境外突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

境外突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)國(guó)家公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好預(yù)防工作。

（2）完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施和人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置機(jī)制。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，確保應(yīng)急處置工作的合法性、合規(guī)性。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到突發(fā)事件報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提高工作效率，減少不必要環(huán)節(jié)。

（3）加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和協(xié)作，形成合力，提高應(yīng)急處置效能。

三、組織管理

1、成立境外突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立境外突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括：

（1）收集、整理、分析境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（2）組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織應(yīng)急演練。

（4）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位參與應(yīng)急處置工作。

3、建立境外突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

4、明確各部門(mén)、各單位職責(zé)，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處：

（1）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急工作，提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生保障。

（2）外交部門(mén)負(fù)責(zé)與事件涉及國(guó)家的外交溝通，協(xié)助撤離受影響人員。

（3）公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（4）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)保障救援人員和物資的運(yùn)輸。

（5）其他相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全境外衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)出境人員、交通工具、貨物和包裹的衛(wèi)生檢疫和監(jiān)管。

（2）制定嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保食品、飲用水、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生安全。

（3）加強(qiáng)對(duì)境外投資、援助、旅游等項(xiàng)目的衛(wèi)生評(píng)估和監(jiān)管，降低公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大投入，改善境外公共衛(wèi)生設(shè)施，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

（2）加強(qiáng)對(duì)境外生活、工作環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改衛(wèi)生問(wèn)題。

（3）推廣先進(jìn)的衛(wèi)生技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高境外衛(wèi)生條件。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，提高出境人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和防范意識(shí)。

（2）通過(guò)多種渠道，如宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等，普及衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)出境人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)和組織的合作，共同開(kāi)展健康教育，提高當(dāng)?shù)鼐用窈臀覈?guó)出境人員的衛(wèi)生素養(yǎng)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的境外突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)境外疫情、食物中毒、自然災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)。

（2）定期收集和分析境外公共衛(wèi)生相關(guān)信息，包括疫情動(dòng)態(tài)、衛(wèi)生狀況、防控措施等，為制定應(yīng)急預(yù)案提供數(shù)據(jù)支持。

（3）建立多部門(mén)參與的境外突發(fā)事件監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)事件報(bào)告責(zé)任人和報(bào)告程序，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)信息。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，對(duì)境外發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、可能發(fā)展趨勢(shì)等。

（4）充分利用現(xiàn)有通信手段，如電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、傳真等，確保報(bào)告渠道暢通，提高報(bào)告效率。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免虛假報(bào)告和誤報(bào)現(xiàn)象。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定疫情級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強(qiáng)對(duì)病例的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。

（4）及時(shí)發(fā)布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)和公眾溝通工作。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)。

（3）開(kāi)展大規(guī)模健康教育和疫苗接種工作，提高人群免疫水平。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（2）國(guó)家層面協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力等資源，全力支持疫情嚴(yán)重地區(qū)。

（3）采取最嚴(yán)格的防控措施，如封城、封境等，全面阻斷疫情傳播途徑。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)疫情防控科普宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，并調(diào)查中毒原因。

（2）對(duì)疑似食物來(lái)源進(jìn)行封存、檢測(cè)，防止有毒食物繼續(xù)流通。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布警示信息，提醒群眾注意飲食安全。

（4）依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，追究法律責(zé)任。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定事件原因和影響范圍。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治，采取針對(duì)性措施，防止病情惡化。

（3）對(duì)預(yù)防接種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)暫?；蛘{(diào)整疫苗接種策略。

（4）加強(qiáng)與國(guó)際衛(wèi)生組織的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)此類(lèi)突發(fā)事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全境外突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)。

（2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地組織協(xié)調(diào)各方力量。

2、人力保障

（1）建立一支專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、管理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員。

（2）制定應(yīng)急處置人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展應(yīng)急技能和知識(shí)培訓(xùn)。

（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員參與應(yīng)急處置工作，提高工作積極性。

（4）與相關(guān)高校、科研院所合作，培養(yǎng)應(yīng)急處置后備力量。

3、財(cái)力保障

（1）將