社會工作發(fā)展史

一、歷史背景1、思想背景

1）古希臘幸福是在與他人分享中獲得的，富人將自己的財(cái)富分與他人是獲得幸福的一個有效途徑。

2）古羅馬富人對窮人的幫助被看作是宗教責(zé)任，并且在幫助的過程中還要保證窮人獲得尊嚴(yán)，這樣富人才能顯示出自己的尊貴。鼓勵人與人的互相幫助。

第一節(jié)西方社會工作的發(fā)展史3）基督教

博愛——社會工作專業(yè)發(fā)展的直接思想根源之一。

《圣經(jīng)》強(qiáng)調(diào)愛自己的鄰人，愛陌生人。人應(yīng)依據(jù)需求而接受服務(wù)，而不是依照其應(yīng)得什么來接受服務(wù)。

窮人求援，我總樂意幫助；孤兒求助，我就伸出援手。我以正義做衣服穿上；公道是我的外袍，我的華冠。我作盲人的眼睛；我作跛子的腿。我作窮人的父親；我常為陌生人伸冤。我摧毀強(qiáng)暴者的勢力，救援被他們欺壓的人。

4)人道主義價值觀念起源于歐洲文藝復(fù)興時期的一種思想體系，提倡關(guān)懷人、愛護(hù)人、尊重人，做到以人為本、以人為中心的世界觀。關(guān)心人類幸福，尤其表現(xiàn)在對慈善活動和社會改革感興趣；人道主義原則的實(shí)踐或表現(xiàn)——亦稱“博愛主義”、“慈善行為”。2、經(jīng)濟(jì)背景

工業(yè)革命——生產(chǎn)技術(shù)上的革命，以瓦特蒸氣機(jī)為代表的一系列生產(chǎn)機(jī)器的發(fā)明。工場手工業(yè)機(jī)器大工業(yè)“在它不到一百年的時間里所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！?/p>

——馬克思3、社會背景

工業(yè)革命推動下的社會劇變，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展并沒有阻止社會問題的爆發(fā)，失業(yè)、貧窮、犯罪、沖突等社會問題更加突出！

農(nóng)民—失去土地手工業(yè)者—生產(chǎn)的東西賣不出去

失業(yè)狀態(tài)；城市貧民

聯(lián)系當(dāng)前我國社會現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之關(guān)系不再呈現(xiàn)出一種明顯的正相關(guān)關(guān)系

社會背景——工人們的悲慘生活

棉紡織業(yè)中心曼徹斯特有大批的工人找不到工作，長期的失業(yè)使工人們的生活完全沒有著落，許多人在把東西典當(dāng)一空后，最后不得不當(dāng)?shù)粞澴?，整天躺在被窩里。有一個叫卡恩的人，一家5口、包括3個孩子，全都失業(yè)了，卡恩生病，一個孩子也生病，病孩躺在地下室潮濕的角落里，身下只墊一些刨花，身上連遮體的破爛都沒有。

社會背景——人文災(zāi)難

蒸汽機(jī)出現(xiàn)以后，雇主和工人間的關(guān)系改變了。在蒸汽機(jī)出現(xiàn)之前，紡織廠建筑在水邊，建在偏僻的鄉(xiāng)村里。那時，雇主和工人之間還保持著私人的聯(lián)系，雇主必須關(guān)注工人的生活，包括吃什么、住在那里等等。在蒸氣機(jī)出現(xiàn)以后，工廠搬到了城市，這時的工人在雇主的眼睛里就只是工具了，雇主在這個星期找500個人干活，付給他們一個星期的工資，下個星期又找500個人，把前面這500個人就丟掉了，好像是丟掉500個舊梭子一樣。至于他們失業(yè)后會怎樣，是沒有人過問的。于是，工人被拋進(jìn)了毫無保障的生存狀態(tài)之中。

社會背景——階級斗爭

工業(yè)革命開始后不久，工人就開始了政治與經(jīng)濟(jì)的斗爭，階級斗爭十分激烈，社會動蕩不安。到19世紀(jì)30-40年代，各種群眾運(yùn)動都匯聚到憲章運(yùn)動的洪流中，形成了聲勢浩大的斗爭高潮。

作為一種制度形態(tài)的社工是工業(yè)文明的產(chǎn)物，但非制度形態(tài)的表現(xiàn)各異的幫助人們抵御生存風(fēng)險的措施和方法古已有之。Eg：西方古代農(nóng)業(yè)社會，和落后的自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，抵御生老病殘災(zāi)等生存風(fēng)險，主要由個人和家庭來承擔(dān)古代的西方的統(tǒng)治階級出于維持統(tǒng)治和剝削的需要，有時也在低水平和小范圍內(nèi)，提供最低生存保護(hù)如公元6世紀(jì)末羅馬城邦市政當(dāng)局曾將谷物無償?shù)姆职l(fā)給喪失勞動能力的人和陣亡將士的遺屬，以減緩社會沖突和現(xiàn)代的社工的根本區(qū)別在于：慈善性質(zhì)的，是統(tǒng)治階級的施舍，并不能給予真正的安全感二、社會工作的產(chǎn)生（一）民間慈善活動的組織化、專業(yè)化

