2013年揚(yáng)州市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2013年揚(yáng)州市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)2013年，全市應(yīng)急管理工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市決策部署和《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》（省政府令第75號），突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升依法防范和應(yīng)對處置突發(fā)事件的綜合能力。一、健全應(yīng)急管理組織體系1、推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。2、加強(qiáng)值守應(yīng)急工作。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化值守應(yīng)急工作，充實(shí)人員，明確要求，修訂完善值守應(yīng)急、信息報告和應(yīng)急處置等有關(guān)工作制度和流程，推進(jìn)值班工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成快速反應(yīng)、暢通高效的值守應(yīng)急體系。3、建立應(yīng)急管理工作考核機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作考核評估制度，出臺《揚(yáng)州市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考核細(xì)則》。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，落實(shí)突發(fā)事件行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。二、深化應(yīng)急指揮平臺建設(shè)應(yīng)用4、加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。在充分應(yīng)用省應(yīng)急平臺的基礎(chǔ)上，圍繞本地突發(fā)事件應(yīng)急處置的實(shí)際需求，切實(shí)加強(qiáng)本地應(yīng)急平臺應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以多語音融合為主要目標(biāo)的綜合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、以警用地理信息為基礎(chǔ)的應(yīng)急地理信息系統(tǒng)建設(shè)、以提升現(xiàn)場支撐保障能力為核心的移動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，以及視頻共享平臺系統(tǒng)建設(shè)，同時加強(qiáng)預(yù)案庫、專家?guī)?、物資庫等各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動應(yīng)急數(shù)據(jù)采集社會化，著力提升應(yīng)急指揮信息平臺的實(shí)戰(zhàn)指揮和綜合應(yīng)用效能。5、推動互聯(lián)互通和資源共享。按照省政府要求，積極推進(jìn)應(yīng)急平臺的省、市、縣三級同步應(yīng)用，加快應(yīng)急平臺與公安、安監(jiān)、水利、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生等專業(yè)平臺的互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)語音、圖像、基本數(shù)據(jù)等方面的信息交換與共享，建立平臺信息更新機(jī)制，加強(qiáng)源頭信息采集維護(hù)，推動應(yīng)急信息資源共享的長期化、規(guī)范化。6、完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。針對我市當(dāng)前通信指揮手段單一、通信網(wǎng)絡(luò)余量不足等問題，加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過組建350M無線通信系統(tǒng)，依托市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)短信平臺，構(gòu)建多層次、多手段、全覆蓋、高效能的應(yīng)急通信體系，為各類突發(fā)事件處置提供可靠通訊保障。三、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作7、做好預(yù)案的修訂、完善工作。按照《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，完善市、縣兩級總體應(yīng)急預(yù)案，圍繞揚(yáng)州突發(fā)事件的規(guī)律特點(diǎn)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好地震、水利、環(huán)境、衛(wèi)生、氣象、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等專項應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、完善工作；加強(qiáng)各部門預(yù)案的指導(dǎo)、督辦，編寫相關(guān)應(yīng)急預(yù)案指揮處置流程簡本，推動預(yù)案信息化建設(shè)；圍繞預(yù)案，開展多種形式的應(yīng)急演練，年內(nèi)組織2次以上市級綜合性應(yīng)急演練，各縣（市、區(qū)）開展2次實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練。8、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，根據(jù)《揚(yáng)州市應(yīng)急專家管理辦法》，建立健全各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，完善專家選聘、調(diào)整、使用、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制，推進(jìn)各類應(yīng)急專家資源信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮專家咨詢與輔助決策作用，提高科學(xué)處置水平。依托各相關(guān)部門，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高?；窇?yīng)急救援、水上搜救、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)處置能力，年內(nèi)組織1-2次市級綜合應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動拉練。推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，組建不同功能的專業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍。9、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理。建立和完善各類應(yīng)急物資儲備庫，加強(qiáng)應(yīng)急物資的動態(tài)管理。進(jìn)一步完善“應(yīng)急物資裝備信息管理系統(tǒng)”，及時更新相關(guān)信息，建立物資儲備動態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的網(wǎng)上管理和資源共享，為應(yīng)急處置提供有力保障。10、加快應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《揚(yáng)州市應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，年內(nèi)，推進(jìn)市區(qū)建設(shè)1處I類（中心）應(yīng)急避難場所，完善萬花園、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)兩處Ⅱ類應(yīng)急避難場所建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在科學(xué)、合理規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)的同時，合理避讓隱患區(qū)域，加強(qiáng)本轄區(qū)抗御易發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。四、完善風(fēng)險隱患排查和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制11、加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。各地、各有關(guān)部門要建立健全風(fēng)險隱患排查制度，定期對本區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險評估，重點(diǎn)掌握生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理。加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，力求把各類社會安全事件遏制在源頭，解決在基層。12、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。健全氣象、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)境等自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，以及供水、供氣、供電等生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害信息員、氣象信息員等基層應(yīng)急信息員隊伍建設(shè)，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和傳染病、不明原因疾病、食品藥品安全、動植物重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作。抓好突發(fā)事件預(yù)警標(biāo)識、信息發(fā)布平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件相關(guān)信息的實(shí)時共享。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，提高預(yù)測預(yù)警的及時性、準(zhǔn)確性。13、加強(qiáng)信息研判分析。開展對全市突發(fā)事件信息報送工作的專項考核，切實(shí)提升應(yīng)急信息報送的時效性、準(zhǔn)確性和主動性。每季度通報各地、各部門報送應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息情況。加強(qiáng)應(yīng)急情報信息總結(jié)評估和趨勢分析，每季度召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，總結(jié)、通報應(yīng)急管理工作情況，提出有針對性的應(yīng)對措施，選擇影響較大或敏感地點(diǎn)、時間、人員的突發(fā)事件進(jìn)行專題研判，發(fā)布全市突發(fā)事件總結(jié)評估和趨勢分析報告。五、加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)宣傳14、繼續(xù)抓好應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、專職人員、應(yīng)急救援專業(yè)人員和應(yīng)急志愿者等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)舉辦2期全市應(yīng)急管理培訓(xùn)班。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)。15、深入開展應(yīng)急知識宣傳教育。深化應(yīng)急知識“四進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)）活動，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式宣傳應(yīng)急知識，切實(shí)提高全民預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急能力；充分利用各種傳媒加強(qiáng)宣傳教育，積極開展面向大眾的應(yīng)急知識普及和宣傳，不斷更新、完善“