教育強(qiáng)國(guó)背景下縣域內(nèi)高質(zhì)量教育體系的建設(shè)路徑

摘要：落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)背景下的高質(zhì)量教育體系建設(shè)是黨和國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的重大部署，是中國(guó)教育改革的戰(zhàn)略性任務(wù)。縣級(jí)教育是教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，縣區(qū)是貫徹執(zhí)行此項(xiàng)工作的基層實(shí)體。建設(shè)縣域內(nèi)高質(zhì)量教育體系是縣區(qū)教育工作者必須完成好的任務(wù)，更是縣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黑山縣教育局領(lǐng)導(dǎo)黑山縣教師進(jìn)修學(xué)校帶領(lǐng)全縣各級(jí)各類學(xué)校，在探索建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下縣域內(nèi)高質(zhì)量教育體系的過(guò)程中，通過(guò)不懈探索和論證革新，創(chuàng)建和運(yùn)行了符合黑山縣教育發(fā)展的高質(zhì)量教育體系，并取得了顯著成效。關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國(guó)；高質(zhì)量教育體系；建設(shè)黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系、到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。2023年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐，“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。教育是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要支柱，應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮其文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)催化劑的作用。高質(zhì)量教育體系是與教育強(qiáng)國(guó)相匹配的教育體系，落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)背景下的高質(zhì)量教育體系建設(shè)是黨和國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的重大部署，是中國(guó)教育改革的戰(zhàn)略性任務(wù)?？h級(jí)教育是教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，縣區(qū)是貫徹執(zhí)行此項(xiàng)工作的基層實(shí)體。建設(shè)縣域內(nèi)高質(zhì)量教育體系是縣區(qū)教育工作者必須完成好的任務(wù)，更是縣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量教育體系是指向能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)需要的更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、體系更加完備、更加豐富多樣、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的教育體系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系要加快自身改革創(chuàng)新，不斷提升教育發(fā)展活力和動(dòng)能。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要能不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求，要抓住教育評(píng)價(jià)體系的改革和優(yōu)化的關(guān)鍵，尤其要推進(jìn)教育數(shù)字化，要從隊(duì)伍上保障高質(zhì)量教育體系。黑山縣在探索高質(zhì)量教育體系建設(shè)的過(guò)程中，勇于創(chuàng)新教育模式、方法，并對(duì)高質(zhì)量教育體系有了一定的規(guī)劃。高質(zhì)量的教育體系要服務(wù)全部教育階段，整合物質(zhì)資源、文化資源、特色資源、人力資源、科創(chuàng)資源等，并實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。其目的是讓全體學(xué)生得到主動(dòng)充分發(fā)展，體現(xiàn)公平、高效、多元多樣，引領(lǐng)其未來(lái)發(fā)展。其方法策略是構(gòu)建具有良好的教育治理結(jié)構(gòu)和完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的政治方向黑山縣在建設(shè)高質(zhì)量教育體系之初就明確了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，教育引領(lǐng)廣大黨員干部師生在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在全縣建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證黨中央決策部署和黨的教育方針在中小學(xué)校得到全面貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，黑山縣深入挖掘本地的紅色基因，追尋遼沈戰(zhàn)役黑山“101”高地阻擊戰(zhàn)的猛進(jìn)精神，成立“101”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)在校園賡續(xù)紅色血脈。