2022年福建省公務員申論模擬試卷141

2022年福建省公務員申論模擬試卷141(總分：1.75，做題時間：150分鐘)申論1.給定資料1D村是J縣西部一個具有千年歷史的傳統(tǒng)村落，秦皇古驛道就從D村東西的兩個閣樓穿村而過，自古以來為晉冀交接之通衢，交通便捷。村中現(xiàn)有文化遺產豐富，明清式民居、廟宇、閣樓、橋梁等尤為引人注目，有“三橋四閣七廟”之稱。民俗活動多樣且豐富，村中已申請到一項省級非物質文化遺產和市級非物質文化遺產。2016年D村被列入第四批中國傳統(tǒng)村落保護名錄。然而，在傳統(tǒng)村落保護的實踐過程中，D村實際上遭遇了諸多困境。走進D村，在一座座深宅大院中穿梭，我們能感受到歷史的厚重和滄桑，但是更令人震驚的是這個千年古村的寂靜和衰敗。D村共有1280人，但事實上常住人口不會超過400人，而且基本上是老人和孩子，很少看到年輕人，孩子也都是學齡前的幼兒，到了上學的年齡，他們會被父母帶到他們務工的城里或集鎮(zhèn)去讀書。D村多年前有一所小學連初中的學校，也曾書聲瑯瑯，但現(xiàn)在，初中早已撤了，之后小學生也只剩幾十人，2018年小學也被撤了。老人們大都是安靜的坐著，村子近乎無聲，偶爾電視里傳出些聲音，更讓人覺得寂寞。老人們顯然沒有能力維護比他們更老的房子，外出的年輕人也沒有興趣回來修繕日益破敗的祖居，所以村里經常會看到傾斜的墻壁、塌陷的屋頂和萋萋荒草。雖然早在2016年就被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，但遲至2018年10月，成功競標的承包公司才派出工程隊進入D村展開古民居、古廟宇等古建筑的修復，并且被限期在三個月內完成所有的工程。然而，D村處于太行山區(qū)，氣溫相比平原地帶更低，當?shù)孛癖娙绻w房或修路往往不會選擇在天氣寒冷的冬季。工程隊在這段時間施工也就意味著他們需要在寒冬來臨之前加班加點，用兩個月甚至一個月的時間來完成三個月的工程量，否則一旦天氣寒冷，要想抹墻蓋瓦就會變得更加困難。在修復保護過程中，許多古民居、古建筑被輕易拆除，遭到破壞的也不在少數(shù)。施工單位使用的材料、建筑修繕理念等采用城鎮(zhèn)建設思路，修繕古建筑，幾乎是從頭到腳拆掉重建，木料構件和瓦當全被拆下隨意丟在地上，柱梁一色是新木料，屋頂一律是“仿古”新瓦當和龍鳳裝飾，與其他各村修復過的古建筑幾乎一個模子出來的。D村祠堂門口的幾百年的石獅子施工過程中被砸成三塊，文昌閣上原有一個栩栩如生、不知年月的魁星，在修復完成后居然不見了，這種不應該發(fā)生、無可彌補的損失實在令人痛惜。在“項目下鄉(xiāng)”的過程中，無論是村委還是當?shù)孛癖娫诤艽蟪潭壬隙寂c該項目是分離的，畢竟資金的下放并不是出自這里，這就容易導致地方話語權的缺失。無疑，這種話語權的缺失與不同的主體在傳統(tǒng)村落保護中的角色定位及角色分配有很大的關系。很明顯，國家在項目實施過程中發(fā)揮了主導作用，如果沒有國家資金的注入，在古建筑的維修費用相對較高的事實面前，“經濟理性”的當?shù)孛癖姴]有多大意愿投入大量資金對全村的古建筑進行修復。因此，他們也就任憑項目工程隊根據外來設計院的設計標準乃至統(tǒng)一要求進行施工，但這種施工標準有時卻容易忽視本地的特色，從而導致“保護性破壞”的意外后果。另外，D村雖然現(xiàn)存的古建筑仍比較多，但并不連片成區(qū)，而是呈點狀分布在村落的各個角落，這對于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)來說自然是大受影響。此外，由于地處山區(qū)，受地形地勢的影響，村中水資源非常匱乏。直至20世紀80年代末依靠較為先進的機井技術才解決了日常生活用水問題，目前每戶擁有一個容量20～50立方米的水窖，村莊在每年的兩個時間點集中供水將家戶中的水窖存滿。