頤養(yǎng)社區(qū)建設2021年度實施計劃

頤養(yǎng)社區(qū)建設2021年度實施計劃為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《省政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《市政府關于加快推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（揚府發(fā)〔2020〕69號）精神和揚州市八屆人大二次會議關于切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設的決議要求，圓滿完成2021年度頤養(yǎng)社區(qū)建設任務，特制定本計劃。一、年度目標按照“環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設施齊全、服務完善、文明和諧”的標準，建設示范性頤養(yǎng)社區(qū)31個。同時，按照高標準、高要求對城區(qū)23個已建成的示范性頤養(yǎng)社區(qū)進行改造升級，切實提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務質(zhì)效。二、主要任務（一）推進社區(qū)養(yǎng)老設施建設1.加強社區(qū)養(yǎng)老服務用房配置。新建住宅區(qū)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務用房，養(yǎng)老服務用房等設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。已建成住宅區(qū)按照每百戶建筑面積不少于十五平方米的標準，調(diào)劑解決社區(qū)養(yǎng)老服務用房?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市民政局〕2.新建6個街道綜合性養(yǎng)老服務中心。按照《關于推進街道養(yǎng)老綜合體建設的實施意見》，分別在廣陵區(qū)、邗江區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)部分街道建設綜合性養(yǎng)老服務中心。（責任部門：廣陵區(qū)、邗江區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)，牽頭部門：市民政局）3.建設1個街道日間照料中心。按照不低于500平方米的標準建設街道日間照料中心，為高齡、半失能老年人日間照料和短期托養(yǎng)提供服務。（責任部門：邗江區(qū)，牽頭部門：市民政局）4.建設1個街道中心廚房。按照服務人數(shù)不低于200人的標準建設街道中心廚房，構建“中心廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐”的老年助餐服務模式。（責任部門：邗江區(qū)，牽頭部門：市民政局）（二）提升社區(qū)養(yǎng)老服務水平5.梳理社區(qū)養(yǎng)老服務清單。創(chuàng)建社區(qū)需摸清社區(qū)老年人需求、服務項目、服務設施、組織隊伍、政策機制“五個清單”，科學制定創(chuàng)建方案?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕6.開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務。對市級居家養(yǎng)老服務信息平臺進行升級改造，優(yōu)化服務管理，進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務水平。開展“幫助老年人跨越‘數(shù)字鴻溝’”專題培訓工程，切實解決老年人運用智能技術困難?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委、市民政局〕7.充實居家養(yǎng)老服務人才隊伍。創(chuàng)建社區(qū)至少配備1個居家養(yǎng)老服務公益性崗位，專職從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作；聯(lián)合專業(yè)院校對居家養(yǎng)老服務人員、家庭照護成員進行培訓，并組織護理技能等級認定?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)），牽頭部門：市民政局，參與部門：市人社局〕8.完善社區(qū)居家生活照護服務內(nèi)容。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點，開展助餐、助浴、文化娛樂等活動，為高齡、空巢、獨居、半失能老人提供日間照料、康復護理等服務。積極探索“睦鄰行動”，鼓勵發(fā)展鄰里互助養(yǎng)老模式。建立健全志愿服務激勵機制，扶持發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務組織，為老年人開展各類志愿、幫扶服務?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局、市文明辦〕9.開展政府購買居家養(yǎng)老服務。穩(wěn)步擴大居家上門服務覆蓋面，進一步豐富服務內(nèi)容、提升服務品質(zhì)。全市享受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人占比達12%以上，80周歲以上老年人生活能力評估全覆蓋。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕10.推進社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務。