數(shù)據(jù)要素白皮書（2024年）-中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會

中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進委員會2024年10月在此背景下，中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進委員會 1 1 4 7 8 8 10 12 16 17 18 22 25 25 28 30 31 33 35 36 36 38 2 13 16 191一、概況：世界主要經(jīng)濟體共同搶抓數(shù)據(jù)發(fā)展機遇（一）治理方面，各經(jīng)濟體強化數(shù)據(jù)價值發(fā)揮的機制協(xié)同了《關(guān)于公平訪問和使用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)則的條例》（Regulationon），（DataAct）。該法案的主要目的是促進歐盟行業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)持有者在某些情況下向用戶和用戶選擇的第三方提供數(shù)據(jù)施加網(wǎng)絡(luò)安全局（ENISA）發(fā)布《歐盟數(shù)據(jù)空間中設(shè)計個人數(shù)據(jù)保護》），2過程中，闡釋了數(shù)據(jù)空間中數(shù)據(jù)保護的注意事項，為安全和符合其他相關(guān)監(jiān)管要求的數(shù)據(jù)共享框架奠定基礎(chǔ)。2024年4劃（EDPBStrategy2024-2027為未來四年歐盟個人數(shù)據(jù)保護工作3式人工智能的迅猛發(fā)展，為充分釋放數(shù)據(jù)價值，保持企業(yè)創(chuàng)新活力，4（二）實踐方面，各類主體聚焦以應(yīng)用需求牽引數(shù)據(jù)化學(xué)習(xí)技術(shù)（RLHF）替代傳統(tǒng)的勞動密集型數(shù)據(jù)標(biāo)注方式，適時滿基于大規(guī)模高質(zhì)量數(shù)據(jù)訓(xùn)練的人工智能大模型在通用人工智能方面5用，為數(shù)據(jù)資源持有方提供輸出數(shù)據(jù)應(yīng)用能力的多樣化渠道。例如，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)DataBrok數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)倉庫等功能輕松發(fā)布數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，供其他Snowflake用戶使用或購買，從而使分散用能力相互協(xié)同的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的自由流動。甲骨文公司6合作伙伴，實現(xiàn)大型銀行向其他機構(gòu)共享數(shù)據(jù)，以打破銀行業(yè)壟斷。業(yè)務(wù)最終路線圖項目圓滿完成，CMA授權(quán)的所有九家基礎(chǔ)上，英國還計劃在未來推出全新的《數(shù)字信息和智能數(shù)據(jù)法案》），PublicSectorInformation）明確了公康數(shù)據(jù)二次使用法》（ActontheSeco公共數(shù)據(jù)開放平臺EuropeanDat7（三）平衡發(fā)展與安全是各國探索過程中面臨的共性（TheGeneralDataProtecti提下探索數(shù)據(jù)流通使用，實際成效較美國確有差距。andUnitedStatesGovernment-RelatedDa《保護美國人數(shù)據(jù)免受外國對手侵害法案》（ProtectingAmericans’1/data-brokers-and-the-sale-of-americans-mental-health-data/8二、數(shù)據(jù)供給：強化數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給是關(guān)鍵基礎(chǔ)（一）我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量快速增長，規(guī)模優(yōu)勢進一步鞏固92數(shù)據(jù)來源：全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查工作組.全國數(shù)據(jù)（二）數(shù)據(jù)供給質(zhì)量緩步筑基，重點領(lǐng)域可率先發(fā)力較大的發(fā)展空間。業(yè)界調(diào)研顯示，98.8%的中小企業(yè)已經(jīng)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但62.6%的中小企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型早期階段3。工廠中的個百分點4。換言之，仍有76%以上的貫標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)管理），2023年數(shù)據(jù)分布20232023年數(shù)據(jù)分布5數(shù)據(jù)來源：全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查工作組.