2024年安徽省公務(wù)員考試申論(A卷)真題及解析

2024年安徽省（A卷）申論真題及參考答案

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對考生閱讀理解實(shí)力、綜合分析實(shí)力、提出和解決問題實(shí)力、文字表達(dá)實(shí)

力的測試。

2.應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.細(xì)致閱讀給定資料，然后依據(jù)后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

【給定資料一】

①2024年中心“一號文件”提出，實(shí)行有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)夫工問題。

這是中心文件第一次明確提出“新生代農(nóng)夫工”的概念。新生代農(nóng)夫工，也被稱為農(nóng)夫工“二

代”，他們目前占到農(nóng)夫工總數(shù)的60%,大約1億人。

②溫家寶總理于2024年2月27日下午來到新華網(wǎng)訪談室,接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的

聯(lián)合專訪，與海內(nèi)外網(wǎng)友在線溝通。在回答網(wǎng)友提出的國家將出臺哪些措施來應(yīng)對新生代農(nóng)

夫工的問題時(shí)，溫總理表示，作為新生代的農(nóng)夫工，主要是指80以后的，或者說是老農(nóng)夫

工的其次代。有人說，農(nóng)夫工可以改一個(gè)稱呼了，其實(shí)這只是一個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

工人隊(duì)伍的主體已經(jīng)是農(nóng)夫工。大家可以看:從采礦、鋼鐵，到紡織，到運(yùn)輸，到城市的清

潔工甚至到若干服綣崗位上的農(nóng)夫工，他們已經(jīng)成為工人的主體了。我們城市建設(shè)的高樓大

廈，我們城市能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人們生活能夠安心，是同他們的努力分不開的。

溫總理說，這里提到新生代農(nóng)夫工的問題，他們比老一代的農(nóng)夫工還有一些特殊的困難。

主要是：第一，他們很多生在城市，在農(nóng)村沒有土地，也就是說沒有生產(chǎn)資料：其次，他們

長期在城市生活，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不熟識；第三，他們很多人沒有解決戶籍問題。因此，他們

的戀愛、結(jié)婚，以致將來子女上學(xué)等一系列問題都須要妥當(dāng)加以解決。溫總理說，對新生代

農(nóng)夫工要賜予高度的重視，因?yàn)樗麄儩u漸地要代替老一代農(nóng)夫工。溫總理表示，新生代農(nóng)夫

工的癥結(jié)問題就是戶籍。政府今后要推動戶籍制度改革，讓那些長期在城市生活和工作，并

具備肯定條件的農(nóng)夫工融入城市。

③當(dāng)代中國正處在一個(gè)快速變更的時(shí)代，不問的時(shí)代背景下誕生和成長起來的農(nóng)夫工，

個(gè)體的人格特征顯著不同，改革開放以后誕生的年紀(jì)輕的農(nóng)夫工和支配經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長起來的

年紀(jì)大的農(nóng)夫工，不論在成長的社會環(huán)境還是在家庭環(huán)境方面都發(fā)生了根本性的變更。這在

很大程度上確定了這兩部分亞群體在文化、觀念和行為上，都有著明顯的差別?；谶@一考

慮，把這兩部分亞群體分別稱之為第一代農(nóng)夫工和其次代農(nóng)夫工。所謂其次代農(nóng)夫工，是相

對于改革開放后于20世紀(jì)80年頭中期到90年頭中期從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出并進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

就業(yè)的第一代農(nóng)夫工而言的，詳細(xì)指的是1980年以后誕生、20世紀(jì)90年頭后期起先進(jìn)入

城市打工的農(nóng)夫工。由此可看出，對第一代農(nóng)夫工和其次代農(nóng)夫工區(qū)分的要點(diǎn)在于他們生活

的社會經(jīng)濟(jì)背景以及其自身的文化、觀念及行為上的差異。以人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角從農(nóng)夫工

群體自身動身提出的“其次代農(nóng)夫工”與從社會學(xué)角度所說的“新生代農(nóng)村流淌人口”其實(shí)

是同一群體。

④新一代農(nóng)夫工是上世紀(jì)80年頭農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營以后，生產(chǎn)效率提高，地不夠

種了，勞動力有富余，同時(shí)農(nóng)夫又有了自由支配勞動的權(quán)利，于是一部分農(nóng)夫就出來打工。

當(dāng)然，他們中的絕大部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng)。時(shí)至今日，這一代農(nóng)

夫工早已人過中年，除了少部分具有技術(shù)專長或管理實(shí)力的人成為企業(yè)經(jīng)營者，大部分人已

回到農(nóng)村。因?yàn)槭恰跋茨_上田”，進(jìn)廠務(wù)工，他們應(yīng)當(dāng)算作第一代農(nóng)夫工。

其次代農(nóng)夫工大多是上世紀(jì)80年頭成長起來的農(nóng)夫，隨著90年頭我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，

