2015年國家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷11

2015年國家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷11(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．7年前的2006年，沒人會想到一個搗鼓太陽能的科學(xué)家會成為中國內(nèi)地“新首富”。但那確實發(fā)生了，而且僅僅用了不可思議的三年速度，就超過了榮智健家族30年的財富積累。這個人是無錫尚德董事長施正榮。佘海峰第一次發(fā)現(xiàn)世界上竟還有比“搶銀行”還賺錢的事情。第一次感到不安，均是自那個瘋狂的2005年。這個80后的年輕人當(dāng)過記者，干過營銷，如今是中盛光電CEO。2008年，中盛光電獲得了青云創(chuàng)投5000萬美元風(fēng)險投資。他的第一桶金來自太陽能光伏。中國地方政府發(fā)現(xiàn)，每投資建設(shè)100兆瓦太陽能電池組件，就能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出30億出口額，倘若說服企業(yè)將產(chǎn)能擴大至1000兆瓦，就能產(chǎn)生300億元的出口額——這相當(dāng)于多少個棉紡廠和電子配件廠產(chǎn)值的總和!對老百姓來說，“其代表了經(jīng)濟和環(huán)境危機下人們對美好未來的期望。”一家國際NGO在報告中寫道。2011年以前，全球前十大風(fēng)機制造商中國占據(jù)4席，全球前十大太陽能光伏制造商中國占據(jù)5席，中國已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國，中國太陽能制造企業(yè)憑借全球50%以上的市場占有率也一度在國際市場呼風(fēng)喚雨。2．2010年9月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)被作為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在今后加快推進(jìn)。會議指出，中國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，同時，制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，并鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚看來，應(yīng)對經(jīng)濟危機，總的來說有三個階段，前兩個階段是應(yīng)對危機，在宏觀上需要刺激政策保增長，在企業(yè)層面則是逐步適應(yīng)危機沖擊，經(jīng)過前兩個階段之后，就進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找新方向的階段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是中國給出的產(chǎn)業(yè)方向?！爸挥杏辛四軌蜃尞a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的方向，產(chǎn)業(yè)界才會有信心，經(jīng)濟才會持續(xù)向好?！苯痦照f。國務(wù)院常務(wù)會議上確定，中國將通過組織實施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)人制度，來積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造良好市場環(huán)境。3．2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽能等。奧巴馬能源政策的藍(lán)本——《美國新能源》報告，也闡明了其能源政策的要義：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國對石油進(jìn)口的高度依賴，實現(xiàn)能源獨立，應(yīng)對全球氣候危機，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。奧巴馬已公布的能源政策主要包括如下部分：關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：為美國家庭提供短期退稅，應(yīng)對日益上漲的能源價格；未來10年投入1500億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。支持強制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機制，力爭使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%。關(guān)于電力方面：大幅減少對中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴，計劃到2012年，使美國發(fā)電量的10%來自可再生能源等，2025年這一比例達(dá)到25%。