全國數(shù)據(jù)大量數(shù)據(jù)資源的行政事業(yè)單位和企業(yè)在數(shù)據(jù)對外供給方面普遍存在大同7個城市入選國家數(shù)據(jù)局首批承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)的城（三）公共數(shù)據(jù)潛力巨大，推動開發(fā)利用成為突破口2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年來源：《中國地方公共數(shù)據(jù)開放利用報告——省域（2024年度）》直接開放的公共數(shù)據(jù)資源通過可再開發(fā)再利用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)提主管部門由于持有的數(shù)據(jù)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有相對完整性和全面性8，三、數(shù)據(jù)應(yīng)用：豐富數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用是首要任務(wù)來源：中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進委員會（CCSATC601）（一）我國數(shù)據(jù)應(yīng)用場景正逐步拓展，從應(yīng)用向復(fù)用邁進有豐富的數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用場景，彰顯出數(shù)據(jù)賦能千為38.93%；開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大企業(yè)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)復(fù)用增值的僅有（二）少數(shù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用已初成規(guī)模，顯現(xiàn)三種典型9數(shù)據(jù)來源：全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查工作組.全國數(shù)據(jù)質(zhì)是系統(tǒng)論“涌現(xiàn)”的體現(xiàn)，通過對大量數(shù)大語言模型為代表的生成式人工智能技術(shù)正在轉(zhuǎn)化為解放人類腦力來源：中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進委員會（CCSATC601）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用的目標(biāo)是通過數(shù)據(jù)的應(yīng)用與復(fù)用驅(qū)動各類業(yè)務(wù)發(fā)無論是物質(zhì)商品還是服務(wù)性商品，尋找和維業(yè)”誕生和發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。早在1841年，鄧白氏集團（Dun&利用行為記錄、交互記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)對客戶構(gòu)利用金融行業(yè)大模型強化風(fēng)險評估能力、減（三）更多領(lǐng)域亟需數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展Cirium（睿思譽）依靠其全球航空業(yè)最大、最全面的單一來源數(shù)據(jù)，行前準(zhǔn)確預(yù)測飛機的碳排放信息，為航空公而實現(xiàn)單車智能和車路協(xié)同，才能做到全自動駕駛。汽車制造領(lǐng)域，四、數(shù)據(jù)管理體系：我國數(shù)據(jù)管理體制機制初步成型構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)管理體制機制是我國科學(xué)制定數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)（一）各級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)迅速組建，提出重點工作方13個省會城市和副省級城市。再加上早前已經(jīng)成立的機構(gòu)，截至目（二）行業(yè)部委協(xié)同多措并舉，合力推進數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展出依法合規(guī)推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，平等保護各類主體數(shù)據(jù)提出了相應(yīng)要求。交易融資，以浙江為例，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金北京互聯(lián)網(wǎng)法院公開審理北京數(shù)據(jù)堂公司與上海隱木公司著作權(quán)與地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出激活測繪地理信息數(shù)據(jù)要素潛能以推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)五、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實踐：數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)熱點方向仍需深化探索（一）企業(yè)數(shù)據(jù)入表初步落地，市場關(guān)注空前高漲數(shù)據(jù)資源入表成為企業(yè)響應(yīng)數(shù)據(jù)政策的主要抓手之一。一方面，見》的印發(fā)，掀起了企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表和數(shù)上市公司一季度報和半年報中，數(shù)據(jù)資源入市場分析的卓創(chuàng)資訊和從事互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)智能服務(wù)的每日互動分別將表案例最多。僅少數(shù)案例明確了入表的數(shù)據(jù)資源計入“無形資產(chǎn)”，部分案例中，銀行為企業(yè)提供了授信額度，但并未實際發(fā)（二）場內(nèi)數(shù)據(jù)交易繼續(xù)探索，互聯(lián)互通勢在必行10全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查工作組.《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2023年）》（三）數(shù)據(jù)要素主體加快培育，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進確提出要培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。2023年12月，2023年，山東省數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會啟動全省數(shù)據(jù)要素型