建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系1·總則1.1為了使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的水平，以期獲得良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)保證體系。1.2本安全生產(chǎn)保證體系適用于本公司所有工程項(xiàng)目。1.3本公司安全生產(chǎn)保證體系由安全科建立、監(jiān)督、指導(dǎo)，并保持安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)行。1.4本公司所有工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，除執(zhí)行“安全生產(chǎn)保證體系”外，還應(yīng)同時(shí)遵守國(guó)家及行業(yè)中的有關(guān)安全法律、法規(guī)及各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范要求。分包單位應(yīng)結(jié)合分包工程特點(diǎn),制定相應(yīng)的安全保證計(jì)劃，并納入總包安全生產(chǎn)保證計(jì)劃體系管理。2·術(shù)語(yǔ)2.1安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施和活動(dòng)。2.2安全策劃。確定安全以及彩安全管理體系條款的目標(biāo)和要求的活動(dòng)。2.3安全體系。為實(shí)施安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源。安全體系的內(nèi)容應(yīng)以滿足安全目標(biāo)的需要為準(zhǔn)。2.4安全審核。確定安全活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否有效的實(shí)施并適合于達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查。2.5事故隱患?？赡軐?dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素或管理制度上的缺陷。2.6業(yè)主。以協(xié)議或合同形式，將其擁有的建設(shè)項(xiàng)目交與建筑業(yè)企業(yè)承建的組織。業(yè)主的含義包括其授權(quán)人，業(yè)主也是標(biāo)準(zhǔn)定義中的采購(gòu)方。2.7項(xiàng)目經(jīng)理部。受建筑業(yè)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)實(shí)施管理合同項(xiàng)目的一次性組織機(jī)構(gòu)。也稱“項(xiàng)目部”。2.8分包單位。以合同形式承擔(dān)總包單位分部分項(xiàng)工程或勞務(wù)的單位。2.9供應(yīng)商。以合同或協(xié)議形式向建筑企業(yè)企業(yè)提供安全防護(hù)用品、設(shè)施或工程材料設(shè)備的單位。2.10

