檢測機構(gòu)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

檢測機構(gòu)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案一.總則1、目的：全面履行食品安全監(jiān)督檢驗職責(zé)，建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全突發(fā)事件，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧社會。2、依據(jù)：依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。3、適用范圍：本預(yù)案適用于本中心全體人員，食品生產(chǎn)和加工企業(yè)生產(chǎn)的食品，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時，中心需采取的措施。4、事件分級：根據(jù)食品安全事故的可控性、危害性、影響程度或范圍。設(shè)置以下三級突發(fā)事件預(yù)警級別：I級預(yù)警：存在一般性的食品安全風(fēng)險。對人民群眾生命安全造成潛在威脅，可能會導(dǎo)致疾病或?qū)θ松斫】翟斐蓳p害，具有一定社會影響的食品安全問題或食品安全事故；出現(xiàn)涉及縣級以上區(qū)域的食品安全事故的。11級預(yù)警：存在重大食品安全風(fēng)險。對人民群眾生命安全造成威脅，直接導(dǎo)致疾病，危害己經(jīng)出現(xiàn)，具有較大社會影響的食品安全問題或食品質(zhì)量事故；出現(xiàn)市級以上或行業(yè)性的食品安全問題的。In級預(yù)警:存在嚴重食品安全風(fēng)險。對人民群眾生命安全造成嚴重威脅，已經(jīng)或即將導(dǎo)致死亡，具有嚴重社會影響的食品安全問題或食品安全事故；出現(xiàn)涉及全省或省內(nèi)多個市以上級別區(qū)域的食品安全問題的。5、工作原則：食品安全應(yīng)急處置工作堅持“以人為本、預(yù)防為主”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理。二.組織機構(gòu)及責(zé)任1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：成立食品應(yīng)急檢驗工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）領(lǐng)導(dǎo)組組長：劉紅吉領(lǐng)導(dǎo)組副組長：王明德領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室辦公室主任：王明德（兼）成員：董瑞東趙紅麗魯文英仇國瑞領(lǐng)導(dǎo)組在食品突發(fā)事件應(yīng)急中，負責(zé)對應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，履行以下職責(zé)：（1）根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮食品安全事故應(yīng)急工作；（2）制定并組織實施應(yīng)急方案，負責(zé)事故應(yīng)急重大事項的決策；（3）審議批準領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；（4）及時向主管部門突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告應(yīng)急處置工作進行情況，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；（5）研究處理其它重大事項。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)組啟動后，辦公室立即開展工作，履行以下職責(zé)：（1）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的各項決定和指示，具體組織實施事故應(yīng)急處置工作;（2）指揮和協(xié)調(diào)各股室，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動中心有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源;（3）檢查督導(dǎo)各科（組）應(yīng)急處置工作的落實情況，使各項應(yīng)急處置措施落實到位；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、相關(guān)檢驗機構(gòu)建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報聯(lián)系制度;（5）及時收集、整理、分析和上報有關(guān)情況信息和事態(tài)變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)組決策提供處置意見和建議；（6）向下級相關(guān)部門傳達、部署上級機關(guān)的各項指令。2、組織機構(gòu)職責(zé)：組織機構(gòu)由辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、檢驗股組成，按照分工各股室履行以下職責(zé)：辦公室：負責(zé)車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。綜合業(yè)務(wù)股：擬訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，完成樣品抽取、收樣、下達檢測任務(wù)和編制檢驗報告等工作，發(fā)送報告和信息。檢測股：負責(zé)食品、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等檢測。三.應(yīng)急工作程序：1、工作目的：食品安全風(fēng)險預(yù)警發(fā)布后，中心配合上級主管部門對預(yù)警涉及的項目進行檢驗、跟蹤檢測和對比試驗，對風(fēng)險危害進一步分析研究。并將各項情況及時總結(jié)分析報告上級領(lǐng)導(dǎo)部門，為進一步分析評估風(fēng)險危害、采取措施提供參考和科學(xué)依據(jù)。2、工作流程：根據(jù)預(yù)案要求，中心人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位，一旦發(fā)生重大食品安全事故當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，并采取以下措施：（1）統(tǒng)一指揮，明確目標：中心領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)指示，立即召開應(yīng)急會議，統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急工作；及時制定應(yīng)急方案確立工作目標，并由小組辦公室下發(fā)中心組織機構(gòu)執(zhí)行。