社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u18963第一章：總則 3114111.1編制目的 3117081.1.1為加強(qiáng)社區(qū)反恐防暴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、暴力事件的快速反應(yīng)和處置能力，保證社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，特制定本預(yù)案。 318441.1.2本預(yù)案旨在明確社區(qū)反恐防暴工作的任務(wù)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，保證社區(qū)在面臨恐怖襲擊、暴力事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。 379661.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家、地方相關(guān)政策和規(guī)定。 3309431.1.4本預(yù)案參照國(guó)家反恐辦、公安部等相關(guān)部門制定的反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行編制。 371241.1.5本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件應(yīng)急處置工作。 392771.1.6本預(yù)案適用于社區(qū)范圍內(nèi)的單位、居民委員會(huì)、物業(yè)公司和相關(guān)企事業(yè)單位，以及其他參與社區(qū)反恐防暴工作的組織和人員。 3290151.1.7本預(yù)案規(guī)定了社區(qū)反恐防暴工作的組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)的具體措施和要求。 4267431.1.8本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)和需要，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。 429563第二章：組織架構(gòu) 477351.1.9領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立 491791.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 414991.1.11情報(bào)信息小組 4147871.1.12應(yīng)急處置小組 4144011.1.13宣傳教育小組 5139151.1.14安全防范小組 5140191.1.15社區(qū)組織負(fù)責(zé)人 5202451.1.16社區(qū)居委會(huì)主任 5236591.1.17社區(qū)派出所所長(zhǎng) 522301.1.18社區(qū)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人 516737第三章：預(yù)防措施 5285241.1.19風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6274191.1.20預(yù)警機(jī)制 6319491.1.21宣傳教育 6140541.1.22培訓(xùn) 67041.1.23安全巡查 765761.1.24防控措施 727283第四章：應(yīng)急處置 7264391.1.25響應(yīng)級(jí)別劃分 7209341.1.26響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn) 793181.1.27預(yù)警與信息報(bào)告 767551.1.28應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 8169611.1.29現(xiàn)場(chǎng)處置 8293981.1.30信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 8223931.1.31應(yīng)急力量組成 8147431.1.32應(yīng)急力量調(diào)度 818843第五章：信息與溝通 98121.1.33信息收集 9131981.1.34信息報(bào)告 9320861.1.35信息共享 9308911.1.36信息發(fā)布 9841.1.37應(yīng)急協(xié)調(diào) 10126221.1.38應(yīng)急指揮 1026541第六章：救援與救治 10176911.1.39目的 10219841.1.40救援隊(duì)伍構(gòu)成 10267081.1.41救援隊(duì)伍職責(zé) 10253131.1.42目的 1174051.1.43救援物資種類 11295321.1.44救援物資管理 1174971.1.45醫(yī)療救治 1199881.1.46心理干預(yù) 111469第七章后期處置 12323881.1.47事件調(diào)查 12315651.1.48事件評(píng)估 1276231.1.49責(zé)任追究 12167101.1.50賠償 12301321.1.51恢復(fù)重建 13318971.1.52總結(jié) 1314479第八章：保障措施 1369521.1.53組織架構(gòu) 13221751.1.54職責(zé)明確 13180191.1.55人員培訓(xùn) 14278511.1.56資金來源 14173851.1.57資金使用 1474921.1.58資金管理 14317461.1.59法律法規(guī)宣傳 14190761.1.60法律咨詢與服務(wù) 14238651.1.61法律實(shí)施與監(jiān)督 1412062第九章培訓(xùn)與演練 15197951.1.62培訓(xùn)目標(biāo) 15248851.1.63培訓(xùn)內(nèi)容 1570341.1.64培訓(xùn)方式 1516911.1.65培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn) 15174991.1.66培訓(xùn)實(shí)施 15263341.1.67演練目標(biāo) 1683191.1.68演練內(nèi)容 16130081.1.69演練方式 1656781.1.70演練時(shí)間與地點(diǎn) 16218441.1.71演練實(shí)施 16295881.1.72總結(jié)評(píng)估 16326191.1.73改進(jìn)措施 1631503第十章：附則 17291471.1.74本預(yù)案制定完成后，應(yīng)報(bào)社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部備案。 17150391.1.75本預(yù)案如有修改、補(bǔ)充，由社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂，并及時(shí)通知各相關(guān)部門。 