集團(tuán)資金池稅務(wù)處理

你所提到的資金劃轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際是隱含稅務(wù)認(rèn)為其間存在借貸關(guān)系。而一般集團(tuán)公司均會(huì)做資金池管理資金，提高集團(tuán)資金使用效率，降低融資本錢。首選所謂集團(tuán)公司資金池系指集團(tuán)公司將所有下屬單位的資金統(tǒng)一匯總在一個(gè)資金池內(nèi)，統(tǒng)一調(diào)度集團(tuán)內(nèi)部的資金使用，并向上劃資金的下屬單位支付利息，同時(shí)向使用資金的下屬單位收取利息的業(yè)務(wù)行為。

資金池的運(yùn)行模式主要分為兩種，一是通過集團(tuán)內(nèi)部的結(jié)算中心運(yùn)作，二是通過集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司運(yùn)營(yíng)。這兩種“集團(tuán)資金池〞的現(xiàn)金管理模式涉及哪些稅？存在哪些稅收風(fēng)險(xiǎn)？又如何管控這些風(fēng)險(xiǎn)？本文先分析結(jié)算中心管理資金池和財(cái)務(wù)公司管理資金池的具體運(yùn)營(yíng)情況,然后對(duì)“資金池〞管理中的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展分析,在此根底上,提出控制策略?！惨弧臣瘓F(tuán)“資金池〞的運(yùn)行模式1、結(jié)算中心管理資金池的具體情況

集團(tuán)母公司設(shè)立的結(jié)算中心是辦理集團(tuán)內(nèi)部各成員現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，一般隸屬于財(cái)務(wù)部門，不具有法人資格，也不具備經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的許可。結(jié)算中心主要借助網(wǎng)上銀行對(duì)資金池進(jìn)展管理。根據(jù)集團(tuán)及銀行之間就“資金池〞業(yè)務(wù)簽訂的協(xié)議，集團(tuán)及納入“資金池〞管理的下屬企業(yè)必須在指定銀行開戶，采取收支兩條線的方式。集團(tuán)結(jié)算中心對(duì)于上存資金的子公司，一般按照銀行同期活期存款利率支付息，對(duì)使用資金的子公司，一般按照銀行同期貸款利率收取利息。這樣，集團(tuán)結(jié)算中心的收入來源由兩局部組成，一是資金池存款在銀行及撥付下級(jí)公司之間存在的利差收入。二是向子公司收取的貸款利息。

集團(tuán)公司在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)，將貸款利息收入全額計(jì)征了營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)及銀行的協(xié)議，有些公司委托銀行計(jì)算并代扣代繳，有些公司那么自行計(jì)算繳納。有的集團(tuán)公司遵循慎重性原那么，未使用地稅發(fā)票。如中煤能源集團(tuán)，其向下屬公司收取的利息收入未給對(duì)方開具正式發(fā)票，主要是由于集團(tuán)公司認(rèn)為自身為非金融機(jī)構(gòu)，無法針對(duì)利息使用發(fā)票。對(duì)于資金池內(nèi)的子公司而言，子公司從資金池中取得的收入為將存款上撥至總公司賬戶從而取得的利息收入。對(duì)于這局部利息收入，總公司認(rèn)為是子公司的存款利息收入，所以子公司在取得收入時(shí)也未繳納營(yíng)業(yè)稅。2、財(cái)務(wù)公司管理資金池的具體情況

及結(jié)算中心管理資金池不同，財(cái)務(wù)公司為集團(tuán)子公司之一，具有獨(dú)立的法人地位，是經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立的非銀行金融機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)公司提供的效勞也類似于商業(yè)銀行，主要功能是提供解決集團(tuán)內(nèi)部融資、資金信貸風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)。在運(yùn)作中，財(cái)務(wù)公司同樣采取收支兩條線的管理，操作層面比結(jié)算中心模式更自由和便捷。簡(jiǎn)而言之，誰(shuí)的錢入誰(shuí)的帳，用款自由，存款有息。