開(kāi)展“紅色鑄魂”“記憶與傳承”等系列活動(dòng)，開(kāi)齊開(kāi)足思政課，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。二、“局校一體”是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育系統(tǒng)建設(shè)，黑山縣教育局和黑山縣教師進(jìn)修學(xué)校合署辦公，教育局作為行動(dòng)的規(guī)劃者、決策者、指揮者，教師進(jìn)修學(xué)校作為行動(dòng)的推動(dòng)者、支持者、引領(lǐng)者，二者協(xié)同工作，堅(jiān)持“七一策略”，即一把手工程、一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、一盤(pán)棋規(guī)劃、一張圖作戰(zhàn)、一條心行動(dòng)、一竿子推進(jìn)、一系列評(píng)價(jià)?！熬中Ｒ惑w”依托“五研”來(lái)定位方向，即研文件、研現(xiàn)狀、研問(wèn)題、研導(dǎo)向、研策略，既要明晰方向、熟稔現(xiàn)狀，又要頂層設(shè)計(jì)、把脈問(wèn)診并研究強(qiáng)力推進(jìn)的方法?！熬中Ｒ惑w、研政結(jié)合”實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)規(guī)劃藍(lán)圖與教育研訓(xùn)部門(mén)指導(dǎo)執(zhí)行無(wú)縫結(jié)合，有利于形成行政指導(dǎo)和研訓(xùn)指導(dǎo)的集中合力。三、“特色教育”是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的運(yùn)行內(nèi)涵縣域教育質(zhì)量和水平的提升需要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，學(xué)校發(fā)展進(jìn)步也需要進(jìn)行有特色的教育。黑山縣教育局與全縣各級(jí)各類學(xué)校共同梳理思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉成果，充分挖掘深厚文化底蘊(yùn)，歷經(jīng)反復(fù)打磨、沉淀。黑山縣在特色教育建設(shè)中形成了“陽(yáng)光教育”特色，其內(nèi)涵包括全面推進(jìn)“陽(yáng)光招生”、全力推動(dòng)“陽(yáng)光分班”、全盤(pán)推行“陽(yáng)光食堂”、全員推廣“陽(yáng)光收費(fèi)”、全域推展“陽(yáng)光管理”、全新塑造“陽(yáng)光教師”、全體培育“陽(yáng)光學(xué)子”，旨在以打造“陽(yáng)光校園”、辦好“陽(yáng)光教育”為目標(biāo)，按照“部門(mén)全覆蓋、事項(xiàng)全公開(kāi)、過(guò)程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位”的工作要求，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，讓教育在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在“陽(yáng)光教育”的導(dǎo)引下，全縣各級(jí)各類學(xué)校都有了符合自己學(xué)校歷史沿革、文化底蘊(yùn)和地域特點(diǎn)的特色教育，實(shí)現(xiàn)了從管理文化、制度文化、物態(tài)文化向行為文化、精神文化邁進(jìn)。對(duì)整個(gè)黑山教育來(lái)說(shuō)，特色教育是在繼承中發(fā)揚(yáng)、優(yōu)化后創(chuàng)新，凸顯特色，引領(lǐng)學(xué)校全部工作高質(zhì)量健康發(fā)展。四、“七五工程”與“101”行動(dòng)計(jì)劃是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的核心要義為深化教育“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力，讓學(xué)校教育教學(xué)管理?yè)碛凶灾鳈?quán)，形成師生才智充分涌流、學(xué)?；盍Ω?jìng)相迸發(fā)的良好局面，黑山縣創(chuàng)建與實(shí)施了“七五工程”管理與評(píng)價(jià)體系?！捌呶骞こ獭庇伞捌邆€(gè)五”組成，其中包括五個(gè)保障：政策保障、管理保障、資金保障、隊(duì)伍保障、督導(dǎo)保障；五個(gè)突破：在特色學(xué)校創(chuàng)建上有突破、在應(yīng)對(duì)新中高考上有突破、在實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展上有突破、在勞動(dòng)教育建設(shè)上有突破、在借力發(fā)展改善辦學(xué)條件上有突破；五條主線：德、智、體、美、勞；五個(gè)維度：能力、興趣、閱讀、健康、習(xí)慣；五個(gè)下功夫：在資源應(yīng)用上下功夫、在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫、在規(guī)范辦學(xué)上下功夫、在課后服務(wù)上下功夫、在集團(tuán)聯(lián)動(dòng)上下功夫；五項(xiàng)晉級(jí)：陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)，規(guī)范書(shū)寫(xiě)、準(zhǔn)確計(jì)算，清晰表達(dá)、欣賞藝術(shù)，自主閱讀、輕松寫(xiě)作，崇尚科學(xué)、志愿服務(wù)；五類評(píng)價(jià)：診斷性評(píng)價(jià)、常規(guī)性評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)、結(jié)果性評(píng)價(jià)、激勵(lì)性評(píng)價(jià)。在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，各校自主研究制定符合本校實(shí)際的實(shí)施方案，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從品德培養(yǎng)、興趣激發(fā)、習(xí)慣養(yǎng)成、能力培養(yǎng)、規(guī)范辦學(xué)、課程改革、零起點(diǎn)教學(xué)、課后服務(wù)、控輟保學(xué)、晉級(jí)活動(dòng)、多元評(píng)價(jià)等多維度進(jìn)行思考，逐項(xiàng)研究落實(shí)。