標(biāo)識(shí)。采用文字、印鑒、顏色、標(biāo)簽及計(jì)算機(jī)處理等形式表明某種特征的記號(hào)。3·安全體系要求3.1管理職責(zé)3.1.1制定安全管理目標(biāo)工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，應(yīng)由工程項(xiàng)目部制訂，形成文件，并由項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人——項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)并跟蹤執(zhí)行情況。安全管理目標(biāo)是工程項(xiàng)目部安全管理的努力方向，應(yīng)體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要組成部分，并與企業(yè)的總目標(biāo)相一致。安全管理目標(biāo)通常應(yīng)包括：（1）杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、消防事故；（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；（3）文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；（4）遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的承諾；（5）其他需滿足的目標(biāo)。3.安全管理目標(biāo)應(yīng)自上而下層層分解,明確到各部門(mén)、各崗位，確保使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)員工正確理解并明確目標(biāo)要求，自覺(jué)關(guān)心安全生產(chǎn)、文明施工，做好本部門(mén)、本崗位的工作，以確可工程項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)落到實(shí)處。3.1.2建立健全安全管理組織工程項(xiàng)目部的安全管理組織的建立應(yīng)符合安全生產(chǎn)保證體系及上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，并適合工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況。安全組織機(jī)構(gòu)可在原有的管理機(jī)構(gòu)中明確安全職能所在部門(mén)（或崗位），也可按工程規(guī)模和狀況要求，增設(shè)專門(mén)的安全組織機(jī)構(gòu)，有條件的可設(shè)置安全工程師崗位，安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則是精簡(jiǎn)，符合實(shí)際且有效。規(guī)定職責(zé)和權(quán)限對(duì)與安全的關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查、監(jiān)督部門(mén)和人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。安全體系的11個(gè)要素應(yīng)有機(jī)地分配到相關(guān)職有部門(mén)（或崗位），建立分分健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并形式文件。3.1.3資源為使工程項(xiàng)目部能正常有效地實(shí)施安全管理，應(yīng)確定并提供充分而必要的資源，通常包括（但不限于）：（1）備與安全要求相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員。（2）施工安全技術(shù)及防設(shè)施。（3）用電和消防設(shè)施。（4）施工機(jī)械安全裝置。（5）必要的安全檢測(cè)工具。（6）安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)。3.2安全生產(chǎn)保證體系3.2.1建立安全生產(chǎn)保證體系的原則應(yīng)結(jié)合建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理狀及特點(diǎn)，并適合標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)形式安全體系文件。安全管理是在安全生產(chǎn)保證體系中運(yùn)作的，為了使體系成為有形的系統(tǒng)、具有較強(qiáng)的操作和檢查性，要求施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系式文件，并加以保持。文件包括：（1）安全保證計(jì)劃。（2）工程項(xiàng)目部所上級(jí)單位制定的各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。（3）相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。（4）記錄、報(bào)表和臺(tái)賬等。3.2.2文件的作用與內(nèi)容安全保證計(jì)劃由工程項(xiàng)目部依據(jù)安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定專門(mén)的安全措施、資源和活動(dòng)順序的文件，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件和管理依據(jù)，可以依據(jù)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃對(duì)安全活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)審。它可以獨(dú)立的文件形式體現(xiàn)，也可以在工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立完整地體現(xiàn)。法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)這部分文件大多為可操作的國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)頒發(fā)的涉及安全管理和安全技術(shù)的法令、法規(guī)文件，以及企業(yè)自行制訂的安全管理和安全持術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件是安全保證計(jì)劃強(qiáng)制性、規(guī)范性文件或涉及的支持性文件，可在安全保證計(jì)劃中被引用。記錄、報(bào)表和臺(tái)賬這類文件的發(fā)生量最大，是安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行和見(jiàn)證資料，也是安全體系評(píng)價(jià)和審核的依據(jù)材料。3.2.3安全生產(chǎn)策劃安全生產(chǎn)策劃的指確定安全管理目標(biāo)以及確定采用安全體系要素的應(yīng)用目標(biāo)和要求的活動(dòng)，是使施工現(xiàn)場(chǎng)恰當(dāng)滿足安全體系要求的方法。對(duì)策劃的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)從七個(gè)方面提出了具體、詳細(xì)的要求：（1）備必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查用段、措施。（2）確定整個(gè)施工中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。對(duì)施工過(guò)程中的各作業(yè)過(guò)程，需用執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范等，應(yīng)在作業(yè)前作出具體要求，并做好相應(yīng)的書(shū)面交底以及針對(duì)性的安全技術(shù)措施。（3）冬季、雨天、雪天旆工的安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。特殊氣候及防暑降溫、防寒保暖的措施如何落實(shí)。（4）確定危險(xiǎn)部位和過(guò)程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全論證，同時(shí)采取相適應(yīng)的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。施工中存在較大風(fēng)險(xiǎn)或施工難度的的工程項(xiàng)目，必須編制專項(xiàng)的、適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)保證措施，必要時(shí)組織技術(shù)評(píng)審。（5）作出本工程項(xiàng)目的特殊性而需補(bǔ)充的安全操作規(guī)定。（6）選擇或制訂施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本中。主要是針對(duì)施工過(guò)程中的分部、分項(xiàng)工程情況，從現(xiàn)有安全操作技術(shù)規(guī)定的交底文本中，選擇針對(duì)性條款作為交底資料，也可以按行業(yè)或企業(yè)上級(jí)部門(mén)制定的安全操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行必要補(bǔ)充后進(jìn)行交底。（7）制定安全記錄的種類和表式，確定搜集、整理和填制各種安全活動(dòng)記錄的人員和職責(zé)。安全記錄的表式，可采用當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)下發(fā)的統(tǒng)一表式，當(dāng)統(tǒng)一表式不能滿足或不能適應(yīng)本工程項(xiàng)目的需要時(shí)，應(yīng)在安全策劃中確定、補(bǔ)充表式的使用項(xiàng)目、內(nèi)容及相的標(biāo)識(shí)。在安全生產(chǎn)策劃的具體實(shí)施過(guò)程中必須然會(huì)涉及工程項(xiàng)目的其他工作，會(huì)出現(xiàn)話多接口，如施工方案、質(zhì)量控制、文明施工和場(chǎng)貌、采購(gòu)、工程分包等，因此在進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃時(shí)，應(yīng)注意以下事宜：

