2024關(guān)于行政合同中行政主體特權(quán)行使的合法性審查

甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUME甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUMEPERSONAL

2024關(guān)于行政合同中行政主體特權(quán)行使的合法性審查本合同目錄一覽1.行政合同的定義與范圍1.1行政合同的定義1.2行政合同的范圍2.行政主體特權(quán)的概念與行使2.1行政主體特權(quán)的概念2.2行政主體特權(quán)的行使3.合法性審查的原則與標(biāo)準(zhǔn)3.1合法性審查的原則3.2合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)4.行政主體特權(quán)行使的合法性審查程序4.1審查的啟動4.2審查的進(jìn)行4.3審查的結(jié)果與處理5.審查決定的效力與執(zhí)行5.1審查決定的效力5.2審查決定的執(zhí)行6.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的適用范圍6.1對行政主體特權(quán)行使的審查6.2排除合法性審查的情況7.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的主體7.1審查主體的資格與權(quán)限7.2審查主體的獨立性與公正性8.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的依據(jù)8.1法律依據(jù)8.2法規(guī)依據(jù)8.3政策依據(jù)9.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的方法與技術(shù)9.1審查方法9.2審查技術(shù)10.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的期限與效力10.1審查期限10.2審查效力11.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的監(jiān)督與救濟(jì)11.1審查監(jiān)督11.2審查救濟(jì)12.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的責(zé)任與追究12.1審查責(zé)任12.2審查追究13.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的例外情況13.1涉及國家秘密的審查例外13.2涉及個人隱私的審查例外14.行政主體特權(quán)行使的合法性審查的終止與解除14.1審查終止14.2審查解除結(jié)束語第一部分：合同如下：第一條行政合同的定義與范圍1.1行政合同的定義行政合同是指行政主體與行政相對人之間，為了實現(xiàn)行政管理目的，經(jīng)過協(xié)商一致所達(dá)成的具有行政法律效力的協(xié)議。1.2行政合同的范圍行政合同的范圍包括但不限于：公共事業(yè)建設(shè)合同、土地使用權(quán)出讓合同、公共資源交易合同、行政委托合同等。第二條行政主體特權(quán)的概念與行使2.1行政主體特權(quán)的概念行政主體特權(quán)是指行政主體在行使行政權(quán)力過程中，依據(jù)法律規(guī)定，享有的特殊權(quán)力。2.2行政主體特權(quán)的行使行政主體特權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，保障行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益。第三條合法性審查的原則與標(biāo)準(zhǔn)3.1合法性審查的原則合法性審查的原則包括：依法審查原則、公正公開原則、及時高效原則。3.2合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)包括：合法性標(biāo)準(zhǔn)、合理性標(biāo)準(zhǔn)、程序正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。第四條行政主體特權(quán)行使的合法性審查程序4.1審查的啟動審查的啟動可以是行政主體主動發(fā)起，也可以是行政相對人申請發(fā)起。行政主體應(yīng)當(dāng)在收到審查申請后的15個工作日內(nèi)決定是否受理。4.2審查的進(jìn)行審查的進(jìn)行包括：收集相關(guān)證據(jù)和資料、審核證據(jù)和資料、聽證會（如有需要）、形成審查意見。4.3審查的結(jié)果與處理審查結(jié)果分為：合法、不合法、部分合法。對于合法的行政主體特權(quán)行使，予以確認(rèn)；對于不合法的，要求行政主體糾正；對于部分合法的，要求行政主體作出必要解釋。第五條審查決定的效力與執(zhí)行5.1審查決定的效力審查決定自作出之日起生效。審查決定具有法律約束力，行政主體和行政相對人應(yīng)當(dāng)遵守。5.2審查決定的執(zhí)行行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查決定執(zhí)行，如有需要，行政相對人可以申請行政主體提供執(zhí)行情況。第六條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的適用范圍6.1對行政主體特權(quán)行使的審查行政主體特權(quán)行使的合法性審查適用于所有行政主體在行使特權(quán)過程中，涉及行政相對人權(quán)益的情況。6.2排除合法性審查的情況第七條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的主體7.1審查主體的資格與權(quán)限審查主體應(yīng)當(dāng)具有行政法律專業(yè)知識，具備獨立的審查權(quán)限，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。7.2審查主體的獨立性與公正性審查主體在審查過程中應(yīng)當(dāng)保持獨立性和公正性，不得偏袒行政主體或行政相對人。