《“一帶一路”鐵路項目 鐵路營業(yè)線施工管理規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明

6T/CCTASXX—2021“一帶一路”鐵路項目鐵路營業(yè)線施工管理規(guī)范本文件規(guī)定了“一帶一路”境外鐵路項目鐵路營業(yè)線施工管理的基本規(guī)定、施工項目分類、施工方案、施工計劃、施工安全管理、施工用列車施工期間的運行、鄰近營業(yè)線施工管理等內容。本文件適用于中華人民共和國在國外運營的鐵路項目鐵路營業(yè)線施工管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1營業(yè)線施工Businesslineconstruction影響營業(yè)線設施設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。3.2鄰近營業(yè)線施工Constructionofadjacentbusinesslines在營業(yè)線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響鐵路營業(yè)線設施設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。3.3施工Construction設備大修、中修、技術改造和鐵路建設工程涉及鐵路營業(yè)線的作業(yè)以及其他影響鐵路安全的作業(yè)或生產活動。3.4維修Maintenance由鐵路公司自行組織實施的、作業(yè)開始前無行車限制條件、結束后須達到正常運行條件，并且在維修天窗時間內能完成的設備檢查、維護、修理等作業(yè)。3.5天窗Skylight列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預留的時間。4基本規(guī)定4.1鐵路營業(yè)線施工實行計劃管理，所有施工（維修）應當納入施工（維修）計劃。4.2鐵路營業(yè)線施工中，施工單位和鐵路公司應嚴格執(zhí)行工藝流程、作業(yè)標準和安全防護措施，在施工調度命令指定的時間內完成作業(yè)。不應無計劃、超范圍、無命令作業(yè)。5T/CCTASXX—20214.3營業(yè)線施工（維修）單位不應施工（維修）前超范圍準備，不應施工后機械設備或料具侵入限界。4.4對可能影響行車安全的鄰近鐵路營業(yè)線施工或其他活動，鐵路公司應主動收集、管理施工相關信息，并與有關施工者商榷，管控影響行車安全的相關因素，防止行車安全事故的發(fā)生。5施工項目5.1線路及站場設施設備技術改造，增建線路、新線引入、電氣化改造等施工。5.2跨越、穿越鐵路線路或站場的橋梁、隧道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣（燃氣、蒸汽）管線，以及鋪設道口、平過道等設施設備的等施工。5.3線路大中修，路基、橋隧涵大修施工。5.4通信、信號、電力、電氣化等行車設備大中修、改造施工。5.5設置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術改造、大中修。5.6車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。5.7在鐵路安全管轄范圍內架設、鋪設、拆除管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣（燃氣、蒸汽）管線等設施的施工。5.8在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路，給水管路）上作業(yè)，影響路基和橋隧涵穩(wěn)定的各種施工。5.9其他影響營業(yè)線設施設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。6維修項目6.1線路基礎設施6.1.1更換道岔尖軌、轍叉、護軌、基本軌。6.1.2開行維修用列車運送作業(yè)人員、裝卸機具路料。6.1.3利用小型爆破開挖側溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。6.1.4更換和整正橋梁梁縫擋砟板。6.1.5利用小型養(yǎng)路機械整治線路病害，對軌道（道岔）傷損零部件進行更換或修理。6.1.6膠接、焊接鋼軌、非成段更換鋼軌。