2021年國家公務(wù)員申論模擬試卷63

2021年國家公務(wù)員申論模擬試卷63(總分：100.00，做題時間：180分鐘)一、申論模擬1514(總題數(shù)：2，分數(shù)：100.00)1.

null.

1．如今，家住北京市東城區(qū)建國門街道雅寶公寓的王阿姨養(yǎng)成了一個新習慣：每天早上出門遛彎，她都會提著一個綠桶，桶里裝著前一天家里產(chǎn)生的廚余垃圾。到小區(qū)門口，她把桶放在一個淺綠色架子上，上面已經(jīng)整齊擺放著十幾個鄰居帶下樓的綠桶。

不一會兒，負責收運垃圾的工作人員開著三輪車來了，通過機器掃描桶上安裝的智能積分卡，王阿姨投放廚余垃圾的次數(shù)被換算為積分，實時上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)里。積分到一定數(shù)量后，王阿姨可領(lǐng)取相應(yīng)獎勵。廚余垃圾則被送到處理站，由專門環(huán)衛(wèi)車輛運走。負責該項目的某環(huán)保公司項目經(jīng)理邢智磊說：“現(xiàn)在雅寶公寓近一半居民會將廚余垃圾放到綠桶里，大家都覺得這個辦法好，我們準備積極推廣。”

2019年6月初，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示強調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

只有積累更多好模式、好試點，才能引領(lǐng)更多人養(yǎng)成垃圾分類的好習慣、形成新時尚。為此，北京、上海、廣東、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進行修法或立法，通過督促引導，強化全流程分類、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，讓更多人行動起來。有專家將這形容為垃圾分類進入“強制時代”。

那么，從本世紀初勸導分類到如今強制分類，超大城市新一輪生活垃圾分類將迎來什么變革?此前存在的怪圈又該如何破解?記者就此采訪了北上廣等地的環(huán)境專家。

有環(huán)境專家表示，目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點很多。源頭上，居民對垃圾分類知曉率高，但參與率低，處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。有調(diào)查顯示，目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進行二次分揀，某些地區(qū)動員工作很少做到居民層面，甚至存在避開居民做動員工作的傾向。末端上，分類處理能力不足。比如，廚余處理設(shè)施比例遠低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。而垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不力而出現(xiàn)脫節(jié)、相互推責現(xiàn)象，更是長期難以解決的問題。

針對這些問題、怪圈，北上廣深等城市相關(guān)規(guī)定中不約而同提到了這樣一些關(guān)鍵詞：“強制性”“罰款”“不分類、不收運，不分類、不處置”“全流程分類”等，這讓更多人看到了破解難題的希望。

2．《上海市生活垃圾管理條例》已經(jīng)正式開始實施。這個條例之所以引人注目，在于其標志性意義：在進行20多年倡導工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。

通過立法，上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標準，旅店、餐館不得主動提供一次性用品，首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應(yīng)法律責任等。比如，個人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元；單位混裝混運，最高可罰5萬元。

“此次立法的意義在于，將以往的環(huán)保志愿行動轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€市民應(yīng)盡的法律義務(wù)?！鄙虾Ｉ鐣茖W院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉新宇在接受記者采訪時表示，上海市生活垃圾分類工作以前在前端分類、后端處理等方面做得很好，不過各環(huán)節(jié)銜接有待提高。

在5月底召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大城建環(huán)保委員會建議，盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，依法推行垃圾強制分類，對違反垃圾分類規(guī)定行為設(shè)定相應(yīng)罰則；杜絕混裝混運現(xiàn)象，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。

《北京市生活垃圾管理條例》早在2012年3月就開始施行。不過根據(jù)相關(guān)調(diào)查，對條例具體內(nèi)容有了解的北京市民占比不足兩成。北京市社會科學院副研究員吳向陽對記者表示，此次修法意味著垃圾分類治理機制將出現(xiàn)重大變化。他認為，北京市生活垃圾分類效果一直不太理想，很重要一個原因是以前主要靠宣傳倡導，缺乏強制力此次修法將讓不分類的人真正受到法律約束、遭受損失，將極大提升人們垃圾分類的動力。

根據(jù)報道，北京市此次強制垃圾分類對象是學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所，還沒有涉及居民。不過在吳向陽看來，“未來趨勢就是全覆蓋”。

在北京海淀區(qū)一些小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)有專人值守的廚余收集站，解決了居民詬病較多的“我分類了，到樓下又混在一起”的問題。

“北京市始終將廚余垃圾作為主要分類類別，并且在垃圾分類示范片區(qū)普遍建立了廚余垃圾分類收集運輸硬件體系，嘗試采取積分制等方式吸引居民參與，在解決廚余垃圾分類問題上做出了很大努力。”北京自然之友公益基金會零廢棄項目政策主任謝新源對記者表示。