在支付環(huán)節(jié)，成員單位可自主支配各自在財(cái)務(wù)公司帳戶上的存款，只需在集團(tuán)公司系統(tǒng)中給財(cái)務(wù)公司一個(gè)申請(qǐng)用款指令，財(cái)務(wù)公司即會(huì)將款項(xiàng)隨時(shí)劃撥至成員單位的指定銀行帳戶。在成員單位需要貸款時(shí)，可向財(cái)務(wù)公司申請(qǐng)，財(cái)務(wù)公司根據(jù)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐筆審批，將可動(dòng)用資金池的資金貸予成員單位。

另外，也可通過銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)資金滿足成員單位用款需求。資金池只用于短期貸款，一般期限為3個(gè)月、6個(gè)月、1年。

作為財(cái)務(wù)公司，其收入主要由三局部組成。一是資金池在銀行存款的利差收入。二是向成員單位收取的貸款利息收入。三是利用資金池資金做風(fēng)險(xiǎn)較小的一級(jí)證券市場(chǎng)的投資收入。由于財(cái)務(wù)公司的職能定位，投資收入只占一小局部。目前對(duì)于后兩種收入，財(cái)務(wù)公司已按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅，在票據(jù)使用上，主要使用自制的經(jīng)銀監(jiān)局備案的票據(jù)，未使用地稅發(fā)票。〔二〕集團(tuán)“資金池〞管理中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析1、“資金池〞成員企業(yè)收到的資金池存款利息是否繳納營(yíng)業(yè)稅〔1〕結(jié)算中心管理的資金池結(jié)算中心資金池模式下，子公司收取“資金池〞存款利息是否繳納營(yíng)業(yè)稅存在兩種不同的觀點(diǎn)：①繳納營(yíng)業(yè)稅持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為：?營(yíng)業(yè)稅問題解答〔之一〕的通知?〔國(guó)稅函發(fā)[1995]156號(hào)〕第十條規(guī)定：貸款屬于“金融保險(xiǎn)業(yè)〞稅目的征收范圍，而貸款是指將資金貸及他人使用的行為。根據(jù)這一規(guī)定，不管金融機(jī)構(gòu)還是其他單位，只要是發(fā)生將資金貸及他人使用的行為，均應(yīng)視為發(fā)生貸款行為，按“金融保險(xiǎn)業(yè)〞稅目征收營(yíng)業(yè)稅。集團(tuán)結(jié)算中心不是金融機(jī)構(gòu)，集團(tuán)及各子公司之間又是不同的法律實(shí)體，“資金池〞導(dǎo)致了不同法人賬戶間資金的轉(zhuǎn)移，也就是說形成了公司之間的借貸，根據(jù)上述規(guī)定，子公司收到資金池賬戶的存款利息應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅。②不繳營(yíng)業(yè)稅持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為：“資金池〞只是企業(yè)集團(tuán)資金管理的一種方式，它及一般的公司之間借貸性質(zhì)上有所不同。“資金池〞成員企業(yè)在集團(tuán)公司的監(jiān)管下可以自由支配各自在資金池內(nèi)的資金，其資金使用模式更像工程公司在銀行的存款，所以，“資金池〞成員企業(yè)取得的利息收入實(shí)質(zhì)上及銀行存款利息收入并無二致，按現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅規(guī)定不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。目前，稅法對(duì)“資金池〞成員企業(yè)收取的“資金池〞存款利息是否繳納營(yíng)業(yè)稅沒有明確規(guī)定，從征稅角度出發(fā)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大都傾向于第一種觀點(diǎn)，企業(yè)出于對(duì)稅法的樸素理解并從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，認(rèn)為繳稅有些不應(yīng)該，對(duì)這局部利息收入大都未進(jìn)展?fàn)I業(yè)稅的申報(bào)和繳納，進(jìn)而形成稅企爭(zhēng)議。稅企爭(zhēng)議最終的處理結(jié)果往往存在很大的不確定性，本身就是一塊很大的稅收風(fēng)險(xiǎn)，再加上稅企爭(zhēng)議的最后自由裁量權(quán)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，在企業(yè)及稅務(wù)機(jī)關(guān)的博弈中，企業(yè)往往處于弱勢(shì)地位，“資金池〞成員企業(yè)收取的“資金池〞存款利息的問題一旦被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)就面臨繳納補(bǔ)稅、滯納金和罰款的較大可能性?！?〕財(cái)務(wù)公司管理的資金池財(cái)務(wù)公司屬于金融機(jī)構(gòu)，“資金池〞成員企業(yè)從財(cái)務(wù)公司取得的存款利息，和在銀行取得存款利息一樣不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。2、集團(tuán)收取“資金池〞借款利息是否繳納營(yíng)業(yè)稅

