國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷258

申論模擬試卷258申論二、資料1．2004年黨的十六屆四中全會(huì)的召開，使執(zhí)政能力建設(shè)成為全黨全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先需要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政能力、執(zhí)政理論以及執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任，除了構(gòu)建一個(gè)好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個(gè)很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。所謂執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等各種手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)和水平。在不同的國(guó)家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，所以我們所講的執(zhí)政能力，就是中國(guó)共產(chǎn)黨按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，全心全意地代表、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。“執(zhí)政能力”四個(gè)字中，關(guān)鍵是“執(zhí)政”。它的所有“能力”，或者說(shuō)，它與其他能力的不同之處，都是圍繞著執(zhí)政展開的。而執(zhí)政本身，包含著豐富和復(fù)雜的內(nèi)容。所以，執(zhí)政能力如果展開來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括以下10個(gè)方面的內(nèi)容：科學(xué)分析形勢(shì)和任務(wù)，制定執(zhí)政的綱領(lǐng)、路線的能力；掌握國(guó)家政權(quán)、保持執(zhí)政黨合法性和執(zhí)政地位的能力；駕馭國(guó)家機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力；運(yùn)用國(guó)家機(jī)器、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的能力；堅(jiān)持執(zhí)政為民、滿足人民群眾利益要求的能力；整合社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的能力；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的能力；正確處理國(guó)際關(guān)系、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益的能力；應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力；從嚴(yán)治黨、拒腐防變、保持執(zhí)政黨自身先進(jìn)性和生命力的能力。2．黨的十六屆四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問(wèn)題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨委要按照胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)上關(guān)于“各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)深入開展起來(lái)，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大措施，作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。3．黨中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右時(shí)間，在全黨分三批開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。正在召開的中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議，對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的精神，精心謀劃，周密組織，務(wù)求實(shí)效。4．2004年9月7日，新華社播發(fā)一則消息：中共十六屆四中全會(huì)于9月16日至9月19日在北京舉行。這一消息對(duì)于中共中央黨校教授、知名黨建專家葉篤初而言，透露的遠(yuǎn)不止上述信息。“新華社發(fā)布中央全會(huì)召開日期，過(guò)去一般就是一句話。這次消息有800多字的篇幅，實(shí)際上透露了全會(huì)即將通過(guò)的‘加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)’決議的大體框架，表明政治局對(duì)此早已取得共識(shí)。”令葉篤初感興趣的還有文中一些表述，政治局會(huì)議就決議在會(huì)前形成表述，并提前以“會(huì)議認(rèn)為”和“會(huì)議指出”的語(yǔ)言將其公之于世，這是黨的十五大以來(lái)沒(méi)有過(guò)的事，顯示中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)考慮成熟。5．2004年6月29日下午，中南海中共中央政治局舉行十六大以來(lái)的第十四次集體學(xué)習(xí)。主講人是北京大學(xué)世界社會(huì)主義研究所黃宗良教授和中央黨校黨建部盧先福教授。兩位知名黨史黨建專家就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了講解。7月23日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定9月在北京召開十六屆四中全會(huì)，主要議程便是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。6．在紀(jì)念鄧小平誕辰100周年大會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表長(zhǎng)篇重要講話，用了較大的篇幅，從執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)方面闡述了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，被黨建專家稱為“執(zhí)政七謀”。7．2004年7月，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤到上海考察工作。他在講話中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重”。中央主要領(lǐng)導(dǎo)在幾個(gè)月內(nèi)連續(xù)多次就同一個(gè)問(wèn)題發(fā)表看法，既表明了“執(zhí)政能力建設(shè)”在當(dāng)前黨建工作中的重要性，也顯示了解決這一問(wèn)題的緊迫程度。8．改革開放20多年來(lái)，執(zhí)政能力建設(shè)一直是黨建工作的重要內(nèi)容，但在新的時(shí)期，它被提高到關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的歷史高度。自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后，相當(dāng)一部分干部對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政方式感到茫然。而一些黨員干部更是脫離了群眾，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。9．近幾年，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，例如世界上有些執(zhí)政的共產(chǎn)黨和其他黨的失敗，我國(guó)遇到“非典”這種意外和其他災(zāi)難性的突發(fā)事件，這使我們更清醒地意識(shí)到增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題。世界上一些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP從1000美元到3000美元的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出。中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期?！艾F(xiàn)在的制度安排已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的利益訴求?！敝醒朦h校黨建部副主任王長(zhǎng)江教授對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“過(guò)去認(rèn)為改一下方法和作風(fēng)就可以了，現(xiàn)在看來(lái)不是這樣?！彼赋觯斑@需要從整體上來(lái)思考和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律與執(zhí)政能力問(wèn)題。”事實(shí)上，胡錦濤總書記也表示，黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅僅是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政治體制改革的重要內(nèi)容。10，2004年9月16日至19日黨的十六屆四中全會(huì)在北京召開。這次全會(huì)的一個(gè)主要議程，是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題_____。(20分)我的答案：我的答案：參考答案：【答案提示】多年的執(zhí)政實(shí)踐已經(jīng)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但面臨新世紀(jì)、新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨的執(zhí)政安全等問(wèn)題非常現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步為人民執(zhí)好權(quán)、掌好權(quán)是時(shí)代的要求、人民的要求，也是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。答案解析：第2題、請(qǐng)用350宇左右的篇幅。概括出黨的執(zhí)政能力在新形勢(shì)下存在哪些突出問(wèn)題。要求條理清楚，語(yǔ)言暢通_____。(30分)我的答案：我的答案：參考答案：【答案提示】黨的執(zhí)政能力在新形勢(shì)下存在四大突出問(wèn)題：(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不完善，并制約執(zhí)政能力的發(fā)揮；(2)黨員干部的素質(zhì)能力與新任務(wù)新形勢(shì)不相適應(yīng)，執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，解決重大事情的能力不夠，有的干部工作、思想作風(fēng)不端正，群眾意見大；(3)基層組織不適應(yīng)改革開放后的變化，基層黨組織如何定位，怎么改革適應(yīng)新的變化，怎樣發(fā)揮作用都是新的挑戰(zhàn)；(4)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，雖然下大力氣查處懲治，但未遏制住滋生蔓延的勢(shì)頭。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問(wèn)題。用1200字左右的篇幅。自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。有說(shuō)服力____。(50分)我的答案：我的答案：參考答案：【參考例文】為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)：中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)了85年的光輝歷程，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政55年，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放也已經(jīng)27年了。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，并且在實(shí)踐中不斷提高和增強(qiáng)。但是，我們又必須清醒地看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)重要而緊迫。目前中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著來(lái)自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一是黨聽肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就。但也必須看到，我們要走的路還很長(zhǎng)，任務(wù)十分艱巨。第一，中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)狀況沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重；第二，隨著改革的深入，長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問(wèn)題的難度越來(lái)越大；第三，在推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面，面臨新挑戰(zhàn)。世界上一些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP從1000美元到3000美元的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出；第四，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，必須要求加快推進(jìn)政治體制改革。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。所有這些，都要求我們黨增強(qiáng)理論創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持依法執(zhí)政、建設(shè)和諧社會(huì)的能力。從國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求來(lái)看，盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但整個(gè)世界處在極其復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多。這要求我們黨以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視世界，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)和駕馭復(fù)雜國(guó)際局面的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，從容應(yīng)時(shí)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。從黨的自身狀況來(lái)看。改革開放以來(lái)，黨的各級(jí)組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)在許多方面不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。比如，在思想政治建設(shè)方面，如何不