因此，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)受水資源影響特別大。給定資料2近年來，國家在鄉(xiāng)村教育上投了不少錢，許多學校的硬件條件都有改善。但是，一些地方的鄉(xiāng)村學校卻頻頻出現(xiàn)教師流失嚴重、教師短缺等現(xiàn)象?！霸诖逍〗虝倪@兩年，我已經記不清被氣哭多少回了。”說這話的，是在W山區(qū)一所鄉(xiāng)村小學教書的羅燕。2015年從師范院校畢業(yè)后，羅燕回到家鄉(xiāng)，成為一名普通的鄉(xiāng)村教師。在羅燕的三年級課堂上，有個坐在教室最后一排的孩子一直走來走去，一會兒翻翻同學的書本，一會兒鼓搗課桌椅自得其樂，講臺上的羅燕則一臉平靜，熟視無睹。當被問及為什么不出手制止時，她苦笑著說：“他不吵不鬧，已經算好的了?！痹诹_燕之前，這個班已經有兩位女老師先后被氣走。“怎么氣走的呢?上課時站在桌子上打鬧，扯老師頭發(fā)……”羅燕說，還有學生上課睡覺或者玩手機，一開始還管一管，后來就放棄了，因為“確實管不了”，只要課堂還能相對穩(wěn)定些就行了?！安粌H管不了，也不敢管?！痹谖鞑恳凰l(xiāng)鎮(zhèn)中心校任教的范琴告訴記者，平時在管理學生過程中常常遭遇尷尬甚至惹來麻煩。比如有的學生比較沉迷手機，玩到很晚，白天上課基本睡覺，如果老師叫醒他，可能還會吃他一點“起床氣”，跟老師頂嘴甚至罵老師都是常有的事。中西部地區(qū)鄉(xiāng)村學校學生多為留守兒童。以范琴所在的學校為例，留守兒童比例高達80％，這些家庭往往是爸爸媽媽外出打工，爺爺奶奶在家?guī)Ш⒆?。有的老人溺愛孩子比較嚴重，甚至因此與學校發(fā)生沖突。范琴說，之前有個監(jiān)考老師因為某個學生抄襲鄰座的答案，就批評了他幾句，哪知第二天他奶奶就來學校門口罵，說老師嚇到孩子了之類的。自那以后，老師們都不太敢“多管閑事”了。“這還不算什么，更讓人難以接受的是家長的不理解、不配合。很多家長只知道讓孩子餓不著凍不著，在學習和思想教育上，根本不上心。有孩子因為到親戚家‘吃酒’不來上學，老師告知了家長，本想讓家長了解一下，管一下，誰知家長卻說老師多管閑事。隔壁班有個學生作業(yè)沒做完，老師放學后就留他下來單獨教。天快黑了擔心他一個人不安全，還騎電動車送他回家。結果第二天他媽媽就來學校找這個老師，說她裝模作樣，平時上課怎么不好好教……結果這個老師痛哭一場，過完寒假就辭職了?！狈肚贌o奈地說。羅燕帶的是三年級的數(shù)學和四年級的語文以及三四年級的其他副科?！拔乙粋€星期將近30個課時，還是班主任，每天從早讀到放學排隊都沒法休息。”羅燕說，平時不是在上課，就是在備課?！皼]辦法，每年都有老師流失，人少課多，任務就重了?！绷_燕所在學校分管教學的副校長告訴記者，鄉(xiāng)村學校條件差、待遇低，能留得住人就不錯了，更別提上課的積極性了。在鄉(xiāng)村學校教了2年書后，“90后”的范琴正在猶豫要不要辭職。與留在城里當老師的大學同學相比，她每月只多了400元的農村教師崗位生活補助。由于家在外地，范琴平時住在中心小學的單身教師宿舍。記者看到，她居住的教師宿舍樓是一棟修建于20世紀80年代的筒子樓，宿舍是10平方米不到的單間，屋內有一桌一椅和兩張1米寬的硬板床，其中一張床用來擺放衣物和行李。夜里上廁所只能下樓去50米外的公共衛(wèi)生間?！坝写渭依锶藖砜次遥吹竭@個條件都抹眼淚了，勸我回家換份工作?！绷硗猓谵r村，購買生活用品、蔬菜等均不方便，水質也較差，沒有經過科學的凈化，都是直接飲用。大多數(shù)教師都是周六到鎮(zhèn)上采買好一周的蔬菜和生活用品，周日再帶去學校，但這樣他們食用的蔬菜便很不新鮮，很不健康。