6.1.7一次起道量、撥道量不超過40mm的起道、撥道作業(yè)。6.1.8螺栓扣件涂油。6.1.9橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。6.1.10更換橋梁護軌，鋼梁明橋面單根抽換橋枕、更換護木。6.1.11隧道漏水整治、襯砌裂損修補。6.1.12整修道口鋪面。6.1.13不破底處理道床翻漿冒泥，清篩道床。破底清篩道床以及更換、方正軌枕連續(xù)不超過2根。6.1.14更換橋梁擋砟塊、作業(yè)通道步行板。6.1.15箱梁支座脫空、翻漿整治。6.1.16在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。6.2通信信號6.2.1信號聯(lián)鎖關系檢查試驗。6.2.2室內、外單套設備更換。2T/CCTASXX—20216.2.3拆、改、配線等涉及聯(lián)鎖的動線作業(yè)。6.2.4道岔轉轍設備、軌道電路、信號機、光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設備檢修。6.2.5信號機械室、箱式機房內設備檢修。6.2.6影響道口及車站設備正常運用的設備檢修。6.2.7影響駝峰信號設備使用的檢修作業(yè)。6.2.8室內、外設備整治及零小器材更換。6.2.9列控地面設備檢修。6.2.10影響行車通信業(yè)務的光電纜整治、網絡結構調整。6.2.11影響兩個車站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備整治。6.2.12影響行車通信業(yè)務的通信電源設備檢修、整治。6.2.13影響行車通信業(yè)務的設備、光電纜、電路測試及主備用倒換、試驗。6.2.14影響行車通信業(yè)務的傳輸、接入設備檢修、整治。6.2.15影響行車通信業(yè)務的數(shù)據通信網設備檢修、整治。6.2.16影響行車通信業(yè)務的調度通信設備檢修、整治。6.2.17影響行車通信業(yè)務的GSM-R基站、無線列調車站設備、區(qū)間無線中繼設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。6.2.18涉及行車通信業(yè)務停用、調整的GSM-R、調度通信網絡數(shù)據制作。6.2.19在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。6.3牽引供電6.3.1使用接觸網檢修車進行的接觸網維修作業(yè)。6.3.2更換接觸網零部件。6.3.3接觸網檢查檢測作業(yè)。6.3.4更換接觸網腕臂支撐、補償裝置、器件式分相絕緣器、分段絕緣器、線岔、隔離開關等。6.3.5接觸網懸掛、分相、分段、線岔等檢查調整。6.3.6接觸網吸上、回流線，上部地線、附加懸掛檢查維護。6.3.7接觸網絕緣部件清掃維護。6.3.8隔離開關檢修及遠動設備維護、調試。6.3.9站內、柵欄及隧道內電力設備檢修。6.3.10線路間客車栓井、閥門井、水表井內設備的維修、清掃。6.3.11線路間、柵欄內、站臺上給水管道及消防供水設備的檢修，井蓋、管道溝蓋板的更換。6.3.12牽引變電設備巡檢、檢修、試驗。6.3.13在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。6.4站房6.4.1雨棚、天橋及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。6.4.2雨棚吊頂板維修。6.4.3線路上方的玻璃設施、幕墻、裝飾板維修。6.4.4線間立柱雨棚鋼結構除銹、涂裝。6.4.5站臺、雨棚限界測量。6.4.6雨棚落水管路疏通、維修，雨棚天溝雜物清理、維修，雨棚照明線路維修、燈具更換。6.4.7站臺墻及吸音板檢查維修，站臺帽石維修，站臺立柱雨棚鋼結構除銹、涂裝。6.4.8股道兩側及股道間房屋維修。6.4.9在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。5T/CCTASXX—20216.5車輛設備6.5.1更換貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)壓力、剪力傳感器。6.5.2更換貨車運行故障動態(tài)圖像檢測系統(tǒng)沉箱。6.5.3固定脫軌器、列車車輛制動試驗裝置安裝、拆除、更換大型部件，定期效驗、標定等。