國(guó)家公務(wù)員申論（提出對(duì)策題）模擬試卷3

國(guó)家公務(wù)員申論（提出對(duì)策題）模擬試卷3(總分：16.00，做題時(shí)間：90分鐘)1.題目“給定資料4～6”反映了城市管理的復(fù)雜性與管理過程中的習(xí)慣做法．“一罰了之”的管理方式往往令百姓難以接受。請(qǐng)就此難題提出你的解決之道。要求：簡(jiǎn)明、具體，符合實(shí)際，有可行性。200～300字。材料4．X市建東街華潤(rùn)萬家超市前面是一個(gè)空曠的停車場(chǎng)，停車場(chǎng)兩側(cè)有很多便民實(shí)惠的小飯店。進(jìn)城陪孩子讀書的石女士決定在停車場(chǎng)北側(cè)支攤賣襪子。盡管寒風(fēng)凜冽，為了給女兒提供好一點(diǎn)的生活條件，石女士幾乎每天都會(huì)堅(jiān)守在她的“工作崗位”。然而她的“工作崗位”顯然并不穩(wěn)定，一旦遇到城管清理，她便得趕快收攤挪地兒，有時(shí)候跑不了便得接受罰款?！?1月13日那天下午，來了八九個(gè)城管，他們開了一張暫扣單便抬走了我的攤架和襪子?！笔磕闷饠偧苌系囊m子無奈地說，“這一攤襪子才值多少錢呀?我去找過他們兩次，他們的解釋是違規(guī)占用主干道，當(dāng)時(shí)需要交2000元的罰款才能領(lǐng)回東西，我沒有那么多錢，只能眼睜睜地等那批襪子被扣一個(gè)月。到時(shí)候交500元，就能領(lǐng)回東西了。”城市聚集著眾多的公共資源．對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村進(jìn)城者來說，生活在城市意味著更多的優(yōu)質(zhì)資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。但從另一個(gè)方面來說．由于學(xué)歷和能力的種種限制，大多數(shù)的進(jìn)城農(nóng)民不得不選擇在街頭巷尾擺攤設(shè)點(diǎn)來謀生。這種生存方式雖然成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，但由于游走在“管”與“不管”的邊緣地帶，所以這種生意經(jīng)常會(huì)被他們說成“賭運(yùn)氣”，運(yùn)氣好就少被處罰幾次．運(yùn)氣不好也許一個(gè)月的起早貪黑就白忙活了。5．一天，崔先生在X市興善寺東街打算去買個(gè)漢堡，因看路邊并沒有明確的禁止停車標(biāo)識(shí)，就把車停在道邊，前后大概不過10分鐘的時(shí)間就被貼了兩次罰單，握著手里的兩張《違法停車告知單》，崔先生無奈地說：“我把第一張罰單撕下來?？吹讲Ａ嫌心z水印，就去對(duì)面商店買了瓶水過來準(zhǔn)備擦掉，中間沒有5分鐘，又被貼了一張，一個(gè)漢堡二百多!真是‘醉’了，但是也沒辦法，下一次注意吧?！睘榇?，崔先生說他還專門去問過交警隊(duì)，交警隊(duì)的說法是，只要路邊沒有劃停車位的地方都不允許停車?！笆紫炔徽f這個(gè)規(guī)定合不合法．問題是現(xiàn)在X市還有很多地方明明劃著停車位，但停了還是被罰款，再去問，說這塊停車位已經(jīng)被取消了?！薄捌綍r(shí)開車出門一不小心就會(huì)被貼罰單，為了買一個(gè)澡巾'岡IJ從超市出來就發(fā)現(xiàn)車被貼了一張罰單，這里又沒說不能停車!”在鳳城六路買東西的肖先生無奈地說，“罰款又不是萬能管理手段?！?．“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差一直是制約城市化進(jìn)程的嚴(yán)重問題。據(jù)一份《X市X區(qū)X村環(huán)境衛(wèi)生管理情況調(diào)查》的報(bào)告顯示，該村“垃圾隨處可見，各種廣告貼滿墻壁”。記者看到，村里的確張貼著不少落款是該村村委會(huì)治安辦的標(biāo)語?！岸嗌倌炅?，亂扔垃圾問題越來越嚴(yán)重，但一直解決不了?！币幻甯刹空f，由于該村屬于城中村，流動(dòng)人口多，關(guān)于亂扔垃圾的問題，村委會(huì)想了諸多辦法都無法解決。他介紹說：“村里曾派保潔員現(xiàn)場(chǎng)盯守，但經(jīng)常一去吃飯，垃圾又遍地都是，罰款有時(shí)都不管用，我們反而還總被人冤枉?！庇纱丝磥恚?jiǎn)單罰款有時(shí)并不能解決根本問題。

（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：改變“一罰了之”的做法，我們可以采取如下措施：一是加強(qiáng)職業(yè)技能教育。政府加大對(duì)管理部門的財(cái)政撥款，通過購(gòu)買公共服務(wù)為進(jìn)城務(wù)工人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，以此提升他們的工作能力．而各基層政府則要廣泛聯(lián)系用人單位，為進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)信息。二是提升管理水平。政府出臺(tái)規(guī)章規(guī)定前，要采取公開聽證的形式，舉辦聽證會(huì)，吸取公眾意見，以完善規(guī)章規(guī)定。規(guī)章出臺(tái)后，要加強(qiáng)宣傳，同時(shí)及時(shí)樹立禁止標(biāo)志，確保社會(huì)大眾知曉。三是重視文明宣傳。政府創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)公共文明教育，通過政務(wù)微博、網(wǎng)站等宣傳工具，號(hào)召全社會(huì)形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)．針對(duì)社會(huì)不文明現(xiàn)象，加大監(jiān)管力度。)解析：2.題目“給定資料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。材料1．某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加人起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品由專人運(yùn)往市場(chǎng)。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售?！拔抑雷鲞@項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長(zhǎng)時(shí)間，政府也沒有一個(gè)單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2．6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤(rùn)能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位，“三個(gè)和尚沒水吃”，在實(shí)際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。3．發(fā)達(dá)國(guó)家并非生來就是“世界上食品供應(yīng)最安全的國(guó)家”。類似的“食毒時(shí)代”，他們也經(jīng)歷過。1906年2月，美國(guó)長(zhǎng)篇小說《屠場(chǎng)》面世，揭露肉聯(lián)廠工人非人道的勞動(dòng)狀況，“本想打動(dòng)公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)人了食品安全管理法制化的時(shí)代。1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的．還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國(guó)政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA．更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。4．2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^”“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責(zé)他人“麻木不仁”“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”。倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范，又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孑L融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚．也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五?！