四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

PAGEPAGE1四川省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目資金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為規(guī)范我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目資金管理工作，切實(shí)做好歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建[2013]80號(hào)）等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)是指對(duì)國(guó)有礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因開(kāi)采活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞的治理恢復(fù)。第三條本辦法適用于省級(jí)財(cái)政安排的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目資金。中央部委另有其它規(guī)定的從其規(guī)定。第四條市縣政府是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的責(zé)任主體，省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)按照本辦法相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)確定的重點(diǎn)區(qū)域給予支持。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收；財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)。第五條承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的勘查（包括方案編制）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)工作的單位，應(yīng)參照《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部第30號(hào)令）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部第31號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，具備國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并依法依規(guī)確定。第二章項(xiàng)目管理第六條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）實(shí)行省、市、縣三級(jí)分級(jí)管理制度。（一）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織編制省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)組織各市（州）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)施方案的審查；委托廳直屬事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目管理的相關(guān)事務(wù)性工作。（二）市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)氐V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)施方案的編制、負(fù)責(zé)組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目勘查（含可行性研究、初步設(shè)計(jì)，下同）、施工圖設(shè)計(jì)工作，并組織審批；負(fù)責(zé)組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、終驗(yàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管。（三）縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和初驗(yàn)。第七條施工圖設(shè)計(jì)變更需履行的相關(guān)程序。（一）施工圖設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，在項(xiàng)目投資額不增加的前提下，應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、治理恢復(fù)目標(biāo)不變等條件，由市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批復(fù)。（二）對(duì)改變?cè)瓕彾ǖ捻?xiàng)目實(shí)施方案確定的實(shí)施范圍、主要工程措施、主要工程量等的施工圖設(shè)計(jì)變更，須報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳審核后，由市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)批復(fù)。（三）涉及中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)變更，按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)建[2013]80號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條項(xiàng)目完工后，初驗(yàn)及終驗(yàn)工作分別由縣、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。終驗(yàn)合格后，市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府確定工程后期管護(hù)單位并組織工程移交。第三章項(xiàng)目申報(bào)第九條項(xiàng)目實(shí)行定期申報(bào)制度。根據(jù)年度申報(bào)要求，市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)市級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，組織編制重點(diǎn)區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)施方案，報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳。實(shí)施方案應(yīng)盡量體現(xiàn)集中連片要求，明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目資金投入和分年資金安排等。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助資金。第十條根據(jù)全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)，國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)各地編制的重點(diǎn)區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)施方案進(jìn)行審查，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定重點(diǎn)支持區(qū)域。第四章資金管理第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。第十二條國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目投資額、項(xiàng)目屬性、地方投入等相關(guān)因素，提出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目資金安排額度，按程序報(bào)批后，由財(cái)政廳按程序下達(dá)預(yù)算。第十三條每個(gè)項(xiàng)目區(qū)省級(jí)資金原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。第十四條專(zhuān)項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。由省級(jí)負(fù)責(zé)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中全額安排。第十五條項(xiàng)目實(shí)施完畢，按照經(jīng)審定的實(shí)施方案，市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)，同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)組織抽評(píng)。財(cái)政廳、國(guó)土資源廳根據(jù)省級(jí)資金安排情況和各地自評(píng)、抽評(píng)情況組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助金額。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，按補(bǔ)助資金的20%扣回并限期整改。第五章責(zé)任追究第十六條違反本辦法規(guī)定，擅自變更方案設(shè)計(jì)的，工程質(zhì)量不符合要求的，無(wú)故不按工期完工的，違反資金管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第十七條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目勘查、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理等工作中弄虛作假的，將記錄在案并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。因項(xiàng)目勘查、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的過(guò)失造成項(xiàng)目工程質(zhì)量或者人身、財(cái)產(chǎn)損害事故的，應(yīng)當(dāng)按合