第八條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的依據(jù)8.1法律依據(jù)行政主體特權(quán)行使的合法性審查主要依據(jù)《中華人民共和國行政法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。8.2法規(guī)依據(jù)除法律法規(guī)外，還可以依據(jù)國務(wù)院和地方各級人民政府發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章、決定和命令等。8.3政策依據(jù)行政主體特權(quán)行使的合法性審查還可以依據(jù)黨中央、國務(wù)院及其部門發(fā)布的政策、指導(dǎo)意見、通知等。第九條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的方法與技術(shù)9.1審查方法行政主體特權(quán)行使的合法性審查方法包括：書面審查、實地調(diào)查、聽證會、專家咨詢等。9.2審查技術(shù)審查技術(shù)主要包括：法律分析技術(shù)、證據(jù)審核技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)等。第十條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的期限與效力10.1審查期限行政主體特權(quán)行使的合法性審查期限為30個工作日，特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過15個工作日。10.2審查效力審查結(jié)果具有法律效力，行政主體和行政相對人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如行政主體不執(zhí)行，行政相對人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十一條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的監(jiān)督與救濟(jì)11.1審查監(jiān)督行政主體特權(quán)行使的合法性審查過程接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。11.2審查救濟(jì)行政相對人對審查結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第十二條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的責(zé)任與追究12.1審查責(zé)任審查主體應(yīng)當(dāng)對其審查行為的合法性、合規(guī)性承擔(dān)責(zé)任。12.2審查追究審查主體違反法律法規(guī)和紀(jì)律的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十三條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的例外情況13.1涉及國家秘密的審查例外涉及國家安全、國家秘密的行政主體特權(quán)行使，不適用合法性審查。13.2涉及個人隱私的審查例外涉及個人隱私的行政主體特權(quán)行使，不適用合法性審查。第十四條行政主體特權(quán)行使的合法性審查的終止與解除14.1審查終止14.2審查解除審查解除是指行政主體特權(quán)行使的合法性審查決定被依法撤銷，行政主體特權(quán)行使重新回到審查前狀態(tài)。第二部分：第三方介入后的修正15.第三方介入的概念與范圍15.1第三方介入的概念第三方介入是指在行政主體特權(quán)行使的合法性審查過程中，除甲乙方外，由甲乙雙方協(xié)商確定的獨立于甲乙雙方的第三方機(jī)構(gòu)或個人，負(fù)責(zé)對行政主體特權(quán)行使的合法性進(jìn)行評估、監(jiān)督和咨詢等。15.2第三方介入的范圍第三方介入的范圍包括但不限于：專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、專家團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等。16.第三方介入的選定與職責(zé)16.1第三方介入的選定甲乙雙方應(yīng)共同協(xié)商選定第三方介入機(jī)構(gòu)或個人，并簽訂第三方介入?yún)f(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。16.2第三方介入的職責(zé)第三方介入的職責(zé)包括但不限于：對行政主體特權(quán)行使的合法性進(jìn)行評估、提出審查建議、協(xié)助審查主體進(jìn)行審查、提供專業(yè)意見等。17.第三方介入的獨立性與公正性17.1第三方介入的獨立性第三方介入機(jī)構(gòu)或個人應(yīng)當(dāng)保持獨立性，不受甲乙雙方及其他利益相關(guān)方的不當(dāng)影響。17.2第三方介入的公正性第三方介入機(jī)構(gòu)或個人應(yīng)當(dāng)保持公正性，客觀、公正地對待審查事項，不得偏袒任何一方。18.第三方介入的權(quán)益保護(hù)18.1第三方介入機(jī)構(gòu)或個人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，有權(quán)獲得合理的報酬。18.2第三方介入機(jī)構(gòu)或個人在審查過程中受到不正當(dāng)對待的，有權(quán)依法維護(hù)自身權(quán)益。19.第三方介入的責(zé)任限額19.1第三方介入機(jī)構(gòu)或個人在審查過程中，因故意或過失造成甲乙雙方損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。19.2第三方介入機(jī)構(gòu)或個人對行政主體特權(quán)行使的合法性審查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，但審查結(jié)果不具有法律效力。20.第三方介入的解除與終止20.1第三方介入可以在合同約定的期限內(nèi)提前解除或終止，但需甲乙雙方協(xié)商一致。