鼓勵各類資本進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域，支持專業(yè)機構或組織運營管理社區(qū)養(yǎng)老服務設施，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務支撐，城市社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務中心社會化運營率達80%。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕11.推動居家養(yǎng)老服務法制建設。抓緊推動《揚州市居家養(yǎng)老服務條例（草案）》出臺，以立法形式為居家養(yǎng)老服務提供有力保障。（責任部門：市民政局，牽頭部門：市民政局）（三）推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務12.開展老年健康管理服務。支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展以老年人為重點人群的家庭醫(yī)生簽約服務，65歲以上老年人健康管理率達71%以上?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委〕13.新建3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。高度重視居家失能、半失能老年人的養(yǎng)老護理服務需求，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構的建設，高郵市、開發(fā)區(qū)、景區(qū)各新建1所。（責任部門：高郵市、開發(fā)區(qū)、景區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委、市民政局）14.新建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護理室（老年護理服務試點單位）?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委〕15.新建51個社區(qū)老年人康復場所?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕16.加快推進長期護理保險。推進長期護理保險穩(wěn)步開展，擴大覆蓋面，使更多失能老人享受長期護理保險待遇。（責任部門：市醫(yī)保局）（四）打造頤養(yǎng)文化濃厚氛圍17.新建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年活動中心?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕18.新建86個社區(qū)老年活動室?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕19.開展老年人精神關愛項目。以購買服務方式，在市區(qū)實施溫暖夕陽、文體活動、心理健康、健康促進、智能技術培訓等老年人精神關愛項目50個以上，受益老年人達1.5萬人。（責任部門：市衛(wèi)健委）20.引導老年人積極參與社會服務。鼓勵老年人參與普法教育、治安管理、糾紛調(diào)解等社區(qū)治理活動?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市司法局〕21.弘揚孝道文化。定期開展內(nèi)容豐富的孝道文化踐行活動和敬老愛老助老主題教育活動，督促家庭成員主動承擔贍養(yǎng)義務，營造敬老養(yǎng)老的良好氛圍。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市文明辦〕（五）推進適老環(huán)境改造建設22.實施宜居住區(qū)適老化改造。選擇老舊小區(qū)實施宜居住區(qū)建設，既有住區(qū)單元加裝22部電梯，鼓勵更多符合條件的小區(qū)加裝電梯?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市住建局〕23.實施老年人住宅適老化改造。開展2110戶困難老年人家庭適老化改造，并對已改造家庭進行“回頭看”，確保適老化改造取得實效?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕24.推廣家庭養(yǎng)老床位。為政府購買養(yǎng)老服務對象或有需求的社會老人家庭安裝護理床、呼叫應答等設施設備，由養(yǎng)老服務機構開展入戶服務，全市新增700張家庭養(yǎng)老床位?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕三、保障措施（一）加強組織領導。今年，市人大常委會將聽取市政府關于貫徹《切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設的決議》的報告，并于10月份組織評議。各級政府要充分認識加強頤養(yǎng)社區(qū)建設工作的重要性和緊迫性，加大對頤養(yǎng)社區(qū)建設工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度。各牽頭部門要加強指導督查，市養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員單位要密切協(xié)作，合力推動頤養(yǎng)社區(qū)建設工作。（二）強化資金保障。建立分級負擔、項目補助相結(jié)合的財政投入機制，保障頤養(yǎng)社區(qū)建設。拓展資金募集渠道，加大福利彩票公益金投入比例，引導社會資本和慈善捐贈資金投入頤養(yǎng)社區(qū)建設。進一步加強項目評估驗收，提高資金使用效率。（三）加大宣傳力度。要通過各級各類媒體，廣泛宣傳頤養(yǎng)社區(qū)建設的創(chuàng)新舉措和重要成果，不斷擴大社會影響力，有效提升老年人的獲得感和滿意度，形成共建共享的濃厚氛圍。（四）強化監(jiān)督檢查。要進一步加強對建設工作的跟蹤指導，采取定期檢查、專項督查、專題匯報、通報反饋等形式，確保頤養(yǎng)社區(qū)建設工作按時保質(zhì)完成，確保各級政府、部門責任到位、各項任務落實到位。