經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高而外出打工。這部分人是目前農(nóng)夫工中數(shù)量最多的，是我們重點(diǎn)探討和

政策針對的農(nóng)夫工主體。外出進(jìn)城打工是這代農(nóng)夫工有別于上代農(nóng)夫工的顯著特點(diǎn)，他們一

般都有10年左右的打工經(jīng)驗(yàn)，大多在建筑業(yè)、加工業(yè)、服裝業(yè)、出口企業(yè)打工。這部分農(nóng)

夫工的城鎮(zhèn)化走向是不同的：一部分有技能、有管理實(shí)力的人成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，留了卜.來;

還有一部分有文化的女工也留了下來，不少嫁給了城里人；但仍有很大一部分隨著年齡的增

長，掙了一些錢而選擇回鄉(xiāng)。

近幾年，農(nóng)夫工隊(duì)伍中出現(xiàn)了一個(gè)新群體，就是上世紀(jì)90年頭后誕生的農(nóng)夫工，當(dāng)然,

模糊一點(diǎn)，也包含80年頭末誕生的，可統(tǒng)稱為“90后”，他們算是第三代農(nóng)夫工。最近幾

年新增加的農(nóng)夫工主要是這部分人，他們基本是進(jìn)城打工，估計(jì)有40（H）萬人左右。

“90后”農(nóng)夫工有別于前兩代農(nóng)夫工的主要特點(diǎn)是：第一，他們從來沒有種過地，對

土地沒有父輩那樣的感情，對農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀。這是其最顯明、最突出的特點(diǎn)。他

們進(jìn)城打工，很大程度上不是基于生存須要，而是要變更自己的生活，把打工作為尋求進(jìn)城

的機(jī)遇和途徑。簡而言之：他們出來打工根本就不想再回農(nóng)村。其次，這批人都念過書，具

有初中文化，其中相當(dāng)一部分還具有中學(xué)文化，因?yàn)橛形幕?，再加上他們是在電視機(jī)、手機(jī)

的伴隨下成長起來的一代人，比較了解外部世界，知道城鄉(xiāng)之間的巨大差別，城市文明對他

們有巨大的吸引力。到城里不管干什么都比在農(nóng)村好，是他們比較堅(jiān)決的信念。第三，他們

中的很多人是獨(dú)生子女，有些就是上一代農(nóng)夫工在城里生的孩子。他們較之父輩，生活是優(yōu)

越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有概念。因此，他們在城里打工,

忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩。第四，他們心理平衡度較差，難以接受“被卑視”。他們的

父輩進(jìn)城打工，盡管遇到了很多逆境，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多卻掙得

少，有時(shí)還遭人白眼。但通過縱向比較，總覺得比在農(nóng)村好，比其他農(nóng)夫好，因而比較能夠

接受城里的不公允待遇。而新一代農(nóng)夫工受現(xiàn)代開放社會影響，已經(jīng)具有了樸實(shí)的但有時(shí)又

有些盲目的同等和民主的觀念，對城鄉(xiāng)差距、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。他們要求和城里人一樣

同等就業(yè)、同等享受公共服務(wù)，甚至得到同等的政治權(quán)利?，F(xiàn)在起先增多的勞資沖突以及農(nóng)

夫工維權(quán)的呼聲和事務(wù)，無不與此有關(guān)。

⑤與第一代農(nóng)夫工從衣村到城市最終返鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)有很大的不同，其次代農(nóng)夫工中的大多

數(shù)準(zhǔn)備通過多種途徑盡量留在務(wù)工地。武漢高校農(nóng)夫工課題組調(diào)查顯示，其次代農(nóng)夫工中欲

“通過打工，爭取留在城里生活”的占42.4%,“不情愿回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”

的占15.2%。假如把兩者定義為“傾向于留城者”，則其比例高達(dá)57.6%,即其次代農(nóng)夫工

中有一多半準(zhǔn)備通過自己的努力在城市生活?！稄V東省青少年發(fā)展報(bào)告》也證明白這一事實(shí)。

《報(bào)告》指出，27.4%的農(nóng)夫工希望在務(wù)工城市買房定居，50.2%表示“干得好，情愿呆下

去”，甚至高達(dá)62.6%的幻想著將來做老板，而準(zhǔn)備“干幾年回家”的只占兩成。

與父輩相比，其次代農(nóng)夫工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對將農(nóng)村作為歸宿的認(rèn)同，多了