關(guān)于新能源技術(shù)方面：奧巴馬計劃用3年時間將美國的風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源——風(fēng)能、有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板和永遠(yuǎn)有效的絕緣材料及核能等。其他還包括混合動力汽車、動力電池、核能、風(fēng)電和太陽能設(shè)備等。關(guān)于建筑方面：奧巴馬將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對白宮進(jìn)行節(jié)能改造；將推動全國各地的學(xué)校設(shè)施升級，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校；要對全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。關(guān)于汽車方面：奧巴馬表示，他將促使政府和私營行業(yè)大舉投資混合動力汽車、電動車等新能源技術(shù)，減少美國的石油消費量。以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車，動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭到2015年實現(xiàn)美國的混合動力汽車銷量達(dá)到100萬輛。關(guān)于資金投入：奧巴馬將對充電式混合動力汽車、風(fēng)能、太陽能、核能等進(jìn)行資金支持，對于鄉(xiāng)村的清潔能源產(chǎn)業(yè)也會有一定的信貸支持。而且，奧巴馬政府也有可能建立一個聯(lián)邦資金支持的全國清潔能源貸款機構(gòu)，向可再生能源項目投放低利率貸款或進(jìn)行貸款擔(dān)保，以激勵普通投資者在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展。4．2011年以來，國內(nèi)僅有4家風(fēng)電企業(yè)獲得累計8733萬美元的融資，同比下降72%。而2012年至今，尚未有風(fēng)電企業(yè)獲得VC/PE融資。光伏方面，盡管2011年融資總額達(dá)4億美元，但2005年到2010年有24家企業(yè)實現(xiàn)IPO，但2011年僅為3家。相比2005年至2008年，新能源成為VC/PE掘金的沃土，包括江西賽維、中電光伏等光伏企業(yè)給投資人帶來的回報率都是上百倍。即使在2010年完成IPO的華銳，也依然給投資的PE基金帶來了184倍的賬面回報率。然而，近一年來，根據(jù)投中集團的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除亞瑪頓以外，其他幾家企業(yè)的賬面退出回報率均在三四倍左右，比較之前高退出回報，這一數(shù)字大幅下滑。當(dāng)然，從整個資本市場的大環(huán)境來看，“上市=暴利”的時代顯然已經(jīng)結(jié)束了。伴隨整個二級市場估值的回歸，VC/PE境內(nèi)IPO退出賬面回報倍數(shù)整體都呈現(xiàn)了下滑的趨勢。從清科研究中心提供的數(shù)據(jù)來看，32家VC/PE支持的上市企業(yè)為其背后的75支VC/PE投資基金僅僅帶來4.24倍的平均賬面投資回報?！?012和2013年，全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈都無法盈利，正成為眼下中國新能源業(yè)的最大問題。”世界風(fēng)電巨頭維斯塔斯中國區(qū)副總裁徐侃說。眼下，中國新能源業(yè)遭受全球經(jīng)濟危機和自身產(chǎn)業(yè)周期的影響已經(jīng)深入骨髓，表現(xiàn)為補貼大量發(fā)放，企業(yè)大量虧損，人才大量流失，這個朝陽產(chǎn)業(yè)上空，已然陰云密布。5．10億元的總投資、20萬畝的能源林基地、約10萬畝的有機農(nóng)業(yè)基地、生物質(zhì)汽油柴油深加工工廠和有機肥廠……面對超級蛋糕，黃山市政府卻開始重新細(xì)細(xì)打量這個誘人的項目。草簽框架協(xié)議已過3年，在黃山市政府重新恢復(fù)多次考察、協(xié)商和內(nèi)部決策后，上市公司凱迪電力原先承諾的生物質(zhì)項目，開工建設(shè)看來已遙遙無期。“現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)形勢都不太好，我們都很慎重?！弊钤缫M(jìn)該項目的黃山區(qū)林業(yè)局一位官員告訴南方周末記者?！拔覀冋谖〗逃?xùn)，對一些前景不好的產(chǎn)業(yè)，只能忍痛割愛。”屯溪區(qū)經(jīng)信委主任朱力對南方周末記者說。在浙江衢州，著名的光伏產(chǎn)業(yè)基地開化縣，同樣陷入危機的惶恐之中。在過去的十多年內(nèi)，光伏已經(jīng)成為這個位于錢塘江源頭的山區(qū)縣城的標(biāo)志。作為浙江省首個命名的“光伏產(chǎn)業(yè)基地”衢州下轄的山區(qū)小縣，光伏業(yè)的產(chǎn)值一度占到其工業(yè)總產(chǎn)值的約四成，光伏企業(yè)數(shù)占全衢州的七成左右。“我們現(xiàn)在真的不方便再說什么?！