17227611.1.76本預(yù)案在實(shí)施過程中，如發(fā)覺存在不足或需要調(diào)整之處，社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，并報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。 17209521.1.77本預(yù)案修訂后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布新版本，同時(shí)廢止原版本。 17294301.1.78各相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注預(yù)案修訂情況，保證執(zhí)行的是最新版本的預(yù)案。 17、第一章：總則1.1編制目的1.1.1為加強(qiáng)社區(qū)反恐防暴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、暴力事件的快速反應(yīng)和處置能力，保證社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，特制定本預(yù)案。1.1.2本預(yù)案旨在明確社區(qū)反恐防暴工作的任務(wù)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，保證社區(qū)在面臨恐怖襲擊、暴力事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家、地方相關(guān)政策和規(guī)定。1.1.4本預(yù)案參照國(guó)家反恐辦、公安部等相關(guān)部門制定的反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行編制。第三節(jié)適用范圍1.1.5本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件應(yīng)急處置工作。1.1.6本預(yù)案適用于社區(qū)范圍內(nèi)的單位、居民委員會(huì)、物業(yè)公司和相關(guān)企事業(yè)單位，以及其他參與社區(qū)反恐防暴工作的組織和人員。1.1.7本預(yù)案規(guī)定了社區(qū)反恐防暴工作的組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)的具體措施和要求。1.1.8本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)和需要，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。第二章：組織架構(gòu)第一節(jié)社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.1.9領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立為保證社區(qū)反恐防暴工作的順利進(jìn)行，設(shè)立社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：（1）社區(qū)組織負(fù)責(zé)人：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)反恐防暴工作。（2）社區(qū)居委會(huì)主任：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)開展相關(guān)工作。（3）社區(qū)派出所所長(zhǎng)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安部門參與社區(qū)反恐防暴工作。（4）社區(qū)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的反恐防暴工作。1.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定社區(qū)反恐防暴工作計(jì)劃、方案和措施。（2）組織實(shí)施社區(qū)反恐防暴各項(xiàng)工作。（3）協(xié)調(diào)各方力量，整合資源，保證反恐防暴工作的順利開展。（4）及時(shí)處理反恐防暴工作中的重大問題。（5）對(duì)社區(qū)反恐防暴工作進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)和評(píng)估。第二節(jié)工作小組設(shè)置1.1.11情報(bào)信息小組（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)反恐防暴情報(bào)信息。（2）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情報(bào)信息。（3）與上級(jí)情報(bào)部門保持密切溝通，保證信息暢通。1.1.12應(yīng)急處置小組（1）負(fù)責(zé)制定社區(qū)反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案。（2）組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。（3）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)和評(píng)估。1.1.13宣傳教育小組（1）負(fù)責(zé)開展社區(qū)反恐防暴宣傳教育工作。（2）制定宣傳教育計(jì)劃，組織相關(guān)活動(dòng)。（3）落實(shí)宣傳教育措施，提高社區(qū)居民反恐防暴意識(shí)。1.1.14安全防范小組（1）負(fù)責(zé)社區(qū)安全防范工作。（2）制定安全防范措施，加強(qiáng)社區(qū)巡邏。（3）對(duì)安全防范工作進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)和評(píng)估。第三節(jié)職責(zé)分工1.1.15社區(qū)組織負(fù)責(zé)人（1）全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)反恐防暴工作。（2）組織制定社區(qū)反恐防暴工作計(jì)劃、方案和措施。（3）協(xié)調(diào)各方力量，保證反恐防暴工作的順利開展。1.1.16社區(qū)居委會(huì)主任（1）協(xié)助組長(zhǎng)開展社區(qū)反恐防暴工作。（2）負(fù)責(zé)社區(qū)反恐防暴宣傳教育工作。（3）組織實(shí)施社區(qū)安全防范措施。1.1.17社區(qū)派出所所長(zhǎng)（1）協(xié)助組長(zhǎng)開展社區(qū)反恐防暴工作。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安部門參與社區(qū)反恐防暴工作。（3）及時(shí)處理社區(qū)反恐防暴工作中的重大問題。