無論是結(jié)算中心模式，還是財(cái)務(wù)公司模式，只要是成員企業(yè)從“資金池〞借入資金，都屬于企業(yè)拆借行為，因此，集團(tuán)母公司向成員企業(yè)收取的“資金池〞借〔貸〕款利息應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅。

另外，?貸款通那么?第六十一條規(guī)定：各級(jí)行政部門和企事業(yè)單位、供銷合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作基金會(huì)和其他基金會(huì)，不得經(jīng)營(yíng)存貸款等金融業(yè)務(wù)。企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)?！百Y金池〞結(jié)算中心管理模式下，集團(tuán)母公司向成員企業(yè)放貸違反貸款通那么，存在較大的金融違法風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)公司由于具有獨(dú)立法人地位和經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的資格，向成員企業(yè)放貸符合貸款通那么，不存在風(fēng)險(xiǎn)。3、集團(tuán)收取資金池借款利息能否在成員企業(yè)稅前扣除〔1〕資金池的性質(zhì)對(duì)扣除的影響

根據(jù)?企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第三十八條規(guī)定：非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項(xiàng)存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出準(zhǔn)予扣除。對(duì)于非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的局部準(zhǔn)予扣除。

由于財(cái)務(wù)公司屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)，成員單位支付給它的利息支出可全額扣除。而采用結(jié)算中心管理的資金池，成員單位的利息支出那么只能在不超過金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的金額內(nèi)準(zhǔn)予扣除。〔2〕關(guān)聯(lián)關(guān)系對(duì)扣除的影響

無論是財(cái)務(wù)公司還是結(jié)算中心的管理模式，集團(tuán)母公司及成員企業(yè)都會(huì)形成關(guān)聯(lián)關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)利益最大化，為了減輕集團(tuán)整體的稅收負(fù)擔(dān)，集團(tuán)企業(yè)往往借助關(guān)聯(lián)企業(yè)相互之間的存貸款，通過資金池設(shè)定不同的存貸利率水平調(diào)節(jié)公司利潤(rùn)。為防止關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方法轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，操縱整個(gè)集團(tuán)所屬企業(yè)的稅負(fù)水平，?企業(yè)所得稅法?規(guī)定，企業(yè)及關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)往來不符合獨(dú)立交易原那么而減少企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照符合獨(dú)立交易原那么的定價(jià)原那么和方法進(jìn)展調(diào)整。另外，?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問題的通知?〔財(cái)稅[2021]121號(hào)〕文件規(guī)定，一般企業(yè)的關(guān)聯(lián)債資比為2：1，工程公司從資金池承受的債權(quán)性投資〔借款〕及權(quán)益性投資超過2：1局部而發(fā)生的利息支出，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！?〕利息單據(jù)對(duì)扣除的影響

從目前所接觸的企業(yè)來看，無論是財(cái)務(wù)公司模式，還是結(jié)算中心模式，“資金池〞取得利息收入均未使用地稅局監(jiān)制的發(fā)票。財(cái)務(wù)公司一般使用自制的經(jīng)銀監(jiān)局備案的票據(jù)，結(jié)算中心那么使用收據(jù)作為結(jié)算憑證。

實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)公司開具的經(jīng)銀監(jiān)局備案的票據(jù)通常予以認(rèn)可，各子公司可以憑此票據(jù)做稅前扣除；而對(duì)結(jié)算中心開具的收據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通常認(rèn)定為不合規(guī)票據(jù)，不允許在所得稅稅前列支。此時(shí)企業(yè)可到稅務(wù)機(jī)關(guān)**的利息發(fā)票，但**利息發(fā)票時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)那么要求收取利息的企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅及附加，收取利息為個(gè)人的，還要繳納股息紅利個(gè)人所得稅。4、集團(tuán)及資金池成員企業(yè)簽訂的借款合同是否繳納印花稅

