湖南申論模擬97

湖南申論模擬97申論給定資料(1)2001年的歲末，中國足壇新聞不斷，其中最令人關(guān)注的是：12月13日，已宣布退出中國足壇的廣州吉利俱樂部以侵犯名譽(yù)權(quán)為由，一紙訴狀遞交廣州市天河區(qū)人民法院，將中國足協(xié)告上法庭。而在此前，廣州吉利集團(tuán)董事長李書福在退出足壇的新聞發(fā)布會上，大曝中國足球‘黑哨’的“案底”。浙江綠城俱樂部董事長宋衛(wèi)平也在杭州再曝俱樂部賄賂足球裁判的內(nèi)幕，一時間足壇沸沸揚(yáng)揚(yáng)。(2)據(jù)李書福講，今年甲B聯(lián)賽中，吉利俱樂部行賄裁判花了幾十萬元。宋衛(wèi)平則稱，給主場裁判6萬元已成慣例，客場最多時“黑錢”可達(dá)到6位數(shù)。送錢大多要通過中間人，送了多少錢，給了什么人，對此我們都有記錄，會在合適的時候，將收錢裁判的名單公布。李書福更放言道：“犧牲我一個，清白了中國足球，這個代價值得。該我進(jìn)監(jiān)獄就進(jìn)監(jiān)獄，槍斃也不怕?！闭憬◇w育局長陳培德也稱，手中掌握有涉及具體受賄人的材料。(3)對于吉利、綠城俱樂部的舉動，中國足協(xié)在2001年12月19日正式表態(tài)，其新聞官董華稱：歡迎甲級俱樂部、新聞媒體和社會各界人士對足球界違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督舉報，對于屬于違法違紀(jì)的行為，都要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，足協(xié)裁判辦公室主任李東升認(rèn)為：“裁判的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，有其自己的監(jiān)督機(jī)制和處理辦法?！钡珜@些“標(biāo)的”達(dá)6位數(shù)的“黑哨”風(fēng)波，迄今為止并沒有見到司法機(jī)關(guān)做出任何具體的動作。(4)足球俱樂部賄賂裁判，裁判收“黑錢”問題決非空穴來風(fēng)。最近幾年，時不時見諸報端，但都沒有像這次說得如此詳細(xì)，讓人震驚。對如何處理足壇“黑哨”問題，法律界有不同的觀點(diǎn)。北京大學(xué)法學(xué)院的陳興良教授認(rèn)為，雖然這樣的足球“黑幕”屢禁不止，但根據(jù)我國刑法規(guī)定，足球裁判受賄的罪名不能成立。他指出，在我們犯罪構(gòu)成理論中，只有兩類人可以構(gòu)成受賄罪的犯罪主體。一種是國家工作人員，另一種是涉及商業(yè)賄賂行為的公司、企業(yè)工作人員。足球裁判從事裁判活動只是業(yè)余工作，他們甚至和足協(xié)都沒有隸屬關(guān)系，不屬于上述兩類犯罪主體范疇，所以，裁判收“黑錢”的行為不是犯罪行為，法律無法追究其刑事責(zé)任。他承認(rèn)，這是我國刑事立法中的一個“漏洞”，但在刑法修改前，根據(jù)“罪刑法定原則”要求，法院不能以任何罪名判決裁判員。(5)對此問題，中國人民大學(xué)法學(xué)院的韓玉勝教授則認(rèn)為：中國足協(xié)是國家體育總局下屬的行業(yè)性管理機(jī)構(gòu)，雖然足協(xié)本身并不是國家機(jī)關(guān)，但受國家體育總局的委托管理全國的足球行業(yè)。而足球行業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)，具有企業(yè)的屬性。足協(xié)通過考核認(rèn)定某些人具有裁判資格，并對這些裁判進(jìn)行必要的培訓(xùn)和管理。當(dāng)足協(xié)指派其中的某幾個人擔(dān)任某場比賽的裁判時，這些人并不是以個人的名義在執(zhí)法，而是受足協(xié)的委托對比賽進(jìn)行仲裁。(6)因此裁判也就是足球這一特殊企業(yè)的工作人員，按照刑法第一百六十三條規(guī)定：“公司、企業(yè)的工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪?！币虼?，對裁判可以受賄罪追究其刑事責(zé)任。(7)兩位律師也對記者發(fā)表了各自的見解。北京天鐸律師事務(wù)所閻欣律師認(rèn)為，裁判人員在正式比賽期間的身份有準(zhǔn)公務(wù)人員的性質(zhì)。