（1）盡量利用現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)和體系，如質(zhì)量體系與質(zhì)量組構(gòu)，技術(shù)管理機(jī)構(gòu)等。有機(jī)地將安全生產(chǎn)保證體系各要素的要求和活動(dòng)穿插在其中，安排在合適的位置。切忌各體系互相相關(guān)、各搞一套，使安全體系的建立和運(yùn)行人為地變得復(fù)雜化，以至難以操作。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的策劃應(yīng)與有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)管理法律、法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的要求相結(jié)合，且無(wú)相悖之處。（3）安全體系文件應(yīng)是受控的有效文件，安全保證計(jì)劃應(yīng)與工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃一樣接受相應(yīng)的系統(tǒng)審核和審批。3.2.4安全保證計(jì)劃的編制安全保證計(jì)劃是安全策劃的結(jié)果，是本項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際就如何

徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂安全管理目標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂安全薦目安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)性文件。應(yīng)與施工項(xiàng)目部制定的其它他計(jì)劃相協(xié)調(diào)。安全保證計(jì)劃的主要內(nèi)容（1）工程概況（以非獨(dú)立形式編制時(shí)可免）。（2）工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。（3）工程項(xiàng)目安全管理組織結(jié)構(gòu)。（4）安全保證體系要素與安全管理職能責(zé)任能分配。（5）工程項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。（6）標(biāo)準(zhǔn)各要素在本項(xiàng)目中如何

徹執(zhí)行和安排、針對(duì)性地確定控制和檢查手段，配備必要的設(shè)施、裝備和人員技能。（7）確定整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行哪能些文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充哪些安全管理（操作）規(guī)定。（8）選擇施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本，需補(bǔ)充哪能些特殊的安全技術(shù)交底內(nèi)容。（9）確定如何記錄、由誰(shuí)記錄各種安全活動(dòng)。（10）安全保證計(jì)劃的管理要求，如編審、收發(fā)、變更的處理程序等。安全保證計(jì)劃的部?jī)?nèi)容可能能已包括在施工組織設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的其他管理文件或程序中，安全保證計(jì)劃可直接全文引用，也可部分引用。對(duì)現(xiàn)有文件不能覆蓋的，應(yīng)視工程項(xiàng)目的具體情況，專門(mén)補(bǔ)充編制必須的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作為支持性文件，用以規(guī)范安全管理活動(dòng)。安全保證計(jì)劃一般不包括純技術(shù)性內(nèi)容，對(duì)安全保證計(jì)劃涉及的一些持續(xù)術(shù)性文件可作為其支持性文件，在計(jì)劃中引用，無(wú)專用技術(shù)文件時(shí)，也應(yīng)補(bǔ)充編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。安全保證計(jì)劃的確認(rèn)安全代用品證計(jì)劃實(shí)施前，須經(jīng)工程項(xiàng)目部的上級(jí)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。（1）認(rèn)的組織：1）上級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持安全保證計(jì)劃的審核；2）執(zhí)行安全保證計(jì)劃的工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)參與確認(rèn)；3）記錄并保存確認(rèn)過(guò)程；4）通過(guò)確認(rèn)的安全保證計(jì)劃，應(yīng)送上級(jí)主管部門(mén)案；（2）確認(rèn)的重點(diǎn)內(nèi)容：1）安全保證計(jì)劃內(nèi)容的完整性和措施方法的可行性；2）各級(jí)職能部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限的崗位責(zé)任制是否明確、合理，部門(mén)與人員是否清楚。3）安全保證計(jì)劃是否與施工技術(shù)案等有關(guān)專項(xiàng)控制手段和措施取得一致；4）工程項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理和作業(yè)人員的資格和資源共享歷，施工生產(chǎn)中的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的可靠性是否能滿足安全保證的要求。3.3采購(gòu)（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品）3.3.1總則施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的質(zhì)理，直接影響到施工人員人身安全并涉及建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，因此工程項(xiàng)目部對(duì)這類物資實(shí)施控制是一種有效的預(yù)防措施。3.3.2采購(gòu)控制的范圍和職責(zé)采購(gòu)控制的物資通常包括（但不限于）以下幾類：（1）勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施材料。（2）腳手架及防護(hù)設(shè)施材料。（3）消防器材。（4）電氣安裝置。（5）機(jī)械安全保護(hù)裝置。（6）其他特殊材料、設(shè)備和防護(hù)用品等。工程項(xiàng)目部對(duì)自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)行控制，工程項(xiàng)目部的上級(jí)部位所采購(gòu)的這些物資，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按3.6要素（檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)）進(jìn)行控制。

