涉外警務概論-2

涉外警務概論名詞解釋1、涉外警務：即公安機關(guān)和人民警察依法行使職權(quán)，對具有涉外因素的事務實施行政和刑事管轄活動的總稱。2、國內(nèi)規(guī)范：是我國國內(nèi)有關(guān)涉外警務處置法律規(guī)范的總稱。3、國際公約：是指由國際專業(yè)組織制定、參加國承認并適用于參加國的國際性會議。4、雙邊條約；是指我國政府和國外政府之間簽訂的，確定相互權(quán)利義務的一種書面協(xié)議、協(xié)定。5、涉外警務條約：指中國同有關(guān)國家根據(jù)國際法，就相互權(quán)利義務關(guān)系締結(jié)的，涉及涉外警務的國際書面協(xié)議。6、出入境：是指一國的公民為進入另一國家或從另一國家返回本國而跨越兩國或第三國國界的活動。7、中國公民出入境管理；是指我國公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對中國公民離開、返回我國國境活動所實施的調(diào)節(jié)、控制、指導和管轄。8、外國人；是指在一國境內(nèi)，不具有居留國的國籍而具有其他國家國籍的人。9、外國人出境：是指拘留或停留在一國境內(nèi)的非本國公民，依據(jù)所在國的法律規(guī)定，從該國口岸歷經(jīng)。10、外國人出入境管理：我國公安機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對外國人進入、通過、離開我國國境或在我國境內(nèi)居留、旅行以及其他有關(guān)事務所實施的監(jiān)督和控制。11、拘留：是指合法進入一國國境的外國人，根據(jù)該國的法律、法規(guī)在該國境內(nèi)停留或居住。12、簽證：主權(quán)國家準許外國人入出或經(jīng)過國境的一種許可證明。13、涉外警務行政處罰：是公安機關(guān)及其工作人員對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外國人，外國組織，依法實施的行政制裁。14、警告：又稱申誡罰，指對違法者的違法行為予以告誡的處罰，是涉外警務處罰中最輕的懲罰措施。15、罰款：又稱財產(chǎn)罰，是指行政主管機關(guān)對違法行為人給予剝奪財產(chǎn)的一種處罰。16、拘留：是指公安機關(guān)對違反出入境法律法規(guī)的相對人，依法作出限制人身自由的一種處罰措施。17、限期出境：是指公安機關(guān)對有嚴重違法行為的外國人取消其在中國拘留的資格，責令在指定期限內(nèi)離開中國的一種措施。18、驅(qū)逐出境：是指公安機關(guān)對有特定違法行為的外國人，采取強制手段，將其逐出國境的處罰措施。19、強制措施：指出入境管理法律規(guī)定的強制措施，即公安機關(guān)在實施出入境管理工作過程中依法對違法行為人采取的暫時強制限制其人身自由、出入境自由或者其他具有強制作用的各種方法。20、聽證程序：是指公安機關(guān)在作出行政處罰決定志強，聽取當事人對行政機關(guān)提出的違法事實、證據(jù)等進行質(zhì)證和申辯，從而查明事實的過程。出入境復議：是指中國公民和外國人不服出入境管理機關(guān)的處罰，依法向原處理機關(guān)的上級提出申訴，由上級機關(guān)對該處罰決定是否合法與適當重新繼續(xù)審議，并作出裁決的行政程序制度。出入境訴訟：是指被處罰人或其他組織對公安機關(guān)的處罰決定有異議，依法向人民法院起訴。涉外治安案件：公安機關(guān)依法查處的具有涉外因素的違反治安管理案件。國境制度：又稱邊境制度，指國家為了維護國境的安全秩序，居民的生活便利及與鄰國的睦鄰關(guān)系而制定的法律制度。邊民：是指長期生活在邊境地區(qū)的居民。邊境涉外事務；是指在邊境地區(qū)發(fā)生的涉及相鄰兩國利益并引起兩國家警察機關(guān)交涉的事宜?？诎哆叿罊z查；是指國家設在口岸的邊防機關(guān)，對進出境的中國公民和外國人所實施的有關(guān)事項的查驗和預防措施。管轄：是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)利。涉外刑事管轄權(quán)：是指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)利。