1.組織化

（1）慈善組織會社(COS)

工業(yè)化的迅速推進(jìn)，貧民、失業(yè)者人數(shù)大增，各種具有不同目標(biāo)的慈善組織出現(xiàn)，征募捐款，救濟(jì)貧民。由于這些組織互補(bǔ)搭界，各自為政，造成了混亂和浪費(fèi)，為糾正這樣的現(xiàn)象，1869年，亨利?索里牧師（HenrySolly）在倫敦成立了“組織慈善救濟(jì)及抑制行乞協(xié)會”，后易名為“慈善組織會社”（CharityorganizationSociety）。會社的基本理論主張：☆個人應(yīng)對其貧窮負(fù)責(zé)?！罱邮芄簿葷?jì)將損害貧民的自尊心、進(jìn)取心與道德觀念，致使他們依賴救濟(jì)為生☆主張貧民應(yīng)盡其所能以維持其本人的生活，外來力量只在必要時才介入救濟(jì)

1877年，一位曾到英國考察慈善組織協(xié)會的美國牧師哥爾亭(HumphreyGurteen），在紐約布法羅市組織了美國第一個慈善組織會社。

慈善組織會社(COS)的工作方法（個案）

1、成立“中央”管理機(jī)構(gòu)，將倫敦分若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，每區(qū)有志愿委員會，主持物資分配工作；

2、各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理救濟(jì)案件的總登記，另設(shè)咨詢部供濟(jì)貧法監(jiān)護(hù)人、各慈善組織及慈善家搜集申請救濟(jì)者的資料。促進(jìn)資源效用發(fā)揮，揭露同時申請；

3、各區(qū)對提出申請的人進(jìn)行調(diào)查，對于有勞動能力的乞丐、酗酒者、嫖娼者、賣淫者不予救助；

4、提高救濟(jì)款物配額，使之足夠申請人生活所需。慈善組織會社(COS)對社工專業(yè)化的貢獻(xiàn)

成員（早期）：受宗教觀念影響，賦閑在家的中產(chǎn)階級婦女——友善訪問員（Friendlyvisitor）訪問申請救濟(jì)者，以了解其社會背景并確定應(yīng)采取的措施。個別化的作為，促進(jìn)了社會個案工作的產(chǎn)生。

任務(wù)：熟悉管區(qū)居民，經(jīng)常訪問貧困家庭，以發(fā)現(xiàn)其需要，對其生計(jì)、子女教育、住房給予建議，通過鼓勵、勸告等方式給予精神安慰。促進(jìn)了各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）社區(qū)睦鄰運(yùn)動（thesocialsettlementmovement）——湯因比館

19世紀(jì)末葉，牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師湯因比，一位虔誠的基督徒，為宣揚(yáng)基督的博愛精神消除人間不平，與貧民共同生活，為他們服務(wù)。但湯因比患肺病去世，年僅30歲。

1884年,倫敦東區(qū)牧師巴涅特,為紀(jì)念年輕的亡友服務(wù)貧民的崇高精神,在自己所屬的教區(qū)建立了第一座社區(qū)睦鄰中心(SocialSettlementHome),并定名為湯因比館。湯因比館的特點(diǎn)：1、設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活，其口號是“工作者與工作對象相親相愛”；

2、沒有既定的工作規(guī)劃，視居民的實(shí)際需要而開展工作；

3、盡量發(fā)揮當(dāng)?shù)厝肆?，培養(yǎng)起自動自發(fā)的合作精神，為地方服務(wù)；

4、社區(qū)睦鄰中心成為當(dāng)?shù)氐姆?wù)中心之外，還盡力向當(dāng)?shù)厝私榻B本國和外國文化，使之成為當(dāng)?shù)氐奈幕行摹?/p>

（2）社區(qū)睦鄰運(yùn)動——霍爾館：

1889年，亞當(dāng)斯（JaneAddams）女士在美國芝加哥市創(chuàng)立了全美最負(fù)盛名的睦鄰組織,位於芝加哥的霍爾館(Hull-House),珍和住在霍爾館的伙伴協(xié)助多元民族的移民融入社會生活,活出自信,進(jìn)而回饋社區(qū)。珍·亞當(dāng)斯堅(jiān)信人具有獨(dú)立而自由的靈魂，終身活躍于書寫、演講、志愿組織活動、睦鄰運(yùn)動，她和霍爾館的伙伴促成美國全國性的童工和婦幼保護(hù)法制，她更在第一次世界大戰(zhàn)期間發(fā)起婦女反戰(zhàn)組織，因此在1931年獲得諾貝爾和平獎。

