《理想的翅膀》：2024年助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

《理想的翅膀》：2024年助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報人：2024-11-12新型城鎮(zhèn)化背景與意義理想翅膀：新型城鎮(zhèn)化理念創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計：構(gòu)建宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：推動產(chǎn)城融合及區(qū)域協(xié)同社會治理：實現(xiàn)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展：探索綠色低碳路徑目錄CONTENTS01新型城鎮(zhèn)化背景與意義新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化定義自改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，從以農(nóng)村為主的國家轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谡级鄶?shù)的國家。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出后，更加注重質(zhì)量和效益，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。發(fā)展歷程新型城鎮(zhèn)化定義及發(fā)展歷程國家政策支持與導(dǎo)向?qū)蛎鞔_國家政策導(dǎo)向明確，強調(diào)以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承等原則，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。政策支持國家出臺了一系列政策措施，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，包括戶籍制度改革、土地制度改革、財政金融支持等，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有力保障。促進經(jīng)濟增長城鎮(zhèn)化能夠帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增加等方面的需求，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。提高居民生活水平城鎮(zhèn)化可以改善居民的生活條件，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，讓更多人享受現(xiàn)代文明成果。推動社會進步城鎮(zhèn)化有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平正義，推動社會全面進步。城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展影響挑戰(zhàn)城鎮(zhèn)化過程中面臨著資源環(huán)境約束、城市病問題、社會融合難題等挑戰(zhàn)，需要采取有效措施加以解決。機遇同時，新型城鎮(zhèn)化也帶來了巨大的發(fā)展機遇，如新興市場需求的釋放、科技創(chuàng)新的推動、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型等，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力。面臨挑戰(zhàn)與機遇02理想翅膀：新型城鎮(zhèn)化理念創(chuàng)新01人本化以人的全面發(fā)展為核心，滿足居民多樣化需求，提升城市生活品質(zhì)。人本化、生態(tài)化、智慧化原則02生態(tài)化堅持綠色發(fā)展理念，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，保護自然生態(tài)環(huán)境。03智慧化運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市管理效率，打造智慧城市。推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。城鄉(xiāng)一體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)人口集聚，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展策略促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相結(jié)合，形成良性互動。產(chǎn)城融合產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展策略以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，提高資源利用效率。綠色發(fā)展結(jié)合城市實際，探索具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展道路。路徑選擇創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展路徑選擇010203保障居民基本公共服務(wù)均等化，促進社會公平正義。公平共享和諧共生理念實踐促進人與自然、人與人、人與社會和諧共處，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。將公平共享、和諧共生理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。公平共享、和諧共生理念實踐03規(guī)劃設(shè)計：構(gòu)建宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)分區(qū)明確，功能互補根據(jù)城鎮(zhèn)不同區(qū)域的發(fā)展條件和功能需求，劃定明確的功能分區(qū)，實現(xiàn)各區(qū)域之間的功能互補和協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃先行，科學(xué)布局依據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，結(jié)合地方實際，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標和功能定位。產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)功能完善相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展?？傮w規(guī)劃布局與功能定位完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加大教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共服務(wù)覆蓋率和質(zhì)量，滿足居民多樣化需求。提升公共服務(wù)水平推進智慧城市建設(shè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動城市管理和服務(wù)智能化，提高城市運行效率和居民生活品質(zhì)。加強城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套將綠色發(fā)展理念貫穿城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，注重生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。