薄澳凶鹋啊?，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！敝袊?guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流．在實(shí)踐中．儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決他律問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育。通過教育，使人們的愛國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念．建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。6．某媒體報(bào)道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，多開貴重藥品，動(dòng)輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負(fù)擔(dān)，為小團(tuán)體牟利。另有報(bào)道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補(bǔ)課、家訪、排座位、安排班干部等事務(wù)．公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學(xué)給學(xué)生家長(zhǎng)每人寄了一封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著，要學(xué)生到“指定書店”購(gòu)買。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之；面對(duì)群眾的質(zhì)疑．搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的“政績(jī)工程”希圖換來個(gè)人的升遷。

（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：“給定資料1”主要反映了食品安全問題：從生產(chǎn)者來看，很多地下黑加工點(diǎn)非法使用添加劑等行為給群眾的身體健康帶來了很大威脅；加工點(diǎn)食品生產(chǎn)者的食品安全意識(shí)淡??；從監(jiān)管者來看，政府相關(guān)部門對(duì)食品安全狀況監(jiān)管不到位；部門責(zé)任重疊，在出現(xiàn)問題時(shí)互相推諉。針對(duì)以上問題，建議采用以下措施解決：一是市里要成立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)各部門之間的職能關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。二是建議相關(guān)部門制定食品安全問題的調(diào)查實(shí)施辦法以及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循。三是大力發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。開通有獎(jiǎng)熱線舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、官方微博等，在執(zhí)法過程中接受人民群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。四是加大查處力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)以及執(zhí)法不嚴(yán)相關(guān)人員要嚴(yán)懲不貸。五是要建立健全對(duì)食品行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)對(duì)廣大企業(yè)、市民以及相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全意識(shí)以及法制觀念的宣傳和教育，以增強(qiáng)食品安全意識(shí)。)解析：3.題目針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。要求：1．準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行：2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。材料2．1996年聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，首先要考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進(jìn)而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求．使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。扼守渤海?？诘腤市曾被聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)授予“宜居城市”稱號(hào)。W市為了進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”，準(zhǔn)備擴(kuò)大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項(xiàng)計(jì)劃已進(jìn)入實(shí)施階段。如W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)附近島嶼為旅游風(fēng)景區(qū)，先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠(yuǎn)遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾、海產(chǎn)垃圾和建筑垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭。新碼頭的修建已經(jīng)動(dòng)工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當(dāng)?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會(huì)轉(zhuǎn)移污染，會(huì)把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠(yuǎn)遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項(xiàng)生產(chǎn)也難以為繼了。W市對(duì)海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)周邊的漁村，沒有主打的旅游項(xiàng)目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱?！斑h(yuǎn)遙村的人也是W市人呀，他們什么時(shí)候也能過上‘宜居’的日子?”W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美．于2002年11月被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為4A級(jí)旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區(qū)．后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號(hào)：“把銀灘打造成不出石油的石油城!”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長(zhǎng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！盬市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”，引起社會(huì)的極大關(guān)注。很多市民認(rèn)為，這里的城市建設(shè)年年上項(xiàng)目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應(yīng)該看好。一位出租車司機(jī)說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人很多，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔(dān)心人多了，這里就不再清靜了嗎?”這位司機(jī)說：“掙不到錢，怎么生活。光清靜有啥用?”

