全面推進依法治國的基本要求-【必背知識手冊】2025年高考政治知識清單（新高考）

第九課全面推進依法治國的基本要求

知識清單I:科學立法

一、科學立法的內(nèi)涵

1.全面推進依法治國的基本要求：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

【特別提示】①科學立法的核心在于：尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律

②民主立法的核心在于：為了人民，依靠人民

③提高立法質(zhì)量的根本途徑是：推進科學立法、民主立法。

2.科學立法的內(nèi)涵：就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

3.科學立法的具體內(nèi)涵（判斷標準）：

⑴科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民

各項權利。

具體體現(xiàn)：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程

相適應，制定出適合中國的良法。

⑵科學立法符合國情和實際。

具體體現(xiàn)：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)

范國家機關的權力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發(fā)展的要

求。

⑶立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力

實現(xiàn)立法過程的科學化。

【特別提示】我國有立法權的國家機關

國家機關立法范圍

全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他

的基本法律

全國人大常委會制定和修改其他法律

國務院制定行政法規(guī)

國務院相關部門制定部門規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市、社區(qū)的市、自制定地方性法規(guī)

治州的人大及其常委會

省、自治區(qū)、直轄市、社區(qū)的市、自制定地方政府規(guī)章

治州的人民政府

自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表制定自治條例和單行條例

大會

二、推進科學立法

1.科學立法的基本要求：★

⑴科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。

①法律依據(jù)：憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。

②立法應當依照法定的權限和程序。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依

據(jù)法定程序開展立法工作。

⑵科學立法要充分發(fā)揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。

①立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參

與立法活動。

②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的

作用。

③拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反

饋機制，廣泛凝聚社會共識。

⑶科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。

①應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義

務相統(tǒng)一、相對應。

②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據(jù)國家治理需要，授予國家機關必要的權力，并

對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。

【知識整合】如何做到科學立法/如何提高立法質(zhì)量？

①要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，與新

時代中國特色社會主義偉大進程相適應。

②要符合國情和實際。

③遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過

程的科學化。

④要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。

⑤要充分發(fā)揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。

⑥要合理設定權利與義務、權力與責任。

⑦要堅持黨的領導。

知識清單2：嚴格執(zhí)法

一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵

1.嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵：就是執(zhí)法機關（包括行政機關與司法機關）在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。

2.嚴格執(zhí)法的最重要主體：在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體。

3.嚴格執(zhí)法的意義：

⑴有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。

（法律本身角度）

⑵有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為,維護群眾正當權益，

才能彰顯公平，伸張正義。（社會角度）

⑶有助于推進建設法治政府。（政府角度）

①各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家政治文明程度，關系法治中國建設成效。

②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。

二、推進嚴格執(zhí)法（措施'基本要求）：

⑴全面履行政府職能（執(zhí)法內(nèi)容）

行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、

亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（依法行政的要求）

【知識拓展】“權力清單”對政府依法行政有何重要意義。

①推行權力清單制度，有利于理清政府職權，將權力關進“制度的籠子”，防止權力濫用。

②有助于各行政機關依法行政，防止推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。

③有助于讓權力在陽光下運行，實現(xiàn)政府工作的透明化，自覺接受人民監(jiān)督，保證清正廉潔。

⑵堅持規(guī)范執(zhí)法。（執(zhí)法程序）

①嚴格的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。

②要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行

政處罰等執(zhí)法行為。

⑶堅持公正執(zhí)法。（執(zhí)法原則）

①行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。

②要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，

不斷提升執(zhí)法機關的公信力。

⑷堅持文明執(zhí)法。（執(zhí)法方式）

①執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體。

②堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大

化。

知識清單3：公正司法

一、公正司法的內(nèi)涵

1.內(nèi)涵：公正司法，就要在司法活動的過程和結果中堅持和體現(xiàn)公平正義。

2.重要性：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！?/p>

3.基本要求：公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現(xiàn)公平

和正義。

4.公正司法的特征：★

⑴司法的程序要公正。

①要求：當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據(jù)訴訟法進行。

②意義：通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審

判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。程序公正是結果公正的必要前提。

⑵司法的結果要公正。

①要求：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。

②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。實現(xiàn)法律的

公平正義。結果公正是程序公正的最終目的。

③實現(xiàn)方式：法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現(xiàn)的。

二、推進公正司法（措施'基本要求）

1.必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。

⑴各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。

⑵任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司

法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。

2.必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程

序公正。

3.必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。

構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法

依據(jù)、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。

4.必須加強人權司法保障。

⑴強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。

⑵健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。

【特別提醒】

(1)“司法機關獨立行使審判權和檢察權”不等于西方國家“三權分立”中的“司法獨立”。

(2)“依法獨立行使審判權”不等于“不受任何主體的影響”。

①我國人民法院對產(chǎn)生它的國家權力機關(人大)負責，人民法院的審判活動栗受到國家權力

機關和同級人民檢察院的監(jiān)督,上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判活動。

②人民法院必須接受、服從中國共產(chǎn)黨的領導。

③人民法院的工作要接受各民主黨派、新聞媒體、其他社會團體、公民的監(jiān)督。

知識清單4：全民守法

一、全民守法的內(nèi)涵

1.全民守法的內(nèi)涵：指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態(tài)。

2.堅持全民守法的必要性(原因)：

⑴建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、

違法可恥的社會氛圍。

⑵使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

3.全民守法具體要求：★

⑴全民守法要求依法行使權利。

公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的

自由和權利。

⑵全民守法要求依法履行義務。

在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維

護公共安全和社會秩序。

⑶全民守法意味著依法維護自己的正當權益。

①依法維權：當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。

②維護合法權益的途徑：可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾,

不應訴諸暴力或其他違法手段。

二、推進全民守法（如何推進？）★

1.觀念