依法行政三項(xiàng)制度培訓(xùn)

演講人：日期：依法行政三項(xiàng)制度培訓(xùn)目CONTENTS依法行政三項(xiàng)制度概述行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度依法行政三項(xiàng)制度實(shí)踐案例依法行政三項(xiàng)制度挑戰(zhàn)與對(duì)策培訓(xùn)總結(jié)與考核培訓(xùn)總結(jié)與考核錄01依法行政三項(xiàng)制度概述隨著法治政府建設(shè)的深入，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法公信力，國(guó)家出臺(tái)了依法行政三項(xiàng)制度，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。背景三項(xiàng)制度對(duì)于保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)政府公信力、營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。它們是深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要舉措，對(duì)于提升行政執(zhí)法水平質(zhì)量、推進(jìn)法治政府建設(shè)具有基礎(chǔ)性、整體性和突破性的作用。意義制度背景與意義三項(xiàng)制度內(nèi)容簡(jiǎn)介行政執(zhí)法公示制度要求行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等。通過事前、事中、事后公開，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為公開透明。執(zhí)法全過程記錄制度要求行政機(jī)關(guān)通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存。這一制度旨在規(guī)范執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度要求行政機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，必須進(jìn)行法制審核。審核內(nèi)容包括執(zhí)法主體、人員資格、執(zhí)法程序、案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、裁量基準(zhǔn)運(yùn)用等方面。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。目標(biāo)提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力，確保三項(xiàng)制度得到有效貫徹落實(shí)。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全面掌握三項(xiàng)制度的內(nèi)容和要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。要求培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，注重實(shí)效性和針對(duì)性。要求參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)制度的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。培訓(xùn)目標(biāo)與要求02行政執(zhí)法公示制度公示制度原則及要求堅(jiān)持行政執(zhí)法信息以公開為常態(tài)、不公開為例外，確保行政執(zhí)法的透明度和公信力。公開為常態(tài)，不公開為例外公示制度應(yīng)覆蓋所有行政執(zhí)法行為，同時(shí)突出對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公示。確保公示信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)發(fā)生變化的執(zhí)法信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。全面覆蓋，突出重點(diǎn)規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和格式，確保公示信息的準(zhǔn)確性和一致性。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格式01020403及時(shí)準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)更新公示內(nèi)容與方式公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。事前公開01在執(zhí)法決定作出后，及時(shí)公開執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。事后公開03在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，并出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。事中公示02通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等渠道進(jìn)行公示，確保公眾能夠便捷地獲取行政執(zhí)法信息。公示方式04公示程序及監(jiān)督明確公示流程建立健全公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布流程，確保公示信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。建立反饋機(jī)制設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集和處理公眾對(duì)行政執(zhí)法公示的反饋意見。強(qiáng)化監(jiān)督檢查定期對(duì)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保公示制度的有效落實(shí)。責(zé)任追究機(jī)制對(duì)違反公示制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，保障公示制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。03行政執(zhí)法全過程記錄制度確保行政執(zhí)法活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率。目的通過全過程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為的可追溯、可查詢，為執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等活動(dòng)提供有力證據(jù)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)政府公信力。意義記錄制度目的與意義包括行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程信息。記錄內(nèi)容記錄執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象等基本信息。啟動(dòng)環(huán)節(jié)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問筆錄、證據(jù)收集等過程。調(diào)查取證環(huán)節(jié)記錄內(nèi)容、方式與要求010203審查決定環(huán)節(jié)記錄執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及決定內(nèi)容。送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)記錄執(zhí)法文書的送達(dá)方式、時(shí)間、對(duì)象及執(zhí)行情況。記錄內(nèi)容、方式與要求要求記錄應(yīng)客觀、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保執(zhí)法行為的真實(shí)性和完整性。音像記錄應(yīng)連續(xù)、不間斷，不得隨意剪輯、修改。文字記錄通過紙質(zhì)或電子文件形式，詳細(xì)記錄執(zhí)法過程。音像記錄利用照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情況。記錄內(nèi)容、方式與要求保存按照檔案管理規(guī)定，將執(zhí)法全過程記錄資料歸檔保存，確保資料的安全、完整和可追溯。記錄保存、使用與管理使用在執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等活動(dòng)中，依法依規(guī)使用全過程記錄資料，作為證據(jù)材料。管理建立健全執(zhí)法全過程記錄管理制度，明確記錄資料的制作、存儲(chǔ)、調(diào)閱、使用等管理要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度有效執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)記錄設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行和記錄質(zhì)量。04重大行政執(zhí)法決定法制審核制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度是指行政機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，必須依法對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。概念確保執(zhí)法決定的合法性，防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序的行為；提高執(zhí)法決定的適當(dāng)性，確保執(zhí)法公正、公平、合理；增強(qiáng)執(zhí)法公信力，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。