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正確答案：(正確答案：針對(duì)將污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和碼頭遷出市區(qū)的過程中產(chǎn)生的問題：第一，應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境整治工作，防止轉(zhuǎn)移污染；第二，要加大資金投入，保證居民的生存空間，做好安置工作，不能影響被轉(zhuǎn)移區(qū)域居民的生產(chǎn)生活；第三，宜居城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有全局觀，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共同發(fā)展。針對(duì)開發(fā)過程中產(chǎn)生的問題：第一，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研，根據(jù)本市發(fā)展現(xiàn)狀制訂規(guī)劃，不能過分超前，脫離實(shí)際；第二，規(guī)劃方針應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不能朝令夕改。針對(duì)開發(fā)過程中市民存在的問題：加大宣傳力度，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)，改變目前市民單純重視以經(jīng)濟(jì)收入為導(dǎo)向的觀念。)解析：4.題目“給定資料4～5”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請(qǐng)指出這種“困境”．并提出改變這種困境的建議。要求：(一)針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行；(二)不超過300字。材料4．南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來?！睆N余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2／3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30％。小黃看過一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特啊!”小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子，“前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒!”據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1．6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2．5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30％以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀。成本很高。鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好．就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，還不如不分?！彼龑?duì)小黃說。目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投人很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒有出路啊?”5．大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放暑假回家．發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭(zhēng)吵起來。小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎?母親：知道啊?？h里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捌飭那么多的秸稈?小麗：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎?母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房?。壹覒魬粢膊粺佋盍?，當(dāng)柴禾都沒人要。小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎?父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠嗎?小麗沉默了。她感到很苦惱．在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法．省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2．5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

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正確答案：(正確答案：困境在于：民眾的多年習(xí)慣很難改變，同時(shí)政策又缺乏有力保障，基層環(huán)境問題難以得到改善。為破解“困境”，特提出如下建議：第一，加強(qiáng)宣傳教育。通過主題活動(dòng)、文藝晚會(huì)等方式，吸引民眾參與，提高居民的環(huán)保意識(shí)。第二，科學(xué)制定政策。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，廣泛聽取民眾意見，科學(xué)設(shè)置分類標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮垃圾分類實(shí)效。第三，建立考核體系。將涉及基層環(huán)境問題的各項(xiàng)指標(biāo)劃入考核范圍內(nèi)，強(qiáng)化相關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任意識(shí)。第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理。將垃圾分類等納入網(wǎng)格化管理，派城管監(jiān)督員開展巡查，進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，指導(dǎo)民眾科學(xué)分類。第五，引入社會(huì)資本。將財(cái)政投入與社會(huì)資金的引進(jìn)相結(jié)合，激勵(lì)民眾和企業(yè)積極參與環(huán)保。)解析：5.題目結(jié)合材料，以一名企業(yè)管理人員的身份，針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務(wù)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題．