（2）快速反應(yīng)，及時回饋：領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到指示后，應(yīng)迅速下達應(yīng)急工作任務(wù)，在對中心組織機構(gòu)工作做出具體安排的同時將實際工作中遇到的情況及時回饋領(lǐng)導(dǎo)組。（3）合理調(diào)度，現(xiàn)場采樣：接到應(yīng)急任務(wù)后，除接收送檢樣品外，需要現(xiàn)場采樣的，由綜合業(yè)務(wù)股統(tǒng)籌安排采樣人員，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示實施抽樣采集。（4）深入分析，科學(xué)立項：對于危害因素明確的安全事故，有綜合業(yè)務(wù)股上報中心領(lǐng)導(dǎo)組確立檢驗項目，下達檢驗計劃；對危害因素不明確的安全事故，由綜合業(yè)務(wù)股與檢測室共同分析可能危害因素，提出檢驗項目，報領(lǐng)導(dǎo)組確認。（5）嚴控程序，限時報告：明確檢驗項目后，檢測室對送檢樣品進行檢驗,過程中應(yīng)依照中心《質(zhì)量控制程序》等相關(guān)規(guī)定嚴把檢驗質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)準確無誤；出具檢驗報由綜合業(yè)務(wù)股立即匯總分析，并上報中心領(lǐng)導(dǎo)組，同時上報上級主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。（6）綜合協(xié)調(diào)，保駕護航：辦公室在應(yīng)急機制啟動后，合理調(diào)配應(yīng)急工作所需相關(guān)物資，為應(yīng)急工作提供后勤保障；同時配合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室協(xié)調(diào)各組織機構(gòu)應(yīng)急工作。3、工作保障：（1）信息保障：建立健全信息聯(lián)動機制，確保信息的及時準確性，各組織部門要建立通暢的信息報告、回饋、交流網(wǎng)絡(luò)，確保上下信息暢通，實時準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，保證食品安全突發(fā)事件能在最短時間內(nèi)得到有效處置。（2）通信保障：確保1部以上專用固定電話，24小時有人值守，并配備專用的計算機及其打印機等附件、傳真等辦公設(shè)備，并明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。參加抽樣和檢測人員應(yīng)配備無線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處理的需要。（3）設(shè)備保障：綜合業(yè)務(wù)股確保檢驗設(shè)備及相關(guān)檢驗用品完好、齊全；加強對食品突發(fā)事件應(yīng)急工作所需物品的籌備。（4）人員保障：提升檢測人員能力，擴充檢驗機構(gòu)隊伍；為可能到來的食品安全危害儲備戰(zhàn)斗力。四,工作要求：1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)各組織機構(gòu)要從實踐“兩學(xué)一做”的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)工作。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，周密部署，必要時要親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。2、部門聯(lián)動，果斷應(yīng)對各組織部門要堅決服從上級指揮，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。要按照上級要求，及時、高效地做好各項應(yīng)急反應(yīng)工作；要為應(yīng)急工作提供強有力的技術(shù)保障，快速、準確地提供檢測和分析報告。3、整合資源，加強保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)需要對系統(tǒng)資源進行整合，使所需人力、物力、財力得到有效的保障。中心各組織機構(gòu)要在中心領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)配合，不得以任何理由影響、延遲、推諉應(yīng)急工作的開展。4、強化監(jiān)管，長效預(yù)防按照上級主管部門的統(tǒng)一部署和要求，著眼于長效監(jiān)管和動態(tài)預(yù)警相結(jié)合，認真落實監(jiān)督檢驗、應(yīng)急檢驗工作，建立質(zhì)量安全信息通報制度，將轄區(qū)食品安全狀況置于適時、長效監(jiān)控之中，盡可能降低本轄區(qū)的食品安全風(fēng)險。5、細化職責(zé)，獎懲分明要建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，落實到人。對堅持原則、處置得當(dāng)、沉著果斷的有功人員要給予通報表揚和獎勵；對遲報、瞞報和誤報突發(fā)事件重要情況以及玩忽職守、臨陣脫逃、推卸責(zé)任造成不良后果的人員要給予通報批評并依法追究責(zé)任。五.體系運行1、突發(fā)事件受理聞喜縣綜合檢驗檢測中心設(shè)置專人24小時電話值班制度，當(dāng)值班人員接獲相關(guān)部門發(fā)布的應(yīng)急相應(yīng)指令后，應(yīng)根據(jù)具體情況，立即報告應(yīng)急檢驗工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，啟動應(yīng)急預(yù)案。辦公室接到外部電話通知后，及時通知實驗室做好準備,各崗位人員必須馬上到位，并做好相應(yīng)準備工作，把突發(fā)事件的危害和風(fēng)險降到最低。從樣品進入單位開始計時，業(yè)務(wù)室必須在最快的時間內(nèi)登記分發(fā)，送至檢測股室。2、人員集合各股室負責(zé)人必須保持每天24小時聯(lián)系電話暢通，并負責(zé)各自股室工作人員的聯(lián)系和集合，力爭在接到應(yīng)急通知30分鐘內(nèi)趕到工作崗位。3、耗材準備為了應(yīng)急檢測，平時必須儲備足夠的檢測用品，包括氣體、試劑、標準物質(zhì)、儀器耗材和易耗品等，必須保證200個樣品的應(yīng)急檢測耗材儲備。4、判斷分析相關(guān)人員到位后，應(yīng)立即了解事件情況，查找事故原因，初步判斷分析事件性質(zhì)及其嚴重程度。對于發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)不同情況查閱資料，找出關(guān)聯(lián)的項目及檢驗方法，進行評價，分析情況隨時上報。5、開展檢驗對于應(yīng)急檢驗，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的項目和檢驗標準進行檢測。為確保檢驗結(jié)果的準確性，一旦檢驗發(fā)現(xiàn)有不合格或可疑結(jié)論應(yīng)立即報告，并馬上組織復(fù)檢。6、信息發(fā)布和上報結(jié)果上報程序應(yīng)遵循數(shù)據(jù)先行、檢驗報告稍后的原則。檢測數(shù)據(jù)信息整理和結(jié)果總結(jié)首先由實驗室股室負責(zé)人審核，數(shù)據(jù)結(jié)果一旦校