DB11∕T 1742-2020 海綿城市規(guī)劃編制與評估標準

編號：DB11/T1742—2020Standardforspongecityplann2020-07-02發(fā)布2021-01-01實施北京市規(guī)劃和自然資源委員會海綿城市規(guī)劃編制與評估標準StandardforspongecityplanDB11/T1742—20202020北京經(jīng)驗，充分吸取科研成果以及廣泛征求意見化辦公室負責日常管理，北京市城市規(guī)劃設本標準主編單位：北京市城市規(guī)劃設計研究院本標準參編單位：北京市水科學技術研究院本標準主要起草人員：韋明杰王軍 12.術語和符號 22.1術語 22.2符號 33.基本要求 43.1規(guī)劃內容 43.2規(guī)劃成果 53.3規(guī)劃評估 54.規(guī)劃編制 74.1基礎條件分析 74.2規(guī)劃目標 84.3規(guī)劃格局與分區(qū) 94.4年徑流總量控制率指標確定 4.5規(guī)劃方案 4.6近期建設規(guī)劃 4.7規(guī)劃實施保障 5.規(guī)劃實施評估 5.1評估內容 5.2評估方法 5.3評估成果 附錄A北京市地表巖性 19附錄B北京市不同地區(qū)年徑流總量控制率對應設計降雨量 21本標準用詞說明 23引用標準名錄 24附：條文說明 24 4 4 11.0.1為貫徹國務1.0.2本標準適用1.0.3海綿城市規(guī)劃編制應遵1.0.4海綿城市規(guī)1.0.5北京市海綿估除應執(zhí)行本標準外，尚應符合國家、行業(yè)和北京22.1.2年徑流總量控制率volumecapture2.1.3年徑流污染削減率annualrunoff2.1.6雨水資源利用率ratioofrainwater32.2符號Ψ——綜合雨量徑流系數(shù)；43.1.1城市總體規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃應包括3.1.2控制性詳細規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃應包3.1.353.2規(guī)劃成果3.2.1海綿城市規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、說3.2.23.3規(guī)劃評估3.3.1海綿城市規(guī)劃的組織編制部門，應每五63.3.3海綿城市規(guī)劃實施評估的主要內容應包74.1.1基礎條件分析的基礎資料應包括下列內4.1.3應在基礎條件分析的基礎上，分析規(guī)劃84.2規(guī)劃目標4.2.1規(guī)劃目標應包括海綿城市建設的預期效4.2.2規(guī)劃主要控制性指標應包括年徑流總量指標名稱指標值中心城副中心新城鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)年徑流總量控制率（%）≥75≥8075~8075~80生態(tài)岸線比例（%）≥55≥9040~9040~90城市河湖藍線劃定率（%）年徑流污染削減率（%）根據(jù)水體達標方案具體確定重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率（%）>95>95>95>95內澇積水點治理率（%）污水再生利用率（%）≥90≥90≥90≥90雨水資源利用率（%）≥2≥2≥2≥2不低于80%，其他地區(qū)不低于75%；功能區(qū)水質達標率大于95%；94.3規(guī)劃格局與分區(qū)4.3.1應根據(jù)山、水、林、田、湖、草等生態(tài)4.3.2規(guī)劃格局應包括區(qū)域自然生態(tài)空間相對4.3.34.3.4宜根據(jù)區(qū)域尺度，基于地形地貌、水文4.3.5應針對分區(qū)特征及存在主要問題，提出4.4年徑流總量控制率指標確定4.4.1管控單元宜按規(guī)劃街區(qū)和雨水分區(qū)兩種4.4.3應根據(jù)規(guī)劃區(qū)的地表巖性類型和滲透條4.4.4城市用地可劃分為建筑與小區(qū)、道路廣4.4.5應選用各行政區(qū)內代表氣象站30年以上日降雨資料統(tǒng)計得到的各區(qū)年徑流總量控制率~設計降雨量對應曲線，各區(qū)年徑4.4.6年徑流總量控制率應根據(jù)控制降雨量，4.4.7規(guī)劃區(qū)的年徑流總量控制率應采用面積4.4.8規(guī)劃應根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然地理特征、4.5規(guī)劃方案4.5.14.5.2水安全保障規(guī)劃應在現(xiàn)狀調查和問題分4.5.3水環(huán)境改善規(guī)劃應在城市水環(huán)境問題及4.5.4水生態(tài)保護與修復規(guī)劃應在水生態(tài)現(xiàn)狀湖水系水源補給，以及