遍_化縣經(jīng)信局局長鄧仕海對南方周末記者說。據(jù)開化縣政府提供的材料顯示，該縣已投產(chǎn)的41家光伏企業(yè)中，31家停產(chǎn)；9家備案在建企業(yè)中有兩家擬改行；14家未建企業(yè)中有3家已退土地、1家的土地已轉(zhuǎn)讓。6．2013年1月18日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，認(rèn)定從中國和越南進(jìn)口的應(yīng)用級風(fēng)塔實質(zhì)性損害或威脅了美國產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。美國國際貿(mào)易委員會6名委員中，有2人認(rèn)為從中國和越南進(jìn)口的應(yīng)用級風(fēng)塔實質(zhì)性損害了美國產(chǎn)業(yè)，1人認(rèn)為有實質(zhì)性威脅，3人認(rèn)為既沒有實質(zhì)性損害也沒有實質(zhì)性威脅，罕見地出現(xiàn)了以3票贊成、3票反對的結(jié)果通過終裁。該委員會將于今年2月20日后公布委員意見。由于美國商務(wù)部此前已終裁認(rèn)定中國向美國出口的應(yīng)用級風(fēng)塔存在傾銷和補貼行為，根據(jù)美方程序，美國商務(wù)部現(xiàn)在可以要求海關(guān)對此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。根據(jù)美國商務(wù)部去年12月份裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)應(yīng)用級風(fēng)塔征收44.99%至70.63%的反傾銷稅，以及21.86%至34.81%的反補貼稅；對越南產(chǎn)應(yīng)用級風(fēng)塔征收51.50%至58.49%的反傾銷稅。反補貼關(guān)稅從去年5月30日起征收，反傾銷關(guān)稅從去年7月27日起征收。美國國際貿(mào)易委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國和越南共進(jìn)口應(yīng)用級風(fēng)塔約2.659億美元，約占當(dāng)年進(jìn)口總額的63%。中國和越南分別是美國第二和第五大應(yīng)用級風(fēng)塔進(jìn)口來源地，加拿大位居首位。美國智庫人士與相關(guān)行業(yè)協(xié)會多次警告，美國通過征收“雙反”關(guān)稅雖能保護本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但其他經(jīng)濟部門將付出沉重代價。7．2000年，太陽能電池博士施正榮剛剛從澳洲回?zé)o錫創(chuàng)業(yè)，正是無錫市政府為其拉來了小天鵝集團等國企的投資；2002年，草創(chuàng)的尚德虧損700余萬，又是地方政府出面協(xié)調(diào)，先后提供兩筆5000萬元的資金讓公司借以喘息；2003、2004年，地方政府為尚德爭取了9個創(chuàng)新項目、多達(dá)4000萬元的各級政府扶持資金，且多通過承擔(dān)各類計劃項目無償撥付——尚德這家光伏企業(yè)曾經(jīng)的繁榮，離不開無錫市政府的“赤膊上陣”?！盁o錫市政府誕生了尚德，又再生了尚德?！睙o錫尚德的創(chuàng)辦人施正榮曾如此概括無錫市政府和尚德之間的關(guān)系。這種地方政府一手主導(dǎo)的“無錫模式”曾作為經(jīng)典案例被大力推廣。2006年，無錫市一度推出了著名的“530”計劃，希望“5年內(nèi)引進(jìn)不少于30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)人才來元錫創(chuàng)業(yè)”。“無錫政府無疑開了不太好的頭?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平說。尚德絕非孤例。要求匿名的一家光伏企業(yè)老總告訴南方周末記者，在無錫，為了保住一家5年沒有銷售額的ST上市公司的殼，地方政府不得不竭盡全力，為其支撐幾十億元的負(fù)債。為了在激烈的爭奪戰(zhàn)中立于不敗之地，各地政府各出奇招，可謂不遺余力。在江西，2009年，江西省發(fā)改委提出以3年為限，為光伏產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出20名博士、200名碩士、2萬名本科生、4萬名高職生、6萬名中職生的計劃。在江蘇，每年用于光伏領(lǐng)域的人才經(jīng)費高達(dá)2000萬元以上。鎮(zhèn)江市亦宣布，計劃到2012年，將為新能源企業(yè)引進(jìn)各類人才3.1萬人，培訓(xùn)3.4萬人次，使新能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從3000人增至3萬人以上。不惜代價的支持，換來的是井噴式的增長?！皼]有一個產(chǎn)業(yè)能夠在十年增加到三千多倍，我想來想去也找不到這樣一個產(chǎn)業(yè)來?！闭劶肮夥袠I(yè)，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦感慨地說。