有老師為了避免麻煩和省錢，向老鄉(xiāng)們租一塊土地或在學校的周圍種菜，補貼一下家用。此外，“讀書無用論”在一些鄉(xiāng)村盛行，不少人認為“當老師的工資還不如村里出去打工的人多”，這讓老師在一些高年級學生面前缺少威信，甚至被學生嘲笑。老師在缺少了尊嚴感的同時，也淡化了責任感。給定資料3當前，農村交通安全形勢的嚴峻性，已經成了影響農村穩(wěn)定的一個突出問題。為此，某市政府組織有關人員召開了一次座談會，以下是會議發(fā)言摘錄：專家A：近年來，我市實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路。但是，由于受到地理條件的限制，大多數(shù)道路依山傍河，險、窄、陡、彎形成了農村公路的特點。而農村公路多數(shù)未列入交通部門的養(yǎng)護范疇，新建道路交通標志、防護墻、防護墩幾乎是空白，交通標志標線不齊等問題也未能得到有效解決。道路兩側村莊、學校較多，安全隱患十分突出。學者B：在農村，因受文化程度的影響，很多駕駛員無法通過嚴格的駕照考試，所以無證駕駛的情況較多，由于缺乏正規(guī)的學習和系統(tǒng)的培訓，對交通法規(guī)、安全知識及具體的操作技能知之甚少，導致遇到險情時不能正確處置，從而極易發(fā)生交通事故。哪怕是有駕駛執(zhí)照的人，也很少有機會參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農村發(fā)生的交通事故來看，我認為絕大多數(shù)就是因為違法駕車造成的。人大代表c：政府的管理理念存在很大的問題，有明顯的“重城鎮(zhèn)、輕農村”的思想傾向，部署在城區(qū)的警力太多，農村交警中隊配置根本不夠，有的農村每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫忙“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。而且總覺得交通管理工作是公安部門的事，缺乏必要的協(xié)調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。教授D：近幾年來，我市農村機動車保有量急劇攀升，而且種類繁雜、質量參差不齊，與交通安全法相配套的法規(guī)很難適應新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實效。交警E：我們中隊曾多次打擊非客運車載客問題，但效果不容樂觀，存在整治時好，過后又反彈的現(xiàn)象。我認為主要是因為邊遠鄉(xiāng)村的客運班次太少，甚至不通客車，非客運車輛成了農民唯一的代步工具，這也為非客運車輛提供了市場。有一次，我都準備下班了，發(fā)現(xiàn)部分群眾還在聚首觀望，我說天都快黑了為什么還不回家。他們竟然說“你們交警不走，我們就不能走”。后來才知道，這些都是邊遠山村的村民，早上搭乘農用車進城辦貨的，如果走路得走幾個小時，必須得搭農用車回去。等我們交警下班了，農用車才敢搭他們。像這種情況，交警又能怎么樣呢?在他們的心目中，交警才是真正的“車匪路霸”。給定資料4Y縣江格鎮(zhèn)蘭村全村920戶3880人，其中建檔立卡貧困戶283戶1254人，人均耕地面積1．34畝。Y縣扶貧工作隊入駐后，在發(fā)展二三產業(yè)上做文章，鼓勵引導有手藝、懂經營的大戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收，指導村民改良工藝、提升技能，探索精準扶貧新模式，讓農民的錢袋子逐漸鼓起來，走向了脫貧致富的路子。在蘭村“樂家家具廠”生產車間，28歲的坤杜孜正熟練地干著木工活，幾分鐘后，一個外表光滑的家具構件就完成了。