20.2第三方介入解除或終止后，其職責(zé)由甲乙雙方協(xié)商確定其他方式解決或重新選定第三方介入。21.第三方介入的監(jiān)督與評價21.1甲乙雙方應(yīng)對第三方介入的工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，確保其獨立、公正地履行審查職責(zé)。21.2甲乙雙方有權(quán)要求第三方介入機(jī)構(gòu)或個人提供審查工作的相關(guān)資料和報告。22.第三方介入的額外條款與說明22.1若第三方介入機(jī)構(gòu)或個人在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政主體特權(quán)行使存在合法性問題，應(yīng)及時向甲乙雙方報告。22.2甲乙雙方應(yīng)根據(jù)第三方介入的審查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，保障行政主體特權(quán)行使的合法性。23.第三方介入與其他各方的劃分說明23.1第三方介入機(jī)構(gòu)或個人與甲乙雙方是獨立的法律主體，彼此之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由第三方介入?yún)f(xié)議確定。23.2第三方介入機(jī)構(gòu)或個人在審查過程中，與其他各方無任何隸屬或從屬關(guān)系。24.第三方介入的合同變更與解除24.1甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更或解除第三方介入?yún)f(xié)議。24.2變更或解除第三方介入?yún)f(xié)議，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章生效。本部分修正條款與原合同具有同等法律效力，甲乙雙方在第三方介入過程中應(yīng)遵守本部分修正條款的規(guī)定。如有未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決。第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：行政主體特權(quán)行使的合法性審查協(xié)議附件二：第三方介入?yún)f(xié)議附件三：審查程序流程圖附件四：審查方法與技術(shù)操作指南附件五：合法性審查標(biāo)準(zhǔn)一覽表附件六：第三方介入機(jī)構(gòu)或個人資質(zhì)證明文件附件七：審查結(jié)果通知書附件八：第三方介入工作報告附件九：合同履行監(jiān)督與評價表附件十：違約行為及責(zé)任認(rèn)定一覽表附件一：行政主體特權(quán)行使的合法性審查協(xié)議本附件詳細(xì)規(guī)定了甲乙雙方在行政主體特權(quán)行使合法性審查過程中的權(quán)利義務(wù)、審查范圍、審查期限、審查結(jié)果的效力等內(nèi)容。附件二：第三方介入?yún)f(xié)議本附件詳細(xì)規(guī)定了第三方介入機(jī)構(gòu)或個人的選定方式、職責(zé)范圍、獨立性與公正性要求、權(quán)益保護(hù)、責(zé)任限額、解除與終止條件等內(nèi)容。附件三：審查程序流程圖本附件以圖形化方式展示了行政主體特權(quán)行使合法性審查的整個流程，包括審查的啟動、進(jìn)行、結(jié)果與處理等環(huán)節(jié)。附件四：審查方法與技術(shù)操作指南本附件詳細(xì)介紹了審查過程中所采用的方法與技術(shù)，包括法律分析技術(shù)、證據(jù)審核技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)等。附件五：合法性審查標(biāo)準(zhǔn)一覽表本附件列出了行政主體特權(quán)行使合法性審查的各項標(biāo)準(zhǔn)，包括合法性標(biāo)準(zhǔn)、合理性標(biāo)準(zhǔn)、程序正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)等。附件六：第三方介入機(jī)構(gòu)或個人資質(zhì)證明文件本附件提供了第三方介入機(jī)構(gòu)或個人的資質(zhì)證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。附件七：審查結(jié)果通知書本附件為審查結(jié)果通知書的模板，用于通知甲乙雙方審查結(jié)果的具體內(nèi)容。附件八：第三方介入工作報告本附件為第三方介入機(jī)構(gòu)或個人提交的工作報告模板，用于詳細(xì)記錄審查過程和結(jié)果。附件九：合同履行監(jiān)督與評價表本附件用于監(jiān)督和評價甲乙雙方在合同履行過程中的表現(xiàn)，確保合同條款的落實。附件十：違約行為及責(zé)任認(rèn)定一覽表本附件詳細(xì)列出了合同履行過程中可能出現(xiàn)的違約行為及相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.甲方未按約定時間提供審查所需資料或提供的資料不真實、不完整，導(dǎo)致審查無法正常進(jìn)行或?qū)彶榻Y(jié)果受到影響。違約責(zé)任：甲方應(yīng)承擔(dān)因此造成的一切損失，并支付乙方因此產(chǎn)生的額外費用。2.乙方未按約定時間完成審查或?qū)彶榻Y(jié)果存在重大疏漏或錯誤。違約責(zé)任：乙方應(yīng)重新進(jìn)行審查，并支付甲方因此產(chǎn)生的額外費用。3.第三方介入機(jī)構(gòu)或個人未按約定履行審查職責(zé)或存在重大疏漏或錯誤。違約責(zé)任：第三方介入機(jī)構(gòu)或個人應(yīng)承擔(dān)因此造成的一切損失，并支付甲乙雙方因此產(chǎn)生的額外費用。4.甲乙雙方未按約定履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同無法履行或合同目的無法實現(xiàn)。違約責(zé)任：甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)因此造成的一切損失，并支付對方因此產(chǎn)生的額外費用。說明三：法律名詞及解釋：1.行政主體：指依法享有國家行政權(quán)力，能以自己的