一些體育裁判雖然不是國家工作人員，但其是受國家或地方政府體育管理部門委托(指派)或受政府體育部門管理的體育行業(yè)組織的委托(指派)擔(dān)任裁判或維護(hù)競技體育的正常秩序，裁判是對委托指派機(jī)構(gòu)和規(guī)則負(fù)責(zé)，其執(zhí)行裁判任務(wù)時的身份具有準(zhǔn)公務(wù)人員的性質(zhì)。(8)裁判人員是國家或地方政府體育管理部門的干部，在裁判工作中受賄偏袒一方，可按刑法第三百八十五條定罪量刑，裁判人員如是國立學(xué)校或國家事業(yè)單位的教師或工作人員受聘擔(dān)任裁判工作，發(fā)生上述違法受賄行為也可按刑法第三百八十五條處罰。(9)而且，裁判人員的裁判行為是準(zhǔn)公務(wù)行為。裁判人員與體育俱樂部經(jīng)營人員不同。后者管理俱樂部的行為是商務(wù)行為。而裁判人員的裁判行為類似行政執(zhí)法行為，它是管理體育市場或管理體育比賽秩序的準(zhǔn)公務(wù)行為。(10)因此，對當(dāng)前裁判人員在比賽裁判工作接受黑錢、吹黑哨、操縱比賽結(jié)果的行為在刑法沒有直接規(guī)定罪名的情況下，也可按刑法第三百八十五條的規(guī)定定罪處罰。(11)北京時代律師所戰(zhàn)寧律師則認(rèn)為，如果吉利、綠城俱樂部所說的是事實(shí)的話，無論行賄還是受賄，無疑都有惡劣的社會影響，損害了公眾利益，是一種犯罪行為。因此，無論是俱樂部的當(dāng)事人，還是司法機(jī)關(guān)、中國足協(xié)，都有義務(wù)把案情查清，打擊犯罪。作為俱樂部，要主動向司法機(jī)關(guān)提供證據(jù)；作為公訴案件，公安、檢察等司法機(jī)關(guān)有責(zé)任主動介，調(diào)查取證；而中國足協(xié)，作為行業(yè)主管部門也要主動報案，配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查。對裁判收黑錢，在刑法中，如果沒有恰當(dāng)?shù)淖锩环矫婵梢栽谛薷男谭〞r增加相應(yīng)的條款；另一方面也可以通過司法解釋來解決?？傊?，我們不能漠視犯罪，縱容犯罪。(12)對于足壇存在的“黑幕”現(xiàn)象，作為行業(yè)主管部門的中國足協(xié)是難辭其咎的。從一些足協(xié)官員言談話語中，人們分明可以看出在他們的頭腦中，“行規(guī)”似乎高于法律，而不管這些“行規(guī)”是否合理合法，是否完善。事實(shí)上，也正是這些疏漏頗多的“行規(guī)”害了中國足球，影響了對足壇“黑幕”的查處，阻礙了中國足壇公平競爭環(huán)境的形成。有人認(rèn)為，查處裁判收黑錢、打假球等足壇“黑幕”，會影響中國足球的發(fā)展，影響表面繁榮的“球市”。這恐怕是杞人憂天。試想，如果一個俱樂部的主要精力不放在如何提高運(yùn)動隊技戰(zhàn)術(shù)水平、培養(yǎng)青少年隊員身上，而是把大量錢財物用來賄賂裁判，搞幕后交易，中國足球的水平如何能真正提高，達(dá)到質(zhì)的飛躍?韓玉勝教授說，看一看自改革開放以來，全國挖出多少經(jīng)濟(jì)犯罪的蛀蟲，其中有很多是曾經(jīng)風(fēng)光一時的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家，但是我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展并沒有因為懲處這些經(jīng)濟(jì)犯罪分子而受到影響，中國足球也不會因為懲治幾個害群之馬而停滯甚至倒退。相反，根除依附在中國足球身上的少數(shù)毒瘤，必將使中國足球更健康迅速地發(fā)展。(13)其實(shí)，懲治足壇黑幕，國外早已有成功的經(jīng)驗。德國、法國、意大利這些足球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)達(dá)的國家，都有一整套較完善的制度，一旦涉及“黑幕”問題，司法機(jī)關(guān)介入迅速，查處力度大，構(gòu)成犯罪的球員、俱樂部老板，坐牢的時有所見。我國的香港地區(qū)前些年為了查處球員賭球案，當(dāng)時的廉政公署都有介入。這次吉利、綠城俱樂部的董事長表示愿意拿出證據(jù)，甚至不怕坐牢，勇氣可嘉，但愿這次不再是只是“私了”。(14)民心可用，法律不可違。中國足球如果不痛下決心，割去身上的毒瘤，則無法有一個光明的前途。