對融入城市的渴求和實(shí)力，“寧可餓死在城里，也不會再回農(nóng)村”已成為他們的“共識”。但

父輩遭受的“特殊性”、“邊緣性”卻在隨著時(shí)間推移不斷擴(kuò)展放大，使這一代人的境遇更為

尷尬；他們主動“拋棄”了農(nóng)村；卻因?yàn)楦裟ず捅耙暎直怀鞘兴芙^。

【給定資料二】

2010年2月1日央視《新聞1+1》欄目《我們要進(jìn)城!》文稿摘錄：

主持人（李小萌）：新生代農(nóng)夫工已經(jīng)不是個(gè)新話題了，但是今年在中心一號文件當(dāng)中，

它第一次被提到。今日我們就來關(guān)注他們，關(guān)切他們。

新生代農(nóng)夫工大多誕生于80年頭、90年頭，這是從年齡上對他們進(jìn)行一?個(gè)界定。那么

和父輩，他們本質(zhì)上的區(qū)分原委是什么？聽聽巖松的觀點(diǎn)。

白巖松（評論員）：從年齡上來看，大多20到30歲之間，跟父輩很重要的一點(diǎn)不同是

父輩是第一批進(jìn)城的，過去沒有，所以《陳奐生進(jìn)城》那部小說會在80年頭引起那么大的

轟動。因?yàn)樗麄円贿M(jìn)入城市的時(shí)候，想的還是自己的老母親、老父親和自己的孩子。所以，

他們的就業(yè)是生存型就業(yè)，

主持人：省吃儉用，錢要寄回去。

白巖松：省吃儉用，吃一切能吃的苦，因?yàn)槌钥喑詰T了。但是80后和90后的新生代的

農(nóng)夫工，一誕生就在改革之后，對城市并不遙遠(yuǎn)，那么從父母那兒得到很多的信息，甚至禮

品，過年帶回來的東西；要么在城市里待過一段時(shí)間，另外幾乎不會種地。還有很重要的一

點(diǎn)，由于國家對義務(wù)教化的關(guān)注以及希望工程的重要補(bǔ)充，他們基本上初中畢業(yè)，甚至有相

當(dāng)一部分人中學(xué)畢業(yè)，因此有肯定的文化。另外，在精神的需求方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的父母，

他們進(jìn)城就業(yè)已經(jīng)變成了發(fā)展型就業(yè)，主要為自己。相刈來說，沒有像父輩那樣更多地考慮

在農(nóng)村的家，精神需求又很大，另外對公允特別在意了.

主持人：怎么理解“對公允特別在意了”？

白巖松：因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們的父輩進(jìn)入城市的時(shí)候，由于是生計(jì)型的就業(yè)，所以只要能掙著

錢什么苦都能吃。這種苦包括卑視，包括即使有很多門檻，甚至他認(rèn)為天經(jīng)地義的：我似乎

就是不能有戶口，不能有戶籍，我似乎就是要拿低工資……

但是這一代人不同了，新生代農(nóng)夫工自然起先有了一種公允的需求。他覺得，我也應(yīng)當(dāng)

有這樣的一個(gè)空間。有一個(gè)數(shù)字顯示，新生代里頭，手機(jī)的擁有比例高達(dá)72.9%,絕大多數(shù)

通訊方式都很現(xiàn)代化，他們對通訊是相當(dāng)了解的，因此對公允有很高的期盼。

主持人：現(xiàn)在新生代農(nóng)夫工的生活當(dāng)中，的確有一些逆境。比如說退回到農(nóng)村，他們不

像父輩那樣對農(nóng)村那么依戀，那么熟識了，進(jìn)入到城市，又有各種各樣的門檻在那里，這些

逆境如何形成？

白巖松：這是最大的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是他們與父輩之間最大的區(qū)分。因?yàn)楦篙叺哪切┤耸?/p>

“生存型”打工，他們的牽掛都在農(nóng)村，孩子在那兒，父親母親在那兒，所以節(jié)衣縮食錢要

送回去。但是這一代人不同了，這一代人因?yàn)槌鰜淼臅r(shí)候就準(zhǔn)備自己去發(fā)展，唯恐相當(dāng)多的

人不準(zhǔn)備回去了。有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，75%的新生代農(nóng)夫工認(rèn)為，他們屬于工人群體，他們已

經(jīng)把前面的“農(nóng)夫”兩個(gè)字淡化了，定位為“產(chǎn)業(yè)工人”。僅有8%的人認(rèn)為，自己還是農(nóng)

夫，這是一個(gè)相關(guān)的調(diào)查，我們再看下一個(gè)，27.4%,超過四分之一的新生代農(nóng)夫工希望在

務(wù)工城市買房成新的“客家”，在這兒要住了。超過二分之一的新生代農(nóng)夫工表示只要干得

好，情愿待下去，待多長，取決于干不干。真正再干幾年回家，或者想盡快回家的加起來只

有不到兩成，這就是現(xiàn)實(shí)，

主持人：我們看到了新生代農(nóng)夫工的生活當(dāng)中是有肯定的逆境的，接下來我們要探討的

是為他們我們將能做些什么，我們能變更一些什么？

白巖松：2024年，在沈陽，幾個(gè)從山東來的青年農(nóng)夫工第一次過平安夜。其中一位說，

城里人都喜愛過圣誕節(jié)，我們也來趕個(gè)時(shí)髦。2024年，天津首屆建筑業(yè)農(nóng)夫工歌手大賽，

一位來自刑臺的23歲的小伙子，報(bào)名的參賽曲目是《Youareready》，一首很流行的奧運(yùn)歌

曲。小伙子說，自己從小就愛聽流行歌，生日時(shí)他特意買了部MP3,每天收工回到住處，

都要聽著歌入眠?！懊刻炷苋歌，泡吧消夜、上網(wǎng)聽歌、聊QQ……那種生活才叫High。"