工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)理，應(yīng)指定所屬材料、設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品的采購(gòu)。強(qiáng)調(diào)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇，采購(gòu)文件的審批和特殊物資的驗(yàn)證等進(jìn)行把關(guān)。工程項(xiàng)目部對(duì)分包方自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備和防護(hù)用品實(shí)行控制。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位的管理。3.3.3供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與選項(xiàng)擇為防止放假冒、偽劣的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物資的重要性，事先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇。評(píng)價(jià)的對(duì)象不僅僅指供貨商社，還包括采購(gòu)物資的秤企業(yè)，即供應(yīng)商評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)包括廠和商兩個(gè)方面，不能以評(píng)商代替評(píng)廠，也不能以評(píng)廠代替評(píng)商，除非直接向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求（1）通常從以下三個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)理保證能力及實(shí)物質(zhì)理進(jìn)行評(píng)價(jià)：1）審核供應(yīng)商的市場(chǎng)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)歷、以及技術(shù)、質(zhì)理和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理能力?！獱I(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢測(cè)報(bào)告；——產(chǎn)品鑒定報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告；——產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)；——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況介紹與實(shí)地考察驗(yàn)證記錄；——生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績(jī)記錄、調(diào)查和審核報(bào)告等。2）實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，驗(yàn)證是否取得生產(chǎn)許可證。3）驗(yàn)證外省市企業(yè)生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品有否進(jìn)入本地市場(chǎng)的許可證或生業(yè)的有關(guān)部門(mén)的相關(guān)證書(shū)。（2）規(guī)定評(píng)價(jià)的審核和審批程序。（3）對(duì)評(píng)價(jià)合格的供應(yīng)商，進(jìn)行比較排隊(duì)，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的單位，列入《合格供應(yīng)商名錄》，記錄并保存合格的供應(yīng)商的評(píng)價(jià)資料。根據(jù)能否滿足質(zhì)量要求的能力選擇合格的供應(yīng)商優(yōu)先從《合格供應(yīng)商名錄》中確定應(yīng)商；對(duì)名錄之外的供應(yīng)商應(yīng)先評(píng)價(jià)合格后建立供應(yīng)關(guān)系。對(duì)一次性購(gòu)買(mǎi)或購(gòu)買(mǎi)數(shù)量很小的一般產(chǎn)品，也可采用在采購(gòu)時(shí)或使用前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證的辦法，作出對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定的重要證實(shí)材料。3.3.4采購(gòu)資料或合同采購(gòu)前，工程項(xiàng)目部應(yīng)有專人對(duì)需采購(gòu)的物資的

