突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u17420第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3256511.1編制依據(jù) 3226211.2編制目的 3195641.3適用范圍 3213181.4應(yīng)急預(yù)案體系 422417第二章組織指揮體系與職責(zé) 4313182.1應(yīng)急指揮部 4216402.1.1應(yīng)急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急資源保障工作。 4189802.1.2應(yīng)急指揮部由部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會組織等組成，成員包括部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。 4147602.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 490272.2.1制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障總體預(yù)案，明確應(yīng)急資源保障的目標(biāo)、任務(wù)、措施和流程。 46232.2.2組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。 49332.2.3制定應(yīng)急資源保障資金、物資、技術(shù)和人員等方面的調(diào)配方案。 430132.2.4指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮部及其工作小組開展工作。 4226002.2.5負(fù)責(zé)向上級和相關(guān)部門報告應(yīng)急資源保障工作情況，協(xié)調(diào)爭取外部支持。 4275282.3應(yīng)急工作小組 443882.3.1應(yīng)急工作小組是應(yīng)急指揮部下的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的決策和指令。 4258982.3.2應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急資源保障工作的需要，分為綜合協(xié)調(diào)組、物資保障組、資金保障組、技術(shù)保障組、人員保障組等。 5127232.3.3各應(yīng)急工作小組職責(zé)如下： 5278292.4各級職責(zé)劃分 5108902.4.1市級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。 5292922.4.2縣級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的具體實(shí)施。 5278612.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的落實(shí)。 5176262.4.4村（居）民委員會：負(fù)責(zé)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障的相關(guān)工作。 5283532.4.5相關(guān)企事業(yè)單位和社會組織：按照應(yīng)急指揮部的要求，履行社會責(zé)任，積極參與應(yīng)急資源保障工作。 51050第三章應(yīng)急資源調(diào)查與評估 5204973.1資源調(diào)查 5144893.1.1調(diào)查目的 521563.1.2調(diào)查內(nèi)容 6288313.1.3調(diào)查方法 654263.2資源評估 690563.2.1評估目的 627733.2.2評估內(nèi)容 6198183.2.3評估方法 6199693.3資源分類與標(biāo)準(zhǔn) 665663.3.1資源分類 669503.3.2資源標(biāo)準(zhǔn) 7172283.4資源數(shù)據(jù)庫建設(shè) 7304883.4.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)目的 71133.4.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容 7148133.4.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法 7545第四章應(yīng)急資源儲備與管理 7115054.1儲備策略 7159004.2儲備設(shè)施 7165064.3儲備物資管理 860664.4儲備物資調(diào)配 814146第五章應(yīng)急資源調(diào)度與供應(yīng) 8267115.1調(diào)度原則 8264905.2調(diào)度流程 9117385.3調(diào)度協(xié)調(diào) 9242055.4供應(yīng)保障 94975第六章應(yīng)急資源采購與保障 10267616.1采購政策 10296726.2采購程序 10163706.3保障措施 1199366.4采購合同管理 114340第七章應(yīng)急資源運(yùn)輸與配送 11141497.1運(yùn)輸方式 1149377.2運(yùn)輸保障 12232407.3配送流程 12285037.4配送效率 125997第八章應(yīng)急資源信息管理 13172938.1信息收集 13204028.1.1目的與任務(wù) 13165488.1.2信息來源 1363628.1.3信息收集方法 1334588.2信息處理 13318408.2.1信息整理 13151638.2.2信息分析 13180438.2.3信息報告 14201508.3信息共享 14296358.3.1建立信息共享機(jī)制 14226088.3.2信息共享平臺 14186218.3.3信息共享原則 1445258.4信息安全 14191698.4.1信息安全政策 14315268.4.2信息安全措施 14202008.4.3信息安全培訓(xùn) 15321008.4.4應(yīng)急預(yù)案 1511865第九章應(yīng)急資源培訓(xùn)與演練 15310269.1培訓(xùn)計(jì)劃 1517119.2培訓(xùn)內(nèi)容 15160159.3演練組織 15139749.4演練評估 1628029第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 161280610.1修訂程序 16566910.2修訂內(nèi)容 161952810.3更新周期 172337010.4更新流程 17、第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國公共衛(wèi)生實(shí)際情況和應(yīng)急資源保障需求進(jìn)行編制。