1.1.18社區(qū)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人（1）負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的反恐防暴工作。（2）參與制定社區(qū)反恐防暴工作計(jì)劃、方案和措施。（3）組織實(shí)施相關(guān)職能科室的反恐防暴工作。第三章：預(yù)防措施第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警1.1.19風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括對(duì)潛在的恐怖襲擊和暴力事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。（2）收集并整合各類信息，對(duì)社區(qū)內(nèi)的不安定因素、恐怖主義思想傳播途徑、易受攻擊的目標(biāo)進(jìn)行排查，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為預(yù)防措施提供數(shù)據(jù)支持。1.1.20預(yù)警機(jī)制（1）建立社區(qū)反恐防暴預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的早發(fā)覺、早預(yù)警、早處置。（2）加強(qiáng)與上級(jí)部門、相鄰社區(qū)的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。（3）制定預(yù)警響應(yīng)流程，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等內(nèi)容，保證預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第二節(jié)宣傳教育與培訓(xùn)1.1.21宣傳教育（1）制定反恐防暴宣傳教育方案，通過多種渠道開展宣傳教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)。（2）結(jié)合實(shí)際案例，以圖片、視頻、講座等形式，向社區(qū)居民普及反恐防暴知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力。（3）利用社區(qū)宣傳欄、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，定期發(fā)布反恐防暴信息，加強(qiáng)居民對(duì)恐怖主義思想的識(shí)別和抵制。1.1.22培訓(xùn)（1）組織社區(qū)工作人員、志愿者等參加反恐防暴培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的實(shí)戰(zhàn)能力。（2）邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)社區(qū)內(nèi)的安保人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，保證其在緊急情況下能夠迅速、有效地處置突發(fā)事件。（3）建立培訓(xùn)檔案，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行跟蹤管理，保證培訓(xùn)效果。第三節(jié)安全巡查與防控1.1.23安全巡查（1）制定安全巡查制度，明確巡查責(zé)任、巡查范圍和巡查頻次。（2）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)部位、易受攻擊目標(biāo)的巡查，保證及時(shí)發(fā)覺安全隱患。（3）建立巡查記錄，對(duì)發(fā)覺的安全隱患進(jìn)行整改，保證社區(qū)安全。1.1.24防控措施（1）建立社區(qū)防控體系，明確防控責(zé)任，保證防控措施的有效實(shí)施。（2）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)入口、關(guān)鍵部位的安全檢查，防止恐怖襲擊和暴力事件的實(shí)施。（3）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力。（4）配備必要的安防設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警器等，提高社區(qū)的安全防護(hù)水平。第四章：應(yīng)急處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.25響應(yīng)級(jí)別劃分社區(qū)反恐防暴應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，根據(jù)恐怖襲擊、暴力事件的影響范圍、危害程度和緊急程度，由社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定。1.1.26響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)造成特別重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家、地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的恐怖襲擊、暴力事件。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)一定范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，對(duì)國(guó)家、地區(qū)安全構(gòu)成一定威脅的恐怖襲擊、暴力事件。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)造成較大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)局部地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，對(duì)國(guó)家、地區(qū)安全構(gòu)成一定威脅的恐怖襲擊、暴力事件。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)造成一定的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)局部區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的恐怖襲擊、暴力事件。第二節(jié)應(yīng)急處置流程1.1.27預(yù)警與信息報(bào)告（1）社區(qū)各級(jí)單位、居民發(fā)覺恐怖襲擊、暴力事件預(yù)兆或信息，應(yīng)立即向社區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行信息核實(shí)、評(píng)估和預(yù)警。1.1.28應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部通知相關(guān)單位、部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置。