定采購(gòu)資料（如采購(gòu)洌單等），選定合格供應(yīng)商后可采購(gòu)，也可

定并簽訂合同訂貨采購(gòu)。采購(gòu)資料或合同應(yīng)準(zhǔn)確、清楚地規(guī)定對(duì)采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的關(guān)要求，以利于加工、制造和檢驗(yàn)、驗(yàn)收，這些要求包括（但不限于）：（1）類別、型號(hào)、等級(jí)或其他標(biāo)準(zhǔn)識(shí)方法。（2）產(chǎn)品適用的規(guī)范、圖樣、過(guò)程要求，檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標(biāo)識(shí)和適用版本，包括一些特殊的質(zhì)理要求。（3）在有質(zhì)理保證要求時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明適用的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)和版本。（4）對(duì)采購(gòu)物資的供貸和檢驗(yàn)方式作出規(guī)定，包括產(chǎn)品加工的過(guò)程中的過(guò)程驗(yàn)收、最終驗(yàn)收的場(chǎng)與方式，如在生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)過(guò)程或施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等。程項(xiàng)目部明確采購(gòu)資料或合同的編制、審核、批準(zhǔn)、更改的職責(zé)和要求，特別要求工程項(xiàng)目部主管經(jīng)理在采購(gòu)資料發(fā)出或合同簽訂前，對(duì)規(guī)定的要求是否適當(dāng)進(jìn)行審批，以保證文件的正確、有效。3.3.5對(duì)分包方自行采購(gòu)的安全設(shè)施需材料、設(shè)備及防護(hù)用品實(shí)行控制控制的方式和程度取決于安全用品類別及使用的安全要求，并在安全保證計(jì)劃中作出相應(yīng)規(guī)定。如：（1）在分包合同中制定相關(guān)的約束條款。（2）對(duì)分包方的采購(gòu)與檢驗(yàn)的控制記錄進(jìn)行檢查。（3）對(duì)分包方采購(gòu)的安全用品按重要程度共同驗(yàn)收或進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)等。3.4分包方的控制3.4.1

總則施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的有效實(shí)施，同各分方的參與和密切配合是分開(kāi)的，特別是分包隊(duì)伍素質(zhì)和履約能力。3.4.2

分包方的評(píng)價(jià)和先擇評(píng)價(jià)方法（1）資質(zhì)條件的驗(yàn)證。審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊(cè)資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)；從經(jīng)營(yíng)手冊(cè)查閱其承擔(dān)過(guò)的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)的工作量；企業(yè)性質(zhì)等級(jí)證書(shū)；外省市施工隊(duì)伍的施工許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。（2）勞力分包隊(duì)伍人員持狀況的核查。證件的有效性應(yīng)符全當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門(mén)對(duì)施工人員及勞務(wù)人員的持證規(guī)定要求。特種作業(yè)人員的持證數(shù)應(yīng)一一進(jìn)行核查。（3）對(duì)分包方安全生產(chǎn)能力和業(yè)績(jī)的確認(rèn)。應(yīng)有相關(guān)的證明材料，如安全資質(zhì)證書(shū)、政府部門(mén)頒發(fā)的獎(jiǎng)狀或榮譽(yù)證書(shū)等。對(duì)以往有無(wú)重大傷亡事故也應(yīng)作必要的調(diào)查。包方的選擇（1）從本企業(yè)發(fā)布的合格分包名錄中選擇。（2）對(duì)名錄外的分包方，按本企業(yè)規(guī)定程序評(píng)價(jià)后選擇。建立分包方評(píng)價(jià)檔案通過(guò)質(zhì)量保證系認(rèn)證的單位，對(duì)分包方要求可參照質(zhì)量體系程序進(jìn)行，但必須包括或增加對(duì)分包方的安全管理狀況和能力審核認(rèn)可的記錄。3.4.3

分包合同要求（1）必須嚴(yán)格招待先簽合同，后組織進(jìn)行施工的原則。（2）合同可采用當(dāng)?shù)亍皹?biāo)準(zhǔn)文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明確。對(duì)違反分包合同要求的制約措施不能與總合同的規(guī)定相矛盾。（3）在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)協(xié)議書(shū)，并注意責(zé)權(quán)利一致。（4）分包合同中應(yīng)含安全獎(jiǎng)罰細(xì)則，原則參照工程項(xiàng)目部所制定的獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行，如有異議可由雙方平等協(xié)商制定。（5）分包合同應(yīng)根據(jù)工程量的大小送上級(jí)主管部門(mén)審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)而定。3.4.4