1.2編制目的本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障體系，明確應(yīng)急資源保障的任務(wù)、職責(zé)、流程和措施，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保證人民群眾生命安全和身體健康。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急資源保障工作。具體包括：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等各階段；（2）各級有關(guān)部門和企事業(yè)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作中的職責(zé)和任務(wù)；（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障的具體措施和操作流程。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案分為以下幾個部分：（1）應(yīng)急預(yù)案總則：闡述編制依據(jù)、編制目的、適用范圍和應(yīng)急預(yù)案體系；（2）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急資源保障工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)；（3）應(yīng)急響應(yīng)流程：規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障的啟動、執(zhí)行和結(jié)束流程；（4）應(yīng)急資源保障措施：詳細(xì)列舉各類應(yīng)急資源的保障措施，包括物資、設(shè)備、技術(shù)、人員等；（5）應(yīng)急資源保障協(xié)作：明確各級有關(guān)部門和企事業(yè)單位之間的協(xié)作關(guān)系；（6）應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)及評估要求；（7）應(yīng)急預(yù)案修訂與更新：闡述應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新及審批流程。第二章組織指揮體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.1.1應(yīng)急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急資源保障工作。2.1.2應(yīng)急指揮部由部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會組織等組成，成員包括部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障總體預(yù)案，明確應(yīng)急資源保障的目標(biāo)、任務(wù)、措施和流程。2.2.2組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。2.2.3制定應(yīng)急資源保障資金、物資、技術(shù)和人員等方面的調(diào)配方案。2.2.4指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮部及其工作小組開展工作。2.2.5負(fù)責(zé)向上級和相關(guān)部門報告應(yīng)急資源保障工作情況，協(xié)調(diào)爭取外部支持。2.3應(yīng)急工作小組2.3.1應(yīng)急工作小組是應(yīng)急指揮部下的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的決策和指令。2.3.2應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急資源保障工作的需要，分為綜合協(xié)調(diào)組、物資保障組、資金保障組、技術(shù)保障組、人員保障組等。2.3.3各應(yīng)急工作小組職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組之間的工作，保證應(yīng)急資源保障工作的順利推進(jìn)。（2）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、儲備和管理，保證物資供應(yīng)的及時、充足。（3）資金保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的管理和使用，保證資金支持到位。（4）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急技術(shù)支持，保證技術(shù)資源的有效利用。（5）人員保障組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員隊(duì)伍，保證人員配備合理、培訓(xùn)到位。2.4各級職責(zé)劃分2.4.1市級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.4.2縣級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的具體實(shí)施。2.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的落實(shí)。2.4.4村（居）民委員會：負(fù)責(zé)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障的相關(guān)工作。2.4.5相關(guān)企事業(yè)單位和社會組織：按照應(yīng)急指揮部的要求，履行社會責(zé)任，積極參與應(yīng)急資源保障工作。第三章應(yīng)急資源調(diào)查與評估3.1資源調(diào)查3.1.1調(diào)查目的為保證公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地調(diào)動和利用各類資源，本預(yù)案開展應(yīng)急資源調(diào)查。