根據(jù)?印花稅暫行條例?規(guī)定，在借款合同中，銀行及其他金融組織和借款人〔不包括銀行同業(yè)拆借〕所簽訂的借款合同按借款金額萬(wàn)分之零點(diǎn)五貼花，納稅義務(wù)人為立合同人，單據(jù)作為合同使用的，按合同貼花。因?yàn)樨?cái)務(wù)公司屬于金融組織，所以，它和子公司簽訂的借款合同應(yīng)繳納印花稅；而結(jié)算中心不是金融機(jī)構(gòu)，它及工程公司簽訂的借款合同不用繳納印花稅。

〔三〕集團(tuán)“資金池〞中稅收風(fēng)險(xiǎn)的管控策略1、盡量采用財(cái)務(wù)公司的運(yùn)作模式

從上面的分析來看，采用結(jié)算中心的模式，不僅存在違法放貸的金融風(fēng)險(xiǎn)，還存在子公司存款利息繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅風(fēng)險(xiǎn)，支付的利息還要受到關(guān)聯(lián)債資比例的約束，問題比擬多，而采用財(cái)務(wù)公司的運(yùn)作模式那么可以繞開這些問題，所以對(duì)于資金池的管理運(yùn)作，最好采用財(cái)務(wù)公司的運(yùn)作模式。當(dāng)然，成立審批財(cái)務(wù)公司要比結(jié)算中心門檻高、程序復(fù)雜，但從躲避金融和稅收風(fēng)險(xiǎn)的角度看，還是適宜的。對(duì)于確實(shí)不能成立財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)，如果條件許可，可以收購(gòu)其他集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)公司，也可加強(qiáng)及稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，就以下問題及稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成共識(shí)：〔1〕“資金池〞存款利息收入爭(zhēng)取不繳納營(yíng)業(yè)稅

根據(jù)?營(yíng)業(yè)稅問題解答〔之一〕的通知?〔國(guó)稅函發(fā)[1995]156號(hào)〕第十條的規(guī)定：不管金融機(jī)構(gòu)還是其他單位，只要是發(fā)生將資金貸及他人使用的行為，均應(yīng)視為發(fā)生貸款行為，按“金融保險(xiǎn)業(yè)〞稅目征收營(yíng)業(yè)稅。子公司按集團(tuán)資金管理方法將自己的資金上存結(jié)算中心，是一種歸集資金的行為，而不是將資金貸及集團(tuán)結(jié)算中心，況且資金結(jié)算中心及銀行功能相似，不能套用國(guó)稅函發(fā)[1995]156號(hào)文第十條的規(guī)定，更何況理論界和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)此還存有爭(zhēng)議。對(duì)于子公司上存結(jié)算中心的存款利息收入，只要存款利率不超過銀行同期存款利率，征收營(yíng)業(yè)稅法律依據(jù)不充分。

企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)部門或內(nèi)設(shè)稅務(wù)部門應(yīng)就這個(gè)問題向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，說明“資金池〞運(yùn)作模式的實(shí)質(zhì)和做出的稅務(wù)判斷，同時(shí)提供稅收文件的支持，并采取有效的溝通方式，讓主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可我們的稅務(wù)判斷。為了減低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最好還要盡可能地拿到稅務(wù)機(jī)關(guān)書面同意的證明資料，這種資料包括但不限于書面批復(fù)、往來函件、會(huì)談紀(jì)要、以及記錄等。對(duì)于會(huì)談紀(jì)要，應(yīng)該注意讓參及會(huì)談的所有人員簽名，對(duì)于記錄，最好能保存錄音?！?〕對(duì)“資金池〞取得利息收入開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票或到稅務(wù)機(jī)關(guān)**發(fā)票

在結(jié)算中心模式下，結(jié)算中心和各子公司收到的利息，應(yīng)使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票或到稅務(wù)機(jī)關(guān)**發(fā)票，由于結(jié)算中心和各子公司之間資金往來頻繁，發(fā)票的使用數(shù)量很大，需要就如何取得稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票、如何**發(fā)票向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的支持和配合。2、利息稅前扣除盡量不受關(guān)聯(lián)債資比例的約束