6.5.4紅外線軸溫探測系統(tǒng)、貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)、貨車運行故障動態(tài)圖像檢測系統(tǒng)、鐵路車號自動識別系統(tǒng)設備的定期檢查。6.5.5更換紅外線軸溫探測系統(tǒng)探頭箱、大門電機、軸溫深測器。6.5.6調整或更換貨車運行故障動態(tài)圖像檢測系統(tǒng)軌邊設備大門電機。6.5.7貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)靜態(tài)標定。6.5.8調整、緊固卡軌器，更換磁鋼、車號天線及卡具。6.5.9更換、校對或焊接軌邊電纜。6.5.10在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。6.6貨運設備6.6.1超偏載檢測裝置、動態(tài)軌道衡更換壓力、剪力傳感器。6.6.2超偏載檢測裝置、動態(tài)軌道衡更換配套車號識別設備的天線、磁鋼及磁鋼卡具等。6.6.3超偏載檢測裝置、動態(tài)軌道衡定期檢查。6.6.4在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。6.7客運設備6.7.1更換、檢修站臺吊掛動態(tài)電子屏、靜態(tài)標識燈箱以及站臺視頻攝像頭、廣播喇叭。6.7.2更新、檢修股道間智能上水設備。6.7.3檢修雨棚廣播、視頻線路。6.7.4在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。7天窗與慢行7.1施工（維修）天窗7.1.1凡影響行車安全的施工、維修作業(yè)均應納入天窗，不應利用列車運行間隔進行施工（維修）。7.1.2施工（維修）天窗時間根據施工（維修）的方案或工作量、人力調配、機具使用等具體情況進行確定。7.1.3原則上各項施工、維修作業(yè)宜采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗。7.2施工慢行7.2.1施工作業(yè)期間及作業(yè)后列車慢行及慢行條件要求見附錄A。7.2.2施工慢行應根據施工位置、內容、方法、可能對鐵路營業(yè)線行車安全、設施設備穩(wěn)定影響程度等研究確定慢行的處所和速度。7.2.3原則上單線區(qū)段慢行處所不宜超過2處，雙線區(qū)段每個方向慢行處所不宜超過2處。7.2.4同一區(qū)間、同一行別的兩個地段進行需限速的同一項目施工，兩處限速總長度不宜超過3km時，可整合為一處慢行。8施工方案8.1營業(yè)線施工，施工單位應編制施工方案。施工方案應包括以下主要內容：a)施工項目名稱及負責人、作業(yè)內容、作業(yè)地段（點）和時間;b)總體工作量、天窗點平均工作量（最少按180分鐘作業(yè)時間測算）、需要的天窗數(shù)量、總體施工天數(shù);c)影響及限制行車條件范圍（是否需接觸網停電、線路封鎖、信聯(lián)閉設備停用、路用車開行等）、T/CCTASXX—2021設備變化、技術標準;d)施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織（包括施工人員及機具配置等情況）;e)施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等;f)較為復雜的施工，應制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關鍵卡控表。8.2施工方案的審查要求：施工方案的審查部門對施工方案中的安全（人身、施工）技術措施、行車安全條件等進行審查。鐵路公司的施工管理人員應參加施工方案審查。9施工和維修計劃9.1管理流程鐵路公司應明確施工和維修計劃管理流程。施工月計劃、施工日計劃和維修計劃基本管理流程分別見圖1、圖2和圖3。計劃審批計劃發(fā)布計劃審批計劃發(fā)布計劃編制圖1施工月計劃流程圖計劃審批計劃審批計劃發(fā)布計劃提報計劃提報圖2施工日計劃流程圖計劃發(fā)布計劃發(fā)布計劃審批計劃編制與提報設施設備部計劃編制與提報設施設備部門編制并提圖3維修計劃流程圖9.2編制與提報9T/CCTASXX—2021營業(yè)線施工計劃分為月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。