2.2 單一制和復(fù)合制 課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

第二課

國家的結(jié)構(gòu)形式2.2單一制和復(fù)合制第一單元

各具特色的國家

大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國中華人民共和國俄羅斯聯(lián)邦思考：世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。原因何在？國家結(jié)構(gòu)形式含義：是指國家的整體與組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。分類：國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩種。復(fù)合制包含聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。地方政府聯(lián)邦制單一制國家結(jié)構(gòu)形式的含義和分類邦聯(lián)制主權(quán)國家主權(quán)國家國家聯(lián)盟機(jī)構(gòu)按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國家的組成單位；特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對外不能代表國家。思考：在單一制國家，中央和地方政權(quán)是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國的行政區(qū)劃類型（1）組成單位一、單一制1.單一制國家的特點(diǎn)（2）中央：中央享有最高權(quán)力；（3）地方：地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。地方政府中央政府注意：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。(自上而下)一個(gè)中央政府一部憲法一種法律體系全國只有單一制的具體特征：對外關(guān)系具有統(tǒng)一的國籍，中央機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使外交權(quán)。權(quán)力劃分具有統(tǒng)一的中央政權(quán)機(jī)關(guān)，最高國家權(quán)力歸中央掌握，各地域的地方權(quán)力必須受中央權(quán)力的統(tǒng)轄。國家機(jī)構(gòu)具有統(tǒng)一的立法、行政和司法體系法律體系具有統(tǒng)一的憲法及其他基本法律概括：一部憲法、一種法律體系；一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府、一套司法系統(tǒng)；公民只有一個(gè)國籍。地方權(quán)力與中央權(quán)力是服從與被服從的關(guān)系拓展：

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。

地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。（地方有自治權(quán)）（1）中央集權(quán)型單一制典型國家：法國、中國典型國家：英國、意大利、日本地方是否有真正的自治權(quán)關(guān)鍵區(qū)別（2）地方分權(quán)型單一制2.單一制國家的類型

英國的國名全稱為“大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國”。顧名思義，英國的領(lǐng)土主要由大不列顛島（英格蘭、蘇格蘭、威爾士），以及北愛爾蘭組成，也就是四個(gè)小王國。從表面上來看，英國更像是一個(gè)聯(lián)邦制的國家，而不是單一制的國家。根據(jù)英國法律，英國議會(huì)是最高的權(quán)力機(jī)關(guān)；四個(gè)小王國有一定的地方自治權(quán)，但是這個(gè)權(quán)力來源于議會(huì)。因而英國是單一制國家，而不是聯(lián)邦制國家。類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法代表國家地方無自治權(quán)，受中央嚴(yán)格控制地方有自治權(quán)，受中央監(jiān)督但不干涉法國、中國英國、意大利、日本一個(gè)一個(gè)一部一部按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域

在美國南部邊境，得克薩斯州的鐵絲網(wǎng)糾紛正處于輿論風(fēng)口浪尖——得州國民警衛(wèi)隊(duì)在美墨邊境設(shè)置帶刺鐵絲網(wǎng)等屏障拒絕移民進(jìn)入，同時(shí)也將美國聯(lián)邦執(zhí)法人員拒之門外。隨著事件發(fā)酵，美國民主、共和兩黨的爭斗也進(jìn)一步加劇。一方面是民主黨政府要求拆除鐵絲網(wǎng)，并獲最高法院支持；另一方面是共和黨主政的25個(gè)州州長聯(lián)名“站隊(duì)”阿博特，以“團(tuán)結(jié)”姿態(tài)表達(dá)支持。思考：得州州長為何敢反抗拜登政府請求，而且獲得了25州州長聯(lián)名信支持？復(fù)合制二①組成單位：享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體。

政治實(shí)體是擁有實(shí)際政治統(tǒng)治權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)和組織。在一般情況下，唯有國家才擁有統(tǒng)治社會(huì)的實(shí)際政治權(quán)力，因而國家是基本的政治實(shí)體。美國是聯(lián)邦制國家

相對主權(quán)指擁有一部分主權(quán),在聯(lián)邦國家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨(dú)享有主權(quán)的政治實(shí)體，在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權(quán)給了聯(lián)邦。“聯(lián)合的國家”：包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。（一）聯(lián)邦制②權(quán)限范圍：國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。③權(quán)力來源聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。以美國為例，聯(lián)邦與州都有憲法和法律，都有立法、行政、司法機(jī)關(guān)；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，州長和州議會(huì)由該州選民選舉產(chǎn)生；聯(lián)邦不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不能干涉聯(lián)邦政府的事務(wù)。復(fù)合制二注意：①先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡。（權(quán)力自下而上）。②聯(lián)邦制國家存在聯(lián)邦中央和成員單位兩套憲法、立法機(jī)關(guān)、政府、司法系統(tǒng)，公民有兩個(gè)國籍，聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。③州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。（這也是州長可以懟總統(tǒng)的原因）④聯(lián)邦是國際交往的主體，個(gè)別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。⑤典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。拓展：聯(lián)邦制國家的具體特征：兩部憲法（聯(lián)邦及各組成部分都有憲法），兩套法律體系法律體系兩個(gè)立法機(jī)關(guān)、兩個(gè)行政機(jī)關(guān)、兩套司法系統(tǒng)（國家有最高立法、行政、司法機(jī)關(guān)，各組成單位也有，二者之間沒有隸屬關(guān)系）國家機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。權(quán)力劃分聯(lián)邦是國際交往的主體，擁有外交權(quán)，個(gè)別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)；國民具有兩個(gè)國籍，既有聯(lián)邦國籍，也有組成聯(lián)邦單位的國籍。對外關(guān)系