這是一位90后農(nóng)夫工對華蜜生活的解讀。另一位因金融危機(jī)短暫回鄉(xiāng)過年的農(nóng)夫工則堅(jiān)決

地說：“我們都會出去的，過不了幾天，大家就會惦念城市的霓虹。”

的確，城市的霓虹燈是每一位新生代農(nóng)夫T.來到城市后最先被吸引住的。假如這些東西

通過辛勤的勞動是可以得到的話，另外有一些東西卻似乎有些遙不行及。兩天前，《廣州日

報(bào)》的一篇報(bào)道《農(nóng)夫工二代渴望扎根城市中》，報(bào)道了一位名叫郭森的農(nóng)夫工，在她28

歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年始終在深圳打工。如今渴望在深圳

成家立業(yè)的她遇到的問題是，假如孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)夫工子弟學(xué)校，而

這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)憂耽擱孩子的教化；假婦孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交兒

萬元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀小學(xué)，又擔(dān)憂孩子重蹈他們的覆轍，成為二代留守

兒童，對成長不利。

生活在城市，卻難以獲得一個(gè)市民的權(quán)利，這就是他們的困局。第一代農(nóng)夫工如此，其

次代農(nóng)夫工同樣如此。不同的是，農(nóng)夫工二代在行為方式上己經(jīng)迥異于他們的父輩。

去年，兩位河南小伙子的驚人之舉，讓人們見識到了80后農(nóng)夫工維權(quán)意識的覺醒。孫

中界，在上海打工其次天遭受“釣魚執(zhí)法”憤而“斷指明志”：張海超開胸驗(yàn)肺以證明自己

是在工作過程中患上塵肺病。他們的名字都被新華社選入了“2024熱點(diǎn)人物掃描”。

事實(shí)上，就業(yè)、求學(xué)、維權(quán)的艱難背后都是橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍障礙。盡管一些城市

已經(jīng)嘗試著放開了戶籍限制，然而對于數(shù)量浩大的農(nóng)夫工群體來說，供需之間的沖突依舊巨

大。于是，融入城市的渴望也就以不同的面目顯示出來，

曾在網(wǎng)上火了一陣的湖北80后農(nóng)夫工萬小刀，他的幾篇文章《堅(jiān)決不娶城市女》、《做

市民不如做農(nóng)夫》、《農(nóng)村學(xué)生千萬別讀高?！?，極力炮轟城里人。然而，假如跳出這幾篇用

語極端的文章，細(xì)致閱讀他的博客你會發(fā)覺，這個(gè)80后農(nóng)夫工和其他城里的同齡人一樣知

道韓寒，甚至海德格爾，熟識當(dāng)下各種流行用語，對時(shí)代有著自己獨(dú)特的看法。

據(jù)了解過的記者說，萬小刀是個(gè)充溢沖突的人，他帶著困難的情感來到城市，始終不適

應(yīng)城市，卻也始終不愿離開。他用博客炮轟城市人，但面對城市人，他卻是自卑的。像城里

人一樣工作、上學(xué)，有城里的摯友，被城里人敬重，這就是新生代農(nóng)夫工的愿望。2024年

中心一號文件提出的實(shí)行有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)夫工問題，回應(yīng)著這樣的需求。

主持人：今日我們節(jié)日的標(biāo)題是《我們要進(jìn)城！》，進(jìn)城為什么這么難呢？巖松給個(gè)答案。

白巖松：我們先說一個(gè)個(gè)的細(xì)微環(huán)節(jié)，先不去談大的政策，剛才第一個(gè)片子里頭有兩個(gè)

年輕人的發(fā)型，讓我印象深刻?？此念^發(fā)是黃顏色的，而且明顯也經(jīng)過了處理。我們現(xiàn)在

做一個(gè)假設(shè)，他回家了，然后就在農(nóng)村接著生活、種地，他的頭發(fā)的顏色會漸漸淡下去，重

新變黑，黃顏色會消逝。有一天他會不會突然懷念他原來的發(fā)型，因此連帶懷念他城市的生

活，那個(gè)時(shí)候他怎么辦？明顯農(nóng)村拴不住他的心了，因?yàn)樗呀?jīng)變更過了，讓他再回去就很

艱難了。所以對于他們來說，城市變成了個(gè)人要發(fā)展的一種因素，而且不背負(fù)太多的包袱。

主持人：就像當(dāng)年土地拴著他們的父輩一樣，他們情感的牽掛現(xiàn)在在城里了。

白巖松：但是現(xiàn)在，城里已經(jīng)牢牢地拴住他們。因?yàn)橹灰氵M(jìn)去時(shí)，就很難說回去之后

不再來了。我覺得這個(gè)誘惑就這樣詳細(xì)地?cái)[放在他們的面前。

主持人：這些年，都在說要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)夫工在城市當(dāng)中各種保障的問題,