對于其他垃圾的分類處理，也有很多新模式出現(xiàn)。記者在北京市東城區(qū)建國門街道一個小區(qū)的綠色生活驛站看到，不時有居民將塑料瓶、廢紙殼、電池等送到這里。建國門街道辦事處環(huán)衛(wèi)所所長嚴峻介紹說，該街道目前建立了9個綠色生活驛站，除了收集廚余垃圾，還收集可回收物和有害垃圾，按重計價，現(xiàn)金支付。街道還采用購買服務(wù)方式進行大件垃圾就地處置，將舊沙發(fā)、園林樹枝等處理為顆粒原料，數(shù)據(jù)同步上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了生活垃圾分類收集、分類運輸和閉環(huán)管理，垃圾減量效果明顯。

在廣州，《廣州市生活垃圾分類管理條例》于去年7月1日起實施，常態(tài)化執(zhí)法檢查成為重要抓手。8月下旬，一個廣州市民因不分類投放大件垃圾，被城管執(zhí)法部門罰款200元，成為廣州第一個因觸犯該條例而被處罰的個人。

“相對于罰款，目前更重要的工作在于打通垃圾分類各鏈條?！睆V東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心主任曾云敏對記者表示，應(yīng)該通過建立完善機制，讓居民盡快了解如何進行垃圾分類以及垃圾的去向。

“北上廣深等超大城市垃圾分類工作每年都在進步，正在從垃圾得到處理向垃圾分類處理、健全垃圾處理體系方向轉(zhuǎn)變。”曾云敏說，相對來說，超大城市在開展垃圾分類方面更有優(yōu)勢。根據(jù)他的調(diào)研，居民垃圾分類處理行為與受教育程度、收入程度存在一定相關(guān)性，而大城市充足的財力也讓城市管理者得以建立起相應(yīng)體系。

中國進入垃圾分類“強制時代”，根據(jù)給定材料，談?wù)勅绾瓮黄评诸悺袄砟钌险J同，行動上滯后”問題。

要求：全面，準確；條理清晰，具備可行性，不超過350字。

1.

1．如今，家住北京市東城區(qū)建國門街道雅寶公寓的王阿姨養(yǎng)成了一個新習慣：每天早上出門遛彎，她都會提著一個綠桶，桶里裝著前一天家里產(chǎn)生的廚余垃圾。到小區(qū)門口，她把桶放在一個淺綠色架子上，上面已經(jīng)整齊擺放著十幾個鄰居帶下樓的綠桶。

不一會兒，負責收運垃圾的工作人員開著三輪車來了，通過機器掃描桶上安裝的智能積分卡，王阿姨投放廚余垃圾的次數(shù)被換算為積分，實時上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)里。積分到一定數(shù)量后，王阿姨可領(lǐng)取相應(yīng)獎勵。廚余垃圾則被送到處理站，由專門環(huán)衛(wèi)車輛運走。負責該項目的某環(huán)保公司項目經(jīng)理邢智磊說：“現(xiàn)在雅寶公寓近一半居民會將廚余垃圾放到綠桶里，大家都覺得這個辦法好，我們準備積極推廣?！?/p>

2019年6月初，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示強調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

只有積累更多好模式、好試點，才能引領(lǐng)更多人養(yǎng)成垃圾分類的好習慣、形成新時尚。為此，北京、上海、廣東、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進行修法或立法，通過督促引導，強化全流程分類、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，讓更多人行動起來。有專家將這形容為垃圾分類進入“強制時代”。

那么，從本世紀初勸導分類到如今強制分類，超大城市新一輪生活垃圾分類將迎來什么變革?此前存在的怪圈又該如何破解?記者就此采訪了北上廣等地的環(huán)境專家。

有環(huán)境專家表示，目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點很多。源頭上，居民對垃圾分類知曉率高，但參與率低，處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。有調(diào)查顯示，目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進行二次分揀，某些地區(qū)動員工作很少做到居民層面，甚至存在避開居民做動員工作的傾向。末端上，分類處理能力不足。比如，廚余處理設(shè)施比例遠低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。而垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不力而出現(xiàn)脫節(jié)、相互推責現(xiàn)象，更是長期難以解決的問題。

針對這些問題、怪圈，北上廣深等城市相關(guān)規(guī)定中不約而同提到了這樣一些關(guān)鍵詞：“強制性”“罰款”“不分類、不收運，不分類、不處置”“全流程分類”等，這讓更多人看到了破解難題的希望。

2．《上海市生活垃圾管理條例》已經(jīng)正式開始實施。這個條例之所以引人注目，在于其標志性意義：在進行20多年倡導工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。