總結(jié)：社會扶助以教區(qū)或社區(qū)為組織單位。社會扶助以濟(jì)貧為主要內(nèi)容。社會扶助以非專業(yè)的慈善團(tuán)體、神職人員為主要工作者社會扶助缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的工作方法。2.專業(yè)化

（1）社會工作教育的發(fā)展1898年，美國紐約慈善組織會社舉辦了為期六周的夏季訓(xùn)練課程1904年這個訓(xùn)練項(xiàng)目擴(kuò)展為一年的教育課程1910年增至兩年，紐約慈善學(xué)院1962年更名為哥倫比亞大學(xué)社會工作學(xué)院。

（2）社會工作理論研究的發(fā)展

1915年，弗萊克斯納在美國慈善與矯治委員會大會上發(fā)表《社會工作是一門專業(yè)嗎？》，為社會工作專業(yè)化發(fā)展指明了方向。

1917年，瑪麗?理士滿出版《社會診斷》一書，要求將“以慈悲之心開展的慈善”變?yōu)椤翱茖W(xué)的慈善”。該書的出版成為社會工作專業(yè)化發(fā)展史上的一個里程碑。

20年代：個案工作

40年代：小組工作

50年代：社區(qū)工作

一般認(rèn)為，社會工作三大方法的形成，標(biāo)志著社會工作正式成為一門專業(yè)。（二）政府在社會管理上的制度創(chuàng)新

1.早期的社會救濟(jì)

——英國的伊麗莎白《濟(jì)貧法》1601年P(guān)oorLaw最初由教會辦理濟(jì)貧事務(wù)——16世紀(jì)，貧民數(shù)量迅速增長，教會財(cái)力已經(jīng)不堪重負(fù)，改由政府接辦。伊麗莎白女皇登基執(zhí)政后，針對貧窮問題提曾頒布了各種濟(jì)貧法案，其中以1601年的法案最為完備和最有名。該法案承認(rèn)政府對濟(jì)貧負(fù)有責(zé)任，并建立了初步的救濟(jì)行政制度與救濟(jì)工作方法，成為各國現(xiàn)代社會救濟(jì)事業(yè)的開端

措施：

1.向地主征收濟(jì)貧稅；

2.地方教區(qū)舉辦救濟(jì)貧民，中央政府監(jiān)督；

3.強(qiáng)迫勞動：規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（以工代賑的發(fā)端）；

4.院內(nèi)救濟(jì)和院外救濟(jì)相結(jié)合；對有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)；對無家可歸者院內(nèi)

5.親屬責(zé)任原則：人們對貧窮親屬有救濟(jì)的義務(wù)英國的伊麗莎白《濟(jì)貧法》評價意義：改變了以往單由教會和個人開辦濟(jì)貧事業(yè)的做法，開啟了政府主持社會救濟(jì)事業(yè)之先河；并建立了初步的救濟(jì)行政制度和救濟(jì)工作方法，成為各國現(xiàn)代社會救濟(jì)事業(yè)的開端。缺陷：可能養(yǎng)成貧民依賴心理對貧民自尊心注意不足干涉了貧民謀生的自由

1.早期的社會救濟(jì)——漢堡制德國也是工業(yè)革命開始較早的國家之一，為解決日益嚴(yán)重的貧民問題，1788年在漢堡市曾實(shí)行了一種有特色的救濟(jì)制度，史稱“漢堡制”。背景：乞丐沿街乞討問題。宗旨：幫助窮人自力更生。時間：1788年地點(diǎn)：德國漢堡市

漢堡制措施：1.為失業(yè)者介紹工作；

2.為貧困者提供救濟(jì)；

3.患病者送往醫(yī)院診治；

4.貧苦兒童送往工藝學(xué)校學(xué)習(xí)就業(yè)技能及語文；

5.規(guī)定對沿門乞討者不準(zhǔn)任意施舍：取締無業(yè)游民，不使貧民依賴成習(xí)效果：漢堡制實(shí)行了13年，很有成效，但到后來因城市人口增加太快，救濟(jì)人員不足，趨于衰微。

1.早期的社會救濟(jì)——愛爾伯福制（1852年，德國另一個小市仿效漢堡制并加以改良）

措施：

1.三級管理體制：段——區(qū)——中央委員會

2.段為基層組織，每段設(shè)一名賑濟(jì)員，由地方熱心人士擔(dān)任，是志愿工作者；

3.區(qū)為中層組織，每區(qū)設(shè)一名監(jiān)察員，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員；

4.中央委員會是全市濟(jì)貧工作的最高管理機(jī)構(gòu)，管理全市的濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事項(xiàng)，也定期開會。