由施工單位根據施工方案編制月度施工計劃，由施工單位根據月度施工計劃編制并提報施工日計劃；維修計劃由設施設備部門編制并提報。9.3審批權限由營業(yè)線施工管理部門審批月度施工計劃、施工日計劃、維修計劃，施工時間超出天窗時間及施工方案較復雜的施工由營業(yè)線施工管理部門報鐵路公司審批。9.4施工和維修計劃變更9.4.1未納入月度施工計劃的施工項目不應進行施工。遇特殊情況必須安排施工時，應履行規(guī)定的程序，經批準后方可安排施工。9.4.2月度施工計劃原則上不予變更。遇特殊情況必須進行調整時，由施工單位按規(guī)定程序提出施工計劃變更申請，經營業(yè)線施工管理部門批準后實施。9.4.3納入月度施工計劃的施工項目原則上不宜停止施工，因特殊原因需停止施工時，須經營業(yè)線施工管理部門批準后方可停止施工。9.4.4維修計劃下達后，因特殊原因需臨時增加維修作業(yè)項目時，在不與其他施工或維修作業(yè)產生沖突的前提下,經營業(yè)線施工管理部門批準后可納入維修計劃執(zhí)行。9.5應急搶修9.5.1需臨時封鎖要點時，應由設備管理部門向營業(yè)線施工管理部門提出申請，經施工管理部門批準后，由鐵路公司調度指揮中心安排施工。9.5.2遇有危及行車安全需立即進行搶修的情況時，應由鐵路公司通過車站值班員報告列車調度員，經調度指揮中心值班主任批準后，發(fā)布調度命令進行搶修。10施工（維修）組織10.1施工管理部門鐵路公司應成立施工管理部門，主要負責研究制定營業(yè)線施工管理有關制度辦法，批準月度施工計劃，研究制定施工和運輸組織方案，組織營業(yè)線施工考核，負責協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，統(tǒng)籌兼顧運輸、施工工作。10.2施工（維修）負責人施工單位和鐵路公司應按照施工（維修）方案安排人員擔任施工（維修）負責人，主要負責施工（維修）現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)調解決施工（維修）中發(fā)生的問題，安排施工（維修）防護，檢查施工（維修）和開通前的各項準備工作，確認列車運行條件等。10.3施工（維修）主體單位10.3.1兩個及以上施工（維修）單位綜合利用天窗在同一站內或區(qū)間作業(yè)時，應根據施工方案，由鐵路公司指定施工（維修）主體單位，制定安全防控措施，明確主體施工（維修）負責人。10.3.2綜合施工時，施工（維修）日計劃應明確主體單位；有施工用列車運行的，以施工用列車承擔單位為施工主體單位。10.4施工登銷記10.4.1凡與行車有關的施工和維修作業(yè)，應按規(guī)定辦理登、銷記。10.4.2施工單位進行施工及維修作業(yè)時，均應由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）在《行車設備施工登記簿》進行登銷記。登銷記的主要內容包括：施工（維修）負責人、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)項目、影響范圍、列車運行條件等。10.4.3區(qū)間設備可在兩端任一關系站辦理，但登銷記需在同一車站，不應在一站辦理登記、在另一站辦理銷記。T/CCTASXX—202111施工（維修）用列車開行11.1向施工封鎖區(qū)間開行施工用列車時，列車進入封鎖區(qū)間的行車憑證為調度命令。該命令中應包括列車車次、停車地點、到達車站的時刻等有關事項，需限速運行時在命令中一并注明。11.2向施工封鎖區(qū)間開行施工用列車，原則上每端可進入一列。數(shù)個施工用列車需分批進入同一封鎖區(qū)間時，應制定相應的管理辦法。9T/CCTASXX—2021附錄A（規(guī)范性）施工作業(yè)期間及作業(yè)后列車慢行條件施工作業(yè)期間及作業(yè)后列車慢行及慢行條件應符合表A.1的要求，表內未列出的其他施工作業(yè)項目，可由鐵路公司參考確定施工條件和列車運行條件。表A.1施工條件作業(yè)方式一、影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)（6）一次起道量或撥（7）利用小型爆破開大型養(yǎng)路機（1）兩搗一穩(wěn)作業(yè)時，開通后限速60km/h至第二次搗固開通時止（其中第一列限速35限速80km/h至第三次搗固開通時止（其中第一列限速60km/h第三