通過立法，上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標準，旅店、餐館不得主動提供一次性用品，首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應(yīng)法律責任等。比如，個人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元；單位混裝混運，最高可罰5萬元。

“此次立法的意義在于，將以往的環(huán)保志愿行動轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€市民應(yīng)盡的法律義務(wù)。”上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉新宇在接受記者采訪時表示，上海市生活垃圾分類工作以前在前端分類、后端處理等方面做得很好，不過各環(huán)節(jié)銜接有待提高。

在5月底召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大城建環(huán)保委員會建議，盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，依法推行垃圾強制分類，對違反垃圾分類規(guī)定行為設(shè)定相應(yīng)罰則；杜絕混裝混運現(xiàn)象，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。

《北京市生活垃圾管理條例》早在2012年3月就開始施行。不過根據(jù)相關(guān)調(diào)查，對條例具體內(nèi)容有了解的北京市民占比不足兩成。北京市社會科學院副研究員吳向陽對記者表示，此次修法意味著垃圾分類治理機制將出現(xiàn)重大變化。他認為，北京市生活垃圾分類效果一直不太理想，很重要一個原因是以前主要靠宣傳倡導，缺乏強制力此次修法將讓不分類的人真正受到法律約束、遭受損失，將極大提升人們垃圾分類的動力。

根據(jù)報道，北京市此次強制垃圾分類對象是學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所，還沒有涉及居民。不過在吳向陽看來，“未來趨勢就是全覆蓋”。

在北京海淀區(qū)一些小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)有專人值守的廚余收集站，解決了居民詬病較多的“我分類了，到樓下又混在一起”的問題。

“北京市始終將廚余垃圾作為主要分類類別，并且在垃圾分類示范片區(qū)普遍建立了廚余垃圾分類收集運輸硬件體系，嘗試采取積分制等方式吸引居民參與，在解決廚余垃圾分類問題上做出了很大努力?！北本┳匀恢压婊饡銖U棄項目政策主任謝新源對記者表示。

對于其他垃圾的分類處理，也有很多新模式出現(xiàn)。記者在北京市東城區(qū)建國門街道一個小區(qū)的綠色生活驛站看到，不時有居民將塑料瓶、廢紙殼、電池等送到這里。建國門街道辦事處環(huán)衛(wèi)所所長嚴峻介紹說，該街道目前建立了9個綠色生活驛站，除了收集廚余垃圾，還收集可回收物和有害垃圾，按重計價，現(xiàn)金支付。街道還采用購買服務(wù)方式進行大件垃圾就地處置，將舊沙發(fā)、園林樹枝等處理為顆粒原料，數(shù)據(jù)同步上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了生活垃圾分類收集、分類運輸和閉環(huán)管理，垃圾減量效果明顯。

在廣州，《廣州市生活垃圾分類管理條例》于去年7月1日起實施，常態(tài)化執(zhí)法檢查成為重要抓手。8月下旬，一個廣州市民因不分類投放大件垃圾，被城管執(zhí)法部門罰款200元，成為廣州第一個因觸犯該條例而被處罰的個人。

“相對于罰款，目前更重要的工作在于打通垃圾分類各鏈條?！睆V東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心主任曾云敏對記者表示，應(yīng)該通過建立完善機制，讓居民盡快了解如何進行垃圾分類以及垃圾的去向。

“北上廣深等超大城市垃圾分類工作每年都在進步，正在從垃圾得到處理向垃圾分類處理、健全垃圾處理體系方向轉(zhuǎn)變。”曾云敏說，相對來說，超大城市在開展垃圾分類方面更有優(yōu)勢。根據(jù)他的調(diào)研，居民垃圾分類處理行為與受教育程度、收入程度存在一定相關(guān)性，而大城市充足的財力也讓城市管理者得以建立起相應(yīng)體系。

中國進入垃圾分類“強制時代”，根據(jù)給定材料，談?wù)勅绾瓮黄评诸悺袄砟钌险J同，行動上滯后”問題。

要求：全面，準確；條理清晰，具備可行性，不超過350字。

（分數(shù)：50.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(建立健全法律。將垃圾分類納入法治框架，明確分類標準和全流程分類，確立分類投放管理責任人制度和法律責任等，設(shè)定相應(yīng)罰則，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。2．強化全流程分類。打通垃圾分類各鏈條，社區(qū)內(nèi)設(shè)有專人值守收集站，從投放環(huán)節(jié)、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)分類，選擇從公共機構(gòu)和經(jīng)營性場所開始，明確責任主體。3．常態(tài)化執(zhí)法檢查。通過政府監(jiān)管社區(qū)，社區(qū)督導居民等倒逼機制，督促居民養(yǎng)成垃圾分類習慣；對違反條理的行為依法依規(guī)予以處罰；4．強化宣傳引導。通過社會組織、志愿者進行垃圾分類宣傳；通過積分換獎品形式對分類投放的居民進行獎勵。5．充分利用市場機制。通過購買社會服務(wù)形式，加強與從事垃圾分類的公司合作，對大件垃圾就地處置；收集廚余垃圾、可回收物和有害垃圾，按重計價，現(xiàn)金支付。)解析：2.