子女就業(yè)問題、子女就學(xué)的問題等等，但似乎并不那么簡單。

白巖松：關(guān)注是一個(gè)問題，真正落實(shí)了、已經(jīng)徹底解決了是另一個(gè)問題。的確，關(guān)注度

夠高的。

今日上午我們特地聽了中心農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中農(nóng)辦主任陳錫文的新聞發(fā)布

會。其中有很關(guān)鍵的一句話：我們還沒有做好相關(guān)的準(zhǔn)備。什么相關(guān)的準(zhǔn)備沒有做好呢？是

口號嗎？是大家的心態(tài)嗎？不是，是相關(guān)的政策，還有很多墻攔在那兒。比如說戶籍問題，

希望他們都進(jìn)大城市很難，可能要進(jìn)中小城市，尤其以縣城為主，但是這個(gè)戶籍問題能解決

嗎？說是求學(xué)，將來他們的孩子要生在城市里了，第三代、第四代可能就是城市里頭的人，

他們怎么上學(xué)呢？是去郊區(qū)找一個(gè)農(nóng)夫工的學(xué)校，還是真的能跟其他孩子一起。另外，費(fèi)用

又會是怎么樣的，公允怎么去解決呢？我覺得這一切都須要相關(guān)的政策盡快地接軌。否則的

話，他們會面臨很大的挑戰(zhàn)。欲望越劇烈，假如有墻遇到了阻礙，產(chǎn)生的反彈給他們的壓力

和苦痛就越大。

主持人：那么新生代農(nóng)夫工他們?nèi)ハ蚴遣皇侵挥幸粋€(gè)方向，就是城市？比如我最近在四

川采訪，我也看到，在城市已經(jīng)打工十年的70年頭末的年輕人，他恰恰選擇回到自己的家

鄉(xiāng)農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。選擇了養(yǎng)豬，選擇了種植，因?yàn)槟抢锕?yīng)了更好的條件。他給我算了一個(gè)賬,

以前在城市打工，一年可以掙一兩萬塊錢，現(xiàn)在回到農(nóng)村，既可以照看家里的老小，一年還

可以掙六七萬塊錢。

白巖松：但是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，他肯定不是依據(jù)原來農(nóng)村養(yǎng)豬的方式在養(yǎng)豬。

主持人：對，你說對了。

白巖松：他肯定有一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這樣一個(gè)理念：擁有新的技術(shù)，包括可能更省體力，

甚至雇傭其他的人為他的產(chǎn)、也發(fā)展?，F(xiàn)在有兩個(gè)事情必需考慮，我不認(rèn)為，新生代農(nóng)夫工將

來是百分之百都要進(jìn)入中小城市包括大中城市，這不行能。我覺得農(nóng)村和城市都要有公允的

政策和待遇，讓他們自主地去做選擇。城市里要防什么呢？我特殊留意到農(nóng)業(yè)部在《人民日

報(bào)》上發(fā)的一篇文章，而且是關(guān)注“90后農(nóng)夫工”，不光是關(guān)注80后的。

主持人：我們把報(bào)紙展示一下。

白巖松：是韓長賦寫的。這里頭有一點(diǎn)是很刺激我的。他說將來城市里頭，可別形成如

國外某些國家那樣的貧民窟。他們進(jìn)了城市里頭，但是各種政策沒有賜予他們開放和公允的

空間。他們只能在城市的鄉(xiāng)村里生活，然后形成了一個(gè)貧民窟。這是他所擔(dān)憂的。

另一方面，農(nóng)村要刺激他們情愿回來。不是讓他們回來是因?yàn)樵诔鞘写幌氯チ耍挪?/p>

得不回來，而是有吸引力要回來。為什么呢？將來的農(nóng)業(yè)肯定不是靠每一個(gè)人面朝黃土背朝

天，可能是產(chǎn)業(yè)化的。就像剛才說的新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等。他回來之后一算賬，我在城里