拿出勇氣，這有待于足球俱樂部、中國足協(xié)、司法機(jī)關(guān)的共同努力，有待于所有關(guān)心中國足球事業(yè)的媒體和公眾的有力監(jiān)督，只有這樣才會促進(jìn)中國足球事業(yè)朝氣蓬勃健康地發(fā)展。(15)國內(nèi)外法律有關(guān)賄賂罪的規(guī)定：據(jù)刑法第一百六十三條規(guī)定：公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。中華人民共和國刑法第三百八十五條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄論處。中華人民共和國刑法第三百八十六條規(guī)定：對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。中華人民共和國體育法第五十一條第二款規(guī)定：在競技體育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法國刑法典第四百三十二條十一款：行使公安司法權(quán)力的人、負(fù)責(zé)公共事業(yè)服務(wù)任務(wù)的人或者由公眾選舉受任職務(wù)的人，索要或無權(quán)而同意、認(rèn)可直接或間接給予奉送、許諾、贈禮、饋贈或其他任何好處，以期實(shí)現(xiàn)下列目的的，處10年監(jiān)禁和100萬法郎罰金；1．完成或放棄完成屬于其職務(wù)、任務(wù)或委任權(quán)限范圍的行為或者可由其職務(wù)、任務(wù)或委任權(quán)限提供方便之行為；2．濫用其實(shí)際影響或設(shè)定的影響，以圖指使他人從權(quán)力機(jī)關(guān)或公共行政部門取得有別于人的禮遇、工作職位、市場或其他任何有利于己之決定。德國刑法典第三百三十一條(受賄)：1．公務(wù)員或從事特別公務(wù)的人員，以現(xiàn)在或?qū)砺殑?wù)上的行為為代價而要求、期約或收受他人利益的，處二年以下監(jiān)禁，或處罰金。2．法官或仲裁人，以現(xiàn)在或?qū)砺殑?wù)上的行為為代價而要求、期約或收受他人利益的，處三年以下監(jiān)禁，或處罰金。韓國刑法典第一百二十九條(受賄、事前受賄)：公務(wù)員或者仲裁人，收受、索取或者約定與職務(wù)有關(guān)的賄賂的，處五年以下勞役或者十年以下停止資格。日本刑法典第一百九十七條之三：公務(wù)員或仲裁員，關(guān)于其職務(wù)實(shí)施不正當(dāng)行為或不實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為，收受、要求或約定賄賂，是受賄罪。美國刑法將受賄者分為三類情況：1．公務(wù)賄賂的受賄者是：(1)政府任何官員，代理人，或者雇員；(2)競選中的投票人；(3)陪審團(tuán)成員；(4)證人。2．準(zhǔn)公務(wù)賄賂的受賄者是：(1)公立事業(yè)機(jī)構(gòu)中的官員或雇員；(2)立法小組、政治性例會或有公職候選人提名權(quán)的政治性集會的辦事人員；(3)勞工組織的代表。3．職業(yè)性賄賂的受賄者是：(1)一個公司或商店的雇員可能成為批發(fā)商或其他人的受賄人；(2)體育運(yùn)動、競技比賽等活動中的職業(yè)的或業(yè)余的運(yùn)動員和裁判人員也可能成為受賄人。第1題、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：足球運(yùn)動首先是一種文化，它能弘揚(yáng)頑強(qiáng)奮斗、克敵制勝的民族精神；它能培養(yǎng)人們的競爭意識、進(jìn)取意識；它能提高團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、密切協(xié)作的團(tuán)隊精神和集體觀念；它能起到加強(qiáng)友誼、聯(lián)絡(luò)情感的作用，而不是僅僅以獲利為目的的工具。獲取利潤的目的是為了支撐足球事業(yè)的生存發(fā)展，而絕對不是為利欲熏心之人創(chuàng)造條件。從所給資料看，目前，足球界的腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重，必須堅決消除才能使足球事業(yè)健康發(fā)展。