調(diào)查目的在于全面了解我國應(yīng)急資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量及可用性，為應(yīng)急資源保障提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.1.2調(diào)查內(nèi)容（1）人力資源：調(diào)查醫(yī)療衛(wèi)生人員、防疫人員、志愿者等人力資源的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布情況等。（2）物資資源：調(diào)查醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資資源的數(shù)量、種類、質(zhì)量、儲備情況等。（3）設(shè)施資源：調(diào)查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、防疫設(shè)施、隔離場所等設(shè)施資源的分布、容量、功能等。（4）技術(shù)資源：調(diào)查公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警、檢測、救治等技術(shù)資源的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。3.1.3調(diào)查方法采用現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、訪談等方法，對各類應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查。3.2資源評估3.2.1評估目的通過對應(yīng)急資源的評估，了解資源的現(xiàn)狀、潛力及不足，為制定應(yīng)急資源保障策略提供依據(jù)。3.2.2評估內(nèi)容（1）資源數(shù)量評估：分析各類資源的數(shù)量是否滿足公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需求。（2）資源質(zhì)量評估：分析資源的質(zhì)量是否符合應(yīng)急救治標(biāo)準(zhǔn)。（3）資源分布評估：分析資源的空間分布是否合理，能否迅速響應(yīng)公共衛(wèi)生事件。（4）資源利用效率評估：分析資源在應(yīng)急救治中的利用效率。3.2.3評估方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對應(yīng)急資源進(jìn)行評估。具體方法包括：統(tǒng)計(jì)分析、對比分析、層次分析法等。3.3資源分類與標(biāo)準(zhǔn)3.3.1資源分類根據(jù)資源的性質(zhì)和用途，將應(yīng)急資源分為以下幾類：（1）人力資源：醫(yī)療衛(wèi)生人員、防疫人員、志愿者等。（2）物資資源：醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等。（3）設(shè)施資源：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、防疫設(shè)施、隔離場所等。（4）技術(shù)資源：公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警、檢測、救治等技術(shù)。3.3.2資源標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急資源標(biāo)準(zhǔn)，保證資源在應(yīng)急救治中的質(zhì)量和安全。3.4資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)3.4.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)目的建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急資源的實(shí)時監(jiān)控、查詢、分析和管理，為應(yīng)急資源保障提供數(shù)據(jù)支持。3.4.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容（1）數(shù)據(jù)采集：收集各類應(yīng)急資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)存儲：建立數(shù)據(jù)庫，存儲應(yīng)急資源相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)分析：對應(yīng)急資源數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，為決策提供依據(jù)。（4）數(shù)據(jù)更新：定期更新應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)庫的時效性。3.4.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法采用現(xiàn)代信息技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。同時加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)，保證數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定運(yùn)行。第四章應(yīng)急資源儲備與管理4.1儲備策略為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中所需資源的充足與及時供應(yīng)，應(yīng)急資源儲備策略應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)預(yù)測：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率、影響范圍和所需資源種類、數(shù)量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為儲備策略提供依據(jù)。（2）合理布局：充分考慮地域、交通、人口等因素，合理布局應(yīng)急資源儲備點(diǎn)，保證資源能在第一時間到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)應(yīng)急資源使用情況、市場供需變化等因素，定期對儲備策略進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的應(yīng)急需求。