構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的疑問(wèn)

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的疑問(wèn)

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),甫一提出便高光滿(mǎn)滿(mǎn)。

這是嶄新而大膽的遠(yuǎn)景設(shè)想，超過(guò)了很多人的預(yù)期，也顛覆了不少人的認(rèn)知,

可謂一石激起千層浪。

這是“雙碳”目標(biāo)下的戰(zhàn)略抉擇，能源相關(guān)碳排放占比近九成，碳達(dá)峰碟中

和的成敗很大程度上系之于此。

這是能源革命再出擊的戰(zhàn)鼓號(hào)角，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略

踐行有年，期待結(jié)出新的碩果。

政府、企業(yè)、學(xué)界，相關(guān)各方迅速投以熱切關(guān)注的目光，著手構(gòu)筑新能源為

主體的完整生態(tài)，思量新型電力系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)能源革命、電力變革的再

深化。

一場(chǎng)偉大的革命往往充滿(mǎn)了艱難險(xiǎn)阻、激流險(xiǎn)灘，構(gòu)建以新能源為主體的新

型電力系統(tǒng)所面臨的困難與問(wèn)題可能超乎想象。

從當(dāng)前情況看，以下幾方面問(wèn)題值得關(guān)注，期待科學(xué)回答、精準(zhǔn)把握、有效

應(yīng)對(duì)，以便廣泛凝聚共識(shí)、形成構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的磅礴偉力。

一問(wèn)：

什么是新型電力系統(tǒng)？

這是一個(gè)簇新的概念。業(yè)界已開(kāi)始對(duì)新型電力系統(tǒng)作出不同角度、不同程度、

不同層次的解讀，但所見(jiàn)總體上多為只言片語(yǔ)式的初步分析、模糊認(rèn)識(shí)，尚缺乏

系統(tǒng)完整、一錘定音的闡釋說(shuō)明。作為凝聚眾心、形成合力的基礎(chǔ)，有必要對(duì)新

型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵、外延作出科學(xué)界定，以便舉旗定向、少跑彎路。隨著新能源

成為主體、電力中心地位進(jìn)一步突顯，新型電力系統(tǒng)或許跟能源互聯(lián)網(wǎng)的重疊度

會(huì)越來(lái)越高。

二問(wèn)：

電網(wǎng)將如何深刻變化？

電網(wǎng)是新型電力系統(tǒng)核心所在。現(xiàn)在的電網(wǎng)系統(tǒng)主要基于傳統(tǒng)發(fā)電，以電源

供應(yīng)端的精準(zhǔn)控制實(shí)現(xiàn)“源隨荷動(dòng)”的電力平衡。新能源發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性、

隨機(jī)性特征十分明顯，高比例接入電網(wǎng)系統(tǒng)，需要電網(wǎng)系統(tǒng)的智能化、靈活性發(fā)

生根本性變化。這張全球最大電網(wǎng)的深度變革舉世矚目，而每年新增承載1億千

瓦新能源發(fā)電已是迫在眉睫。再加上用戶(hù)側(cè)分布式電源廣泛接入、需求側(cè)深度響

應(yīng)等因素，電網(wǎng)既要調(diào)度供應(yīng)側(cè)又需調(diào)度用戶(hù)側(cè)，運(yùn)行機(jī)理將發(fā)生天翻地覆之變。

“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化己經(jīng)啟程，可能成為電網(wǎng)最鮮明的時(shí)代特征，但其實(shí)現(xiàn)路徑

可能坎坷而復(fù)雜。

三問(wèn)：

火力發(fā)電將何去何從？

燃煤發(fā)電是最主要的火力發(fā)電形式，占比之大以致有人常常將二者混為一

談。這是當(dāng)前占據(jù)半壁江山的基礎(chǔ)電源，未來(lái)取向和命運(yùn)為業(yè)界廣為關(guān)注，其耍

不要發(fā)展也是業(yè)界爭(zhēng)議最大的問(wèn)題。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要已

經(jīng)明確了“合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏”原則，專(zhuān)家預(yù)計(jì)“十四五”將是

煤電的最后發(fā)展期?！皣?yán)控煤電項(xiàng)目”成為總基調(diào)，但后續(xù)具體如何安排，還是

一個(gè)待解之問(wèn)。此外，燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，身著清潔能源或可再生能源保護(hù)

色，較少引人關(guān)注，但其實(shí)是名符其實(shí)的火力發(fā)電，同樣存在二氧化碳排放，“雙

碳”目標(biāo)下如何定位期待明確。

四問(wèn)：

新能源除風(fēng)光還有啥？

風(fēng)能、太陽(yáng)能無(wú)疑是新能源中的佼佼者、主力軍，2020年合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)

到5.3億千瓦，在全國(guó)發(fā)電能力中占比四分之一；己明確到2030年達(dá)到12億千

瓦以上目標(biāo)，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)甚至達(dá)到16億?18億千瓦，新一輪加速度已悄然開(kāi)

啟。風(fēng)光新能源可以說(shuō)真的風(fēng)光異常，但新能源并不像部分人所以為的只有風(fēng)能、

太陽(yáng)能，還有地?zé)崮?、海洋能、核聚變等多品種。歷史地看，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電