1.1.29現(xiàn)場(chǎng)處置（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部組織公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、救援、疏散、排爆等工作。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門，保證現(xiàn)場(chǎng)通信、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（3）社區(qū)應(yīng)急指揮部及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展，協(xié)調(diào)外部支援力量。1.1.30信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)絡(luò)等輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)應(yīng)急力量調(diào)度1.1.31應(yīng)急力量組成（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、警戒、疏散、排爆等工作。（3）社區(qū)居民、志愿者：協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。1.1.32應(yīng)急力量調(diào)度（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配應(yīng)急力量，保證處置工作順利進(jìn)行。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與外部支援力量的溝通協(xié)調(diào)，保證支援力量及時(shí)到位。（3）社區(qū)應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整處置策略和力量部署。第五章：信息與溝通第一節(jié)信息收集與報(bào)告1.1.33信息收集社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，信息的及時(shí)、準(zhǔn)確收集。信息收集應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性：對(duì)社區(qū)內(nèi)各類反恐防暴相關(guān)信息進(jìn)行全面收集，保證信息的完整性。（2）準(zhǔn)確性：對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，保證信息的準(zhǔn)確性。（3）及時(shí)性：對(duì)重要信息及時(shí)進(jìn)行收集，保證信息的時(shí)效性。（4）針對(duì)性：針對(duì)社區(qū)反恐防暴工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地收集信息。1.1.34信息報(bào)告（1）信息報(bào)告流程：發(fā)覺重要信息后，第一時(shí)間向社區(qū)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（2）信息報(bào)告內(nèi)容：包括信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、涉及人員、采取措施等。（3）信息報(bào)告方式：采用電話、短信、郵件等多種方式，保證信息報(bào)告的迅速、準(zhǔn)確。第二節(jié)信息共享與發(fā)布1.1.35信息共享（1）共享原則：遵循合法、合規(guī)、安全、高效的原則，實(shí)現(xiàn)信息資源在社區(qū)內(nèi)部及與上級(jí)部門的共享。（2）共享范圍：涉及社區(qū)反恐防暴工作的相關(guān)信息，包括情報(bào)、預(yù)警、處置、善后等。（3）共享方式：采用信息系統(tǒng)、紙質(zhì)文件、口頭傳達(dá)等多種方式，實(shí)現(xiàn)信息共享。1.1.36信息發(fā)布（1）發(fā)布原則：遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則，保證信息發(fā)布的有效性。（2）發(fā)布范圍：根據(jù)信息內(nèi)容的重要性和敏感性，合理確定發(fā)布范圍。（3）發(fā)布方式：采用公告、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。第三節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮1.1.37應(yīng)急協(xié)調(diào)（1）協(xié)調(diào)機(jī)制：建立健全社區(qū)反恐防暴應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)主體、職責(zé)和流程。（2）協(xié)調(diào)內(nèi)容：主要包括信息溝通、資源整合、力量調(diào)度、處置措施等。（3）協(xié)調(diào)方式：通過會(huì)議、電話、短信等方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急協(xié)調(diào)的實(shí)時(shí)、高效。1.1.38應(yīng)急指揮（1）指揮體系：建立健全社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)、職責(zé)和權(quán)限。（2）指揮原則：遵循統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、快速響應(yīng)的原則，保證應(yīng)急指揮的順暢。（3）指揮手段：采用現(xiàn)代通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、可視化。第六章：救援與救治第一節(jié)救援隊(duì)伍組建1.1.39目的為保證社區(qū)反恐防暴事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地開展救援工作，降低事件損失，本節(jié)對(duì)社區(qū)救援隊(duì)伍的組建進(jìn)行明確。1.1.40救援隊(duì)伍構(gòu)成（1）社區(qū)救援隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、志愿者、公安、消防、衛(wèi)生等部門組成。（2）救援隊(duì)伍成員應(yīng)具備一定的救援技能，如急救、消防、搜救等。（3）救援隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍整體救援能力。1.1.41救援隊(duì)伍職責(zé)（1）社區(qū)工作人員：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息收集、現(xiàn)場(chǎng)指揮等工作。