4.2儲備設(shè)施應(yīng)急資源儲備設(shè)施應(yīng)具備以下特點(diǎn)：（1）安全性：儲備設(shè)施應(yīng)具備良好的安全防護(hù)措施，保證儲備物資在儲存過程中不受自然災(zāi)害、盜竊等影響。（2）便捷性：儲備設(shè)施應(yīng)位于交通便利的區(qū)域，便于應(yīng)急資源在事發(fā)時的快速調(diào)度。（3）可擴(kuò)展性：儲備設(shè)施應(yīng)具備一定的擴(kuò)展能力，以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致的需求增加。4.3儲備物資管理應(yīng)急資源儲備物資管理應(yīng)遵循以下要求：（1）質(zhì)量保障：儲備物資應(yīng)保證質(zhì)量合格，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)失敗。（2）定期檢查：對儲備物資進(jìn)行定期檢查，保證物資處于良好狀態(tài)，發(fā)覺問題時及時處理。（3）信息化管理：建立應(yīng)急資源儲備物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資的實(shí)時查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，提高管理效率。4.4儲備物資調(diào)配應(yīng)急資源儲備物資調(diào)配應(yīng)遵循以下原則：（1）快速響應(yīng)：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，保證物資能在第一時間到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。（2）合理分配：根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)的應(yīng)急需求，合理分配儲備物資，避免資源浪費(fèi)。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：與相關(guān)部門、單位協(xié)同配合，共同完成應(yīng)急資源調(diào)配任務(wù)。（4）持續(xù)補(bǔ)充：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，根據(jù)物資消耗情況，及時補(bǔ)充儲備物資，保證應(yīng)急資源供應(yīng)的持續(xù)性。第五章應(yīng)急資源調(diào)度與供應(yīng)5.1調(diào)度原則應(yīng)急資源調(diào)度應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：調(diào)度工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，保證應(yīng)急資源的合理使用。（2）及時性原則：應(yīng)急資源調(diào)度應(yīng)迅速、高效，保證在最短時間內(nèi)滿足應(yīng)急需求。（3）針對性原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型、規(guī)模和需求，合理配置應(yīng)急資源，保證資源的有效利用。（4）靈活性原則：在調(diào)度過程中，要充分考慮各種不確定性因素，靈活調(diào)整調(diào)度方案。5.2調(diào)度流程應(yīng)急資源調(diào)度流程主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）預(yù)警與評估：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息后，及時組織專家進(jìn)行評估，確定應(yīng)急資源需求。（2）制定調(diào)度方案：根據(jù)評估結(jié)果，制定詳細(xì)的應(yīng)急資源調(diào)度方案，包括資源類型、數(shù)量、調(diào)度時間、調(diào)度方式等。（3）調(diào)度指令發(fā)布：將調(diào)度方案報上級部門審批后，發(fā)布調(diào)度指令，通知相關(guān)部門和單位執(zhí)行。（4）調(diào)度實(shí)施：相關(guān)部門和單位按照調(diào)度指令，迅速組織應(yīng)急資源調(diào)度工作。（5）調(diào)度跟蹤與反饋：對調(diào)度過程進(jìn)行實(shí)時跟蹤，及時了解應(yīng)急資源使用情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整調(diào)度方案。5.3調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)度協(xié)調(diào)主要包括以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部協(xié)調(diào)：加強(qiáng)應(yīng)急管理部門與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，保證應(yīng)急資源調(diào)度工作順利進(jìn)行。（2）外部協(xié)調(diào)：與各級企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等外部單位建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（3）信息共享：建立健全應(yīng)急資源調(diào)度信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的實(shí)時共享，提高調(diào)度效率。（4）資源整合：整合各類應(yīng)急資源，優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急資源利用效率。5.4供應(yīng)保障應(yīng)急資源供應(yīng)保障應(yīng)采取以下措施：（1）建立應(yīng)急資源儲備體系：根據(jù)應(yīng)急資源需求，合理確定儲備品種、規(guī)模和布局，保證應(yīng)急資源儲備充足。（2）優(yōu)化供應(yīng)鏈管理：加強(qiáng)應(yīng)急資源供應(yīng)鏈管理，保證應(yīng)急資源在調(diào)度過程中的供應(yīng)穩(wěn)定。