立案管轄；是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院之間按照職能手里刑事案件權(quán)限的劃分。級別管轄；是指公安機關(guān)上下級之間，受理和偵查涉外刑事案件的分工和權(quán)限。地域管轄：指以犯罪地為標準來劃分同級公安機關(guān)之間對對刑事案件的管轄權(quán)，即在本轄區(qū)內(nèi)辦理刑事案件的分工與權(quán)限。專屬管轄：是指某種特定類型的案件，由專門的公安機關(guān)負責立案偵查。領(lǐng)土管轄權(quán)：是指以地區(qū)為標準確定管轄權(quán)。保護管轄權(quán)；是指為了保護受侵害的國家利益和公民利益而行使管轄權(quán)，是以國家利益和本國公民利益為標準確定管轄權(quán)。暫緩出境：是指司法機關(guān)依照法律規(guī)定在涉外刑事案件處置過程中，對犯罪嫌疑人的出境行為實施限制的一種強制手段。口岸控制措施；是指設置在對外開放口岸的出入境邊防機關(guān)，通過出入境檢查的形式，查緝、堵截各種違法犯罪人員。外交特權(quán)；是指一國派駐外國的外加代表、外交代表機關(guān)和其他外交人員，在駐在國享有·的某些特殊權(quán)利，包括不可侵犯權(quán)、通迅自由、免納關(guān)稅等。外交豁免：指一國派駐外國的外交代表，對所在國家的司法、行政及民事方面某些強制措施的免除，包括對訴訟、逮捕、搜查和征用的免除。領(lǐng)事特權(quán)與豁免；是指一國政府給予駐在本國的外國領(lǐng)事機關(guān)和領(lǐng)館成員以一定范圍的特權(quán)與豁免。國際性犯罪；是指犯罪的要素超越國界的犯罪。偷渡：是指一種國際性非法移民活動，屬于眾多國際性犯罪表現(xiàn)形式的一種，也是國際社會普遍存在的社會問題之一。洗錢：掩飾或隱藏非法收益的性質(zhì)、來源、位置、所有權(quán)或控制關(guān)系，切斷其與犯罪的聯(lián)系，使其呈現(xiàn)合法外表的過程?？鐕凡叮褐敢粐鴪?zhí)法機關(guān)通過國際合作渠道，對潛逃至另一國的本國籍犯罪嫌疑人或罪犯，發(fā)布國際通緝文件請求羈押的執(zhí)法行為。國際通緝；是指國際刑警組織各成員國充分李永的一種國際偵查措施。引渡：是指一國把在本國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國要求，在條約或互惠的基礎(chǔ)上移交給請求國審判或執(zhí)行刑法的一項制度。驅(qū)逐出境：是指一種國際性的強制措施，是對外國人入出境管理中固有的制裁形式。國際警務合作：指不同國家的警察機關(guān)之間，根據(jù)本國法律或參加的國際公約，在懲治國際性犯罪、維護國際社會秩序領(lǐng)域相互提供援助、協(xié)助配合的一種執(zhí)法行為。國際警務合作；是指各國警察之間開展跨國合作所必須具備的相互聯(lián)系的整體動作系統(tǒng)。國際偵察協(xié)作：是指各國的警察機關(guān)在跨國犯罪和國際犯罪偵察領(lǐng)域，為獲取犯罪證據(jù)而進行的各種形式的協(xié)同與配合。聯(lián)合偵查：是指兩個或兩個以上國家的警察機關(guān)，圍繞特定的跨國犯罪案件，聯(lián)合調(diào)查取證，緝捕犯罪嫌疑人或罪犯的一種合作形式。跨境追緝；是指潛逃國外的犯罪分子，在有關(guān)國家機關(guān)的配合下，按照其越境逃跑方向進行追捕的一項偵查措施。域外調(diào)查取證，是指我國公安機關(guān)基于雙邊合作協(xié)議和具體案件的臨時安排，在對方國家警方配合下，開展查證核實和甄別，從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一項偵查措施。追繳犯罪收益：是指有關(guān)國家的警察記過或其他司法機構(gòu)在懲治國際犯罪活動中，對犯罪分子在國際間轉(zhuǎn)移的非法收入聯(lián)合采取追查、凍結(jié)或扣留及沒收等一系列措施。控制下交付；是指在一國或多國的警察機關(guān)控制或者監(jiān)督下，允許國際運輸?shù)呢浳镏袏A帶或隱匿毒品運出、通過或運入其國境，并且最終控制販毒集團的交貨場所，進而查明全部涉及毒品犯罪的不法分子。國際刑警組織：是一個跨越國界的，以促進各國警察合作、協(xié)調(diào)懲治國際性刑事犯罪為目的的國際組織。簡答涉外警務的性質(zhì)；a.