調(diào)研報告：校園食品安全風(fēng)險防控存在的問題及對策建議

調(diào)研報告：校園食品安全風(fēng)險防控存在的問題及對策建議近年來，校園食品安全總體趨勢平穩(wěn)，但部分學(xué)校仍存在安全風(fēng)險點，通過客觀評估全州校園食品安全狀況，認(rèn)真梳理分析存在的安全風(fēng)險點，積極提出應(yīng)對舉措，確保全州校園食品安全可控。一、全州學(xué)校及食堂的基本情況全州共有各類學(xué)校1631所(另有小學(xué)教學(xué)點871個，“一村一幼“村級幼教點3069個)其中，幼兒園659所、小學(xué)773所、初級中學(xué)89所，九年一貫制學(xué)校47所、普通高中39所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校16所、特殊教育學(xué)校7所、工讀學(xué)校1所。全州現(xiàn)有在校學(xué)生122.54萬人，其中學(xué)前教育幼兒26.65萬人、義務(wù)教育學(xué)生85.56萬人(小學(xué)61.5萬人、初中24.06萬人)，普通高中學(xué)生7.23萬人、中職在校生3.1萬人。全州教職工6.05萬人(其中，專任教師5.39萬人)。全州有學(xué)校食堂1806家。二、學(xué)校食堂食品安全措施及成效2020年4月，全州開展學(xué)校食品安全專項檢查，共出動執(zhí)法人員2881人次，檢查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營店（戶）2877個，責(zé)令整改230戶，行政處罰立案8件，罰款1萬元，培訓(xùn)從業(yè)人員4148名，發(fā)放培訓(xùn)資料3989份。7月，涼山州市場監(jiān)督管理局等四部門印發(fā)《涼山州校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022年）》，全面落實責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險。9月即將開展秋季學(xué)校食品安全專項檢查。三、當(dāng)前全州學(xué)校食堂食品安全存在的主要問題（一）學(xué)校食堂存在問題：一是分區(qū)不合理。如：部分學(xué)校食堂加工間和專間未分離，初加工間與消洗間并用等。二是設(shè)施不夠完善：備餐間的溫控、三防消毒等設(shè)施不夠完善。三是人員的管理不夠到位。如：食品安全管理履職不夠到位，對食材的索證索票、食品留樣與食品安全制度執(zhí)行不夠到位；對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不夠到位，無針對性的培訓(xùn)記錄。（二）校園周邊食品經(jīng)營店經(jīng)營問題。一是校園周邊經(jīng)營場所小、散、亂問題比較突出。表現(xiàn)在：食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任不力，不能滿足經(jīng)營業(yè)態(tài)需要。如食品與非食品混放；銷售散裝食品未在容器外標(biāo)明食品相關(guān)信息。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低，不能履行索證索票的義務(wù)。如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園周邊食品經(jīng)營者無法提供所經(jīng)營“五毛”“一元”等小食品、調(diào)味面制品的檢驗合格證及合格證明。三是校園周邊三小攤販管理不夠到位。存在未按照規(guī)定辦理食品經(jīng)營備案登記，導(dǎo)致食品來源無法追溯。（三）飲用水監(jiān)測情況。未推行集中供水的部分學(xué)校存在供水設(shè)施設(shè)備不夠完善，水質(zhì)檢驗檢測不能達到居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)的問題。四、下一步措施和建議（一）加大財政投入是基礎(chǔ)。持續(xù)加強學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進“明廚亮灶”提檔升級并推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。在規(guī)劃、建設(shè)過程中統(tǒng)籌考慮食堂布局結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備等條件的改善。對因水質(zhì)不達標(biāo)的，教育部門要采取有效措施改進，督促購買凈水設(shè)備，保證飲用水質(zhì)量合格。（二）落實工作責(zé)任是關(guān)鍵。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》《涼山州學(xué)校食堂食品安全管理辦法（試行）》等文件精神，在“黨政同責(zé)”、地方政府負(fù)總責(zé)這一原則下，各級政府要充分發(fā)揮抓手作用，層層落實責(zé)任。（三）抓好部門聯(lián)動是保障。一是聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。每年春秋開學(xué)后，市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育部門將專項檢查x和日常監(jiān)管結(jié)合起來，促進學(xué)校食堂軟硬件條件上檔升級。聯(lián)合推進“明廚亮灶”建設(shè)，加強從業(yè)人員培訓(xùn)。二是學(xué)校主動作為，加強食堂管理。嚴(yán)格按照《四川省學(xué)校食堂食品安全操作指南》相關(guān)規(guī)程及要求，強化日常管理，加強校園食品安全關(guān)鍵點控制。三是加強學(xué)校飲水的監(jiān)測管理。切實落實供水設(shè)施的衛(wèi)生管理措施。疾控中心每年必須進行學(xué)校飲用水監(jiān)測和通報。（四）加強監(jiān)管指導(dǎo)是手段。常態(tài)化開展隱患排查和監(jiān)督抽檢，加強對校園及周邊食品安全監(jiān)管及風(fēng)險防控。抓好專項檢查，做好學(xué)校周邊食品小作坊、小經(jīng)營店的備案管理工作，及時查處“三小”中的各類食品安全違法行為。（五）加強宣傳教育是措施。學(xué)校要建立食品安全知識宣傳教育的長效機制，充分利用校園廣播、懸掛標(biāo)語、辦宣傳欄、?？M教室、主題班