堅持綠色發(fā)展理念加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，開展空氣、水體、土壤等環(huán)境要素的綜合治理和修復(fù)工作，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境治理和修復(fù)積極推廣綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳技術(shù)，降低城鎮(zhèn)能耗和排放水平，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。推廣綠色低碳技術(shù)生態(tài)環(huán)境保護與治理措施文化傳承與特色塑造挖掘和保護歷史文化資源加強對城鎮(zhèn)歷史文化資源的挖掘和保護工作，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。打造特色文化品牌結(jié)合地方文化特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有地域特色的文化品牌，提升城鎮(zhèn)文化軟實力。推動文旅融合發(fā)展依托豐富的文化資源和旅游資源，推動文化與旅游深度融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。04產(chǎn)業(yè)發(fā)展：推動產(chǎn)城融合及區(qū)域協(xié)同明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向結(jié)合地方資源稟賦、市場需求等因素，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。加大政策扶持力度培育龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育壯大制定優(yōu)惠政策，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供稅收減免、資金扶持等支持，促進其快速壯大。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等方式做大做強，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。建立公開透明的企業(yè)引進機制，優(yōu)先引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有市場競爭力的企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)引進機制為入駐企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、人才招聘等一站式服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。提供一站式服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)引進策略加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)支持建設(shè)科研機構(gòu)、實驗室等創(chuàng)新平臺，提升科技研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。促進科技成果轉(zhuǎn)化建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技與經(jīng)濟深度融合?？萍紕?chuàng)新能力提升舉措推動與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。積極參與更大范圍的區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間。加強跨區(qū)域合作建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展組織機構(gòu)，明確各方職責和任務(wù)分工。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策體系，為協(xié)同發(fā)展提供有力保障。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制區(qū)域合作及協(xié)同發(fā)展機制構(gòu)建05社會治理：實現(xiàn)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境居住證制度推廣全面實施居住證制度，為符合條件的外來人口提供與戶籍人口同等的公共服務(wù)和便利。戶籍制度改革推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)之間自由流動，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支撐。人口管理服務(wù)創(chuàng)新加強人口信息登記、統(tǒng)計和分析，建立全面覆蓋、動態(tài)更新的人口基礎(chǔ)信息庫，提升人口管理服務(wù)水平。戶籍制度改革及人口管理服務(wù)創(chuàng)新01社會保障體系完善建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，提高保障水平，降低社會風險。社會保障體系完善及民生改善舉措02民生改善舉措加大財政投入，優(yōu)化公共資源配置，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，切實改善居民生活質(zhì)量。03就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進居民充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。探索社區(qū)治理新模式，發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會等組織的作用，形成共建共治共享的社會治理格局。社區(qū)治理模式創(chuàng)新拓寬居民參與社區(qū)治理的渠道，鼓勵居民通過民主協(xié)商、議事會等方式參與社區(qū)事務(wù)決策和管理。居民參與途徑拓展加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足居民多樣化需求。社區(qū)服務(wù)提升社區(qū)治理模式創(chuàng)新和居民參與途徑拓展法治建設(shè)和安全穩(wěn)定維護工作推進法治建設(shè)加強法治宣傳教育，提高居民法治意識和法律素養(yǎng)，營造良好的法治環(huán)境。安全穩(wěn)定維護工作推進建立健全社會治安防控體系，加強公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛化解機制完善完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解方式銜接聯(lián)動，有效化解社會矛盾糾紛。06可持續(xù)發(fā)展：探索綠色低碳路徑建筑節(jié)能技術(shù)推廣高效節(jié)能建筑材料和設(shè)計理念，降低建筑能耗，提高建筑能效。工業(yè)節(jié)能技術(shù)推廣先進的工業(yè)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)流程，降低工業(yè)能耗。新能源利用積極開發(fā)和利用太陽能、風能等可再生能源，減少對化石能源的依賴。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣綠色交通體系構(gòu)建公共交通優(yōu)先優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高公共交通出行分擔率，減少私家車使用。鼓勵步行、自行車等綠色出行方式，減少對環(huán)境的污染。綠色出行方式倡導(dǎo)運用先進技術(shù)手段，提高交通運行效率，減少交通擁堵和排放。智能交通系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)資源的最大化、高效化利用，降低資源消耗和浪費。資源高效利用通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源，減少廢棄物排放。廢棄物資源化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的資源共享