辛辛苦苦，我還不跟爹媽在一塊，掙的錢還比他們少，我干嘛不回來呢？要用誘惑力吸引他

們回來?？赡芪覀儸F(xiàn)在更加關(guān)注的是進(jìn)城如何給他們公允的待遇，但是如何在農(nóng)村里產(chǎn)生吸

引力，是一個(gè)硬幣的兩面，

主持人：新生代農(nóng)夫工，我們想到的是，在制度上、在政策上的變更，變更他們城市生

活中的一個(gè)狀態(tài)。但是在2024年一號文件當(dāng)中，這樣的一個(gè)概念被這么重要地提及了，對

于更大范圍的整個(gè)社會人群，對我們每一個(gè)人來講，是不是都意味著某種變更？

白巖松：我覺得要做好迎接的準(zhǔn)備，每個(gè)人都要做好迎接的準(zhǔn)備。很詳細(xì)，當(dāng)你的孩子

就跟新一代農(nóng)夫工的孩子在一個(gè)班，甚至同桌學(xué)習(xí)的時(shí)候，你會不會去找班主任要求調(diào)座。

假如轉(zhuǎn)換一種心態(tài)的話，你可能會感到興奮，他可以和這樣的孩子在一起，可以去學(xué)到很多

在城市學(xué)不到的東西。新生代農(nóng)夫工在成長中可能是留守兒童，突然到了城市里頭，他們不

像父輩那樣能吃苦，有的時(shí)候會出現(xiàn)高犯罪率，這個(gè)時(shí)候社會怎么辦？另外，他們的心理需

求和精神需求更大。在他們這代人打工的時(shí)候，如何滿意他們的心理、生理的需求，以及精

神方面的需求呢？假如還是白天機(jī)器人、晚上木頭人，沒有任何精神需求，他們會瘋了的。

所以這兩點(diǎn)也要去留意。

【給定資料三】

下面節(jié)選的是媒體有關(guān)文章的部分事例（次序有所打亂）：

（1）來自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖，2024年初中畢業(yè)后，南下起先了打工歲月。在

工廠做過普工，做過商場售貨員，輾轉(zhuǎn)多份工作后，她確定參與技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一技之長。

2024年前后，小廖參與職業(yè)培訓(xùn)，考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書。2024年通過深圳

市“招調(diào)工”考試，最終結(jié)束了自己“深圳外來工”的身份，擁有了深圳市的戶籍。由于自

己的勤奮和努力，2024年她起先成為“可頌坊”連鎖店的店長。目前，她又報(bào)考了自考高

校學(xué)歷，要學(xué)的是行政管理專業(yè)。

（2）24歲湖南益陽鐘艷身材高挑面容姣好裝扮時(shí)尚在外打工多年輾轉(zhuǎn)深圳、長沙、上

海最初的村姑時(shí)整的新生代農(nóng)夫工”一朵開放在大都市的山菊花”上海一家酒店收銀員”工

作不如之前在長沙輕松，但見識長了不少”

（3）“原先工人找工作就是看工資凹凸，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠

里有沒有消遣設(shè)施。”賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會負(fù)責(zé)人楊詩勇說。

（4）“K歌、泡吧、上網(wǎng)、聽歌、聊QQ”，這是河南的一位90后對志向的打工生活的

解讀?！币呀?jīng)漸漸習(xí)慣了很多城里人的消費(fèi)方式?！?9歲的何建玲說。她是何云山（見下（6））

的妹妹，現(xiàn)在廣東虎門一家服裝廠工作，手機(jī)下載的是最流行的歌曲，她常常K歌、出游，

和摯友一起消費(fèi)時(shí)實(shí)行AA制。

（5）廖婉怡說：“以前在鄉(xiāng)下沒有什么消遣，現(xiàn)在最喜愛和摯友一起去K歌和逛街買

衣服?！彼秃谓釋ぷ鳝h(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”：“老板和善，工友好相處”、“環(huán)

境寬松友好”、“工作驚慌但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環(huán)

境帶來的心理感受。

（6）三年前來到深圳龍崗打工的小孫，至今已經(jīng)換了10多家企業(yè)，在現(xiàn)在的手袋廠工

作不到半年時(shí)間，又準(zhǔn)備跳槽。記者發(fā)覺，像小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)夫工并非少數(shù)，

對于跳槽的獴由，他們給出一個(gè)類似的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展.23歲的廣東湛江小

伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹

所，有時(shí)也上網(wǎng)閱讀人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高：”和現(xiàn)在的薪水一樣就行。就是想

多嘗試一些工作，多點(diǎn)見識?！?/p>

（7）來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平常不往家寄錢，

“因?yàn)楦改覆豁氁?。她把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回到玉林開間服裝店?！拔页鰜砭褪?/p>

想長點(diǎn)見識，可不想一輩子打工?！绷瓮疋看喂浣侄紩粢饨稚系男〉?，看看有什么簇新

花樣。她說：“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開店時(shí)好多東西可以干脆照搬。”

（8）“請問企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎？用不用加班啊？”這常常是新生代農(nóng)夫工應(yīng)聘者問的第一

句話。24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工，在廣東工作已經(jīng)5年了，先后干過銷售、保安

以及電子加工等。最近的?次工作經(jīng)驗(yàn)是電子加工。因?yàn)槌３Ｒ影嘀涟胍?，他覺得自己的

權(quán)益無法保障，于是“炒”了老板?！拔覍べY要求不高，月薪1000多元就行了，但不能總

加班，能交各類保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好。”

（9）去年受國際金融危機(jī)的影響，湖南桃源縣的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)T資，