提出你的建議，以幫助其成功轉(zhuǎn)型。要求：?jiǎn)栴}明確，對(duì)策有針對(duì)性，條理清晰。不超過300字。材料1．隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)銷售正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在此沖擊下．G省不少傳統(tǒng)企業(yè)紛紛“觸電”，欲在互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代尋求新的變革。作為華南傳統(tǒng)服裝企業(yè)，歌莉婭從2009年便開始涉足電商領(lǐng)域。2011年到2013年的三年中，其網(wǎng)絡(luò)銷售額從7000萬元提升至近3億元，而電商團(tuán)隊(duì)也由最初的3人，發(fā)展到了目前的100多人。在歌莉婭副總裁林淑玲看來，傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍有其明顯優(yōu)勢(shì)，不僅品牌知名度可以帶來人流量，同時(shí)成熟的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等也將為發(fā)展電子商務(wù)提供線下基礎(chǔ)。不過，林淑玲也指出，傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型中也存在諸多問題。除需著力協(xié)調(diào)線上線下銷售、提升電商平臺(tái)流量外，林淑玲認(rèn)為，傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商最難突破點(diǎn)在于企業(yè)傳統(tǒng)文化的桎梏?！皞鹘y(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，可能與原先的企業(yè)文化、制度、流程等發(fā)生沖突，比如，傳統(tǒng)企業(yè)追求‘穩(wěn)’，而電商很看重速度，‘穩(wěn)’與‘快’之間便會(huì)產(chǎn)生矛盾?！绷质缌嵴f。此外，電子商務(wù)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為主要運(yùn)行平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)廣泛的信息交互，電子商務(wù)企業(yè)可以在互聯(lián)網(wǎng)上參與高效的資源共享．企業(yè)文化也是其重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。而傳統(tǒng)企業(yè)的企業(yè)文化則是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密。其主要內(nèi)容很少對(duì)外公布．不愿與其他企業(yè)或群眾分享。這種閉塞的文化風(fēng)氣不能適應(yīng)電子商務(wù)開放的運(yùn)營(yíng)環(huán)境．消費(fèi)者在虛擬的交易平臺(tái)更希望看到透明的電子商務(wù)信息。傳統(tǒng)企業(yè)在向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中必然存在著風(fēng)險(xiǎn)．電子商務(wù)對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來說相對(duì)陌生，傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型必須要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持．若企業(yè)選擇的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能適應(yīng)其電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模和程度，則轉(zhuǎn)型的效率將大大降低。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)也會(huì)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展造成很大影響，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的直觀表現(xiàn)。電子商務(wù)作為開放的交易平臺(tái)，傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中將面臨外部的許多風(fēng)險(xiǎn)。首先是信息風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)上的信息量巨大，摻雜著許多虛假和滯后的信息，若企業(yè)缺少對(duì)信息準(zhǔn)確性的判斷，容易造成決策的錯(cuò)誤．使企業(yè)蒙受損失。其次是競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中需要面對(duì)老牌電子商務(wù)企業(yè)和新興電子商務(wù)企業(yè)的雙重壓力．其競(jìng)爭(zhēng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。然后是信用風(fēng)險(xiǎn)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行交易需要足夠的信任．任何企業(yè)微小的信任問題都可能引發(fā)信任危機(jī)，電子商務(wù)時(shí)刻承擔(dān)著信用風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)企業(yè)在長(zhǎng)期的運(yùn)作過程中形成了固定的思維和工作方式。處于轉(zhuǎn)型期的企業(yè)一般只在商品交易層面實(shí)現(xiàn)了信息化．并沒有達(dá)到電子商務(wù)的整體信息化。要企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的運(yùn)作模式，必須將電子信息化投入資源管理當(dāng)中。目前企業(yè)各部門間的信息交流缺少寬泛的渠道，許多信息還未能及時(shí)共享．員工無法了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本狀況，企業(yè)就無法有效轉(zhuǎn)型到電子商務(wù)模式。傳統(tǒng)企業(yè)的客戶群體與電子商務(wù)的客戶群體之間存在差別，在向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶的了解。因此，企業(yè)難以在管理線下客戶的同時(shí)發(fā)展新的線上客戶，拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的難度大大增加。