“七五工程”管理與評(píng)價(jià)體系的有效實(shí)施在提升學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力上發(fā)揮著重要作用?！捌呶骞こ獭钡膶?shí)施為后來(lái)深入實(shí)施錦州市中小學(xué)生立德樹(shù)人全面發(fā)展“101”行動(dòng)計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并繼續(xù)延伸。在踐行“101”行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，黑山縣以十項(xiàng)能力和習(xí)慣項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開(kāi)展五項(xiàng)晉級(jí)，鼓勵(lì)各校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，因校制宜，積極探索更多適合本校學(xué)生特點(diǎn)的具體實(shí)施辦法，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。五、課程研發(fā)是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的文化陣地課堂是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地，學(xué)校把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。在課程建設(shè)與課堂教學(xué)中，我們基于大教育觀、大質(zhì)量觀、大素養(yǎng)觀、大評(píng)價(jià)觀，基于小學(xué)生的興趣和認(rèn)知和黑山縣本土特色下建構(gòu)的學(xué)科綜合評(píng)價(jià)集群，開(kāi)發(fā)了“七官”課程集群。“七官”課程集群以通俗易懂、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，從生動(dòng)形象地調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官共同參與教育教學(xué)活動(dòng)起步，逐步發(fā)展到將七官延展增色豐盈，深入觸摸、聆聽(tīng)、思考、體味、表達(dá)、欣賞、踐行。各學(xué)校在“七官”課程集群的引領(lǐng)下，創(chuàng)新符合本校實(shí)際的獨(dú)特的課程體系，提升了學(xué)生素養(yǎng)。黑山北關(guān)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！凹凶R(shí)字”課程體系繼承集中識(shí)字教學(xué)精髓，賦予集中識(shí)字教學(xué)新內(nèi)涵，由原來(lái)單一的集中識(shí)字教學(xué)方法，創(chuàng)建發(fā)展“集中識(shí)字、拓展閱讀、真趣習(xí)作”課程體系。利用漢字的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，集中歸類，利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課展示識(shí)字方式多樣化，啟發(fā)兒童感知漢字的構(gòu)字規(guī)律，培養(yǎng)識(shí)字能力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)校本課程與國(guó)家課程的有機(jī)融合。勞動(dòng)實(shí)踐校本課程構(gòu)建了五谷、五色、五味、五行、五常、五志、五小勞動(dòng)教育“七五”課程集群。六、家校社協(xié)同是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要舉措家庭是學(xué)生接受教育最早、時(shí)間最長(zhǎng)的場(chǎng)所，所以家校合作關(guān)系的建立有利于學(xué)生良好品質(zhì)的培養(yǎng)。各校成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，讓家長(zhǎng)真正參與到學(xué)校管理中，通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日、參觀課后服務(wù)等活動(dòng)，督促家長(zhǎng)從自身做起，配合學(xué)校共同抓好對(duì)孩子的教育，形成家校合力、共促成長(zhǎng)的良好局面。各校在教育教學(xué)成果匯報(bào)時(shí)，把家長(zhǎng)請(qǐng)到學(xué)校，一起見(jiàn)證孩子的進(jìn)步與成長(zhǎng)，從而完善了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)生家長(zhǎng)做好知情者、參與者、監(jiān)督者、評(píng)議者的角色，增強(qiáng)了學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)了辦學(xué)的活力。黑山縣還廣泛爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)學(xué)校的支持，匯集家校社三方力量，形成教育合力，打造家校社協(xié)同育人共同體。七、教育科研是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的強(qiáng)勁抓手我們提出“科研興校，專業(yè)引領(lǐng)；教育特色，一校一品”的教科研方針，堅(jiān)持教科研指導(dǎo)的五項(xiàng)引領(lǐng)，即：引領(lǐng)基層學(xué)校積極構(gòu)建“教、科、研、培”四位一體化；引領(lǐng)基層學(xué)校挖掘人文內(nèi)涵；引領(lǐng)基層學(xué)校建設(shè)學(xué)校物質(zhì)文化；引領(lǐng)基層學(xué)校提升教師素質(zhì)；引領(lǐng)基層