對濱水空間的開發(fā)建設管控要求4城市水系岸線生態(tài)保護與修復規(guī)劃應根據(jù)相關規(guī)劃確定的生態(tài)廊道布局4.5.5非傳統(tǒng)水資源利用規(guī)劃應在現(xiàn)狀設施及4.5.6對于上位規(guī)劃有明確要求，或有歷4.6近期建設規(guī)劃4.6.1海綿城市近期建設規(guī)劃內容應包括4.6.2海綿城市近期建設的目標和指標應4.6.3海綿城市近期建設規(guī)劃區(qū)域應根據(jù)設和建成區(qū)改造計劃，按照優(yōu)先推廣示范、適當集中4.6.4海綿城市近期建設規(guī)劃應確定海綿4.7規(guī)劃實施保障4.7.1規(guī)劃實施保障4.7.2應根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃中確定的海綿4.7.3宜從各級財政投資、社會資本投資、創(chuàng)4.7.4應明確對規(guī)劃設計施工單位的法定性要4.7.5應考慮建設區(qū)與小流域評估需求，提出4.7.6可從宣傳引導、技術研發(fā)、新產(chǎn)品應用5.1.1規(guī)劃實施評估內容應包括規(guī)劃指標、項5.2評估方法規(guī)劃實施評估應采用定量為主、定性為規(guī)劃實施評估應根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實測數(shù)規(guī)劃實施評估應采用官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實5.2.4規(guī)劃實施評估應針對不同評估內容，采5.3評估成果5.3.1規(guī)劃實施評估成果應包括規(guī)劃目標及指礫石；粗中細砂；砂卵礫石；人工填土。各類巖性的A.0.2北京平原區(qū)各類地表巖性的滲透系數(shù)詳見表（m）40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%（m）40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%2本規(guī)范中指明應按其他有關規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應符合……的規(guī)定”或“應按……制訂說明 282術語和符號 292.1術語 3基本要求 303.3規(guī)劃評估 4規(guī)劃編制 314.1基礎條件分析 4.2規(guī)劃目標 4.3規(guī)劃格局與分區(qū) 4.4年徑流總量控制率指標確定 4.5規(guī)劃方案 4.6近期建設規(guī)劃 4.7規(guī)劃實施保障 5規(guī)劃評估 365.2評估方法 附錄A北京市地表巖性 37附錄B北京市不同地區(qū)年徑流總量控制率對應設計降雨量 38要求，同時要密切結合北京市規(guī)劃編制體系、自然地理條件、面臨主要1.0.2本條規(guī)定了本標準的適用范圍。本標準適用于北京市市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級（區(qū)、1.0.3頂層性原則是指海綿城市規(guī)劃應為城市層面落實生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展和全面解決水系統(tǒng)問題提供涉水頂層設計方案；系統(tǒng)減排、過程控制、系統(tǒng)治理的思路，協(xié)調綠色和方案；實用性原則是指海綿城市規(guī)劃應在不同層級規(guī)2.1.4非傳統(tǒng)水資源通常包括雨水、再生水、苦咸水、海水等，在本標準中根據(jù)規(guī)結合北京市實際情況，將只有與河湖景觀規(guī)劃用水量2.1.6雨水資源利用量中不包括匯入景觀、水體和自然3.3.1《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》均對城市總體規(guī)劃提出了實施評京城市體檢評估工作方案》提出每年對總體規(guī)劃實施4.1.1基礎條件分析所需基礎資料應盡量使用規(guī)劃現(xiàn)狀水平年的資料和最新的規(guī)劃，4.1.2梳理各區(qū)海綿城市建設基礎條件、海綿城市建設現(xiàn)狀。具體包括1）明確城市現(xiàn)狀硬質下墊面比率、不良地質（對海綿有方傳統(tǒng)特色做法2）明確設計雨型、降雨強度公式、長系列降雨資料統(tǒng)計分析得到的年徑流總量控制率與日降雨量關系、典型場降雨情況3）明確土壤滲透性、地下水埋深；（4）分析給排水基礎設施水平、明確現(xiàn)狀存在問題區(qū)域和成因5）分析本區(qū)開發(fā)前的產(chǎn)匯流及蒸發(fā)、下滲等水文特征，以及多年4.1.3根據(jù)基礎資料情況，量化分析積水內澇、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等方面的問題及形成原因。