（2）志愿者：協(xié)助社區(qū)工作人員開展救援工作，提供力所能及的幫助。（3）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)等工作。（4）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)搜救等工作。（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。第二節(jié)救援物資準(zhǔn)備1.1.42目的為保障社區(qū)反恐防暴事件發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍能夠迅速投入使用，本節(jié)對(duì)救援物資準(zhǔn)備進(jìn)行明確。1.1.43救援物資種類（1）急救用品：包括急救包、繃帶、止血帶、止痛藥、消毒藥品等。（2）消防設(shè)備：包括滅火器、消防水槍、消防水帶、防火服等。（3）搜救設(shè)備：包括搜救犬、無人機(jī)、生命探測(cè)儀等。（4）生活物資：包括食物、水、衣物、帳篷等。（5）通信設(shè)備：包括對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。1.1.44救援物資管理（1）社區(qū)應(yīng)設(shè)立救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證物資儲(chǔ)備充足。（2）定期檢查、更新救援物資，保證物資處于良好狀態(tài)。（3）救援物資的領(lǐng)取、使用、歸還等應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度。第三節(jié)醫(yī)療救治與心理干預(yù)1.1.45醫(yī)療救治（1）救援隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，為傷員提供及時(shí)救治。（2）傷員分類：根據(jù)傷員傷情，分為重傷、輕傷、輕微傷等，分別采取相應(yīng)救治措施。（3）救治流程：現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)送傷員、后續(xù)治療。（4）救治原則：優(yōu)先救治重傷員，保證傷員生命安全。1.1.46心理干預(yù)（1）社區(qū)應(yīng)設(shè)立心理干預(yù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)受驚嚇、恐慌的居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)。（2）心理干預(yù)措施：開展心理健康教育、心理咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)活動(dòng)等。（3）心理干預(yù)原則：尊重個(gè)體差異，因人施策，注重隱私保護(hù)。（4）心理干預(yù)目標(biāo)：幫助居民恢復(fù)正常心理狀態(tài)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。第七章后期處置第一節(jié)事件調(diào)查與評(píng)估1.1.47事件調(diào)查（1）啟動(dòng)調(diào)查程序事件發(fā)生后，社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序，組織專業(yè)調(diào)查人員，對(duì)事件進(jìn)行詳細(xì)、全面的調(diào)查。（2）調(diào)查內(nèi)容（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過和結(jié)果；（2）事件涉及的人員、財(cái)產(chǎn)損失情況；（3）事件應(yīng)對(duì)過程中存在的問題及原因；（4）其他與事件相關(guān)的信息。（3）調(diào)查方法調(diào)查人員應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料等多種方式，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、公正。1.1.48事件評(píng)估（1）評(píng)估內(nèi)容（1）事件的影響范圍和程度；（2）事件的性質(zhì)和嚴(yán)重性；（3）事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的影響；（4）事件應(yīng)對(duì)措施的有效性。（2）評(píng)估方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估，為后續(xù)工作提供依據(jù)。第二節(jié)責(zé)任追究與賠償1.1.49責(zé)任追究（1）對(duì)事件負(fù)有直接責(zé)任的人員，應(yīng)依法予以追究；（2）對(duì)事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法予以追究；（3）對(duì)事件負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的人員，應(yīng)依法予以追究。1.1.50賠償（1）對(duì)事件中受到損害的當(dāng)事人，應(yīng)依法給予賠償；（2）賠償范圍包括：財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)、精神撫慰金等；（3）賠償金額應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依法予以確定。第三節(jié)恢復(fù)重建與總結(jié)1.1.51恢復(fù)重建（1）對(duì)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)；（2）對(duì)事件影響范圍內(nèi)的居民生活，應(yīng)采取措施盡快恢復(fù)正常；（3）對(duì)事件涉及的企業(yè)、單位，應(yīng)協(xié)助其恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；（4）對(duì)事件影響范圍內(nèi)的社會(huì)秩序，應(yīng)加強(qiáng)治安管理，保證社會(huì)穩(wěn)定。1.1.52總結(jié)（1）對(duì)事件應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行全面總結(jié)；（2）分析事件發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施；（3）完善社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高居民的安全防范意識(shí)。第八章：保障措施第一節(jié)組織保障1.1.53組織架構(gòu)為保證社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，應(yīng)建立健全社區(qū)反恐防暴組織架構(gòu)。