美國建國后，國家實(shí)行邦聯(lián)制，但隨著邦聯(lián)制體制問題的出現(xiàn)，1787年，各州代表在費(fèi)城協(xié)商討論制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，一個(gè)新生的美國就此誕生。說一說：什么是邦聯(lián)制？1.含義：主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。2.特點(diǎn)：①?zèng)]有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府。②成員國是具有獨(dú)立的主權(quán)國家。③邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（二）邦聯(lián)制（國家的聯(lián)合）你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？國家名稱國際結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦古巴共和國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國美利堅(jiān)合眾國法蘭西共和國伊朗伊斯蘭共和國塞內(nèi)加爾共和國中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制結(jié)合課本相關(guān)知識，分析不同國家為什么會(huì)采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式？(1)各國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。美國法國英國中國政體

結(jié)構(gòu)形式

國體

【填一填并思考問題】(2)人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對的基本問題?？偨y(tǒng)制聯(lián)邦制資本主義國家資本主義國家資本主義國家人民民主專政半總統(tǒng)制單一制君主立憲制單一制人民代表大會(huì)制單一制3、影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素：單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）構(gòu)成法律體系國家機(jī)構(gòu)組成中央地方權(quán)力劃分對外關(guān)系典型國家有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法全國只有一部憲法一個(gè)中央政府有聯(lián)邦政府，也有成員的政權(quán)機(jī)關(guān)各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央與地方分權(quán)中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體，成員有某些外交權(quán)中、法、意、日、英美、德、俄、印度若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家相對主權(quán)的完整政治實(shí)體組成的聯(lián)盟國家區(qū)分：單一制和聯(lián)邦制總結(jié)：國家結(jié)構(gòu)形式單一制復(fù)合制中央政府中央政府邦聯(lián)制聯(lián)邦制一種國家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度。由若干獨(dú)立的國家或政治實(shí)體(共和國、州、盟、邦等)通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體1組成單位1聯(lián)邦制：特征3類型3影響因素2特征2邦聯(lián)制：特征單一制和復(fù)合制課堂小結(jié)單一制復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式1.國家政權(quán)組織形式包括單一制和復(fù)合制。()

2.在單一制國家中，地方政府接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都實(shí)行民主集中制。()

3.在聯(lián)邦制國家中，聯(lián)邦享有最高權(quán)力。()

4.聯(lián)邦制只是松散的國家聯(lián)盟。()

5.單一民族國家一般實(shí)行單一制，多民族國家一般實(shí)行聯(lián)邦制。()

提示：×國家的結(jié)構(gòu)形式提示：×只有我國實(shí)行民主集中制。提示：×在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。提示：×聯(lián)邦制國家擁有統(tǒng)一的主權(quán)，是主權(quán)完整的國家。而邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟，不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。提示：×民族是影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素之一，但與國家結(jié)構(gòu)形式并無固定的關(guān)系。知識整合為什么“美式民主”的神話不攻自破為什么美國始終無法擺脫疫情反復(fù)的惡性循環(huán)1.國家性質(zhì)：2.政權(quán)組織形式（政體）3.政黨：4.利益集團(tuán)：

5.結(jié)構(gòu)形式：美國自己不行美國是資產(chǎn)階級專政的國家，從根本上維護(hù)資產(chǎn)階級利益，不可能維護(hù)人民利益實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級黨派及代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力。美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，州與聯(lián)邦在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉，這導(dǎo)致互相推諉、效率低下。美國的政黨制度是兩黨制，其根本性質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級利益美國實(shí)行三權(quán)分置，一定程度可以防止少數(shù)人專權(quán)，三大機(jī)關(guān)相互扯皮，導(dǎo)致效率低，不能對民眾負(fù)責(zé)。課堂鞏固1.(2024湖北十堰期末)在某國，地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán),由中央委派官員,或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù);地方?jīng)]有自治權(quán),即使設(shè)有自治機(jī)關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制。從國家結(jié)構(gòu)形式角度看,該國實(shí)行的是A.中央集權(quán)型聯(lián)邦制

B.中央集權(quán)型單一制C.地方分權(quán)型聯(lián)邦制

D.地方分權(quán)型單一制B解析：聯(lián)邦制沒有中央集權(quán)型和地方分權(quán)型之分,且在聯(lián)邦制國家,國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉(高頻考點(diǎn)),排除A、C。地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán),即使設(shè)有自治機(jī)關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制,表明該國實(shí)行中央集權(quán)型單一制,B正確,D錯(cuò)誤。2.我國在國家管理形式上具有一些與資本主義國家不同的特點(diǎn),其中最顯著、最重要的是()A.我國的地方行政區(qū)域是享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體B.國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則是民主集中制C.我國的國家機(jī)構(gòu)中行政機(jī)關(guān)的權(quán)力大于司法機(jī)關(guān)D.我國實(shí)行代議制B解析：我國國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點(diǎn)在于,國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)行民主集中制,B正確。我國是單一制國家,地方?jīng)]有相對主權(quán),且A是國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn),排除。我國的國家機(jī)構(gòu)中行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)有不同分工,不能說行政機(jī)關(guān)的權(quán)力大于司法機(jī)關(guān),C錯(cuò)誤。部分資本主義國家也實(shí)行代議制,這不屬于我國與資本主義國家的不同之處,D排除。課堂鞏固3.堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略,堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑,堅(jiān)決反對外部勢力干涉,牢牢把握