積水內澇重點分析建成區(qū)積水內面的問題。水資源重點分析本區(qū)水源涵養(yǎng)和保護、非傳統(tǒng)水資源利用等方面存在的問題，污水收集與處理設施建設和運行等問題。水生態(tài)重點分保護、河道硬化、駁岸利用等方面的問題。明確海4.2.1規(guī)劃目標是海綿城市建設的統(tǒng)領，應堅持問題導向的基本原則，改善水體環(huán)境狀況、提升城市內澇防治水平仍然是未來北京面臨著重考慮水生態(tài)環(huán)境保護和水安全保障，并結合現(xiàn)狀規(guī)劃目標的確定應遵循以下原則：根據(jù)國家有求；堅持生態(tài)優(yōu)先、安全為重、系統(tǒng)治理、因地制宜4.2.2確定規(guī)劃指標體系應遵循下列原則：規(guī)劃指標應滿足國家和本市相關要求，由于北京市山區(qū)和平原區(qū)之間存在差異，防洪河道和排水河道的岸線特征存在差異，較高的新城，生態(tài)岸線可取下限；位于平原4.3.1可采用景觀生態(tài)學的分析方法，確定海綿城市4.3.2海綿基質是以區(qū)域相對集中的自然生態(tài)空間為核心的山水基質，是整個城市和區(qū)域的生態(tài)底線；海綿廊道包括水系廊道和綠4.4.1年徑流總量控制率應滿足上位規(guī)劃的要求。確定年徑流總量控制率指標時，首先以排水分區(qū)為管控單元，分析計算源頭、過程和末端的控制比例，核算總體控制率，并以此作為考核依據(jù)；同時為了便于規(guī)劃管控，4.4.4典型案例分析法是指按照分類，對每種分類選取兩個以上的典型項目案例，通過對典型項目案例的詳細分析，確定其經(jīng)濟可行的具備條件的綠地，應根據(jù)地區(qū)排水防澇規(guī)劃4.5.2本標準中水安全保障規(guī)劃主要指雨水排除與入。規(guī)劃采取在下凹橋區(qū)外側設置擋水墻和道路變坡點4.5.3根據(jù)國家標準《室外排水設計規(guī)范》GB5001優(yōu)先采用源頭低影響開發(fā)措施，通過滲、滯、物進行削減，可以減少進入雨水系統(tǒng)中途和末端的污染染控制措施。部分無條件采取源頭控制措施實現(xiàn)徑流污施對雨水徑流進行截流或調蓄，具體控制標準應根據(jù)實合流制地區(qū)，污水處理廠的規(guī)模包括規(guī)劃污水量、底泥清淤是目前最常用的內源污染控制技術，可以從根本上解決底泥對水體的污染作用。生物凈化是利用植物、動物或微生物對水體中境凈化和生態(tài)修復目的的技術，通過合理管控，生染控制的作用。內源污染治理的措施還應包括定時4.5.4藍線指河湖水域控制與保護范圍線，劃定藍線以實現(xiàn)河湖水域空間和保護范4.5.5規(guī)定了當規(guī)劃再生水需求量大于可供給量時，再生水優(yōu)先利用的方向。主要根據(jù)用水保障的必要性和迫切性從大到小來確定景觀用水應根據(jù)剩余可用再生水量進行配置。但一般衛(wèi)方面的近期用水量與規(guī)劃用水量存在較大差距，剩余給河湖景觀的可用水量相對較大，力滿足要求的基礎上，宜以上述阻隔物作為用水量較大，為節(jié)省能量，建議采用獨立管道再生水高日用水量計算標準可參考北京市地4.6.2對于建成區(qū)改造和新區(qū)建設兩種不同開發(fā)建設模式，應分別以問題和目標為決的問題，滿足人民日益增長的生態(tài)文明需求，4.6.3海綿城市建設是一種城市開發(fā)建設理念，應結合城市開發(fā)建設同步開展，既包括城市建設新區(qū)，也包括建成區(qū)改造?，F(xiàn)狀建成區(qū)存海綿城市在建設初期，為了在更大范圍內取得示范型的項目進行建設；同時海綿城市多項目標的實現(xiàn)4.6.4應根據(jù)近期建設區(qū)域的海綿城市規(guī)劃方案形成具體項目庫，通過項目庫工程項目建設實現(xiàn)海綿城市近期建設目標和指標。根據(jù)4.7.1海綿城市規(guī)劃是多專業(yè)系統(tǒng)性綜合規(guī)劃，其落地實施涉及城市開發(fā)過程中多各專業(yè)的協(xié)同建設，需要相關規(guī)劃協(xié)調銜接。海別于傳統(tǒng)建設項目，建設資金配套無明確來源，城市規(guī)劃落地實施宜從規(guī)劃銜接、資金配套、政策和制度完4.7.2為保障海綿城市規(guī)劃落地實施，應進一步與城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等法定控目標與指標以及海綿設施功能與用地布局要求納入上總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃需銜接的內容已經(jīng)在3.1.1條和3.1.2條中進行說明。在河湖水系規(guī)劃中1）劃定城市水域、岸線、濱水區(qū)，明確水系保護范圍2）保持城市水系結構的完整性，優(yōu)化城市河湖水系布局，實現(xiàn)自然、