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：足球運(yùn)動是一個高投入、高競爭、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，它又是一個公益性強(qiáng)、開放度大的事業(yè)，必須按照中央的部署開展打假、掃黑、清除腐敗的斗爭，使其成為健康發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。(1)以“黑哨”為突破口，開展足壇“打假反黑”斗爭，不搞運(yùn)動，不搞人人過關(guān)，但必須堅決、扎實(shí)、實(shí)事求是地處理，根據(jù)情況不同，按政策區(qū)別對待，使更多的人站出來說真話。(2)實(shí)施依法管理。足球運(yùn)動競技性強(qiáng)，社會性強(qiáng)，企業(yè)、社團(tuán)、廣大人民群眾廣泛參與，經(jīng)濟(jì)交往、社會交往紛繁復(fù)雜，因此，應(yīng)當(dāng)按《刑法》、《體育法》等有關(guān)法律條款的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范管理。凡是觸犯法律者一定依法追究刑事責(zé)任，凡是違反行規(guī)者按行規(guī)懲處。(3)建立監(jiān)督機(jī)制。從國家體育總局到足協(xié)，到各俱樂部各聯(lián)賽機(jī)構(gòu)，都要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，防止出現(xiàn)種種腐敗行為，一旦出現(xiàn)也能及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。(4)建立一支權(quán)威的、公正的、廉潔的、道德風(fēng)尚高的裁判隊伍。建立培訓(xùn)、管理乃至懲處制度，不斷提高裁判員的素質(zhì)和仲裁水平。答案解析：第3題、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：搞好“打假反黑”斗爭，凈化足壇當(dāng)一片綠茵茵的干干凈凈的足球場展現(xiàn)在人們眼前時，人們一定會感到心境愉悅；運(yùn)動員在這樣的場上踢球，一定會激發(fā)出高昂的情緒，獲得更大的樂趣。然而這樣的足球場不是天上掉下的，而是工人們辛苦地消除了磚頭、瓦片、石子、玻璃渣子等易于傷人、害人的各種垃圾，再鋪上草皮、精心養(yǎng)護(hù)才獲得的。其實(shí)人們在看到綠茵茵的干干凈凈的足球場的同時，更希望看到我國足壇的凈化，賽場的凈化。目前中國足壇開展的“打假反黑”斗爭，正是為了實(shí)現(xiàn)這個希望。如何搞好這場斗爭?我認(rèn)為：首先，足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識足球界“黑哨”及其他腐敗問題的嚴(yán)重性，從而勇于把“打假反黑”斗爭一抓到底。據(jù)上海市場研究公司對204位了解此事件的北京居民調(diào)查顯示：52.2%的人認(rèn)為在中國足球裁判界中“黑哨”多于“紅哨”，而“黑哨”在中國裁判界究竟有多少，40.7%的人認(rèn)為“很多或較多”，而認(rèn)為“極少”的只占6.9%。從綠城向新華社提供的證據(jù)看，黑哨已是一種普遍觀念，綠城共舉證了9個涉嫌收黑錢的裁判，超過了甲B俱樂部在一年聯(lián)賽中平均遭到主裁判(15個)的一半以上。這說明“黑哨”現(xiàn)象對中國足壇整體形象乃至中國形象影響很大，而且“黑哨”丑惡現(xiàn)象由來已久，從1994年職業(yè)聯(lián)賽以來就出現(xiàn)，并愈演愈烈，因此，不狠抓其后果將不堪設(shè)想。其次，依靠媒體的力量搞好這場斗爭。有人不主張媒體介入，他們顧慮媒體介入會把足球界搞亂。事實(shí)上不介入已是不可能，因為“黑哨”的丑惡現(xiàn)象首先是由媒體揭露曝光，并跟蹤報道的，它推動了這場斗爭的開展?！昂谏凇辈皇枪铝⒋嬖诘?，而是一種社會現(xiàn)象，媒體介入不僅可產(chǎn)生足夠的震懾力，而且還可以教育提高廣大干部和群眾的自覺防范意識。再說，現(xiàn)在的媒體已經(jīng)經(jīng)受過鍛煉，不僅能起到輿論的監(jiān)督作用，而且還能引導(dǎo)人