涉外警務，是國家涉外行政管理和涉外刑事管轄權(quán)利的集中體現(xiàn)。b.涉外警務，是一種涉及國內(nèi)法和國際法雙重性質(zhì)的執(zhí)法活動。C.涉外警務，是國際警務合作的一部分。D.涉外警務，是以涉及外國人的有關(guān)事務開展執(zhí)法活動，這是涉外警務具有涉外性質(zhì)的主要特征。涉外警務處置特征；a.涉外警務構(gòu)成的因素具有十分明顯的涉外性，這是涉外警務最基本的特征。B.在涉外警務中，作為承擔法律責任的主體比較復雜，既有一般主體，又有特殊主體。C.一般性的涉內(nèi)警務，在認定是否犯罪和追究法律責任時，只需依據(jù)本國的有關(guān)法律規(guī)定就可以處理，法律依據(jù)比較單一。D.傳統(tǒng)的國際法理論強調(diào)國家在本國領(lǐng)域內(nèi)的主權(quán)原則，忽視了在打擊國際犯罪方面國家間的國際合作。e.處理涉外案件，除了須依照法律規(guī)定的一般程序外，還需必須遵守我國政府規(guī)定的特殊性程序。F.從國家主權(quán)角度說，外國人只要違反我國法律，就必須依照法律規(guī)定予以處罰，這一基本原則適用于任何外國人。G.公民在跨過界交流活動中，常常處在本國和所在國政府的雙重管轄之下。H.行駛管轄權(quán)力的明顯特征就是對犯罪人行為人實施處罰。涉外警務處置的基本原則；a.維護國家主權(quán)原則b.互惠原則c.保障外國人合法權(quán)益原則d.遵守國際條約原則9（論述）涉外行政警務的形式和職責；a.國際事務管理b.中國出入境事務管理c.外國人出境居留、旅行事務管理d.出入境邊防檢查e.處理涉外案件涉外刑事警務的形式和職責；a.立案偵查權(quán)b.案件前期調(diào)查權(quán)c.實施強制措施權(quán)d.實施出入境控制權(quán)e.國際偵查權(quán)公安機關(guān)在涉外警務執(zhí)法中的義務a.保護外國人合法權(quán)益b.遵循司法和外交兩種程序辦案c.維護外交特權(quán)與豁免權(quán)d.尊重保障人權(quán)涉外警務條約的名稱：《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國關(guān)于打擊犯罪維護社會治安的合作協(xié)定》、《北京宣言》涉外警務條約的種類；a.按照締約國家的多少，分為多邊條約和雙邊條約b.按照締約國家所處的地域方位劃分，分為全球性條約和區(qū)域性條約以及亞區(qū)域性條約。C.按照締約者的名義，分為國家級條約和政府級條約。國際條約的生效方式；A.直接適用型。直接適用型，即納入方式。也可理解為是自動執(zhí)行方式。a.法律明確所適用條約。b.法律無明文規(guī)定，原則性予以適用。B.間接適用型。間接適用型，即轉(zhuǎn)化方式。對于一些非自動執(zhí)行條約，為了便于采取補充立法的方式，即對國際條約中的一些原則規(guī)定加以具體化、明確化。A.加入條約后立法。B.先立法后加入條約。C.加入后對國內(nèi)法加以修改。懲治國際犯罪公約的主要內(nèi)容：一是懲治恐怖犯罪公約。懲治犯罪公約又分為a.懲治恐怖主義性質(zhì)的劫持航空器犯罪公約b.懲治劫持人質(zhì)犯罪公約c.懲治侵害國際保護人員公約。二是懲治毒品犯罪公約即《修正1961年麻醉品單一公約的議定書》、《1971年精神藥物公約》、《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》。三是懲治有組織犯罪公約。四是懲治海域犯罪公約。五是懲治文物犯罪公約。六是懲治偷渡犯罪公約。中外政府間懲治犯罪條約的主要內(nèi)容：從中外政府間合作條約的內(nèi)容看，主要分為兩種形式：一種是綜合性的可以統(tǒng)稱為懲治犯罪的合作條約，另一種是單一性的成為懲治毒品犯罪的合作條約。A.合作范圍。B.合作方式。a.交換情報b.交流經(jīng)驗c.技術(shù)合作刑事司法協(xié)助聯(lián)系途徑：中外兩國間進行刑事司法協(xié)助，必須通過特定的聯(lián)系途徑。即中央機關(guān)進行聯(lián)系，除此還有最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和外交途徑。刑事司法協(xié)助程序：請求程序和審查程序。中外警務合作條約的主要內(nèi)容；一是合作范圍，a.在辦理國際犯罪案件方面進行合作。B.交換國際犯罪情報。C.