?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問題的通知?財(cái)稅〔2021〕121號(hào)盡管第一條規(guī)定了非金融企業(yè)的關(guān)聯(lián)債資比例，但第二條又規(guī)定：企業(yè)如果能夠按照稅法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料，并證明相關(guān)交易活動(dòng)符合獨(dú)立交易原那么的；或者該企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的，其實(shí)際支付給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的利息支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。

企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)部門或內(nèi)設(shè)稅務(wù)部門應(yīng)就能證明相關(guān)交易活動(dòng)符合獨(dú)立交易原那么和支付利息企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的資料及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)展充分的溝通，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)這些資料，盡量確保企業(yè)支付的利息能全額得到稅前扣除。3、結(jié)算中心管理模式下盡量套用統(tǒng)借統(tǒng)還的稅收政策

?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅問題的通知?財(cái)稅字[2000]7號(hào)規(guī)定：從2000年1月1日起，對(duì)企業(yè)主管部門或企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位〔以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)借方〕向金融機(jī)構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位〔包括獨(dú)立核算單位和非獨(dú)立核算單位〕，并按支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息不征收營(yíng)業(yè)稅；如果統(tǒng)借方將資金分撥給下屬單位，按高于支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取利息，那么視為具有從事貸款業(yè)務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)對(duì)其向下屬單位收取的利息全額征收營(yíng)業(yè)稅。

依據(jù)財(cái)稅字[2000]7號(hào)文對(duì)統(tǒng)借統(tǒng)還的定義，可以歸納出“統(tǒng)借統(tǒng)還〞的3個(gè)要點(diǎn)，一是企業(yè)主管部門或集團(tuán)核心企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款，二是將所借資金分撥給下屬單位〔包括獨(dú)立核算單位和非獨(dú)立核算單位〕，三是按支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息。文件并未對(duì)分撥層級(jí)加以限定。

關(guān)于“統(tǒng)借統(tǒng)還〞借款利息企業(yè)所得稅的稅前扣除憑據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不再要求**利息收入的發(fā)票。集團(tuán)公司總部每年可編制?統(tǒng)借統(tǒng)還本金及利息支出分?jǐn)傆?jì)算表?，將從銀行借來的資金下發(fā)使用及利息分?jǐn)偳闆r進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，列明總計(jì)從銀行取得多少貸款，下發(fā)各工程公司多少本金，每個(gè)工程公司應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的利息是多少，同時(shí)提供相關(guān)的證明材料如銀行貸款合同等，證明自己下?lián)艿馁J款及收取的利息屬于“統(tǒng)借統(tǒng)還〞性質(zhì)；而各子公司憑借該“計(jì)算表〞及相關(guān)證明材料及主管稅局溝通，證明自己使用的借款及列支的利息支出均屬于“統(tǒng)借統(tǒng)還〞性質(zhì)。有些地方稅局會(huì)要求企業(yè)如果發(fā)生“統(tǒng)借統(tǒng)還〞業(yè)務(wù)，要在年度匯算清繳申報(bào)時(shí)要向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)證明資料。如：滬國(guó)稅所[2021]31號(hào)規(guī)定：企業(yè)集團(tuán)或其成員企業(yè)統(tǒng)一向金融企業(yè)借款，分?jǐn)偨o集團(tuán)內(nèi)部其他成員企業(yè)使用的，由實(shí)際使用借款的企業(yè)在年度匯算清繳申報(bào)時(shí)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送如下相關(guān)資料：企業(yè)集團(tuán)或其成員企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款的借款合同復(fù)印件、集團(tuán)內(nèi)借款利息費(fèi)用分?jǐn)偟膮f(xié)議、實(shí)際取得借款額及支付利息費(fèi)用的相關(guān)憑證。

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)“統(tǒng)借統(tǒng)還〞的借款，可以稅前扣除的利息規(guī)模是否受2:1關(guān)聯(lián)債資比例的限制，稅務(wù)總局層面未有明確的文件規(guī)定，但從滬國(guó)稅所[2021]31號(hào)的規(guī)定來看，應(yīng)受2:1關(guān)聯(lián)債資比例的限制，因?yàn)樵撐囊?guī)定：使用借款的企業(yè)分?jǐn)偟睦?yīng)按?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問題的通知?〔財(cái)稅〔2021〕121號(hào)〕規(guī)定稅前扣除。但理論界多數(shù)認(rèn)為“統(tǒng)借統(tǒng)還〞的借款，稅前扣除的利息規(guī)模不受2:1關(guān)聯(lián)債資比例的限制，理由如下：〔1〕“統(tǒng)借統(tǒng)還〞借款不屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的借款