（3）強(qiáng)化物流保障：建立健全應(yīng)急物流體系，提高應(yīng)急資源運(yùn)輸效率，保證應(yīng)急資源及時送達(dá)。（4）提高應(yīng)急資源質(zhì)量：加強(qiáng)對應(yīng)急資源生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足應(yīng)急需求。（5）加強(qiáng)應(yīng)急資源監(jiān)測：對應(yīng)急資源儲備、調(diào)度、供應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，保證應(yīng)急資源供應(yīng)保障工作落實(shí)到位。第六章應(yīng)急資源采購與保障6.1采購政策為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源的高效、有序采購，我國制定了一系列采購政策。主要包括：（1）優(yōu)先采購原則：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，優(yōu)先采購具有應(yīng)急功能的物資和設(shè)備，保障公共衛(wèi)生安全。（2）公開透明原則：采購過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保證采購活動的透明度。（3）價格合理原則：采購價格應(yīng)合理，既要考慮市場行情，也要兼顧供應(yīng)商的成本。（4）質(zhì)量保障原則：采購的應(yīng)急資源必須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證使用安全。6.2采購程序應(yīng)急資源采購程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）需求確定：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際需求，明確采購物品的種類、數(shù)量、規(guī)格等。（2）采購計(jì)劃：制定采購計(jì)劃，明確采購時間、地點(diǎn)、方式等。（3）供應(yīng)商選擇：通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商。（4）合同簽訂：與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（5）貨物驗(yàn)收：對供應(yīng)商提供的應(yīng)急資源進(jìn)行驗(yàn)收，保證質(zhì)量符合要求。（6）支付結(jié)算：按照合同約定，及時支付采購款項(xiàng)。6.3保障措施為保障應(yīng)急資源采購的順利進(jìn)行，采取以下措施：（1）建立健全采購組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。（2）加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)，提高采購能力。（3）完善采購監(jiān)管制度，加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督。（4）建立應(yīng)急資源儲備制度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（5）加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，保證資源供應(yīng)的穩(wěn)定性。6.4采購合同管理應(yīng)急資源采購合同管理主要包括以下內(nèi)容：（1）合同簽訂：保證合同內(nèi)容完整、合法、有效，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（2）合同履行：監(jiān)督供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，保證應(yīng)急資源按時交付。（3）合同變更：在合同履行過程中，如遇特殊情況，可按照合同約定進(jìn)行變更。（4）合同解除：在合同履行過程中，如供應(yīng)商無法履行合同義務(wù)，可按照合同約定解除合同。（5）合同糾紛處理：對合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁或訴訟，維護(hù)雙方合法權(quán)益。（6）合同歸檔：將合同及相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，以便查閱和管理。第七章應(yīng)急資源運(yùn)輸與配送7.1運(yùn)輸方式在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，運(yùn)輸方式的合理選擇。本預(yù)案規(guī)定以下幾種主要運(yùn)輸方式：（1）公路運(yùn)輸：適用于近距離、時效性要求高的應(yīng)急資源運(yùn)輸。采用專業(yè)運(yùn)輸車輛，保證運(yùn)輸安全、快速。（2）鐵路運(yùn)輸：適用于中遠(yuǎn)距離、大量應(yīng)急資源的運(yùn)輸。優(yōu)先選用高鐵、普速列車等快速交通工具。（3）航空運(yùn)輸：適用于遠(yuǎn)距離、時效性要求極高的應(yīng)急資源運(yùn)輸。采用民用航空、軍用航空等手段，保證資源在最短時間內(nèi)抵達(dá)目的地。7.2運(yùn)輸保障為保證應(yīng)急資源運(yùn)輸?shù)陌踩?、快速，采取以下保障措施：?）建立應(yīng)急資源運(yùn)輸指揮體系，明確各級職責(zé)，保證運(yùn)輸任務(wù)的有效執(zhí)行。（2）加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門的溝通協(xié)作，優(yōu)先保障應(yīng)急資源運(yùn)輸需求。（3）對運(yùn)輸車輛、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，保證運(yùn)輸工具的功能穩(wěn)定。（4）對應(yīng)急資源進(jìn)行分類、打包，便于運(yùn)輸和裝卸。（5）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，保證運(yùn)輸過程的安全。7.3配送流程應(yīng)急資源配送流程如下：（1）確定配送任務(wù)：根據(jù)應(yīng)急資源需求，明確配送目的地、數(shù)量、品種等信息。