同履約控制（1）合同規(guī)定應(yīng)由總包提供的材料、設(shè)備、工具及生活設(shè)施，總包必須在分包進(jìn)場(chǎng)前做好落實(shí)工作。（2）合同規(guī)定施工過(guò)程中應(yīng)由總包方提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理移交驗(yàn)收手續(xù)。（3）當(dāng)分包伍進(jìn)行入現(xiàn)場(chǎng)，正式開(kāi)始施工前，應(yīng)由工程項(xiàng)目部施工主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向爭(zhēng)包人員負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工交底，交底內(nèi)容以總公包合同為依據(jù)，包括施工技術(shù)文件、安全體系的有關(guān)文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求。交底應(yīng)以書(shū)面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。（4）在合同履約過(guò)程中，工程項(xiàng)目部應(yīng)有部門(mén)或?qū)Ｈ藢?duì)分包方施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理，做好必要的記錄，并為今后對(duì)分包業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定提供依據(jù)。3.4.5業(yè)主指定分包方的控制凡是進(jìn)入施工的分包方，無(wú)論與誰(shuí)簽訂合同，原則上工程總包單位都有權(quán)利及義力對(duì)其進(jìn)行一般的管理外，應(yīng)同自己選擇的分包方一樣實(shí)施評(píng)價(jià)、管理和控制，履約內(nèi)容應(yīng)以分包合同要求為準(zhǔn)。3.5施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制3.5.1總則建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建、安裝、裝飾等）協(xié)同施工。為理順、直轄市各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，持對(duì)該項(xiàng)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理控制上采取措施。3.5.2開(kāi)工前的準(zhǔn)備進(jìn)行安全策劃,編制安全保證計(jì)劃（1）進(jìn)行安全策。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)、技術(shù)含量和施工風(fēng)險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素進(jìn)行，切記一定要從工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，才能做到突出重點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)。（2）編制安全保證計(jì)劃。在經(jīng)過(guò)周密細(xì)致策劃的前提下，工程開(kāi)工前編制安全保證計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批。施工過(guò)程中，如發(fā)生工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等情況，安全保證計(jì)劃中的安全技術(shù)措施和管理活動(dòng)必須及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整，并應(yīng)由上級(jí)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審批。（3）編制相應(yīng)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施計(jì)劃：1）特殊過(guò)程、特殊腳手架、新工藝、新材料、新設(shè)備等安全技術(shù)施計(jì)劃。2）職業(yè)安全與衛(wèi)生，如改善勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，防止傷亡事故和職業(yè)危害，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備等各類防護(hù)、保險(xiǎn)裝置等勞動(dòng)技術(shù)措施計(jì)劃。3）文明施工和環(huán)保，包括場(chǎng)容場(chǎng)貌、環(huán)境保護(hù)、生活衛(wèi)生等方面的保持措施計(jì)劃。4）按JGJ46—88《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的要求編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。除臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)必須單獨(dú)編制外，其他專項(xiàng)計(jì)劃可編入施工組織設(shè)計(jì)。制定地下障礙物清理和道路管線保護(hù)方案要根據(jù)基坑開(kāi)挖的面積深度，對(duì)施工區(qū)域及周?chē)牡缆?、人行道及其下的障礙物、基礎(chǔ)設(shè)施及地下管線作出專題清理或保護(hù)方案。涉及到市政、公用的大型設(shè)施、地鐵隧道、大口徑的排水系統(tǒng)、自來(lái)管道時(shí)，必須作出詳細(xì)周密的施工技術(shù)方案，對(duì)方安中的安全防護(hù)專項(xiàng)技術(shù)措施，應(yīng)經(jīng)過(guò)各有關(guān)方面的專家論證確后，方能具體實(shí)施。具備合格的生活衛(wèi)生設(shè)施和條件施工現(xiàn)場(chǎng)必須按國(guó)際勞工組織、第167號(hào)公約的要求和政府主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工地衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置宿舍、廁所、食堂，具備衛(wèi)生、安全、健康、文明的有關(guān)條件。按計(jì)劃組織設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)結(jié)合工程特點(diǎn)與結(jié)構(gòu)施工的需要，確定并落實(shí)工機(jī)械的數(shù)量、種類、型號(hào)的進(jìn)場(chǎng)順序，有專人負(fù)責(zé)及時(shí)配置安全設(shè)施、用電設(shè)施及施工中各類防護(hù)用品。落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施針對(duì)施工中不同的施工工芑，以勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)施所需的資源,按施工程序先后加以落實(shí)。落實(shí)施工管理和作業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)至少配備一名持有上崗證的安全員，負(fù)責(zé)施工安全有關(guān)工作。對(duì)某些特種作業(yè)和管理人員的上崗資格要考慮到行業(yè)規(guī)定，如電工，安全員、塔吊、施工升降機(jī)的裝拆工，整體式提升腳手架架操作人員等都應(yīng)經(jīng)過(guò)行業(yè)的培訓(xùn)考核，持證上崗，一般施工人員也應(yīng)經(jīng)過(guò)崗位技術(shù)能培訓(xùn)，合格后上崗。依法辦理意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有管理與作業(yè)的人員都屬?gòu)氖挛：ψ鳂I(yè)性質(zhì)，都須依法辦理保險(xiǎn)。3.5.3施工過(guò)程的控制依據(jù)安全策劃后編制的安全保證計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)控制。對(duì)施工過(guò)程中的各類持證上崗人員資格的控制要求。包括項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員和施工人員。檢查、驗(yàn)證持證的有效性，如是否及時(shí)審干證及超期、所對(duì)應(yīng)工種與持證是否相符。對(duì)施工過(guò)程中所需要的安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品的控制要求。施工過(guò)程中所需搭設(shè)的安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品，必須按安全保證計(jì)劃中的規(guī)定，明確檢查、驗(yàn)收的部門(mén)或人員，合格后投入使用。