執(zhí)法人員培訓。D.警察業(yè)務工作經(jīng)驗交流。E.警用技術(shù)開發(fā)與交流。二是合作方式：a.雙方在本國法律的范圍內(nèi)，共同制定并且實施預防和打擊各種有關(guān)犯罪活動的措施。B.根據(jù)雙方各自的職權(quán)范圍，在各自的領(lǐng)域內(nèi)組織偵查和緝捕犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。C.一方向另一方及時通報犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的身份、案情、證據(jù)等信息。三是交換情報。A.合作范圍內(nèi)的犯罪活動的情報。B.涉及兩國公共安全利益的重大國際活動犯罪的情報。C.兩國公民在對方國家實施犯罪活動或者其合法權(quán)益受到侵害的情報。D.奔過懲治犯罪方面的立法情報。E.其他相互感興趣的情報。四是交流經(jīng)驗。A.預防、制止和偵查犯罪措施。B.維護社會治安的對策。C.強制、彈藥和爆炸物品管理。D.公民出入境和外國人管理。E.道路交通、鐵路、航運和航空安全管理。F.搶險救災和消防監(jiān)督管理.g.警察法制建設。H.警察隊伍培訓和隊伍建設。中外公民往來條約概述：a.公民往來條約b.簡化條約c.邊境居民往來條約公民出入境的義務；a.按照法律規(guī)定申請護照，并接受口岸檢查機關(guān)的查驗。B.維護國家安全、榮譽和利益。不批準出境的五種情形：a.刑事案件的被告人和公、檢、法機關(guān)認定的犯罪嫌疑人。B.人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的。C.被判處刑罰正在服刑的。D.正在被勞動教養(yǎng)的。E.國務院有關(guān)主管機關(guān)認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。華僑回國定居程序：一是由本人在國外提出申請或者由本人或親屬在國內(nèi)提出申請。二是。護照頒發(fā)的原則：a.國際原則b.年齡原則c.一人一照原則d.不普遍發(fā)招原則e.區(qū)別對象原則。護照管理：a.護照延期。有效期為五年。一本護照可延期兩次每次五年為限。B.護照加注c.偕行兒童分離國籍與國籍管轄的關(guān)系外國人出境方式：a.自由出境b.限制出境c.強制出境簽證的種類：a.外交簽證b.公務簽證c.普通簽證d.禮遇簽證簽證的程序a.申請b.審查c.通知簽證的作用a.體現(xiàn)了行使國家的主權(quán)b.反映了國家之間的關(guān)系c.簽證是進入國境的許可證明d.簽證是合法居留的資格證明。簽證制度的特點：a.簽證頒發(fā)與國家主權(quán)行使的一致性。B.簽證與國家關(guān)系的相適應。C.簽證效力的域內(nèi)性。D.簽證制度的規(guī)范性e.簽證類別的多樣性涉外警務行政處罰的特點；a.處罰措施的復合性b.處罰權(quán)限的多樣性c.尋求救濟方式的自由性涉外警務行政處罰的類型：a.警告b.罰款c.拘留d.資格罰涉外警務處罰的形式：a.單科罰。B.并科罰c.選科罰d.復合罰e.雙科罰f.易科罰強制措施的種類；a.人身性強制措施b.人身性強制措施c.資格性強制措施d.行為性強制措施聽證的主要程序：a.告知程序b.告知時限c.舉行聽證時限d.其他規(guī)定涉外案件的類別；a.專屬管轄案件b.共同案件c.協(xié)助案件涉外案件處置程序；a.內(nèi)部協(xié)調(diào)程序b.外部協(xié)調(diào)程序中國公民違法處罰措施的適用：a.持用無效證件行為的處罰。B.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓出境入境證件行為的處罰。C.騙取出境入境證件行為的處罰。外國人違法行為的處罰；a.非法入境處罰措施的適用.b.非法居留行為的處罰。C.違反拘留管理行為的處罰d.違反證件管理行為的處罰.d.違反證件管理行為的處罰e.非法旅行行為的處罰f.違反住宿登記行為的處罰g.私自謀職行為的處罰h.偽造簽證、證件行為的處罰。外國人死亡案件處置：a.死亡原因鑒定與通知b.尸體處理c.遺產(chǎn)處理邊境居民出入境要素：a.限定適用對象b.限定活動范圍c.限定通行口岸d.限定活動內(nèi)容邊境涉外事務處理的方式：a.人員越境的處理b.牲畜越界和遺失物品的處理c.邊境尸體的處理。