DB51-T 3105.1-2023 基層市場監(jiān)督管理局(所)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范 第1部分：縣級(jí)市場監(jiān)督管理局

DB51I 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：四川省市場監(jiān)督管理局人事處、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西南科技大和服務(wù)效能，四川省市場監(jiān)督管理局提出并制定了DB51/T3105《基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn),旨在為我省基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平全面提升提供技術(shù)支撐。DB51/T3105擬由三——第2部分：市場監(jiān)督管理所。目的在于指導(dǎo)市場監(jiān)——第3部分：業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)編制指南。目的在于為基層市1基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范第1部分：縣級(jí)市場監(jiān)督管理局本文件適用于四川省縣級(jí)市場監(jiān)督管理局的GB/T2893.1圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1GB/T10001.9公共信息圖形符號(hào)第9部分：無障礙設(shè)施符號(hào)GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與GB/T20501.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計(jì)原則與要求第1部分GB/T20501.2公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計(jì)原則與要求第2部分：位置標(biāo)志GB/T20501.3公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計(jì)原則與要求第3部分：平面示意圖GB/T20501.6公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計(jì)原則與要求第6部分：導(dǎo)向標(biāo)志GB/T23809.1應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：建筑GB/T23809.2應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第2部分：建筑4建設(shè)目標(biāo)4.1設(shè)置科學(xué)、職能優(yōu)化、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、內(nèi)外協(xié)同、運(yùn)行高效的組織管理體系。4.2建立權(quán)責(zé)事項(xiàng)清晰、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、4.3建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、方式有創(chuàng)新、權(quán)利有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究的高效能監(jiān)24.4以干部隊(duì)伍能力建設(shè)為核心，優(yōu)化人才選、育、用機(jī)制，培養(yǎng)“一專多能”復(fù)合型人才，建設(shè)高4.5按照統(tǒng)籌兼顧、逐步改善、厲行節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則，改善辦公環(huán)境，完善設(shè)施裝備，統(tǒng)一形組織管理體系市場服務(wù)體系基礎(chǔ)保障體系人才支撐體系組織管理體系市場服務(wù)體系基礎(chǔ)保障體系人才支撐體系縣級(jí)市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法體系5.2組織管理體系5.3市場服務(wù)體系——開展服務(wù)需遵守的其它工作要求。5.4監(jiān)管執(zhí)法體系——監(jiān)管執(zhí)法的一般管理；35.5人才支撐體系5.6基礎(chǔ)保障體系——設(shè)施設(shè)備配置與維護(hù)；——信息化保障。6.1.1建立事權(quán)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善“縣局一體管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)專業(yè)執(zhí)法、基層所綜合監(jiān)管”6.1.2應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理、日常監(jiān)管和行政執(zhí)法等制度，健全股隊(duì)所協(xié)同、部6.2.1應(yīng)按照“三定”規(guī)定的職能職責(zé)開展普6.2.2推進(jìn)傳統(tǒng)媒介和新興媒介融合宣傳，宜通過電子顯示屏、公眾服務(wù)窗口、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和6.2.3推進(jìn)市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)可根據(jù)需要，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、全省“市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)”等系統(tǒng)設(shè)立線上服務(wù)47.3.2宜運(yùn)用四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)（川質(zhì)通）線上平臺(tái)，因地制宜建立線下服務(wù)8.1.1應(yīng)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等深度融合，強(qiáng)化后續(xù)執(zhí)法銜接，加強(qiáng)8.1.2應(yīng)依法行政，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不應(yīng)玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不應(yīng)干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。8.1.3工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，依法8.1.4工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)遵守經(jīng)營者的管理要求，保持作業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生和作業(yè)安全。8.1.5應(yīng)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中專項(xiàng)整治，守好安全8.1.7健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息公開和輿情應(yīng)對(duì)，定期開展應(yīng)急演練，提升8.2.1開展執(zhí)法辦案工作，應(yīng)實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核5執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法8.2.2應(yīng)實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，行政處罰裁量權(quán)應(yīng)綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社8.2.3應(yīng)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制度，完善盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法人員積極履職盡責(zé)。8.2.4應(yīng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)議、執(zhí)法案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)等執(zhí)法監(jiān)8.2.5縣級(jí)市場監(jiān)管局應(yīng)制定部門年度法治工作任務(wù)臺(tái)賬，規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置機(jī)制，強(qiáng)化完善12315工作體系，建立健全訴轉(zhuǎn)案、訴調(diào)對(duì)接——法治監(jiān)管等。8.4.2智慧監(jiān)管宜通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，利用對(duì)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析、管理和運(yùn)8.4.3信用監(jiān)管宜通過對(duì)各領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類監(jiān)管，通過信息公示、失信懲戒增加信用約束力。8.4.5協(xié)同監(jiān)管需運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、人民調(diào)解等方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等多方力量，合力8.4.6包容審慎監(jiān)管應(yīng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，宜采用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)8.4.7法治監(jiān)管應(yīng)通過完善監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管工作依法依規(guī)開展。8.4.8建立市場監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測和預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高事前防范、事前化解、事前管控能力。9人才支撐體系9.1.2工作人員應(yīng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。69.1.4教育引導(dǎo)工作人員堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度、提高9.1.5教育引導(dǎo)工作人員掌握市場監(jiān)管政策，熟練運(yùn)用新9.1.6培養(yǎng)工作人員職業(yè)精神和廉潔意識(shí)，提高綜合協(xié)調(diào)、信息化運(yùn)用、公文寫作等基本素養(yǎng)。9.2人員配備9.2.2縣級(jí)市場監(jiān)管局可根據(jù)工作需要，配備一9.2.3建立干部交流輪崗制度，推進(jìn)干部多崗鍛煉，推動(dòng)人員力量向基層一線傾斜。9.3教育培訓(xùn)9.4行風(fēng)建設(shè)9.4.1定期開展警示教育，引導(dǎo)干部職工知敬畏、守底線、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高社會(huì)公信力和群眾滿意度。9.4.2建立行風(fēng)評(píng)議制度，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦公場所應(yīng)主動(dòng)公開投訴舉報(bào)電話。10.2.2辦公設(shè)備應(yīng)符合本級(jí)行政事標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作上墻工作制度、信息公示、監(jiān)管流710.4.1.2信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)滿足與市場監(jiān)管行政執(zhí)法及其他存在業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系的信息系統(tǒng)的集成對(duì)接10.4.1.4應(yīng)建立完善的運(yùn)行