“在這里干活，不但離家近，掙得也挺多，一個月能拿2000多元的工資，我要通過自己的雙手早日過上幸福生活?！崩ざ抛胃吲d地說。在最初的幾天，工作隊通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，蘭村人均耕地面積有限，很難從農業(yè)耕作方面提升收入，引導幫助村民就近就業(yè)是快速增加收入的捷徑。針對蘭村人多地少、貧困人口多的實際，工作隊千方百計尋找扶貧產業(yè)。經過深思熟慮，把目光投向了村里會制作家具的庫迪來提。蘭村臨近鎮(zhèn)上的集市，交通便利，工作隊與村“兩委”班子商議決定，重點扶持庫迪來提成立家具廠，形成規(guī)模，優(yōu)先招用建檔立卡貧困戶。在工作隊和村“兩委”的幫助下，庫迪來提成立了“樂家家具廠”，原料采用白楊木，進貨渠道從農民手中收購，成本低、效益高。此外，工作隊把示范培訓班辦到了“樂家家具廠”，鼓勵和引導本村的有志青年在家門口就業(yè)。“現(xiàn)在家具廠運營良好，生產的家具物美價廉深受附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的喜愛，每月收入都可以突破2萬元，6戶貧困戶通過打工，既學到了技術又根據計量有提成，每個月有1500～4000元的工資?！睅斓蟻硖峤榻B說。蘭村雖然自然條件較差，但擁有一定的地緣優(yōu)勢。在幫助庫迪來提成立家具廠后，工作隊又與村“兩委”反復研究，決定結合地緣優(yōu)勢，成立一個規(guī)?；蜮魏献魃纾囵B(yǎng)致富帶頭人，帶動其他貧困戶抱團致富。通過反復考察，他們選中了善經營、有誠信，且學過三四年打馕技術的吐魯洪。工作隊通過上門宣傳、手把手算致富賬，說服了吐魯洪，他的“美麗人生農民專業(yè)合作社”正式掛牌成立，主要以制作和銷售疙瘩馕、油馕為主，周圍村民都親切地稱呼他為“馕王”。在合作社工作的吐爾遜姑麗，身體殘疾，家境困難，到打馕合作社上班后勤學好問，很快學會了打馕技術，現(xiàn)在每個月能拿到4000元的工資。像吐爾遜姑麗一樣，在合作社上班的員工還有17人。如今，已經成為合作社法人代表的吐魯洪介紹說：“合作社成立以來，工作隊主動與周邊學校、食堂對接聯(lián)系幫助找銷路，我們每天可銷售2500多個馕，每月的銷售額在15萬～20萬元，并帶動6戶建檔立卡貧困戶脫貧。今后，合作社還將招收15名貧困戶家庭成員來工作，爭取讓更多的人富起來。”走進村民吾麥爾的“家鄉(xiāng)祖遺制氈”小作坊，院內掛著幾張剛剛制好的羊毛氈子，工作間門口堆放著未加工的羊毛，七八名工人正忙得熱火朝天?！霸诠ぷ麝牭慕ㄗh和幫助下，我成立了這間手工制氈小作坊。每月都有2000～5000元的純收入，既讓祖?zhèn)鬟z留的傳統(tǒng)手藝得到繼承，又帶領鄉(xiāng)親們一起過上了好日子。”吾麥爾說。早在駐村之初，工作隊在入戶走訪摸底村民特長和培訓就業(yè)意愿時發(fā)現(xiàn)，吾麥爾是古法制氈的傳承人，但因缺場地、少資金、沒銷路，也只能在家偶爾抽出時間制作一部分?！把蛎珰肿鳛榉沁z項目，是少數(shù)民族家中必不可少的生活用品，我們要想想辦法讓吾麥爾的祖遺技藝得到傳承和發(fā)揚廣大，同時，利用好這一傳統(tǒng)技藝幫助農民脫貧致富?！钡弥闆r后，工作隊與村“兩委”班子成員商議，一起尋找合適場地、爭取惠民資金、督促動工建設。很快，330平方米的彩鋼棚搭起來了，10戶家中耕地少、缺技術、需要照顧家庭的村民進入小作坊就業(yè)。在工作隊的說服下，吾麥爾把祖遺手藝“拿出來”當起了師傅，通過師傅帶徒弟的方式，培訓他們學習制氈技術。一個月后，10余名貧困村民成功轉型，成為這個小作坊的工人。在大家的共同努力下，吾麥爾的“家鄉(xiāng)祖遺制氈”小作坊每月銷售額都在1．