對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的控制要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的變配電裝置、加空線或電纜干線的敷設(shè)、分配電箱等用電設(shè)施，在通電投入使用前，按臨時(shí)施工用電組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后通電使用。對(duì)施工機(jī)械、塔吊、井架等起重設(shè)備的控制要求。施工機(jī)械中的小型施工機(jī)具在使用前，必須進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；塔吊、施工升降機(jī)、并架與龍門(mén)吊、施工升降機(jī)再向行業(yè)的機(jī)械檢測(cè)機(jī)械申請(qǐng)檢測(cè)，合格后投入使用。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，并且落實(shí)設(shè)備的日常檢查，督促機(jī)操人員做好機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。腳手架工程的控制要求。特殊類腳手架按施工組織設(shè)計(jì)中專題方案規(guī)定的要求進(jìn)行搭設(shè)。普通腳手架按規(guī)定要求搭設(shè)。各種腳手架設(shè)到一定高度時(shí)，按全保證計(jì)劃規(guī)定的要求，由有關(guān)部門(mén)或人員分步進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后方可投入使用。使用中要落實(shí)專人負(fù)責(zé)維護(hù)。對(duì)各類專項(xiàng)技術(shù)措施的控制要求。在安全保證計(jì)劃中應(yīng)明確專人或部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)同項(xiàng)目工程師、施工負(fù)責(zé)人、安全人等落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)措施，并進(jìn)行檢查驗(yàn)證。

對(duì)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃的控制要求。安全保證計(jì)劃中引用的勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃，要明確規(guī)定此項(xiàng)工作的責(zé)任人和實(shí)施人，并由現(xiàn)場(chǎng)的工會(huì)部門(mén)（或負(fù)責(zé)人）會(huì)同安全部門(mén)負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)證。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以清楚簡(jiǎn)潔的方法（如作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)交底文本），對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。應(yīng)分不同工種、不同的施工