企業(yè)的信譽(yù)度是電子商務(wù)開拓市場(chǎng)的關(guān)鍵，處于轉(zhuǎn)型階段的企業(yè)還不具備足夠的信譽(yù)度來占領(lǐng)市場(chǎng)份額。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人口是美國(guó)的兩倍，而這么龐大的數(shù)字背后，卻是在線普及化較低的現(xiàn)狀。如今出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)需”的模式．彌補(bǔ)了整個(gè)中西部商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的情況，但互聯(lián)網(wǎng)人才匱乏，依舊是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)的重要制約因素。重慶睿優(yōu)咨詢公司在為客戶提供電商團(tuán)隊(duì)組建服務(wù)過程中，曾針對(duì)4大傳統(tǒng)行業(yè)，9個(gè)不同客戶群體中的276名電商人才(其中包括22名高級(jí)管理人才)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析結(jié)果顯示：企業(yè)文化融合問題，是目前電商人才和傳統(tǒng)企業(yè)之間最為明顯的一條鴻溝。其中有9％的候選人員因?yàn)槊嬖囘^程中覺得傳統(tǒng)企業(yè)環(huán)境壓抑、官僚文化氛圍重而放棄當(dāng)次機(jī)會(huì)：有11％的電商人才曾經(jīng)在試用期內(nèi)跟睿優(yōu)顧問反饋其遇到企業(yè)文化融合的障礙；有3％的電商人才會(huì)在入職后6個(gè)月內(nèi)因?yàn)槠髽I(yè)文化不適應(yīng)的原因選擇離職；有18％的管理人員因?yàn)槠髽I(yè)文化適應(yīng)和管理溝通習(xí)慣的問題而向睿優(yōu)管理顧問求助(人均超過2次咨詢求助)。目前在電商行業(yè)，從業(yè)缺口在100萬人到200萬人，在某家電商企業(yè)做客服做了幾個(gè)月，就會(huì)以雙倍的薪水被另外一家企業(yè)挖走，這正反映了互聯(lián)網(wǎng)人才的匱乏。電子商務(wù)發(fā)展到最后，不僅僅是交易平臺(tái)，還包括物流、快遞、支付等要素，而傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中，“缺人”情況則更為突出。因此要想辦法尋找服務(wù)商，借助服務(wù)商的力量，這對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將起到非常重要的作用。2．電商投資少、門檻低、打破了地域限制、潛在客戶巨大等特點(diǎn)，曾在全球金融危機(jī)帶來的巨大就業(yè)壓力面前，為中國(guó)帶來了不計(jì)其數(shù)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。在中國(guó)江浙、廣東、河北等地的許多地方，出現(xiàn)了義烏青巖劉村、揭陽(yáng)軍埔村等“網(wǎng)購(gòu)村”，在形勢(shì)日益嚴(yán)峻的“最難就業(yè)季”，很多高校畢業(yè)生一畢業(yè)即選擇通過電商創(chuàng)業(yè)；與此相配套的上游制造業(yè)和下游物流、快遞行業(yè)也因電商的快速發(fā)展為中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來大量的工作機(jī)會(huì)。電商的“火箭式”發(fā)展帶給傳統(tǒng)零售業(yè)前所未有的危機(jī)感。但電商與傳統(tǒng)零售業(yè)并不只能是非此即彼的惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，相反，二者倒很有可能成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作關(guān)系。由互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行模式的革命已經(jīng)勢(shì)不可擋．現(xiàn)在要考慮的不是誰將取代誰的問題，而是應(yīng)該以什么姿態(tài)融人這場(chǎng)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)是虛擬的．但是互聯(lián)網(wǎng)兩端連接的商家和消費(fèi)者卻是實(shí)實(shí)在在的。如果可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)電商的商業(yè)模式，有效整合現(xiàn)有資源，顛覆與重構(gòu)當(dāng)下的制造業(yè)、商業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)一種新經(jīng)濟(jì)模式，那么對(duì)傳統(tǒng)零售業(yè)和電子商務(wù)來說．無疑會(huì)是一場(chǎng)“雙贏”。在電商發(fā)展的道路上不光充滿機(jī)遇，也埋伏著無數(shù)挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性，使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、支付的安全性都難以保證，網(wǎng)購(gòu)也存在風(fēng)險(xiǎn)。假貨與盜版從電商發(fā)展肇始即與其相生相伴，多年來并未找到根除良策。在馬云看來，解決網(wǎng)上的假貨問題還是只能依靠互聯(lián)網(wǎng)。相比于傳統(tǒng)銷售模式．互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的搜索能力可以讓制假售假的商家無處遁形?；蛘咭部梢赃@樣理解。傳統(tǒng)零售業(yè)與電商同樣存在著假貨盜版等問題，但在解決這些問題的時(shí)候，后者擁有比前者更加強(qiáng)大的武器。

（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：當(dāng)前傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨很多問題：一是傳統(tǒng)企業(yè)和電商存在企業(yè)文化背景差異；二是企業(yè)轉(zhuǎn)型存在風(fēng)險(xiǎn)；三是信息化水平低；四是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱；五是互聯(lián)網(wǎng)人才匱乏。為了更好更快地推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，建議今后重點(diǎn)做好以下工作：一、推動(dòng)企業(yè)文化轉(zhuǎn)型。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度和文化氛圍．宣傳企業(yè)文化。二、防范電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的管理和排查，保證信息安全；樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)信用。