一位官員說，2010年，開化縣引進(jìn)光伏項目19個，協(xié)議引資額超百億元，“當(dāng)時大家已開始意識到投資過熱，擴張?zhí)欤赡軙斐晒┐笥谇蟆?。但“開化是浙江省硅產(chǎn)業(yè)基地，上面的政策要求我們引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚，我們也身不由己”。2011年，衢州市經(jīng)信委對當(dāng)年全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報材料中，證實了這一點。當(dāng)時，衢州市政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，依然是提倡擴大產(chǎn)能：力爭2015年全市形成高純多晶硅年生產(chǎn)能力9000噸以上，多晶硅、單晶硅片5億片以上，太陽能電池及組件1000兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)年銷售收入500億元以上的規(guī)模。在國家能源局的一位官員看來，中國的光伏世界第一，風(fēng)電世界第一，但都只是指裝機容量，而付出的代價則是國家大量補貼，投資和制造企業(yè)大量虧損，“中國搞新能源效率是世界最低的?！?009年9月，工信部出臺防止多晶硅產(chǎn)能過剩的38號文件，立即受到行業(yè)組織和企業(yè)的極力反對，現(xiàn)在卻成為為數(shù)不多的政策預(yù)警信號。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，當(dāng)時工信部產(chǎn)能過剩的說法受到了科技部的質(zhì)疑，科技部組織了調(diào)研組進(jìn)行摸底，得出的結(jié)論是“多晶硅產(chǎn)能并不過?！薄?．為爭搶賽維LDK，合肥高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商人員親自趕到賽維常務(wù)副總裁入住的蘇州酒店再三說服，并提出多項優(yōu)惠條件，作為合肥市“1號工業(yè)項目”。據(jù)媒體公開報道，賽維落戶合肥，“廠房、設(shè)備幾乎沒有自己掏錢”。在無錫，當(dāng)?shù)卣踔猎岢鲆霸僭煲粋€尚德”的目標(biāo)?！敖o了我們一個時間表，說再給我們幾百畝地再造一個五萬人的工廠，簡直開玩笑?！鄙械乱晃桓吖茉鴮δ戏街苣┯浾弑硎?，給多少錢都不能干。據(jù)南方周末記者了解，各地為了爭奪明星企業(yè)，一些企業(yè)家甚至也被追捧到了一到當(dāng)?shù)鼐吞岢觥爸灰娛￠L書記”的地步?！爸鹄巧倘说谋拘裕緹o所謂善惡，這種游戲規(guī)則使商人‘惡’的基因被放大了。”中國機械工業(yè)集團輝倫太陽能公司市場總監(jiān)袁全說，當(dāng)商人不需要為其貪婪和欲望承擔(dān)責(zé)任時，為什么不干呢?王勃華因為拒絕參加了好幾個地方政府邀請的新能源項目評審會，而得罪了不少人?！爱?dāng)時就是勸，不要再上了，但勸住了市長，說請你再幫忙說服下我們書記。”王勃華說。清華大學(xué)能源經(jīng)濟研究所副所長張希良說，中央政府鼓勵新能源是為了解決能源結(jié)構(gòu)問題，而地方政府管經(jīng)濟的模式注定其更關(guān)注GDP和稅收，且招商引資的項目資金都由地方自己解決，“上面更難以左右”。9．2012年12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會議指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。會議確定了五項政策措施，包括：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵企業(yè)兼并重組，嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對關(guān)鍵設(shè)備實行強制檢測認(rèn)證制度；積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場；完善支持政策，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護。國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地對《第一財經(jīng)日報》記者說，自去年歐盟和美國對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來，中國光伏出口量受到了嚴(yán)重的壓縮，這個政策是個鼓勵政策。周大地說，目前中國光伏電池組的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過一年3000萬千瓦，跟全球?qū)嶋H需求差不多。但國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)間惡性競爭相互壓價，這也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是造成價格倒掛的主因，并導(dǎo)致在美國上市的中國光伏企業(yè)業(yè)績急劇下滑。