2.現(xiàn)代社會保障制度的建立

（1）德國——世界上最早建立社會保障制度的國家

1882年，《疾病社會保險法（草案）》，世界上第一部疾病社會保險法；

1884年，《工傷事故保險法（草案）》，世界上第一部工傷事故保險法；

1889年，《老年和殘疾社會保險法（草案）》，世界上第一部老年保障法。

（2）英國

1875年《公共健康法》；

1905年《工人失業(yè)法》；

1908年《退休金法》；

1909年《勞工介紹法》；

1911年《國民保險法》。（3）美國

1935年《社會保障法案》（4）日本

1921年《健康保險法》；

1939年《船員保險法》；

1942年《勞動者年金保險法》；

1947年《失業(yè)保險法》和《工傷保險法》?？偨Y(jié)：在社會的慈善活動之外，國家與政府逐漸成為個人社會生活風(fēng)險的重要承擔(dān)著。除了濟(jì)貧之外，社會扶助的范圍延伸至工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等廣泛的生活領(lǐng)域與工作環(huán)境。除了社區(qū)之外，行政轄區(qū)或政府劃定的工作區(qū)域成了組織社會扶助的組織單位。社會科學(xué)和心理學(xué)的飛速發(fā)展，為社會扶助提供了強(qiáng)大的理論支撐。三、當(dāng)代西方社會工作（一）實(shí)踐方法的嬗變

1.綜合取向的社會工作實(shí)踐模式。

2.社會工作分類方法的創(chuàng)新。

3.社會工作宏觀層面的實(shí)踐影響日增。（二）認(rèn)識論的多元化

1.實(shí)證主義；

2.社會建構(gòu)主義；個人主體和社會是相互聯(lián)系的，不存在完全獨(dú)立的個體，社會高于個人。

3.女性主義

（三）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的新管理主義取向

在新管理主義的影響下，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作跟企業(yè)逐步接近,要求社會服務(wù)機(jī)構(gòu)重視效率、績效和經(jīng)濟(jì)原則且能夠滿足服務(wù)使用者的需要。（四）社會工作課程的不斷革新

課程體系不斷創(chuàng)新（1）增加了有關(guān)文化特殊性、族群特殊性的課程；（2）重新將宏觀實(shí)踐列為教學(xué)的重點(diǎn)；（3）研究方法課程所占學(xué)分越來越多，論文寫作的要求也越來越高；（4）增加財(cái)務(wù)管理、成本控制、質(zhì)量保證和項(xiàng)目申請等相關(guān)的課程；

（五）培養(yǎng)模式創(chuàng)新

繼續(xù)教育雙學(xué)位：社會工作＋法律社會工作＋MBA

社會工作＋社會學(xué)

第三節(jié)

社會工作在中國的發(fā)展

一、

我國古代社會福利思想與實(shí)踐先秦：天下為公的大同世界，德政漢以后唐：制度性救助：常平倉、義倉宋元時期：廣惠倉清:社會救助機(jī)構(gòu)-養(yǎng)濟(jì)院；民間救助機(jī)構(gòu)-北京的普濟(jì)堂；育嬰堂；飯場二、20世紀(jì)社會工作在中國的發(fā)展

社會救助制度：國民黨時期保留了清代的社會救助機(jī)構(gòu)和設(shè)施，1911-1928間戰(zhàn)亂時期，社會救助系統(tǒng)基本維持清代的水平。

1928-1932年國民黨政府公布：《各地方救濟(jì)院規(guī)則》1928年《管理各地方私立慈善機(jī)關(guān)的規(guī)則》1928《監(jiān)督慈善團(tuán)體法》1929年《監(jiān)督慈善團(tuán)體事實(shí)規(guī)則》1930《各地方慈善團(tuán)體立案辦法》1932《寺廟興辦公益事業(yè)實(shí)施辦法》1932《救濟(jì)事業(yè)貶褒條例》1932年社會工作教育：社會工作教育開始在我國出現(xiàn)：在7所大學(xué)開始專業(yè)教育：燕京大學(xué)、滬江大學(xué)、金陵大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等社會工作實(shí)務(wù)：在社會工作教學(xué)的過程社會工作實(shí)務(wù)也開展起來，在個案、小組、社區(qū)層面幫助戰(zhàn)亂中的有需要的人士。私人慈善事業(yè)的發(fā)展：

張蹇（1853-1926）

1921年建立了第一座養(yǎng)老院熊希齡（1870-1937）

1920年開辦香山慈幼院三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的助人模式

1949年以后，接受國民黨政府舉辦的各類社會救助機(jī)構(gòu)，也建立了一批新的社會救助機(jī)構(gòu)。1953年全國工友救助機(jī)構(gòu)920個，福利生產(chǎn)也開始發(fā)展。1958年全國有福利生產(chǎn)性單位6065個，臨時性生產(chǎn)單位1395個；

1963