財(cái)稅〔2021〕121號(hào)文件可以看作是新企業(yè)所得稅法反資本弱化避稅條款的配套文件。由于“統(tǒng)借統(tǒng)還〞借款的最終資金來源于金融機(jī)構(gòu)而不是集團(tuán)母公司，且在分撥下屬使用過程中集團(tuán)沒有加收利息，這及資本弱化避稅中的資金運(yùn)作完全不同?！敖y(tǒng)借統(tǒng)還〞借款的實(shí)質(zhì)是集團(tuán)母公司或集團(tuán)核心企業(yè)將從銀行借來的資金轉(zhuǎn)撥給下屬企業(yè)使用，集團(tuán)母公司所起的作用僅僅是經(jīng)手和管理，這種資金關(guān)系不能認(rèn)定為母子公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)借款。

在新的?企業(yè)所得稅法?及其實(shí)施條例實(shí)施前，國(guó)家稅務(wù)總局曾在?關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司所屬企業(yè)借款利息稅前扣除問題的通知?〔國(guó)稅函[2002]837號(hào)〕的規(guī)定，集團(tuán)公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款，所屬企業(yè)申請(qǐng)使用，只是資金管理方式的變化，不影響所屬企業(yè)使用銀行信貸資金的性質(zhì)，不屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的借款。新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，該文件作廢，但?房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理方法?〔國(guó)稅發(fā)[2021]31號(hào)〕第二十一條又做了規(guī)定：“企業(yè)集團(tuán)或其成員企業(yè)統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款分?jǐn)偧瘓F(tuán)內(nèi)部其他成員企業(yè)使用的，借入方凡能出具從金融機(jī)構(gòu)取得借款的證明文件，可以在使用借款的企業(yè)間合理地分?jǐn)偫①M(fèi)用，使用借款的企業(yè)分?jǐn)偟暮侠砝?zhǔn)予在稅前扣除。〞由于31號(hào)文的發(fā)文日期晚于121號(hào)文，且未提關(guān)聯(lián)債資比例的限制，可以理解為稅務(wù)總局默認(rèn)“統(tǒng)借統(tǒng)還〞借款不屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的借款。我們?cè)賮砜雌渌胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定：①?廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于集團(tuán)公司借款利息稅前扣除問題的批復(fù)?〔桂地稅字[2021]106號(hào)〕規(guī)定：廣西水利電業(yè)集團(tuán)在實(shí)行集團(tuán)化統(tǒng)一管理的模式下，由該公司統(tǒng)一向銀行申請(qǐng)工程貸款，所屬企業(yè)申請(qǐng)使用，并按照銀行貸款利率收取利息歸還銀行。根據(jù)國(guó)稅函[2002]837號(hào)文規(guī)定，對(duì)其所屬企業(yè)按照銀行貸款利率所支付的利息支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。②?天津市地稅國(guó)稅關(guān)于企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知?〔津地稅企所[2021]5號(hào)〕第六條資金拆借利息的稅前扣除問題規(guī)定：實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還方法的企業(yè)，集團(tuán)公司及所屬子公司應(yīng)簽訂資金使用協(xié)議，子公司按照協(xié)議實(shí)際占用資金支付給集團(tuán)公司的利息及集團(tuán)公司向金融機(jī)構(gòu)貸款利率一致的局部，準(zhǔn)予扣除。③?遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅假設(shè)干業(yè)務(wù)問題的通知?〔遼地稅發(fā)[2021]3號(hào)〕文件第二條關(guān)于企業(yè)統(tǒng)一借款轉(zhuǎn)借集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)單位使用稅前扣除問題規(guī)定：企業(yè)集團(tuán)或其成員企業(yè)統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款，分?jǐn)偧瘓F(tuán)內(nèi)部其他成員企業(yè)使用的，凡能出具從金融機(jī)構(gòu)取得借款的證明文件，并在使用借款的企業(yè)間合理分?jǐn)偫①M(fèi)用的，使用借款的企業(yè)分?jǐn)偟暮侠砝?zhǔn)予在稅前扣除。但企業(yè)集團(tuán)或其成員企業(yè)不得重復(fù)扣除。④?河北省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅假設(shè)干業(yè)務(wù)問題的通知?