鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公路建設(shè)與提升策略研究

摘要：農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村居民生活水平與農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)息息相關(guān)，只有具備便捷的交通條件，才能夠更好滿足生產(chǎn)生活的實際需要，推動農(nóng)村各項事業(yè)的繁榮發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。新時期隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進落實，又給農(nóng)村公路建設(shè)提出了更高和更新的要求，強調(diào)通過新農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活質(zhì)量提高提供前提條件并支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)的全面落實。對此，有必要基于鄉(xiāng)村振興角度研究農(nóng)村公路建設(shè)與提升策略，以便為相關(guān)人員提供有效參考。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興視域;農(nóng)村公路建設(shè);提升策略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家為了維護社會穩(wěn)定，建設(shè)民生工程提出的重要方針，農(nóng)村公路體系建設(shè)和農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在直接關(guān)系，尤其是在推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)村公路建設(shè)受到的關(guān)注度也在提高，并逐步把農(nóng)村公路建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的首位。所以應(yīng)該正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，在鄉(xiāng)村振興實際背景之下明確當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)要點，歸納提升農(nóng)村公路建設(shè)水平的有效方法，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公路建設(shè)的要點1.1基于戰(zhàn)略要求，規(guī)劃農(nóng)村公路鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，必須把交通設(shè)施建設(shè)作為行動先導(dǎo)，把側(cè)重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。從這一角度分析鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，除了要根據(jù)本地資源打造特色產(chǎn)業(yè)之外，還必須擁有良好的交通條件，便于資源的互動。農(nóng)村公路是目前農(nóng)村最主要的交通運輸方法，幾乎承擔(dān)全部客戶運量，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和對外交流的紐帶。為了推動農(nóng)村公路建設(shè)，必須根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，做好對公路建設(shè)當(dāng)中的科學(xué)規(guī)劃工作，擁有良好的道路規(guī)劃，才能找到更加科學(xué)的公路建設(shè)路徑。農(nóng)村公路規(guī)劃必須建立在廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上，依照上級的整體規(guī)劃設(shè)計，聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)的具體要求開展項目申報，從而更好獲得國家與省市地區(qū)的支持。1.2組織宣傳活動，營造良好氛圍在公路建設(shè)的前期階段，應(yīng)該把做好思想政治教育作為重點，激勵群眾深層次了解無路無福的內(nèi)涵。一旦交通受阻，勢必會給經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多限制，因而應(yīng)該提升群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)積極性，并且在這一過程當(dāng)中要依托有效的宣傳教育活動，打造良好的公路建設(shè)氛圍，真正意義上建立農(nóng)村公路建設(shè)決心，并把決心轉(zhuǎn)化成為實實在在的行動。列用傳統(tǒng)媒體以及新媒體手段做好公路建設(shè)的宣傳，非常必要，而且在這一過程當(dāng)中應(yīng)該傳達政府對農(nóng)村公路建設(shè)的理念與方針，對其中的先進典型進行傳播，以便獲得更多的理解與支持。1.3落實配套設(shè)施，鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)農(nóng)村公路建設(shè)少不了配套資金的支持，而且應(yīng)該在建設(shè)當(dāng)中有效落實資金，為公路建設(shè)提供有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。在資金獲取方面有很多途徑，比如得到上級部門支持，特別是國債投入;提高地方政府財政撥款;在群眾自愿的情況下，積極籌集資金;利用市場化運作方法籌集資金。1.4完善管理體系，控制建設(shè)質(zhì)量農(nóng)村公路建設(shè)必須把維護質(zhì)量作為關(guān)鍵，而把控公路建設(shè)質(zhì)量的重要措施，就是形成一個完善化的管理體系。農(nóng)村公路建設(shè)管理體系建設(shè)的重點主要包括：一是項目管理。為保證項目管理的落實效果，項目建設(shè)主體應(yīng)該積極推動有關(guān)部門配套政策與措施的落實，同時政府方面應(yīng)該積極提出可操作性強的規(guī)定與辦法，共同承擔(dān)好農(nóng)村公路建設(shè)的職責(zé)。