2012年第三季度財報顯示，尚德、英利、天合光能、阿特斯四大巨頭第三季度的出貨量同比分別下降21%、5%、3%和8%，營業(yè)收入同比分別下降52%、47.46%、38%和35%，降幅大大高于出貨量。這直接導(dǎo)致第三季度尚德、英利、天合光能和阿特斯的毛利率分別只有5%、-22.7%、0.8%和2.2%。周大地說，在這個背景下，首先要對一些光伏企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)兼并、淘汰；同時，要進(jìn)行國內(nèi)市場開拓，建立市場機制；此外，光伏產(chǎn)能的健康發(fā)展在相當(dāng)長一段時間內(nèi)還需要政策支持。周大地還認(rèn)為，光伏在國內(nèi)應(yīng)以應(yīng)用為主。“制造業(yè)已經(jīng)很大了?！彼f，在國內(nèi)市場開拓方面，過去比較看重大型光伏電站，但光伏電站也存在一些問題，比如在偏遠(yuǎn)地方雖然光資源很豐富，但上網(wǎng)較困難，而且是可間斷的。而面對光伏產(chǎn)業(yè)的慘淡現(xiàn)狀，一些地方政府已經(jīng)啟動了救助工作。本報曾于10月份報道了衢州開化光伏企業(yè)九成停產(chǎn)的現(xiàn)狀，昨日，衢州一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，衢州市救助光伏方案已經(jīng)通過了最后的專家評審。該人士還透露，浙江省的救助計劃也已進(jìn)入專家討論階段，將在未來幾周內(nèi)出臺。上述人士稱，對照當(dāng)?shù)鼐戎桨负蛧鴦?wù)院五項政策發(fā)現(xiàn)，其主要想法是一致的。例如，衢州方案中最大的原則是支持分布式電站上網(wǎng)，而不是直接補貼給生產(chǎn)企業(yè)。國家目前的補貼政策是：建立的分布式電站可以進(jìn)入國家電網(wǎng)，并且給予1度電1元錢的補貼。不過，上述人士說：“對于西部地區(qū)，這樣的補貼是有利潤的；但對于年均日照不超過2000小時的東部地區(qū)來說，生產(chǎn)1度電的成本超過了1元，那么就沒人愿意虧本投資。”他透露，當(dāng)?shù)卣媱澏嘌a貼一些給用戶。目前，浙江省嘉興市實施的便是國家補貼的基礎(chǔ)上再增加1度電0.3元的補貼?！罢畷龊梅?wù)工作，幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)健運行，讓其進(jìn)一步加大研發(fā)投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，向電站方向走。”上述人士表示，衢州市因為地方政府介入較早，所以銀行抽貸的情況存在，但還比較穩(wěn)定。10．2013年1月23日，國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，首次專辟一節(jié)提出大力發(fā)展分布式能源，要求到2015年建成1000個左右天然氣分布式能源項目。在專家看來，這意味著天然氣分布式能源已成為中國能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決當(dāng)前愈演愈烈的霧霾污染有著重要意義。根據(jù)《規(guī)劃》，中國“十二五”將積極發(fā)展分布式能源，實現(xiàn)分布式能源與集中供能系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，首當(dāng)其沖就是天然氣分布式能源。具體而言，“十二五”要重點在能源負(fù)荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。到2015年，建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū)；完成天然氣分布式能源主要裝備研制，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。此外，全國還要新增燃?xì)怆娬?000萬千瓦。“作為一種清潔能源，天然氣的前景毋庸置疑，21世紀(jì)就是天然氣世紀(jì)。而這次《規(guī)劃》意味著天然氣的分布式利用，將成為一個主要方向?！敝袊痛髮W(xué)石油天然氣工程學(xué)院院長李相方昨天在接受本報記者采訪時說。他指出，用天然氣作燃料可大幅降低污染排放。預(yù)計1000個天然氣分布式能源項目建成后，對解決霧霾將有顯著效果?！疤烊粴夥植际侥茉淳哂泄?jié)能減排、優(yōu)化天然氣利用等優(yōu)點，對緩解我國能源緊張具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。但在我國，其尚處起步階段，受到多重制約。此次《規(guī)劃》專節(jié)列出天然氣分布式能源，這是在政策層面為其大規(guī)模發(fā)展保駕護航?！鄙馍缒茉捶稚缛?xì)夥治鰩熤艽淦綄Ρ緢笥浾哒f。正因為具有明顯的優(yōu)勢，國際上以天然氣為燃料的燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，已成為分布式能源的主要形式。中金預(yù)計，未來十年該領(lǐng)域需發(fā)電設(shè)備總投資1575億元?！