【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 90-第3篇-第14章-14.1.1-水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任-14.1.2-水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第14章

施工安全管理第14章施工安全管理14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任2.項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特別要求（4）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（17年單選）

14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任（5）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：①擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明。②施工組織方案。③堆放、清除廢棄物的措施。④生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。注：刪除施工單位資質(zhì)等級(jí)證明14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任3.項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財(cái)產(chǎn)損失情況（與14.2水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中事故劃分標(biāo)準(zhǔn)一致），重大危險(xiǎn)源劃分為一級(jí)重大危險(xiǎn)源、二級(jí)重大危險(xiǎn)源、三級(jí)重大危險(xiǎn)源以及四級(jí)重大危險(xiǎn)源等4級(jí)。（17年案例）14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任5.項(xiàng)目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查（1）水利工程建設(shè)各參建單位是事故隱患判定工作的主體。清單中列出了重大事故隱患內(nèi)容，各單位可按照清單直接判定隱患等級(jí)。（2）對(duì)于排查出的事故隱患，有關(guān)責(zé)任單位要立即組織整改，不能立即整改的，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)，同時(shí)，在水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)中逐級(jí)上報(bào)。

14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任【強(qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（水利部令2014年第46號(hào)），項(xiàng)目法人應(yīng)自（）內(nèi)將保證安全生產(chǎn)的措施方案報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。【2017】A.開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日B.工程開(kāi)工之日起10個(gè)工作日C.開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日D.工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任答案：D解析：項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特別要求（1）項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程。②土方和石方開(kāi)挖工程。③模板工程。④起重吊裝工程。⑤腳手架工程。

⑥拆除、爆破工程。⑦圍堰工程。

⑧其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（4）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2.水利水電工程施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核的要求1）安管人員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指企業(yè)的法定代表人和實(shí)際控制人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專(zhuān)職從事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和專(zhuān)職從事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的人員。上述人員統(tǒng)稱(chēng)為“安管人員”。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2）安管人員安全生產(chǎn)考核的主要要求安管人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分級(jí)管理。部門(mén)監(jiān)督管理范圍總承包安管人員專(zhuān)業(yè)承包安管人員國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)全國(guó)一級(jí)以上（含一級(jí)）一級(jí)資質(zhì)企業(yè)安管人員各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)以下（含二級(jí)）二級(jí)（含二級(jí)）以下市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)本行政區(qū)域內(nèi)安管人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（3）安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證書(shū)）。證書(shū)有效期3年，采用電子證書(shū)形式，在全國(guó)水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。證書(shū)樣式由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

安管人員本人通過(guò)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)申請(qǐng)，也可遞交紙質(zhì)材料申請(qǐng)。安管人員對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3）安全生產(chǎn)考試內(nèi)容安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力兩部分。安全生產(chǎn)考試采取閉卷答題形式，考試時(shí)間150分鐘；考試滿(mǎn)分100分，不低于60分為合格成績(jī)，合格成績(jī)有效期1年?？己藘刹糠謱徍?測(cè)試內(nèi)容安全管理能力考核危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理，事故報(bào)告和處置，應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)知識(shí)考試安全生產(chǎn)基本方針政策，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)技術(shù)等14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任7）證書(shū)有效期及變更（1）安管人員應(yīng)在證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)，向考核管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。證書(shū)每延續(xù)一次有效期3年，有效期滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的證書(shū)自動(dòng)失效。（2）安管人員在證書(shū)有效期內(nèi)，因施工企業(yè)名稱(chēng)變化、資質(zhì)變更等需變更證書(shū)的，應(yīng)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)變更申請(qǐng)。變更后的證書(shū)有效期不變。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任安管人員在證書(shū)有效期內(nèi)，因個(gè)人信息變化、工作調(diào)動(dòng)需變更證書(shū)的，應(yīng)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)變更申請(qǐng)。變更后的證書(shū)有效期不變。安管人員在證書(shū)有效期內(nèi)，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷(xiāo)證書(shū)的，應(yīng)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)注銷(xiāo)申請(qǐng)。

14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任8）行政許可證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，考核管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知安管人員需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容?？己斯芾聿块T(mén)應(yīng)自證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出許可或不予許可的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)考核管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。決定予以許可的，考核管理部門(mén)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)證書(shū)；不予許可的，考核管理部門(mén)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任9）處罰（1）安管人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核的，考核管理部門(mén)應(yīng)不予受理或不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核。安管人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證書(shū)的，考核管理部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)證書(shū)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核。安管人員涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書(shū)的，考核管理部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)證書(shū)。安管人員對(duì)水利水電工程生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，考核管理部門(mén)應(yīng)依法暫?；蛘叩蹁N(xiāo)證書(shū)。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（3）安管人員受到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)行政處罰的，在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位可采取以下嚴(yán)格監(jiān)管措施：①在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)、評(píng)比表彰、政策試點(diǎn)、項(xiàng)目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項(xiàng)中作為技術(shù)人員申報(bào)時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；②在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，增加監(jiān)督檢查頻次。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任該辦法施行前已經(jīng)取得的安管人員證書(shū)仍然有效，由考核管理部門(mén)組織換發(fā)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任5.安全生產(chǎn)教育施工單位應(yīng)對(duì)三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況建立檔案。三級(jí)安全教育內(nèi)容是：（1）公司教育（一級(jí)教育）主要進(jìn)行安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育。（2）項(xiàng)目部（工段、區(qū)、隊(duì)）教育（二級(jí)教育）主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育。（3）班組教育（三級(jí)教育）主要進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任【強(qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015），下列內(nèi)容中，屬于一級(jí)安全教育的是（）。A.現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度教育B.工種安全操作規(guī)程C.班組安全制度教育D.安全法規(guī)、法制教育14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任答案：D解析：公司教育（一級(jí)教育）主要進(jìn)行安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育，包括：①黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策；②安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；③本工程施工過(guò)程及安全規(guī)章制度，安全紀(jì)律；④本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)及歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；⑤發(fā)生事故后如何搶救傷員，排險(xiǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任6.施工場(chǎng)地安全標(biāo)志與安全色1）安全標(biāo)志：（1）用以表達(dá)特定安全信息的標(biāo)志，由圖形符號(hào)、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。（2）安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目位置，不應(yīng)設(shè)在可移動(dòng)的物體上，確保安全標(biāo)志能夠始終在觀察者的視線(xiàn)范圍內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)偶爾被遮擋的情形（例如，被打開(kāi)的門(mén)遮擋）。2）安全標(biāo)志的形狀與顏色14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任安全標(biāo)志分為以下四種：（1）禁止標(biāo)志：禁止人們的不安全行為。禁止標(biāo)志的幾何圖形是帶斜杠的圓環(huán)，其中圓環(huán)與斜杠相連，用紅色，圖形符號(hào)用黑色，背景用白色。紅色，傳遞禁止、停止、危險(xiǎn)或提示消防設(shè)備、設(shè)施的信息。（2）警告標(biāo)志，提醒人們對(duì)周?chē)h(huán)境引起注意，以免可能發(fā)生的危險(xiǎn)。警告標(biāo)志的幾何圖形是黑色的正三角形、黑色符號(hào)和黃色背景。黃色，傳遞注意、警告的信息。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（3）指令標(biāo)志，強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采取防范措施。指令標(biāo)志的幾何圖形是圓形，藍(lán)色背景，白色圖形符號(hào)。藍(lán)色，傳遞必須遵守規(guī)定的指令性信息。（4）提示標(biāo)志，向人