5萬元左右。“我現(xiàn)在每月有1500元的收入，對于我來說，已經很可觀了。”在這里工作的貧困戶托合提動情地說，“在我最困難的時候，是工作隊把我推薦到小作坊當學徒，我一定好好干，爭取早點脫貧?！泵恳坏魏顾寄苷凵涮柕墓饷ⅲ恳环莞冻龆寄苷樟翂粝氲奶炜?。工作隊發(fā)揮致富帶頭人的引領作用，教育貧困戶“經濟上窮，思想上不能窮”，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)扶貧與扶志共贏。目前，在工作隊的引導支持下，蘭村的家具廠、打馕店、制氈坊運行良好，形成了蘭村自己的特色產業(yè)，就近就地解決了貧困戶的就業(yè)和脫貧難題。（分數(shù)：1.75）(1).根據給定資料1，總結D村在傳統(tǒng)村落保護的實踐過程中遇到的困境。要求：內容全面，準確簡明，字數(shù)不超過200字。（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一是村落“空心化”。年輕人多外出務工，無意回村修繕，老人沒有能力維護村落。二是時間安排不合理。項目啟動時間晚，項目工期短。三是存在“保護性破壞”現(xiàn)象。不規(guī)范的整改修繕破壞了古建筑和原有風貌，并與其他村落風格雷同。四是民眾與項目分離。國家注入資金，發(fā)揮著主導作用，致使地方話語權缺失，民眾難以參與村落保護。五是自然條件差。古建筑分布呈點狀，且山區(qū)的地形地勢導致水資源匱乏，影響鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。)解析：(2).根據給定資料2，請你分析部分鄉(xiāng)村學校教師流失嚴重的原因。要求：全面準確，語言簡明，分條羅列，字數(shù)不超過300字。（分數(shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(部分鄉(xiāng)村學校教師流失嚴重的原因主要有：一是學生管理難度大。學生過于調皮，且留守兒童占比高、多由祖輩照看，祖輩過于溺愛孩子，致使老師“管不了，不敢管”。二是家長不理解、不配舍老師工作。部分家長思想觀念落后或對老師存在誤解，給老師工作增添阻力。三是工作強度與待遇不成正比。鄉(xiāng)村教師人少課多，任務繁重，且額外生活補助太少。四是工作生活條件艱苦。鄉(xiāng)村教師居住條件差，購物不方便，飲食不健康。五是缺少尊嚴感。由于“讀書無用論”盛行等因素，不少鄉(xiāng)村教師被“看不起”，缺少威信，影響自尊。)解析：(3).根據給定資料3，請你站在政府角度，對座談會與會人員反映的問題提出對策。要求：切實可行，針對性強，字數(shù)不超過350字。（分數(shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政府應當提高對農村交通安全的重視。具體包括以下幾點：一是完善道路交通基礎設施建設。將農村公路列入交通部門的養(yǎng)護范疇，完善防護墻、標志線等交通安全設施。二是加強宣傳力度。多在農村地區(qū)開展交法知識學習等活動，提高群眾安全意識和守法觀念。三是轉變管理理念。改變“重城鎮(zhèn)、輕農村”的思想傾向，增加農村地區(qū)的警力部署，并協(xié)調相關部門，共同治理，構建整體防控體系。四是健全交通法規(guī)并強化執(zhí)法監(jiān)督。針對農村車輛增多等實際情況的變化，及時制定、更新相應的交通法規(guī)，明確執(zhí)法規(guī)范，嚴查無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝等違法行為。五是增加農村運力。增加通向邊遠鄉(xiāng)村的客