1．如今，家住北京市東城區(qū)建國門街道雅寶公寓的王阿姨養(yǎng)成了一個新習慣：每天早上出門遛彎，她都會提著一個綠桶，桶里裝著前一天家里產(chǎn)生的廚余垃圾。到小區(qū)門口，她把桶放在一個淺綠色架子上，上面已經(jīng)整齊擺放著十幾個鄰居帶下樓的綠桶。

不一會兒，負責收運垃圾的工作人員開著三輪車來了，通過機器掃描桶上安裝的智能積分卡，王阿姨投放廚余垃圾的次數(shù)被換算為積分，實時上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)里。積分到一定數(shù)量后，王阿姨可領(lǐng)取相應(yīng)獎勵。廚余垃圾則被送到處理站，由專門環(huán)衛(wèi)車輛運走。負責該項目的某環(huán)保公司項目經(jīng)理邢智磊說：“現(xiàn)在雅寶公寓近一半居民會將廚余垃圾放到綠桶里，大家都覺得這個辦法好，我們準備積極推廣。”

2019年6月初，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示強調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

只有積累更多好模式、好試點，才能引領(lǐng)更多人養(yǎng)成垃圾分類的好習慣、形成新時尚。為此，北京、上海、廣東、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進行修法或立法，通過督促引導，強化全流程分類、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，讓更多人行動起來。有專家將這形容為垃圾分類進入“強制時代”。

那么，從本世紀初勸導分類到如今強制分類，超大城市新一輪生活垃圾分類將迎來什么變革?此前存在的怪圈又該如何破解?記者就此采訪了北上廣等地的環(huán)境專家。

有環(huán)境專家表示，目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點很多。源頭上，居民對垃圾分類知曉率高，但參與率低，處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。有調(diào)查顯示，目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進行二次分揀，某些地區(qū)動員工作很少做到居民層面，甚至存在避開居民做動員工作的傾向。末端上，分類處理能力不足。比如，廚余處理設(shè)施比例遠低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。而垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不力而出現(xiàn)脫節(jié)、相互推責現(xiàn)象，更是長期難以解決的問題。

針對這些問題、怪圈，北上廣深等城市相關(guān)規(guī)定中不約而同提到了這樣一些關(guān)鍵詞：“強制性”“罰款”“不分類、不收運，不分類、不處置”“全流程分類”等，這讓更多人看到了破解難題的希望。

2．《上海市生活垃圾管理條例》已經(jīng)正式開始實施。這個條例之所以引人注目，在于其標志性意義：在進行20多年倡導工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。

通過立法，上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標準，旅店、餐館不得主動提供一次性用品，首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應(yīng)法律責任等。比如，個人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元；單位混裝混運，最高可罰5萬元。

“此次立法的意義在于，將以往的環(huán)保志愿行動轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€市民應(yīng)盡的法律義務(wù)?！鄙虾Ｉ鐣茖W院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉新宇在接受記者采訪時表示，上海市生活垃圾分類工作以前在前端分類、后端處理等方面做得很好，不過各環(huán)節(jié)銜接有待提高。

在5月底召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大城建環(huán)保委員會建議，盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，依法推行垃圾強制分類，對違反垃圾分類規(guī)定行為設(shè)定相應(yīng)罰則；杜絕混裝混運現(xiàn)象，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。

《北京市生活垃圾管理條例》早在2012年3月就開始施行。不過根據(jù)相關(guān)調(diào)查，對條例具體內(nèi)容有了解的北京市民占比不足兩成。北京市社會科學院副研究員吳向陽對記者表示，此次修法意味著垃圾分類治理機制將出現(xiàn)重大變化。他認為，北京市生活垃圾分類效果一直不太理想，很重要一個原因是以前主要靠宣傳倡導，缺乏強制力此次修法將讓不分類的人真正受到法律約束、遭受損失，將極大提升人們垃圾分類的動力。

根據(jù)報道，北京市此次強制垃圾分類對象是學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所，還沒有涉及居民。不過在吳向陽看來，“未來趨勢就是全覆蓋”。

在北京海淀區(qū)一些小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)有專人值守的廚余收集站，解決了居民詬病較多的“我分類了，到樓下又混在一起”的問題。

“北京市始終將廚余垃圾作為主要分類類別，并且在垃圾分類示范片區(qū)普遍建立了廚余垃圾分類收集運輸硬件體系，嘗試采取積分制等方式吸引居民參與，在解決廚余