各牽頭部門每月10日前將項目進展情況報市民政局（聯(lián)系人：周丹，聯(lián)系電話：87347833）。附件：《頤養(yǎng)社區(qū)建設2021年度實施計劃》任務分解表附件《頤養(yǎng)社區(qū)建設2021年度實施計劃》任務分解表任務類別序號任務內(nèi)容責任部門牽頭部門時間要求一、推進社區(qū)養(yǎng)老設施建設1新建31個示范性頤養(yǎng)社區(qū)寶應縣4個、高郵市4個、儀征市4個、江都區(qū)5個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)7個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市民政局9月份，完成80%，11月底全部建設完成，實施評估驗收。2改造城區(qū)23個已建成示范性頤養(yǎng)社區(qū)江都區(qū)3個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)8個、景區(qū)4個、開發(fā)區(qū)2個、生態(tài)新城1個。市民政局9月份，完成建設，實施評估驗收。3加強社區(qū)養(yǎng)老服務用房配置各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市住建局市民政局12月份，達到配置標準。4新建6個街道綜合性養(yǎng)老服務中心廣陵區(qū)2個、邗江區(qū)2個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市民政局9月份，完成建設，實施評估驗收。5建設1個街道日間照料中心邗江區(qū)1個市民政局9月份，完成建設，實施評估驗收。6建設1個街道中心廚房邗江區(qū)1個市民政局9月份，完成建設，實施評估驗收。二、提升社區(qū)頤養(yǎng)服務水平7梳理社區(qū)養(yǎng)老服務清單各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局4月前，梳理服務需求；5月前，制定創(chuàng)建方案。8開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市衛(wèi)健委市民政局全年持續(xù)開展。9充實居家養(yǎng)老服務人才隊伍各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局10月份前，完成公益性崗位配備。10完善社區(qū)居家生活照護服務內(nèi)容各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局全年持續(xù)開展。11開展政府購買居家養(yǎng)老服務各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局12月前，全市政府購買居家養(yǎng)老服務達12%。12推進社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局12月前，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心社會化運營率達80%。13推動居家養(yǎng)老服務法制建設市人大法制委、市民政局、市司法局、市衛(wèi)健委市民政局6月前出臺。三、推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務14開展老年健康管理服務各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市衛(wèi)健委12月前，完成任務指標。15新建3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。高郵市1所、開發(fā)區(qū)1所，景區(qū)1所市衛(wèi)健委市民政局12月前，完成任務指標。16新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護理室23個（老年護理服務試點單位）寶應縣4個、高郵市4個、儀征市3個、江都區(qū)4個、邗江區(qū)4個、廣陵區(qū)2個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市衛(wèi)健委12月前，完成任務指標。17新建社區(qū)老年人康復場所51個寶應縣8個、高郵市6個、儀征市6個、江都區(qū)10個、邗江區(qū)7個、廣陵區(qū)7個、開發(fā)區(qū)4個、景區(qū)3個市民政局11月前，完成任務指標。18加快推進長期護理保險市醫(yī)保局市醫(yī)保局全年持續(xù)實施。四、打造頤養(yǎng)文化濃厚氛圍19新建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年活動中心寶應縣4個、高郵市4個、儀征市3個、江都區(qū)4個、邗江區(qū)4個、廣陵區(qū)2個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市民政局11月前，完成任務指標。20新建86個社區(qū)老年活動室寶應縣14個、高郵市7個、儀征市7個、江都區(qū)11個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)12個、開發(fā)區(qū)18個、景區(qū)12個市民政局11月前，完成任務指標。21開展老年人精神關愛項目市衛(wèi)健委市衛(wèi)健委5月前啟動，11月底前完成。22引導老年人積極參與社會服務各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市司法局全年持續(xù)開展。23弘揚孝道文化各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市文明辦全年持續(xù)開展。五、推進適老環(huán)境改造建設24實施宜居住區(qū)適老化改造各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市住