三、加強(qiáng)對(duì)信息資源的管理，提高企業(yè)信息化水平。四、提高網(wǎng)絡(luò)銷售水平，拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，用企業(yè)文化和服務(wù)贏得信譽(yù)。五、加強(qiáng)企業(yè)文化培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)文化融合，減少人才流失。)解析：6.題目結(jié)合材料，就如何將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域提出對(duì)策建議。要求：緊扣材料，語言精練，對(duì)策具有可行性。不超過300字。材料1．經(jīng)驗(yàn)表明，在法規(guī)和監(jiān)管不到位的情況下，掌握采購(gòu)權(quán)力的個(gè)別政府機(jī)關(guān)工作人員很可能以購(gòu)買公共服務(wù)的名義向特定社會(huì)組織輸送經(jīng)濟(jì)利益．從而形成特殊的權(quán)錢交易現(xiàn)象?？梢姽卜?wù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制非常必要，參與公平競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商越多，采購(gòu)部門腐敗的概率和空間就越小，最終成交的采購(gòu)價(jià)格也就越接近市場(chǎng)成本，所獲取的貨物、工程和服務(wù)，也就物有所值。那么，公共服務(wù)應(yīng)如何引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?關(guān)于這個(gè)問題．多位專家學(xué)者發(fā)表了自己的看法。專家A：在公共服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目的是提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，而絕不是推脫政府責(zé)任。因此，在引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)區(qū)分類別。一些具有特殊意義的純公共服務(wù)，如維護(hù)國(guó)家安全、保持行政管理正常運(yùn)行以及涉及全體公民共同利益的核心公共服務(wù)，應(yīng)完全由政府提供。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)，如垃圾處理、污水處理和公共交通等，可以仍然由政府管理，但允許禮會(huì)資本、外資參與，形成一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性、非經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)，如街道清掃、道路綠化等，政府可向社會(huì)購(gòu)買。對(duì)具有自然壟斷性、經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)，主要包括供水、供電、供氣、通信等行業(yè)中的弱競(jìng)爭(zhēng)弱選擇性消費(fèi)品，可以考慮在保證國(guó)有資本控制力的前提下．通過股份制形式允許民問資本進(jìn)入對(duì)具有自然壟斷性、非經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)，如公共綠地、休憩場(chǎng)所、雨水排放、防洪等，在適當(dāng)條件下，政府可以考慮退出直接經(jīng)營(yíng)，代之以特許經(jīng)營(yíng)或政府購(gòu)買服務(wù)。此外，在公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、食品、教育、保障房等領(lǐng)域，可以采用憑單制形式，向合格消費(fèi)者提供補(bǔ)貼。專家B：政府對(duì)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，可在土地、金融、財(cái)稅、技術(shù)、人才開發(fā)等方而給予扶持和傾斜如對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，財(cái)政可組建擔(dān)?；?，為民間資本進(jìn)入提供擔(dān)保，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；為符合條件的民間資本提供貸款貼息，以較小成本調(diào)動(dòng)數(shù)額巨大的閑置資金；扶持民營(yíng)企業(yè)上市籌資，壯大實(shí)力，等等。專家C：非營(yíng)利社會(huì)組織在協(xié)助政府提供公共服務(wù)方面具有重要作用。首先，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展。降低門檻，在登記審批、業(yè)務(wù)主管等方面簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)組織。政府放權(quán)，將更多的公共領(lǐng)域和資源向社會(huì)組織開放。加強(qiáng)政策扶持，建立政府購(gòu)買或委托社會(huì)服務(wù)、慈善服務(wù)以及免稅等機(jī)制。其次，應(yīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在政府與社會(huì)組織之間建立對(duì)接機(jī)制，使社會(huì)組織及時(shí)承接政府移轉(zhuǎn)的公共服務(wù)職能。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)合體，促進(jìn)共同發(fā)展。構(gòu)建以社會(huì)組織為平臺(tái)的社會(huì)力量整合和激勵(lì)機(jī)制，最大限度整合人、財(cái)、物資源參與公共服務(wù)供給。專家D：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要采取一定的措施來完善管理。這方面主要包括：構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。包括制定基本公共服務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不同公共服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)施、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)估公共服務(wù)提供的有效性指標(biāo)和服務(wù)均等化指標(biāo)等。引入科學(xué)的考核評(píng)估措施。建立服務(wù)提供方資源庫(kù)，彤成有序競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制。