落實(shí)兩個(gè)責(zé)任課件

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

——落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作實(shí)務(wù)省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室第一部分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展歷程

第一階段，探索實(shí)踐階段（1998年至2010年）第二階段，總結(jié)提高階段（2010年至2013年）第三階段，創(chuàng)新發(fā)展階段（2013年至2015年）第四階段，全面深化階段（2015年10月至今）一.1第一階段，探索實(shí)踐階段

（1998年至2010年）

標(biāo)志性事件：1.1998年11月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)[1998]16號(hào)）。2.1999年3月1日，省委、省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》。3.1999年6月22日，省委辦、省政府辦印發(fā)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核辦法（試行）》（川委辦[1999]42號(hào)）。一.2第二階段，總結(jié)提高階段

（2010年至2013年）

標(biāo)志性事件：1.2010年11月10日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)[2010]19號(hào)）。2.2012年5月5日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的意見》（川委辦[2012]21號(hào)）。

一.3第三階段，創(chuàng)新發(fā)展階段

（2013年至2015年10月）

標(biāo)志性事件：1.2013年11月12日。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定》明確提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。2.2014年5月25日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》（川委辦[2014]20號(hào)）。3.2015年6月30日，省委辦公廳印發(fā)述責(zé)述廉兩個(gè)辦法（川委辦〔2015〕23號(hào)）。一.4第四階段，全面深化階段

（2015年10月至今）標(biāo)志性事件：1.2015年10月，中共中央政治局審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，第一次明確提出“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。2.2016年6月21日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)縣（市、區(qū)）黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》（川委辦[2016]28號(hào)）。3.2016年7月8日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（中發(fā)[2016]19號(hào)）。4．2016年12月28日，省委辦公廳印發(fā)《四川省市（州）黨委、政府和省直部門主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉辦法（試行）》（川委辦[2016]60號(hào)）。5．2016年12月29日，省委辦公廳印發(fā)《四川省黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任追究辦法》（川委辦[2016]59號(hào)）6．2017年1月17日，省委印發(fā)《四川省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)任條例>實(shí)施辦法》(川委發(fā)[2017]4號(hào))。第二部分落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.責(zé)任分解2.責(zé)任清單3.簽字背書4.日常督促5.社會(huì)評(píng)價(jià)6.責(zé)任報(bào)告7.述責(zé)述廉8.責(zé)任考核9.責(zé)任追究二.1責(zé)任分解責(zé)任分解的基本原則：一是規(guī)定動(dòng)作參照上面分。二是自選動(dòng)作按照職責(zé)分。二.2責(zé)任清單責(zé)任清單的主要內(nèi)容：一是責(zé)任范圍，二是責(zé)任對(duì)象，三是年度分工。二.3簽字背書各級(jí)黨委（黨組和）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，與責(zé)任對(duì)象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。責(zé)任清單“簽字背書”后，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二.4日常督促全程記實(shí)制度規(guī)定動(dòng)作：市（州）委每年聽取縣（市、區(qū)）委落實(shí)主體責(zé)任專題匯報(bào)；縣（市、區(qū)）委書記每季度專題聽取班子成員落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，每半年?duì)款^進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣（市、區(qū)）委班子成員每半年專題聽取分管單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)；市（州）紀(jì)委每半年對(duì)縣（市、區(qū)）委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)把縣（市、區(qū)）委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況作為巡視巡察的重要內(nèi)容。省紀(jì)委把市（州）、縣（市、區(qū)）黨委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。二.5社會(huì)評(píng)價(jià)一是科學(xué)看待評(píng)價(jià)機(jī)制。二是正確看待排名升降。三是準(zhǔn)確找到問題癥結(jié)。四是要有的放矢解決問題。五是一些可以參考把握的原則：1、工作思路要有所區(qū)別。2、宣傳工作要內(nèi)外有別。3、一定要形成工作合力。4、解決群眾問題和關(guān)心愛護(hù)干部缺一不可。二.6責(zé)任報(bào)告三個(gè)報(bào)告：一是黨委（黨組）每年向上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委報(bào)告落實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，接受組織監(jiān)督。二是黨委（黨組）每年將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況在媒體公示，接受干部群眾監(jiān)督。三是下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨組織每年提交述廉報(bào)告。二.7述責(zé)述廉

已經(jīng)推行：省直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉縣（市、區(qū)）黨委、政府及市（州）部門主要負(fù)責(zé)人向市（州）紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉市（州）黨委、政府及省直部門主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉各地試點(diǎn)推行：縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉二.8責(zé)任考核

重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是制定考核細(xì)則。二是下發(fā)考核文件。三是審核上報(bào)資料。四是匯總考核得分。五是納入省委績(jī)效目標(biāo)。二.8責(zé)任考核責(zé)任制考核工作要注意的問題：一是指標(biāo)設(shè)置要盡量精簡(jiǎn)、可量化。二是指標(biāo)設(shè)置要軟硬結(jié)合。三是盡量不開展現(xiàn)場(chǎng)考核。二.9責(zé)任追究

責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)注意的問題：一是要有據(jù)可依，避免個(gè)人說了算。二是不攤派任務(wù)，不預(yù)設(shè)追究指標(biāo)。三是處理要適度，盡量防止畸輕畸重。四是追究要公開，充分發(fā)揮教育警醒作用