（2）制定配送計(jì)劃：結(jié)合運(yùn)輸方式、路線、時間等因素，制定合理的配送計(jì)劃。（3）組織配送力量：調(diào)動相關(guān)配送人員、車輛等資源，保證配送任務(wù)的有效執(zhí)行。（4）實(shí)施配送：按照配送計(jì)劃，將應(yīng)急資源安全、快速地送達(dá)指定地點(diǎn)。（5）驗(yàn)收與反饋：對配送到的應(yīng)急資源進(jìn)行驗(yàn)收，保證資源質(zhì)量、數(shù)量無誤，及時向上級部門反饋配送情況。7.4配送效率提高應(yīng)急資源配送效率，是保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對效果的關(guān)鍵。以下措施旨在提高配送效率：（1）優(yōu)化配送路線，減少運(yùn)輸距離和時間。（2）采用先進(jìn)的物流技術(shù)，提高配送過程中的信息化水平。（3）強(qiáng)化配送人員培訓(xùn)，提高配送隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。（4）建立應(yīng)急資源儲備庫，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度和配送。（5）加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高配送效率。第八章應(yīng)急資源信息管理8.1信息收集8.1.1目的與任務(wù)應(yīng)急資源信息收集旨在全面掌握應(yīng)急資源狀況，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)動和分配資源。信息收集的任務(wù)包括：資源種類、數(shù)量、分布及狀態(tài)；資源供應(yīng)渠道、儲備能力及調(diào)度情況；資源使用效率、消耗速度及補(bǔ)充需求。8.1.2信息來源信息來源主要包括以下幾方面：相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體；應(yīng)急資源供應(yīng)企業(yè)、物流公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)；專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專家?guī)?；群眾舉報、媒體報道。8.1.3信息收集方法采用以下方法進(jìn)行信息收集：數(shù)據(jù)挖掘與分析；問卷調(diào)查、訪談；實(shí)地調(diào)查、觀測；合作交流、信息共享。8.2信息處理8.2.1信息整理對收集到的信息進(jìn)行分類、歸納、整理，形成結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。8.2.2信息分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)挖掘等方法，對應(yīng)急資源信息進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：資源供需狀況；資源分布特點(diǎn)；資源調(diào)度策略；資源利用效率。8.2.3信息報告根據(jù)分析結(jié)果，編制應(yīng)急資源信息報告，內(nèi)容包括：資源概況；資源調(diào)度與分配；資源補(bǔ)充與保障；存在問題與建議。8.3信息共享8.3.1建立信息共享機(jī)制建立企業(yè)、社會團(tuán)體等多方參與的應(yīng)急資源信息共享機(jī)制，保證信息暢通。8.3.2信息共享平臺搭建應(yīng)急資源信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)以下功能：數(shù)據(jù)查詢與檢索；信息發(fā)布與推送；資源調(diào)度與指揮；信息反饋與評估。8.3.3信息共享原則遵循以下原則進(jìn)行信息共享：公平、公正、公開；及時、準(zhǔn)確、高效；安全、保密、合規(guī)。8.4信息安全8.4.1信息安全政策制定應(yīng)急資源信息安全政策，保證信息安全。8.4.2信息安全措施采取以下措施保障信息安全：信息加密、身份認(rèn)證；訪問控制、權(quán)限管理；數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)與容錯；安全審計(jì)、風(fēng)險評估。8.4.3信息安全培訓(xùn)加強(qiáng)應(yīng)急資源信息安全培訓(xùn)，提高人員安全意識與操作技能。8.4.4應(yīng)急預(yù)案針對信息安全事件，制定應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急資源信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。第九章應(yīng)急資源培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)計(jì)劃為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障工作的有效開展，制定以下培訓(xùn)計(jì)劃：（1）培訓(xùn)對象：應(yīng)急資源保障相關(guān)部門工作人員、管理人員及志愿者。（2）培訓(xùn)時間：每年定期舉辦，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整培訓(xùn)周期。（3）培訓(xùn)方式：線上與線下相結(jié)合，包括理論授課、實(shí)操演練、案例分析等。（4）培訓(xùn)目標(biāo)：提高應(yīng)急資源保障工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。9.2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下方面：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源保障政策法規(guī)及制度。（2）應(yīng)急資源保障流程、任務(wù)及職責(zé)。（3）應(yīng)急資源種類、用途及調(diào)配方法。（4）應(yīng)急資源保障信息化建設(shè)。（5）應(yīng)急資源保障案例分析與討論。（6）應(yīng)急資源保障實(shí)操演練。9.3演練組織（1）演練目的：檢驗(yàn)應(yīng)急資源保障預(yù)案的實(shí)用性，提高應(yīng)急資源保障能力。（2）演練頻次：每年至少組織一次應(yīng)急資