【機電實務(wù)】達為 教材精講班教案 91-第8章-8.2-工程合同管理

8.2工程合同管理8.2.1總包合同與分包合同知識點一、總分包合同1、施工總包合同1）總包合同示范文本施工合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款組成。除外還包括：中標通知書、投標書及其附件、有關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等。2）合同文件的優(yōu)先順序中標通知書；投標函及其附錄；專用合同條款及其附件；通用合同條款；技術(shù)標準和要求；圖紙；已標價工程量清單或預算書；其他合同文件?！纠?單選題】下列文件中，屬于施工承包合同文件的是（）。A.中標通知書B.設(shè)計變更申請書C.監(jiān)理下達的整改通知書D.工程結(jié)算文件答案：A3）合同中的承包人（項目經(jīng)理）（1）項目經(jīng)理應為合同當事人所確認的人選，并在專用合同條款中明確項目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊執(zhí)業(yè)證書編號、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項，項目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負責履行合同。（2）項目經(jīng)理應是承包人正式聘用的員工，承包人應向發(fā)包人提交項目經(jīng)理與承包人之間的勞動合同，以及承包人為項目經(jīng)理繳納社會保險的有效證明。（3）承包人不提交上述文件的，項目經(jīng)理無權(quán)履行職責，發(fā)包人有權(quán)要求更換項目經(jīng)理，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。（4）項目經(jīng)理應常駐施工現(xiàn)場，且每月在施工現(xiàn)場時間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項目經(jīng)理不得同時擔任其他項目的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場時，應事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書面同意。項目經(jīng)理的通知中應當載明臨時代行其職責的人員的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料，該人員應具備履行相應職責的能力。（5）承包人需要更換項目經(jīng)理的，應提前14天通知發(fā)包人及監(jiān)理單位，并征得發(fā)包人書面同意，發(fā)包人要求更換不稱職的項目經(jīng)理的，書面通知中應當載明要求更換的理由。承包人違反上述約定的，應按照專用合同條款的約定，承擔違約責任。4）項目施工總承包單位的工作（1）向分包人提供與分包工程相關(guān)的各種證件、批件和各種相關(guān)資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地。（3）提供本合同專用條款中約定的設(shè)備和設(shè)施；為分包人提供施工所要求的場地和通道等。（2）組織分包人參加圖紙會審，向分包人設(shè)計圖紙交底。（4）負責施工場地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場地的其他施工人員之間的交叉配合，確保分包人按照經(jīng)批準的施工組織設(shè)計進行施工。2、施工分包合同2）分包人的主要責任和義務(wù)（2）分包人須服從發(fā)包人下達的或發(fā)包人轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理工程師與分包工程有關(guān)的指令。未經(jīng)發(fā)包人允許，分包人不得以任何理由越過發(fā)包人與業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函業(yè)主或監(jiān)理工程師，也不得直接接受業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令。如分包人與業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，將被視為違約，并承擔違約責任。【例-單選題】關(guān)于工程分包人的責任和義務(wù)的說法，正確的是（）。A.分包人須服從業(yè)主直接下達的與分包工程有關(guān)的指令B.分包人應履行并承擔總包合同中承包人的所有義務(wù)和責任C.特殊情況下，分包人可不經(jīng)承包人允許，直接與監(jiān)理工程師發(fā)生工作聯(lián)系D.分包人須服從承包人轉(zhuǎn)發(fā)的監(jiān)理工程師與分包工程有關(guān)的指令答案：D8.2.2合同風險防范知識點二、風險1、合同風險主要表現(xiàn)形式及防范1）合同風險的主要表現(xiàn)形式合同風險是工程風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。表現(xiàn)形式如下：（1）合同主體不合格。（2）合同訂立或招標投標過程違反建設(shè)工程的法定程序。（3）合同條款不完備或存在著單方面的約束性。（4）簽訂固定總價合同或墊資合同的風險。（5）業(yè)主違約，拖欠工程款。（6）履約過程中的變更、簽證風險。（7）業(yè)主指定分包單位或材料供應商所帶來的合同風險。2）合同風險防范要點（1）規(guī)范合同行為，誠信守法。（2）加強合同評審、評估、管控。（3）加強索賠管理。（4）管控、轉(zhuǎn)移、規(guī)避、消減風險。2、國際機電工程項目合同風險防范措施1）項目所處的環(huán)境風險防范措施（1）政治風險防范。防范措施：政府擔保，保險。（2）市場和收益風險防范。防范措施：政府擔保。（3）財經(jīng)風險防范。防范措施：項目融資以美元貸款。（4）法律風險防范。防范措施：明確因違約、歧義、爭端的仲裁在第三國進行。（5）不可抗力風險防范。不可抗力風險主要指自然災害所帶來的風險。防范措施：保險。2）項目實施中自身風險防范措施（1）建設(shè)風險防范。建設(shè)風險主要指項目建設(shè)期間工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格、安全管理薄弱等。防范措施：通過招標競爭選擇有資信、有實力的承包商。