他便向老板討薪。父親知道后大為驚慌，不停打電話來勸他：“算了吧，別惹事，別惹事！”

“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護(hù)自己的合法權(quán)益。”童方標(biāo)說。

【給定資料四】

據(jù)南京市雨花臺檢察院?份調(diào)查報(bào)告顯示，近年來，以農(nóng)夫工為主體的外來人員犯罪案

件數(shù)量和比例均呈大幅上升趨勢，一代農(nóng)夫工犯罪及其預(yù)防問題顯得尤為突出。

與父輩“有活就干”相比，二代農(nóng)夫工對工作明顯挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工

作之外的自我生活空間，很多人不情愿從事須要常常加班加點(diǎn)、業(yè)余時(shí)間沒有保障的工作。

二代農(nóng)夫工年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前，很簡單走上歪路。

記者在采訪中了解到，2024年以來，南京警方每年在安德門市場至少打掉一個(gè)犯罪團(tuán)

伙。這些犯罪團(tuán)伙的成員少則數(shù)十人，多則上百人。此類團(tuán)伙中，只有幾個(gè)人是核心人物，

其他人都是被引誘進(jìn)來的，而這些核心人員，大多劣跡斑斑。在他們“不干活也能掙錢”的

教唆下，一些在勞務(wù)市場找不到工作的農(nóng)夫工特殊是二代農(nóng)夫工也加入其中。

針對近年來農(nóng)夫工犯罪呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，南京市雨花臺區(qū)檢察院特地進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)

研發(fā)覺，以往勞務(wù)市場周邊農(nóng)夫工犯罪多以盜竊、搶劫等侵?jǐn)_財(cái)產(chǎn)和破壞社會管理秩序類為

主。但近年來，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪出現(xiàn)上升趨勢。

新型犯罪多發(fā)生在二代農(nóng)夫工身上。雨花臺區(qū)檢察院辦案檢察官告知記者，很多二代農(nóng)

夫工不屑于盜竊、搶劫等“小偷小摸”的事，理由是來錢少、風(fēng)險(xiǎn)大。在他們眼里，制作販

賣假發(fā)票、辦理信用卡套現(xiàn)是“低風(fēng)險(xiǎn)、低投入、高產(chǎn)出”的發(fā)財(cái)捷徑。

“二代農(nóng)夫工涉罪比例不斷提高，社會各界對此應(yīng)賜予高度關(guān)注?！庇昊ㄅ_區(qū)檢察院副

檢察長顧曉寧認(rèn)為，多數(shù)二代農(nóng)夫工自幼跟隨父母離開農(nóng)村進(jìn)入城市，形成了既不同于城市

居民，又不同于農(nóng)村居民的特有生活、行為和就業(yè)方式,他們的生活處于多元化價(jià)值觀的無

序混合狀態(tài)，其結(jié)果是，文化沖突導(dǎo)致他們的行為失去了原有規(guī)范的束縛，評價(jià)善惡的標(biāo)準(zhǔn)

也失去了統(tǒng)一尺度，并在內(nèi)心不斷受到?jīng)_擊乃至弱化。

二代農(nóng)夫工劇烈希望通過努力變更自身經(jīng)濟(jì)逆境，城市豐裕的物質(zhì)和生活方式，又無形

中拔高了他們對物質(zhì)的期望目標(biāo)。然而，由于城市政策、自身文化素養(yǎng)以及擇業(yè)不穩(wěn)定造成

的生活窘迫，給他們帶來了巨大的挫敗感和失落感，導(dǎo)致其極易偏離道德規(guī)范和社會行為準(zhǔn)

則，從而走上違法犯罪的道路。

記者在采訪中了解到，二代農(nóng)夫工犯罪現(xiàn)象已引起了各方重視。在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，

有關(guān)部門也主動實(shí)行對策，主動維護(hù)農(nóng)夫工的合法權(quán)益。

三、作答要求

（一）與第一代（或稱“老一代”）農(nóng)夫工、其次代農(nóng)夫工（指新生代農(nóng)夫工中的“80

后”群體）相比較，解決第三代農(nóng)夫工（指新生代農(nóng)夫工中的“90”后群體）的問題，最關(guān)

鍵的問題（突出的難點(diǎn)）是什么？你作出這一推斷的依據(jù)（理由）是什么？請依據(jù)給定資料

一和給定資料二，以最簡潔的語言作答（第一問不超過5個(gè)字，其次問不超過200字）。（16

分）

（二）請依據(jù)給定資料四，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)夫工犯罪率高

和新型犯罪多發(fā)的緣由。1250字以內(nèi)，不必綻開論述）（II分）

（三）圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題“我們要進(jìn)城”（可理解為“讓新生代農(nóng)夫工進(jìn)城”），

