)流程，應(yīng)急預(yù)案的操作步驟應(yīng)清5.8.3.2人員職責分工，明確各級人員在突發(fā)事故中的職責和權(quán)限，避免應(yīng)急過程中責任不清導(dǎo)致混5.8.3.3應(yīng)急響應(yīng)時間，設(shè)計應(yīng)急方案時，應(yīng)盡量縮短事故5.8.4綜合應(yīng)急措施5.8.4.1不同事故類型的應(yīng)對措施，預(yù)案5.8.4.2預(yù)防與控制措施，預(yù)案不僅要包含事故發(fā)生后的處理措施，還應(yīng)當包含預(yù)防事故的措施，減5.8.5合規(guī)性評估5.8.5.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵守國家和地方的環(huán)保、應(yīng)急處理和微生物制劑相關(guān)法規(guī)，確保預(yù)案在法5.8.6應(yīng)急能力評估5.8.6.1內(nèi)部能力評估：對企業(yè)的應(yīng)急處置能力進行評估，分析現(xiàn)有應(yīng)急資源是否足夠應(yīng)對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資的儲備情況進行檢查，確保所有資源在突發(fā)事件5.8.6.2外部資源評估：評估企業(yè)可調(diào)用的外部應(yīng)急資源，如消防部門、環(huán)保機構(gòu)及第三方應(yīng)急服務(wù)5.8.6.3應(yīng)急演練評估，定期開展應(yīng)急演練，并通過演練評估企業(yè)的實際應(yīng)急能力。演練結(jié)束后應(yīng)進5.8.7資源和設(shè)備配備5.8.7.1應(yīng)急物資準備，預(yù)案中必須明確應(yīng)急物資和設(shè)備的種類、數(shù)量和存放位置，確保應(yīng)急物資的5.8.7.2應(yīng)急設(shè)備的維護，應(yīng)確保用于應(yīng)急的設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期檢查滅火器、防護物資、泄漏5.8.8人員培訓(xùn)與演練5.8.8.1定期培訓(xùn)，確保所有涉及微生物菌劑生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的人員都接受定期的應(yīng)急處理5.8.8.2模擬演練，應(yīng)定期進行應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和操作性，發(fā)現(xiàn)并改進潛在5.8.9預(yù)警機制5.8.9.1建立突發(fā)事件的預(yù)警機制，明確事故發(fā)生前的預(yù)兆（如泄漏、設(shè)備故障等），并設(shè)定不同的5.8.9.2對于每個預(yù)警級別，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保及時控制事態(tài)發(fā)展，避免事故升5.8.10應(yīng)急信息報告與公開5.8.11預(yù)案動態(tài)更新5.8.12應(yīng)急信息披露和公眾溝通機制知情權(quán)，可通過公眾參與，增強應(yīng)急預(yù)案的5.8.13污染控制和善后措施5.9應(yīng)急響應(yīng)與現(xiàn)場處置措施現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案是企業(yè)針對所有已識別出的重要環(huán)境風險單元分別制定該單元內(nèi)發(fā)生各5.9.1事故現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)5.9.1.1根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。事故現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)包括：控制事故源、疏5.9.2應(yīng)急物資調(diào)用與使用5.9.2.1根據(jù)事故類型，迅速調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急物資，如泄漏吸附劑、防護設(shè)備、應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備封閉污染源、開展污染控制操作（如吸收泄漏物、填埋污染物、應(yīng)急5.9.3外部力量支援5.9.3.1在內(nèi)部應(yīng)急力量不足時，及時請求外部支援，如消防隊、專業(yè)應(yīng)急處置公司等，確保有足夠5.9.3.2根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，制定長期污染控制和恢復(fù)計劃，確保事故處理后不會造成二次污染或環(huán)境5.10應(yīng)急人員物資保障5.10.1應(yīng)急人員保障訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括事故識別、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏5.10.2應(yīng)急物資儲備確保菌株為安全、可控的環(huán)境微生物，且不具備環(huán)境擴識別使用過程中的潛在環(huán)境風險，如菌劑中的微生物在水體中快速擴散或意外泄漏造成的次生污對于菌劑在空氣污染治理中的應(yīng)用，需分析其對大氣污染物（如VOC、臭氧前體物）對于特定的高風險菌株，應(yīng)采取預(yù)防擴散的控制措施，并加強對環(huán)境敏感（2）采樣工具要求：樣品采集需使用無菌、無污染的專業(yè)（3）采樣量確定：根據(jù)不同檢測目的，確定合適的采樣量。常養(yǎng)基，通過觀察菌落形成和生長速度來評估菌株的存（2）生物代謝檢測：對菌種的代謝產(chǎn)物進行檢測，如酶活性、代謝物分分子標記檢測：針對特定菌種，可以使用DNA指紋圖譜、限制性片段長度多態(tài)性（RFLP[4]《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（[5]《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（[6]《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人[7]《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（中華人[10]《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（中華[11]《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華[14]《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（[15]《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理[16]《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》[17]《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦[18]《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住[19