D.邊境爆破作業(yè)的處理。E.邊境災害和救援活動的處理。F.私利、移動、損壞界樁問題的處理。管轄權(quán)沖突的表現(xiàn)形態(tài)：a.本國公民在域外犯罪案件管轄的沖突，即屬人管轄權(quán)與屬地管轄權(quán)的沖突b.國外人在域外犯罪案件管轄的沖突，即保護管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)的沖突。C.國際犯罪案件管轄的沖突，即普遍管轄與熟人管轄、屬地管轄及保護管轄的沖突。D.雙重國籍與管轄沖突，即人管轄權(quán)與雙重國籍的沖突。管轄權(quán)沖突的解決a.法律協(xié)調(diào)。B.外交協(xié)調(diào)涉外刑事案件的類別：a.域內(nèi)犯罪型b.域外犯罪型c.跨國犯罪型d.國際犯罪型e.有組織犯罪型f.特殊犯罪型特殊處置程序適用原則；a.以條約規(guī)定為準b.以國際公約為準c.以國際管理為準不準外國人出境的三種情形：a.刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人b.人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的。C.有違反中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)認定需要追究的。外交特權(quán)與豁免的范圍：一是使館特權(quán)與豁免的內(nèi)容：a.使館館舍不得侵犯.b.使館檔案文件不得侵犯.c.通迅自由。D.免納捐稅、關(guān)稅.e.適用過期與國徽。二是外交代表的特權(quán)與豁免：a.人身不可侵犯b.寓所和財產(chǎn)不可侵犯c.管轄豁免外交特權(quán)與豁免的限制a.刑事管轄免限制b.民事管轄豁免限制c.行政管轄豁免限制d.外交特權(quán)限制國際犯罪的要素；a.國際犯罪是世界各國共同認定的犯罪行為。B.應當受到國際刑事懲罰法的行為c.國際犯罪工具具有跨越國界的危害性偷越國境（邊）犯罪的特點；a.內(nèi)外勾結(jié)偷渡活動集團化b.主犯盤踞國外偷渡活動智能化c.外籍“蛇頭”（偷渡組織者的俗稱）入境組織偷渡活動國際化d.偷渡方式多樣化國際通緝的程序：a.被通緝對象的犯罪事實已經(jīng)證實。B.有證據(jù)證明被通緝者確已逃到國外c.國際通緝令的發(fā)布，應當遵循特定程序。確定對象的基本因素a.罪行因素b.國籍因素c.地域因素驅(qū)逐出境的特征:a.適用對象具有特定性b.適用內(nèi)容具有獨特性c.適用形式具有靈活性d.制裁手段具有替代性國際警務合作的特征：a.國際警務合作是國際司法合作的主要組成部分，同時也是刑事司法協(xié)助的主要內(nèi)容之一b.國際警務合作是各國警務機構(gòu)在執(zhí)法領(lǐng)域的一種國際合作，具有很強的專業(yè)性和針對性。C.國際警務合作以國際刑警組織為主渠道，協(xié)調(diào)不透不過國家之間打擊刑事犯罪活動。D.國際警務合作具有更大的靈活性和效益性e.國際警務合作是一下紅具有國內(nèi)與國際雙重法律性質(zhì)的執(zhí)法活動f.國際警務合作是建立在平等互惠基礎(chǔ)上的一種協(xié)作關(guān)系。國際警務合作的意義：a.國際警務合作有利于增強涉外刑事管轄的效力b.國際警務合作有利于提高國際執(zhí)法水平c.國際警務合作有利于鞏固各國的友好關(guān)系d.國際警務合作有利于保護國家和公民的合法權(quán)益e.國際警務合作有利于各國偵查機關(guān)之間的優(yōu)勢互補。國際刑警組織的特征；a.是建立在主權(quán)國家之間的國際組織b.具有國家間的合作職能c.是依據(jù)國家間的正式協(xié)議而成立的。D.設有一個具備一系列執(zhí)法職能的常設機構(gòu)e.該組織的執(zhí)法范圍僅限于懲治國際性犯罪，該組織的名稱即體現(xiàn)了這一特定職能國際刑警組織合作的原則：a.尊重國家主權(quán)b.平等互惠原則c.懲治刑事犯罪為主原則國際刑警組織合作手段；a.交換犯罪信息b.國際通報c.查控和引渡論述出入境復議與訴訟：（一）出入境復議。出入境復議是行政復議的一種，是指中國工民和外國人不服出入境管理機關(guān)的處罰，依法向原處理機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴，由