兑?guī)劃》也要求，未來在天然氣來源可靠的東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，合理建設(shè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)調(diào)峰電站。在電價承受能力強、熱負(fù)荷需求大的中心城市，優(yōu)先發(fā)展大型燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。分析師指出，天然氣余熱鍋爐是燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備。此外，建投能源也宣布將開展分布式能源系統(tǒng)等綜合能源供應(yīng)項目的開發(fā)、投資和建設(shè)，均將受益天然氣分布式能源的發(fā)展。天然氣分布式能源在國外也備受推崇。以美國為例，以天然氣為主要能源并以聯(lián)產(chǎn)技術(shù)為核心的分布式能源技術(shù)已有100多年的歷史。目前，全美天然氣分布式能源裝機已超過9000萬千瓦，仍將擴容。11．2012年9月4日，國家能源局在云南就召開了討論議題“如何建設(shè)‘新能源示范城市’”全國性會議。按照國家能源局的想法，從2012年9月起，中國將正式啟動創(chuàng)建100座“新能源示范城市”，以推動當(dāng)?shù)氐奶柲堋L(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，使可再生能源在城市的能源消費總量中達(dá)到大規(guī)模應(yīng)用的比例。100座城市的規(guī)模已占到中國城市總數(shù)的六分之一。新政規(guī)定，到2015年，入圍城市的新能源消費比重要達(dá)到總量的6%。這意味著，如果新政得以執(zhí)行，將極大改變中國城市的能源結(jié)構(gòu)。面對臺下來自各地的能源局官員，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬如是說，未來的政策導(dǎo)向是鼓勵應(yīng)用而非制造，新能源示范城市的考核指標(biāo)體系也是新能源在能源消費總量中的比重，與制造業(yè)規(guī)模無關(guān)。過去十年，盡管中國的綠色能源在全球異軍突起，但“重制造，輕應(yīng)用”的發(fā)展模式卻并未對本國的綠色能源消費作出多少實質(zhì)性貢獻(xiàn)。觀察者們不相信，能源局如此興師動眾，只是為了做一個“沒有太大新意”的示范城市?在眾多類似的示范城市評選中，百座“新能源示范城市”到底有何不同?三、申論要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會對社會有一定的影響，請結(jié)合“給定資料1～3”，談?wù)勑履茉串a(chǎn)業(yè)對社會的影響。[要求]緊扣“給定資料”，條理清楚，不超過300字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(所述資料新能源的發(fā)展對社會的影響有三點：(1)新能源滿足了所有人的“欲望”：給了企業(yè)家的第一桶金，實現(xiàn)了他們的“中國夢”；得到了政治上的支持；給中國地方政府帶來了GDP的興奮點；代表了經(jīng)濟和環(huán)境危機下人們對美好未來的期望。(2)我國提出“四萬億”計劃和“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以刺激經(jīng)濟，新能源排名七大新興產(chǎn)業(yè)之首。(3)作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“?！睘椤皺C”、振興美國經(jīng)濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。)解析：(2).一個被賦予過高期望的朝陽行業(yè)，從默默無聞到風(fēng)光無限，再到衷鴻遍野，根據(jù)“給定資料7～8”，剖析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些。[要求]緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過250字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(所述資料新能源的發(fā)展對社會的影響有三點：(1)新能源滿足了所有人的“欲望”：給了企業(yè)家的第一桶金，實現(xiàn)了他們的“中國夢”；得到了政治上的支持；給中國地方政府帶來了GDP的興奮點；代表了經(jīng)濟和環(huán)境危機下人們對美好未來的期望。(2)我國提出“四萬億”計劃和“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以刺激經(jīng)濟，新能源排名七大新興產(chǎn)業(yè)之首。(3)作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“?！睘椤皺C”、振興美國經(jīng)濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源