建立評(píng)估專家?guī)欤ㄟ^專家評(píng)估和群眾評(píng)議，促進(jìn)提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和效率。以合同約束代替行政管理。政府以合同為監(jiān)管依據(jù)，企業(yè)以合同為經(jīng)營(yíng)保障。合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有可操作的規(guī)則、程序。合同應(yīng)當(dāng)約定成本構(gòu)成以及利潤(rùn)計(jì)算方式，使利潤(rùn)保持在合理去間。2．黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買?！惫卜?wù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，涉及政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)等諸多關(guān)系的深刻調(diào)整，是構(gòu)建服務(wù)型政府的重大舉措，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，也有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力、提升公共服務(wù)品質(zhì)。為了深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，2014年K市編制政府購(gòu)買服務(wù)目錄，把具備承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)條件的社會(huì)組織納入其中。K市市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禮會(huì)建設(shè)的若干意見》明確提出，“完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，在財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中逐步擴(kuò)大購(gòu)買公共服務(wù)的比例”，并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，再次強(qiáng)調(diào)“對(duì)協(xié)助政府參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的社會(huì)組織，要通過項(xiàng)目招標(biāo)、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)等形式，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制”。

（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)，應(yīng)從以下幾方面著手：一是分類別引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)公共服務(wù)種類的不同，區(qū)分引入競(jìng)爭(zhēng)的程度和形式，除了有特殊意義的純公共服務(wù)．都可以在一定程度或者完全向社會(huì)購(gòu)買。二是鼓勵(lì)扶持民間資本投入。政府可以在土地、金融、財(cái)稅、技術(shù)、人才開發(fā)等方面給予扶持和傾斜。三是促進(jìn)非營(yíng)利社會(huì)組織發(fā)展。一方面，通過簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展各類非營(yíng)利社會(huì)組織，為其提供政策支持以及機(jī)制保障，并將更多的公共領(lǐng)域和資源向社會(huì)組織開放；另一方面，通過建立對(duì)接機(jī)制、成立行業(yè)協(xié)會(huì)等措施實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是完善管理措施。構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。引入科學(xué)的考核評(píng)估措施并以合同約束代替行政管理。)解析：7.題目根據(jù)材料，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化法治建設(shè)中存在的問題提出解決措施。要求：?jiǎn)栴}明確，語言精練，對(duì)策具有可行性。不超過200字。材料改革開放以來，我國(guó)文化領(lǐng)域僅頒布了3部法律，分別是《著作權(quán)法》《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。其中，《著作權(quán)法》不僅僅針對(duì)文化領(lǐng)域，也涉及其他領(lǐng)域。我國(guó)文化領(lǐng)域還存在許多立法盲點(diǎn)。許多早該通過立法規(guī)范的領(lǐng)域，目前還都是空白。立法滯后，不利于文化建設(shè)。如在新聞報(bào)道方面，因缺少《新聞法》，對(duì)采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)與拒絕采訪權(quán)、拒絕報(bào)道權(quán)、采訪范圍和隱私范圍等都沒有明確的規(guī)定。還有一些由高科技孕育產(chǎn)生的如手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)視聽點(diǎn)播等新興領(lǐng)域也沒有制定相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行制約和規(guī)范。我國(guó)立法盲點(diǎn)還表現(xiàn)在具體行業(yè)立法缺失上。以廣播電視業(yè)為例，美國(guó)廣播電視業(yè)出臺(tái)了《聯(lián)邦通信法》《公共電視法》《美國(guó)有線電視法》《兒童電視法》《廣播電視反低俗內(nèi)容強(qiáng)制法》等眾多法律。我國(guó)目前尚無一部相關(guān)法律出臺(tái)。目前，我國(guó)文化管理主要是以國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)。行政法規(guī)和部門規(guī)章有制定較為快捷等優(yōu)點(diǎn)，但也存在層級(jí)低等問題。如電影管理、廣播電視管理、演藝業(yè)管理等，本來應(yīng)該通過立法提供依據(jù)的，現(xiàn)在只有管理體例，影響了管理的規(guī)范性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。以公共文化服務(wù)為例，2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的指導(dǎo)意見。這個(gè)指導(dǎo)意見對(duì)促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極作用。但該意見主要是為“十一五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)而制定的．