在特許經(jīng)營期的設(shè)計上，完工風險采用東道國政府和項目公司共同承擔。（2）營運風險防范營運風險主要指在整個營運期間承包商能力影響項目投資效益的風險。防范措施：運行維護委托專業(yè)化運行單位承包，降低運行故障及運行技術(shù)風險。（3）技術(shù)風險防范技術(shù)風險主要指設(shè)計、設(shè)備、施工所采用的標準、規(guī)范。防范措施：委托專業(yè)化監(jiān)造單位在過程中嚴格控制施工質(zhì)量和設(shè)備制造質(zhì)量，關(guān)鍵技術(shù)采用國內(nèi)成熟的設(shè)計、設(shè)備、施工技術(shù)（4）管理風險防范管理風險主要指項目在建設(shè)、運營過程中有因管理不善而導致虧損的風險。防范措施：提高項目融資風險管理水平，提高項目精細化管理能力。8.2.3合同履約與變更知識點三、合同實施、變更1、合同履約1）合同分析（1）分析合同風險。（2）分析合同中的漏洞，澄清有爭議的內(nèi)容。包括：合同的法律基礎(chǔ)、承包人的主要任務(wù)、發(fā)包人的責任、合同價格、計價方法、價格補償條件、施工工期、順延懲罰條款、合同變更方式、違約責任、驗收、移交和保修、索賠程序和爭執(zhí)的解決等。3、合同控制（1）合同跟蹤與控制。（2）合同實施的偏差分析。（3）合同實施的偏差處理。4）工程分包單位管理（1）總承包單位對分包單位及分包工程應從施工準備、進場施工、工序交驗、竣工驗收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、工程款支付等進行全過程的管理。（3）分包單位工作中的停檢點應在自檢合格的前提下，由總包單位檢查合格后報請監(jiān)理（業(yè)主）進行檢查。分包單位對開工、關(guān)鍵工序交驗、竣工驗收等過程經(jīng)自行檢驗合格后，均應事先通知總承包單位組織預驗收，認可后再由總承包單位代表通知業(yè)主組織檢查驗收。（4）總承包單位應及時檢查、審核分包單位提交的分包工程施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、安全保證體系及措施、施工進度計劃、施工進度統(tǒng)計報表、工程款支付申請、隱蔽工程驗收報告和竣工交驗報告等文件資料。2、合同變更2）合同變更的成立條件（1）合同關(guān)系已經(jīng)存在。（2）合同內(nèi)容發(fā)生變化。工程變更主要包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更、當事人變化。設(shè)計變更主要包括更改有關(guān)標高、基線、位置和尺寸等。（3）經(jīng)合同當事人協(xié)商一致，或者法院、仲裁庭裁決，或者援引法律直接規(guī)定。3）變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應進行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸。8.2.4索賠的類型與實施1、索賠的起因與分類1）索賠的起因（1）合同當事方違約，不履行或未正確履行合同義務(wù)與責任。（2）合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等。（3）合同變更；工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等。（4）不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、疫情、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。2）索賠成立的前提條件應該同時具備以下三個前提條件：（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失。（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。【例-單選題】下列情況中，可向建設(shè)單位提出費用索賠的是（）。A.施工單位的設(shè)備被暴雨淋濕而產(chǎn)生的費用B.建設(shè)單位增加工作量造成的費用增加C.施工單位施工人員髙處墜落受傷產(chǎn)生的費用D.監(jiān)理單位責令剝離檢查隱蔽工程結(jié)果質(zhì)量不符合要求而產(chǎn)生的費用答案：B【2012年真題】一、背景事件3：施工后，因業(yè)主提供的主要設(shè)備晚到，延誤工期5d，A公司人工、機具等直接經(jīng)濟損失5萬元；因遭遇大暴雨引起洪水災害，延誤工期10d；設(shè)備吊裝時，因吊裝方案變更延誤工期2d，A公司增加費用2萬元；因土建基礎(chǔ)及設(shè)計變更等原因A公司增加費用40萬元，延誤工期4d（以上工期延誤均發(fā)生在施工關(guān)鍵線路上）。二、問題根據(jù)事件3，計算A公司可向業(yè)主索賠的費用和工期。三、分析及答案業(yè)主提供設(shè)備晚到是業(yè)主責任，可索賠工期5天、費用5萬；大暴雨引起的洪水災害屬于不可抗力事件，工期可順延10天；吊裝方案變更是A公司的責任，工期、費用都不可以索賠；土建基礎(chǔ)及設(shè)計變更屬于業(yè)主責任，索賠工期4天、費用40萬。A公司可向業(yè)主索賠的費用：（5+40）萬元=45萬元A公司可向業(yè)主索賠的工期：（5+10+4）天=19天【例】一、背景由于業(yè)主負責的施工圖設(shè)計滯后，造成分包C公司工期延誤20天，窩工損失達30萬元人民幣，C公司向總包A公司提請工期和費用索賠。A公司以施工圖由業(yè)主負責，C公司應向業(yè)主索賠為由，拒絕了C公司的索賠申請。二、問題A公司拒絕C公司的索賠是否妥當？說明理由三、分析與答案A公司拒絕C公司的索賠不妥。理由是：C公司直接和A公司簽訂的合同，與業(yè)主沒有合同關(guān)系?！?022-15】在合同履行過程中發(fā)生下列情況時，不能進行合同變更的是（）。A.減少合同中任何工作B.改變合同中質(zhì)量標準C.轉(zhuǎn)由他人實施的工作D.改變工程基線和標高答案：C解析：除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應進行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸?！?021-18】規(guī)避國際機電工程項目中的營運風險，采取的防范措施是（）。A.選擇專業(yè)化的維護單位B.提高項目融資管理水平C.選擇有實力的施工單位D.關(guān)鍵技術(shù)采用國內(nèi)標準答案：A解析：營運風險主要指在整個營運期間承包商能力影響項目