大規(guī)模發(fā)展不過(guò)10年左右時(shí)間，從目前到碳達(dá)峰有10年左右、到碳中和有40

年左右，焉知地?zé)崮艿炔荒苋〉酶拘酝黄?？需要提前謀劃、科學(xué)布局、支持引

導(dǎo)，避免錯(cuò)過(guò)時(shí)間窗口。

五問(wèn)：

儲(chǔ)能能否成中流砥柱？

儲(chǔ)能被認(rèn)為是新型電力系統(tǒng)不可或缺的關(guān)鍵支撐。抽水蓄能雖然技術(shù)成熟，

但畢竟廠(chǎng)址要求高、資源有限，且面臨價(jià)格機(jī)制不順、發(fā)展緩慢問(wèn)題，此外的新

型儲(chǔ)能被寄予厚望。官方正就新型儲(chǔ)能發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬到2025

年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模3000萬(wàn)千瓦以上，2030年實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化發(fā)展。國(guó)網(wǎng)能源研究

院預(yù)測(cè),我國(guó)新型儲(chǔ)能2030年后快速增長(zhǎng),2060年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4.2億千瓦,

更有專(zhuān)家大膽預(yù)計(jì)未來(lái)新型儲(chǔ)能規(guī)模將超10億千瓦。對(duì)于截至2019年僅有210

萬(wàn)千瓦規(guī)模的新型儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)，舞臺(tái)足夠巨大、前景足夠光明。然而，儲(chǔ)能之路還

相當(dāng)漫長(zhǎng)，需要解決的問(wèn)題，克服的困難還很多。

六問(wèn)：

如何讓用戶(hù)施展拳腳？

新型電力系統(tǒng)下，電力用戶(hù)不再是單純的、被動(dòng)的用戶(hù)，可能同時(shí)還是能源

的生產(chǎn)者、電力平衡的參與者，角色、定位、作用深度調(diào)整。戶(hù)用光伏等用戶(hù)生

產(chǎn)能源的友好接入，已經(jīng)是老生常談的問(wèn)題，所面臨的新情況在于成規(guī)模后的量

變到質(zhì)變。需求側(cè)響應(yīng)已在多地有效實(shí)踐，改變了需求管理、有序用電的生硬和

冰冷，但目前參與的范圍、實(shí)施的深度、激勵(lì)的力度還不夠，補(bǔ)貼資金的來(lái)源略

顯單一，成本分?jǐn)偟臋C(jī)制也尚不成熟。如何通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)格機(jī)制，

更好調(diào)動(dòng)用戶(hù)參與電力平衡的積極性，包括錯(cuò)峰用電、電動(dòng)汽車(chē)充放電等，是一

項(xiàng)亟待研究的課題。

七問(wèn)：

電力改革應(yīng)如何加持？

電力體制改革對(duì)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要，有媒體甚至宣稱(chēng)加快電力市

場(chǎng)建設(shè)是其突破口。新一輪電力體制改革自2015年啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)化交易電量

規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)電企業(yè)縮減計(jì)劃電量基礎(chǔ)上逐步深化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)收益模式

由價(jià)差轉(zhuǎn)為成本加合理收入，較大程度上已經(jīng)改變了既有的電力生態(tài)。但按照目

前的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)，新能源屬于優(yōu)先發(fā)電范圍，保障性收購(gòu)依然是主流認(rèn)知，被

認(rèn)為是限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的存在。新能源大踏步向主體能源邁進(jìn)，電力市場(chǎng)機(jī)制有必

要調(diào)整完善，特別是相對(duì)獨(dú)立、有所游離的輔助服務(wù)市場(chǎng)需更多統(tǒng)籌考慮。傳統(tǒng)

發(fā)電品種的退出，也有待改革形成市場(chǎng)化道路，盡可能避免行政手段“一刀切”。

八問(wèn)：

是否警惕資源搶奪戰(zhàn)？

當(dāng)油氣企業(yè)把新能源列為重要業(yè)務(wù)板塊，下定決心向新能源轉(zhuǎn)型的時(shí)候，可

能業(yè)界都能深刻感受到新能源領(lǐng)域的搶灘登陸之勢(shì)。電力領(lǐng)域的跑馬圈地曾經(jīng)是

廣受關(guān)注的怪象，會(huì)不會(huì)卷土重來(lái)甚至更為嚴(yán)重需要觀(guān)察和警惕。“十四五”規(guī)

劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確的大型清潔能源基地，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)

建新型電力系統(tǒng)中無(wú)疑將發(fā)揮四梁八柱的作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，其優(yōu)質(zhì)資源自

然會(huì)受到多方青睞和追捧，如何才能實(shí)現(xiàn)資源的高效、合理配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本

最優(yōu)開(kāi)發(fā)？以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電與水電互補(bǔ)為特色的流域清潔能源基地建設(shè)，是

否除項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置外別無(wú)他途？

九問(wèn)：

面臨電費(fèi)上漲怎么辦？

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的超高速發(fā)展，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)始進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，起步

較晚、成本更高的海上風(fēng)電也不再享受中央補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)風(fēng)光發(fā)電成本還將進(jìn)一步

降低。但這遠(yuǎn)不是成本的全部、并不意味著系統(tǒng)成本應(yīng)聲而降，作為全球能源轉(zhuǎn)

型的先行者和可再生能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊之一，德國(guó)因可再生能源發(fā)電比重加大而

提高電價(jià)，并曾由此引發(fā)過(guò)各界爭(zhēng)議。據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院初步測(cè)算，新能源電量

滲透率超過(guò)15%后，系統(tǒng)成本進(jìn)入快速增長(zhǎng)臨界點(diǎn)，預(yù)計(jì)2025年將是2020年的

2.3倍。我國(guó)電價(jià)持續(xù)處于較低水平