具有明顯的時(shí)效性。同時(shí)，由于文件制定主要是為了完成某項(xiàng)任務(wù)，缺乏周密的研究。公共文化服務(wù)的內(nèi)涵、公共文化服務(wù)的責(zé)任主體等一些基本問題還不夠明確，也缺少法律依據(jù)，這給各地的公共文化服務(wù)體系建設(shè)帶來了困難。部門規(guī)章往往總是習(xí)慣于維護(hù)部門利益。在制定法規(guī)時(shí)往往從本部門的自身利益出發(fā)，為本部門設(shè)定各種審批權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)，不利于文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。比如，出版業(yè)、電影業(yè)、廣電業(yè)對(duì)民間資本所設(shè)的種種限制，演藝業(yè)、電影業(yè)對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)文化市場(chǎng)的種種限制，都與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、與準(zhǔn)人前國(guó)民待遇、負(fù)面清單等管理模式的對(duì)外開放新要求不相符合。政出多門，行政法規(guī)和部門規(guī)章在實(shí)施中的相互矛盾、推諉扯皮，以及多頭審批、多頭執(zhí)法和交叉處罰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了法律應(yīng)有的嚴(yán)肅性。前幾年發(fā)生的文化部與原新聞出版總署圍繞一款網(wǎng)絡(luò)游戲——魔獸世界的審批問題所發(fā)生的公開相互指責(zé)，甚至引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注．充分暴露了我國(guó)文化管理中法規(guī)不彰、政出多門的嚴(yán)重弊端。針對(duì)上述現(xiàn)象，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰認(rèn)為。由人大主導(dǎo)立法是我國(guó)法治建設(shè)的方向，有利于打破“部門立法”的局限，保證立法的科學(xué)公正。柳斌杰說．公共文化服務(wù)保障法由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭起草，進(jìn)展迅速，是立法工作一項(xiàng)創(chuàng)新標(biāo)志，得到了人大領(lǐng)導(dǎo)的積極支持。他認(rèn)為，部門立法往往隱含“要錢”“要權(quán)”的“痕跡”，甚至爭(zhēng)論不休、久拖不決。人大比較超脫，不受利益限制，在公平、效率上都有保證。我國(guó)實(shí)行的是黨委宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)文化系統(tǒng)的管理體制。因此，黨的規(guī)章與法律和行政法規(guī)、部門規(guī)章等相統(tǒng)一的問題十分重要。2013年11月27日發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。《綱要》提出，“憲法為上，黨章為本。以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級(jí)黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！边@為黨的規(guī)章與法律法規(guī)相統(tǒng)一指明了方向。

（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：當(dāng)前我國(guó)文化法治建設(shè)中存在的問題包括立法盲點(diǎn)多，部分法律法規(guī)層級(jí)低，權(quán)威性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，部門色彩濃，行政法規(guī)、部門規(guī)章缺乏協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。對(duì)此，提出以下對(duì)策：第一，加快文化立法，推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目立法進(jìn)程，填補(bǔ)立法空白。第二，發(fā)展人大主導(dǎo)立法的法治建設(shè)模式．去除部門立法的種種弊端，保證立法的公正和效率。第三，黨內(nèi)法規(guī)要以憲法為上，以黨章為本．增強(qiáng)文化立法的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。)解析：8.題目“資料3”和“資料7”介紹了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的相關(guān)情況。請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際．就網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)模式給報(bào)社寫一篇短評(píng)。要求：觀點(diǎn)正確；條理清晰；分析深刻；字?jǐn)?shù)不超過600字。材料資料32013年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53．7％，比上年提高了1．1個(gè)百分點(diǎn)，但按戶籍人口計(jì)算僅為35．7％左右．不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80％的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國(guó)家的水平。差距也是潛力。未來10年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1．2個(gè)百分點(diǎn)，將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會(huì)消費(fèi)總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級(jí)上升到20萬億級(jí)．與此同時(shí)．居民的消費(fèi)水平也將大幅增長(zhǎng)。近年來．我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅速發(fā)展。20l3年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)3．02億人，團(tuán)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)1．41億人；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)1．85萬億元，同比增長(zhǎng)42．0％，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重