作用法制審核制度概念及作用審核范圍、程序與要求包括限制公民人身自由的行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰決定；查封、扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施決定；以及其他涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的執(zhí)法決定。審核范圍行政機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)將案件材料和相關(guān)情況提交法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審核，并提出書面審核意見；審核意見應(yīng)當(dāng)明確指出執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)，以及存在的問題和建議。審核程序?qū)徍藱C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使審核權(quán)，不受其他部門和個(gè)人的干涉；審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保審核質(zhì)量和效率；審核意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，為執(zhí)法決定提供有力保障。審核要求審核結(jié)果運(yùn)用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分重視法制審核機(jī)構(gòu)的審核意見，根據(jù)審核意見作出相應(yīng)的執(zhí)法決定；對(duì)于審核未通過的案件，不得作出執(zhí)法決定；對(duì)于審核提出的問題和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并予以采納。監(jiān)督機(jī)制建立健全法制審核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法制審核工作的監(jiān)督檢查；對(duì)于違反法制審核制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)監(jiān)督，提高法制審核工作的透明度和公信力。審核結(jié)果運(yùn)用及監(jiān)督05依法行政三項(xiàng)制度實(shí)踐案例公示制度實(shí)踐案例執(zhí)法信息公開透明某市城管部門在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照公示制度要求，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，通過設(shè)立舉報(bào)電話、投訴郵箱等方式，方便公眾對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和反饋。重大決策公示某市在推進(jìn)城市更新、環(huán)境保護(hù)等重大決策過程中，通過召開聽證會(huì)、征求公眾意見等方式，廣泛聽取各方意見，并將決策過程、決策結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。政務(wù)信息全面公開某市政府通過官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等多個(gè)渠道，全面公開政府部門的職能、權(quán)力清單、辦事流程、服務(wù)承諾等信息，確保公眾能夠便捷地獲取政務(wù)信息，提高政府工作的透明度和公信力。030201記錄制度實(shí)踐案例政務(wù)服務(wù)記錄管理某市政務(wù)服務(wù)中心建立政務(wù)服務(wù)記錄管理制度，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、辦理、結(jié)果反饋等全過程進(jìn)行記錄和管理。通過電子化、信息化手段，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，同時(shí)方便公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)過程進(jìn)行查詢和監(jiān)督。重大行政決策記錄某市政府在重大行政決策過程中，建立決策記錄制度，對(duì)決策過程、決策結(jié)果、決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面記錄，確保決策的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，通過定期評(píng)估、反饋等方式，對(duì)決策效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。執(zhí)法全過程記錄某市公安部門在執(zhí)法過程中，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。同時(shí)，建立執(zhí)法案卷管理制度，確保執(zhí)法文書和案卷材料的完整性和可追溯性。法制審核制度實(shí)踐案例重大執(zhí)法決定法制審核某市城管部門在作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格實(shí)行法制審核制度。由專門的法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法決定的合法性、合理性進(jìn)行審核把關(guān)，確保執(zhí)法決定的合法性和公正性。同時(shí)，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行記錄和歸檔管理。規(guī)范性文件法制審核某市政府在制定規(guī)范性文件過程中，建立法制審核機(jī)制。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性進(jìn)行審核把關(guān)，確保規(guī)范性文件與上位法保持一致、符合法律法規(guī)要求。同時(shí)，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公開和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。合同協(xié)議法制審核某市在簽訂重要合同協(xié)議時(shí)，實(shí)行法制審核制度。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同協(xié)議的條款、內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，確保合同協(xié)議的合法性和有效性。同時(shí)，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行記錄和歸檔管理，為后續(xù)合同履行提供法律保障。06依法行政三項(xiàng)制度挑戰(zhàn)與對(duì)策法律意識(shí)薄弱部分行政機(jī)關(guān)及工作人員對(duì)依法行政三項(xiàng)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在法律意識(shí)淡薄的問題，影響了制度的落實(shí)和執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)制不健全對(duì)依法行政三項(xiàng)制度的監(jiān)督機(jī)制尚不健全，存在監(jiān)督不到位、責(zé)任追究不嚴(yán)格等問題，難以保障制度的有效運(yùn)行。技術(shù)支持不足部分地區(qū)和部門在推進(jìn)依法行政三項(xiàng)制度過程中，存在技術(shù)支持不足的問題，如執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法信息平臺(tái)等設(shè)備的配備和使用不到位，影響了制度的執(zhí)行效果。制度執(zhí)行不力盡管依法行政三項(xiàng)制度已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施，但在實(shí)際操作中，部分地區(qū)和部門存在執(zhí)行不力、流于形式的情況，影響了制度的實(shí)效。當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)完善對(duì)策與建議加強(qiáng)宣傳教育：加大對(duì)依法行政三項(xiàng)制度的宣傳力度，提高行政機(jī)關(guān)及工作人員的法律意識(shí)和制度認(rèn)同感，為制度的落實(shí)和執(zhí)行營(yíng)造良好的氛圍。強(qiáng)化制度執(zhí)行：建立健全依法行政三項(xiàng)制度的執(zhí)行機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度得到有效執(zhí)行。對(duì)于執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。完善監(jiān)督機(jī)制：建立健全依法行政三項(xiàng)制度的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。同時(shí)，要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于違反制度規(guī)定的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。加強(qiáng)技術(shù)支持：加大對(duì)依法行政三項(xiàng)制度的技術(shù)支持力度，完善執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法信息平臺(tái)等設(shè)備的配備和使用，提高制度執(zhí)行的技術(shù)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，確保設(shè)備的正常使用和維護(hù)。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)法治化水平不斷提升01隨著依法行政三項(xiàng)制度的不斷完善和落實(shí)，我國(guó)法治化水平將不斷提升，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為將更加規(guī)范、公正、透明。監(jiān)督機(jī)制日益完善02未來，依法行政三項(xiàng)制度的監(jiān)督機(jī)制將更加完善，監(jiān)督手段將更加多樣化、科學(xué)化，對(duì)于違反制度規(guī)定的行為將