〔冀地稅發(fā)[2021]48號(hào)〕第八條規(guī)定：對(duì)集團(tuán)公司和所屬企業(yè)采取“由集團(tuán)公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款，所屬企業(yè)按一定程序申請(qǐng)使用，并按同期銀行貸款利率將利息支付給集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司統(tǒng)一及金融機(jī)構(gòu)結(jié)算〞的信貸資金管理方式的，不屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間借款。凡集團(tuán)公司能夠出具從金融機(jī)構(gòu)取得貸款的證明文件，其所屬企業(yè)使用集團(tuán)公司轉(zhuǎn)貸的金融機(jī)構(gòu)借款支付的利息，不高于貸款銀行同類同期貸款利率計(jì)算數(shù)額的局部，允許在企業(yè)所得稅前扣除。⑤?吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于明確繼續(xù)執(zhí)行的企業(yè)所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知?〔吉地稅發(fā)[2021]52號(hào)〕〞第六條總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向銀行借款后劃撥給下屬企業(yè)使用收取的利息扣除問題〞中規(guī)定：企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)主管部門〔以下簡(jiǎn)稱總機(jī)構(gòu)〕對(duì)下屬企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密型管理，采取由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向銀行借款，然后劃撥給下屬企業(yè)分別使用的，總機(jī)構(gòu)按使用銀行借款金額分配給下屬企業(yè)的利息可成認(rèn)扣除。向下屬企業(yè)分配的利息金額是否正確合理由總機(jī)構(gòu)所在地主管地稅機(jī)關(guān)審查確認(rèn)并出具適當(dāng)?shù)淖C明資料。⑥?關(guān)于做好2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知?〔蘇州地稅函〔2021〕278號(hào)“⒘問：集團(tuán)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的利息，是否可以稅前扣除？〞規(guī)定：對(duì)集團(tuán)公司和所屬企業(yè)采取“由集團(tuán)公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款，所屬企業(yè)按一定程序申請(qǐng)使用，并按同期銀行貸款利率將利息支付給集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司統(tǒng)一及金融機(jī)構(gòu)結(jié)算〞的信貸資金管理方式的，不屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間借款。對(duì)集團(tuán)公司所屬企業(yè)從集團(tuán)公司取得使用的金融機(jī)構(gòu)借款支付的利息，凡集團(tuán)公司能夠出具從金融機(jī)構(gòu)取得貸款的證明文件，其所屬企業(yè)使用集團(tuán)公司轉(zhuǎn)貸的金融機(jī)構(gòu)借款支付的利息，不高于金融機(jī)構(gòu)同類同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額的局部，允許在企業(yè)所得稅前扣除?！尝?大連市地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅假設(shè)干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知?〔大地稅函〔2021〕91號(hào)〕規(guī)定：對(duì)集團(tuán)公司和所屬企業(yè)采取“由集團(tuán)公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款，所屬企業(yè)按一定程序申請(qǐng)使用，并按同期銀行貸款利率將利息支付給集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司統(tǒng)一及金融機(jī)構(gòu)結(jié)算〞的信貸資金管理方式的，不屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間借款。對(duì)集團(tuán)公司所屬企業(yè)從集團(tuán)公司取得使用的金融機(jī)構(gòu)借款支付的利息，凡集團(tuán)公司能夠出具從金融機(jī)構(gòu)取得貸款的證明文件，其所屬企業(yè)使用集團(tuán)公司轉(zhuǎn)貸的金融機(jī)構(gòu)借款支付的利息，不高于金融機(jī)構(gòu)同類同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額的局部，允許在企業(yè)所得稅前扣除。⑧?大連市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?企業(yè)所得稅假設(shè)干業(yè)務(wù)問題規(guī)定?的通知?〔大國(guó)稅函[2021]20號(hào)〕規(guī)定：集團(tuán)公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款，所屬企業(yè)按一定的程序申請(qǐng)使用，并按同期銀行貸款利率將利息支付給集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司統(tǒng)一及金融機(jī)構(gòu)結(jié)算。凡