具體包括：（1）成立社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。（2）設(shè)立社區(qū)反恐防暴辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同推進(jìn)反恐防暴工作。1.1.54職責(zé)明確（1）社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定社區(qū)反恐防暴工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作，監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。（2）社區(qū)反恐防暴辦公室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)反恐防暴工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，定期匯總、報(bào)告工作情況。（3）各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，落實(shí)反恐防暴工作措施，保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。1.1.55人員培訓(xùn)（1）定期組織社區(qū)工作人員、志愿者等進(jìn)行反恐防暴知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力。（2）加強(qiáng)與專業(yè)部門合作，開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。第二節(jié)資金保障1.1.56資金來源（1）社區(qū)財(cái)政預(yù)算：根據(jù)社區(qū)反恐防暴工作需求，合理安排年度財(cái)政預(yù)算，保證資金投入。（2）社會(huì)捐贈(zèng)：積極爭(zhēng)取社會(huì)愛心企業(yè)、人士的捐贈(zèng)，拓寬資金來源渠道。1.1.57資金使用（1）用于購(gòu)置反恐防暴設(shè)備、器材，提高社區(qū)反恐防暴能力。（2）用于開展社區(qū)反恐防暴宣傳教育活動(dòng)，提高居民的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。（3）用于組織社區(qū)工作人員、志愿者等參加反恐防暴培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。1.1.58資金管理（1）建立健全資金管理制度，保證資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。（2）定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，保證資金使用符合規(guī)定。第三節(jié)法律保障1.1.59法律法規(guī)宣傳（1）加強(qiáng)社區(qū)反恐防暴法律法規(guī)的宣傳，提高居民的法律意識(shí)。（2）通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，使居民了解相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。1.1.60法律咨詢與服務(wù)（1）社區(qū)應(yīng)設(shè)立法律咨詢服務(wù)站，為居民提供法律咨詢和援助。（2）與專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)合作，為居民提供專業(yè)、高效的法律服務(wù)。1.1.61法律實(shí)施與監(jiān)督（1）依法嚴(yán)厲打擊恐怖襲擊、暴力犯罪行為，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)反恐防暴工作的監(jiān)督，保證法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。第九章培訓(xùn)與演練第一節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.1.62培訓(xùn)目標(biāo)為保證社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高社區(qū)工作人員及居民的應(yīng)急處理能力，特制定以下培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)目標(biāo)包括：（1）提高社區(qū)工作人員對(duì)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)和掌握程度。（2）增強(qiáng)社區(qū)工作人員及居民的應(yīng)急處理能力和安全防范意識(shí)。（3）熟悉應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)流程和措施。1.1.63培訓(xùn)內(nèi)容（1）反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的基本概念、目的和意義。（2）應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu)、職責(zé)分工及協(xié)作機(jī)制。（3）預(yù)案中的報(bào)警、處置、疏散、救援等具體流程和措施。（4）應(yīng)急處置中的法律法規(guī)、政策依據(jù)及注意事項(xiàng)。（5）應(yīng)急處置中的溝通協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。1.1.64培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織社區(qū)工作人員及居民參加專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行授課。（2）分散培訓(xùn)：利用工作例會(huì)、班前會(huì)等形式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行講解和討論。（3）實(shí)地演練：結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景，組織應(yīng)急演練，提高實(shí)際操作能力。1.1.65培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn)（1）培訓(xùn)時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況安排，保證培訓(xùn)效果。（2）培訓(xùn)地點(diǎn)：社區(qū)會(huì)議室、應(yīng)急演練場(chǎng)地等。1.1.66培訓(xùn)實(shí)施（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方