二是程序管理。對項目法人進行明確設(shè)置落實公開招標(biāo)投標(biāo)方法，高標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)、監(jiān)理、檢測等相關(guān)單位，保證整體程序規(guī)范合理。三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。公路建設(shè)項目必須嚴格落實責(zé)任制度，提出嚴格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和明確的質(zhì)量要求。1.5加強公路養(yǎng)護，維護道路通暢結(jié)合當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的實際要求，必須積極健全農(nóng)村公路的防范養(yǎng)護工作機制，保證好道路使用的安全。這是因為公路養(yǎng)護和農(nóng)村公路的使用質(zhì)量息息相關(guān)，如果沒有經(jīng)常性進行養(yǎng)護或者是運用的養(yǎng)護策略不合理，那么道路質(zhì)量就得不到保證，很容易出現(xiàn)道路不通的情況，影響生產(chǎn)生活活動的正常進行。所以應(yīng)該把公路養(yǎng)護工作落到實處，選擇有效的養(yǎng)護方法，提升建設(shè)水平。二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公路建設(shè)提升策略2.1有效理順體制環(huán)境隨著市場經(jīng)濟制度的深化落實以及優(yōu)化改革，政府也在積極轉(zhuǎn)變職能，從而適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，并對財政支出進行科學(xué)調(diào)整，增加對農(nóng)村公路等相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入度。不過在這一過程當(dāng)中應(yīng)該理順農(nóng)村公路發(fā)展的體制環(huán)境，對各級政府的事權(quán)與財政劃分情況進行規(guī)范與調(diào)整，讓基層政府部門應(yīng)有更多的可支配財政收入，確?；鶎诱聶?quán)以及財權(quán)的相互對應(yīng)，只有這樣才能夠促進農(nóng)村公路的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的全面進步，為和諧社會建設(shè)和農(nóng)村的繁榮進步提供良好的體制環(huán)境。2.2增加政府支持力度各級政府當(dāng)前的補助資金存在很大的缺口，無法有效適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)的要求，因而必須進行支持力度的提升，有效提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)，讓基層政府掌握住建設(shè)農(nóng)村公路的主動權(quán)，從而確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及規(guī)范性。如果是交由村民理事會負責(zé)的話，由于缺少專業(yè)工作人員的參與和公路建設(shè)的有效規(guī)劃，很容易出現(xiàn)資金浪費的情況，難以充分提升農(nóng)村公路的建設(shè)水平。2.3堅持科學(xué)適宜規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村公路建設(shè)提出了很高要求，有助于完善交通體系，健全農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展提供基本保障?？茖W(xué)規(guī)劃是公路建設(shè)水平得以提高的重要措施，為了保證規(guī)劃的合理性和適宜性，必須考慮當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)需求，分析新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，考慮到新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，這樣才能夠在農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中把握重點和難點，找到最佳突破口。不同的農(nóng)村道路有著不同的建設(shè)要求，嬰兒需要在規(guī)劃過程當(dāng)中依照不同農(nóng)村道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定出可以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，同時又能夠發(fā)揮公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中應(yīng)有效益的規(guī)劃方案。具體來說，在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)，可利用衛(wèi)星定位與地方上報規(guī)劃相結(jié)合的方式，有效彌補傳統(tǒng)規(guī)劃工作當(dāng)中的不足之處，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。2.4健全養(yǎng)護成效體系在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，養(yǎng)護管理是非常重要的內(nèi)容，只有把公路養(yǎng)護落到實處，才能維護道路的通暢性和使用質(zhì)量，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾的生活水平。在農(nóng)村公路建設(shè)中的養(yǎng)護管理過程中，必須秉持以點帶面的原則，堅持典型引路，持續(xù)探究公路養(yǎng)護長效機制。地方政府應(yīng)該把農(nóng)村公路養(yǎng)護支出歸入到財政統(tǒng)籌撥付的范圍當(dāng)中，保證經(jīng)費充足;改革創(chuàng)新養(yǎng)護制度，對現(xiàn)有養(yǎng)護機制當(dāng)中的缺陷和不足進行歸納總結(jié)，找到具體科學(xué)的優(yōu)化方法，帶動養(yǎng)護機制市場化，依托市場機制來化解農(nóng)村公路養(yǎng)護當(dāng)中存在的實