用自己的語言，為給定奧科二的內(nèi)容寫個(gè)提要。（字?jǐn)?shù)限制在400字以內(nèi)；要求中心明確、

思路清楚、語言順暢）（23分）

（四）請以給定資料三所列舉的事例為基本素材，聯(lián)系其他給定資料，撰寫一篇不少于

1200字的微型調(diào)查報(bào)告。（50分）

寫作要求：

1.做到有敘有議，觀點(diǎn)與材料相結(jié)合；切忌只是排列事例、堆砌資料。

2.文章標(biāo)題自己擬制；正文應(yīng)有簡潔的序言和結(jié)語，主體按“價(jià)值觀”、“擇業(yè)觀”、“生

活觀”三方面內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。（示例：“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，

維護(hù)自身合法權(quán)益”）

3.要擅長對給定資料中無序的事例按材料的性質(zhì)進(jìn)行歸類，以便合理支配主體部分的內(nèi)

容；給定資料中有的事例只供應(yīng)一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長的事例須要

壓縮，以適應(yīng)篇幅的限制，

4.書寫工整；不得在卷面上透露或示意考生姓名、單位等違規(guī)信息。

2024年安徽公務(wù)員考試申論真題答案及解析（A卷）

一、華圖解析?：此題為比較分析類試題。作答第一問須要在對材料進(jìn)行全面閱讀理解的

基礎(chǔ)上，通過對三代農(nóng)夫工問題的比較分析，指出解決第三代農(nóng)夫工問題的最關(guān)鍵問題；作

答其次問，對自己指出的問題為何是關(guān)鍵問題進(jìn)行緣由分析。須要考生留意的是：要求依據(jù)

給定資料一和給定資料二，可知主要從這兩個(gè)材料進(jìn)行作答；第一問不超過5個(gè)字，須要考

生能夠站在肯定高度，用高度凝練的語言進(jìn)行概括；緣由分析可運(yùn)用內(nèi)外因分析法。

參考答案：

發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)夫工問題的關(guān)鍵。首先，從第三代農(nóng)夫工自身來講，有肯定

文化，對土地感情不深，劇烈認(rèn)同并追求城市生活方式，有肯定的同等民辦法識，憧憬發(fā)展

型生存；其次，從外部因素來講，當(dāng)前城市發(fā)展還不能解決數(shù)量浩大的第三代農(nóng)夫工的戶籍

問題及與戶籍相關(guān)的教化、醫(yī)療、就業(yè)、社保等?系列問題，同時(shí)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)還不能滿意

第三代農(nóng)夫工的各種需求，對其吸引力還不夠，因此發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)夫工問題的

關(guān)鍵。

二、華圖解析：本題是分析加概括題型，要求考生“分析新生代農(nóng)夫工犯罪率高和新

型犯罪多發(fā)的緣由“，考查考生分析問題和概括歸納的實(shí)力。須要留意的是：材料中有較多

句子闡述緣由，可干脆概括出來；題干中要求“分別扼要分析新生代農(nóng)夫工犯罪率高和新型

犯罪多發(fā)的緣由”，明顯須要分開作答，其一是“分析新生代農(nóng)夫工犯罪率高的緣由”，其二

是“新生代農(nóng)夫工新型犯罪多發(fā)的緣由”；要求“依據(jù)給定資料四，并聯(lián)系其他給定資料”,

可知主要通過閱讀給定資料四進(jìn)行作答，同時(shí)還要結(jié)合其他材料。

參考答案：

新生代農(nóng)夫工犯罪率高的緣由主:要有：

第一，他們對工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

其次，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前易引發(fā)犯罪。

第三，他們有肯定的維權(quán)意識，但由于各種緣由其合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得不到維護(hù)和保障。

新生代農(nóng)夫工新型犯罪多發(fā)的緣由主要有：

第一，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪被他們當(dāng)做發(fā)財(cái)捷徑。

其次，多元化價(jià)值觀和文化沖突致使他們失去了原有規(guī)范的束縛。

第三，較高的物質(zhì)期望和現(xiàn)實(shí)因素的限制之間的沖突導(dǎo)致他們極易偏離道德規(guī)范和社會

行為準(zhǔn)則。

三、華圖解析?：本題是公文型加概括型題目，考查考生概括問題和公文寫作學(xué)問。題干要

求“圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題'我們要進(jìn)城'，用自己的語言，為給定資料二的內(nèi)容寫

個(gè)提要”，可知是為新聞寫提要，實(shí)質(zhì)上就是寫內(nèi)容提要，相當(dāng)于概括新聞的主要內(nèi)容。作

答本題主要通過對給定資料二進(jìn)行閱讀概括來進(jìn)行，將給定資料二的主要內(nèi)容概括出來即

可。對于新聞提要這種公文，有多種類型和寫作思路，對于本題來講，相宜以全面概括的思

路進(jìn)行，可用凝練的語言，將新聞的主要信息和觀點(diǎn)概括出來。

參考答案：

2024年中心一號文件首次提出“新生代農(nóng)夫工”，引起社會各界高度關(guān)注。他們多誕生

于改革之后的80年頭、90年頭，對城